经济工作讲话市长在市委十一届二次全体会议上的讲话经济工作情况和经济工作部署.docx

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经济工作讲话市长在市委十一届二次全体会议上的讲话经济工作情况和经济工作部署

在市委十一届二次全体（扩大）会议上的讲话

（2017年1月7日）

同志们：

刚才，XX书记代表市委常委会作了一个很好的工作报告，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

下面，我就2016年经济工作情况和今年经济工作的具体部署，讲几点意见。

一、关于2016年全市工作的回顾与总结

2016年，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下紧紧围绕打造“带动全省发展的核心增长极”的目标，着力提高发展质量效益，着力培育新的发展动能，着力深化改革开放，着力保障改善民生，顶住了经济下行的巨大压力，各项工作取得了明显成效，实现了“十三五”良好开局。

1.以实在实干为根本，突出发展量质齐升，综合实力跃上新台阶。

刚刚过去的一年，通过全市上下的共同努力，我市经济运行保持总体平稳，经济发展的质量和效益不断提升。

去年1-9月，全市地区生产总值2938.36亿元，同比增长9.0%。

1-11月，全市完成财政总收入760.45亿元，同比增长13.9%；地方一般公共预算收入384.47亿元，同比增长8.7%；累计完成规模以上工业增加值1453.62亿元，同比增长9.2%；500万元以上固定资产投资达到4186.28亿元，超过2015年全年总量，同比增长13.7%；完成限额以上消费品零售额984.64亿元，同比增长11.3%；实际利用外资27.31亿美元，同比增长12.57%。

我们收入结构持续改善，全市财政总收入、地方一般公共预算收入税收占比均高于80%，分别达到88.8%和80.1%。

1-11月，全市六大高耗能行业工业增加值同比下降4.7%，较去年同期回落14.8个百分点，低于全市规模以上工业增加值13.9个百分点。

2.以高新高端为引领，“三谷”建设强力推进，产业升级迈出新步伐。

一年来，全市上下坚持以新型工业化为核心，重点发展现代服务业和现代农业，把“XX三谷”作为“一核两重”的战略支撑，有力推进了产业发展迈向中高端。

加快建设“XX光谷”。

制定实施《关于打造“XX光谷”的决定》等政策，XX电子信息产业创新示范园项目开工建设，光电产业研究院、国家级检测中心加速推进，业际光电、东海蓝玉、联思光电、鸿利光电等一大批光电企业开工投产，全市光电产业累计完成主营业务收入500亿元，同比增长30%。

加快打造“XX慧谷”。

江西慧谷·红谷创意产业园“味粽空间”正式运营，“创客-资金-平台”一体化众创空间生态链基本成型，XX（国家）大学科技城建设加快推进，20余家国际国内知名的互联网巨头签约入驻。

中国（XX）虚拟现实VR产业基地正式启动建设，区域性创新创业之都、智能制造之都和虚拟现实之都初具雏形。

金融、商贸、旅游等现代服务业蓬勃发展，全年共引入各类金融机构（企业和项目）215家，新增43家。

海昏侯国遗址公园建设如期推进，滕王阁被列入创建5A级旅游景区预备名单。

加快推进“XX绿谷”。

出台“扶持‘绿谷发展’18条”，“两区一廊”示范工程大力推进，全面启动了溪霞国家现代农业综合示范区、XX菜园、桑海神农岭生态茶园、罗亭水生植物园等现代农业园区建设。

加速推进农业产业化，我市国家级、省级以上龙头企业分别占到全省的1/3和1/7，龙头企业实现年销售收入达到1560亿元。

3.以先行先试为原则，大力推进改革开放，经济发展增添新动能。

一年来，全市上下充分发挥先行先试的政策优势，深入实施创新驱动战略，坚持不懈推进改革创新和开放合作，创新能力和体制活力快速提升。

创新创业动力强劲，1-11月，全市科学技术支出7.66亿元，同比增长高达31.2%。

成功入围“国家第二批促进科技和金融结合试点城市”、“首批全国重点产业知识产权运营服务试点城市”。

“璀璨计划”技术创新与研发成果转化基地、国家重点实验室、博士后工作站加快建设，与中科院、同济大学技术创新合作加快推进。

深入开展“降成本优环境”专项行动，创新创业环境进一步好转。

改革红利加快释放。

企业事中事后改革进展顺利，全市企业大数据中心全面建成，“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的审批机制加快建立。

积极创新重点产业投融资体制机制，大力发展多元结构的产业引导基金，PPP模式融资改革试点加速推进。

国资国企改革和“营改增”改革深入推进。

开放步伐更快更稳。

XX综合保税区、赣江新区、开放型经济新体制综合试点先后获批，开放型经济平台不断夯实。

4.以品质品位为追求，坚持做到建管并重，城乡面貌展示新形象。

城市容貌更靓。

揽山入城战略扎实推进，九龙湖新城、瑶湖新城、象湖新城、朝阳新城、儒乐湖新城以及各个片区加速崛起，城乡面貌精彩蝶变。

昌九高架一期工程、昌九大道、七里岗互通立交、南京东路道路改造和九洲高架全线通车，红谷隧道全线贯通，新西外环线规划建设加快推进，地铁2号线、3号线加速推进，交通环境大为改善。

地下综合管廊建设全面加快，停车场三年攻坚计划加快实施，城市功能明显提升。

“旧城改造”步伐不断加快，启动实施了“美丽XX·幸福家园”综合整治，“天下英雄城”更加多姿多彩。

乡村环境更美。

打造了进贤县文港镇、新建区西山镇、湾里区梅岭镇等23个特色小镇，加快推进了2015年26个“五位一体”综合示范村和46个中心村的建设。

全面规范村民建房规划整治，大力推进农村生活垃圾治理，全市农村生活垃圾处理率达到了90%，高于全省平均水平。

积极实施农村水环境治理试点工作，全市共建有乡村及农业企业污水处理站30个，梅岭、西山等五个乡镇的污水处理厂正式投入使用。

生态环境更优。

深入开展“大气、水、土”三大整治行动，大力推进了机动车污染治理、扬尘污染综合防治和饮用水源保护等环境保护工程。

全力推进“河湖长制”，大象湖等“四河六湖”试点工作加快推进。

全市空气质量优良天数318天，优良率为86.9%，在中部省会城市排名第一，集中式饮用水源地和赣江、抚河14个监测断面水质达标率均为100%。

5.以共建共享为原则，加速推进全面小康，民生福祉取得新进展。

一年来，我们坚持把民之所盼作为施政所向，以率先全面建成小康社会为目标，全力推进各项社会事业，人民群众获得感和满意度明显增强。

预计全年城镇居民人均可支配收入34658元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14994元，增长9.5%。

全年共投入385亿元用于民生工程建设，大力推进了28类510项惠民便民利民工程建设，投入总量连年攀升。

就业规模不断扩大，社会保障不断完善，社会保障水平稳步提高，全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数全部超额完成任务。

连续出台《关于促进我市房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》、《关于促进XX市房地产市场持续平稳健康发展有关工作的通知》等政策，房地产市场平稳，房价上涨得到明显遏制。

扶贫攻坚全面推进，贫困人口减少到2.4万人，贫困村减少到49个。

二、今年经济工作的主要预期目标和任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是率先在全省全面建成小康社会的关键之年。

做好今年全市经济工作，必须坚持党对经济工作的领导。

经济工作是党的中心工作，抓“经济建设中心”的“牛鼻子”，必须坚持党的领导。

历史和现实雄辩地证明，加强和改善党对经济工作的领导，是保证党始终成为社会主义事业坚强领导核心、增强党的生机活力的必然要求，是我市实现经济社会持续健康发展、率先全面建成小康社会的客观要求。

做好全年经济工作，必须加强党对经济工作的领导，为打造富裕美丽幸福江西“XX样板”提供有力的政治引领和组织保障。

必须坚持主动适应经济发展新常态。

只有深刻认识新常态，才能积极适应新常态；只有准确把握新常态，才能正确引领新常态。

我们必须把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，始终坚持从“XX经济总量还不够大，经济实力还不够强，属于欠发达省会城市的基本市情没有变”这个最大实际出发，始终坚持发展第一要务，千方百计稳定经济增长，推动经济持续健康发展。

必须坚持三大路径、四个聚焦。

近年来，XX凭着自强不息的精神和敢于亮剑的气魄，打造带动全省发展的核心增长极迈出了“万里长征的第一步”。

站在新的起点，我们必须坚持正确的路径方法不动摇，咬住打造核心增长极的战略目标不放松，紧抓机遇，乘势而上，坚定不移地坚持大投入、大建设、大发展的路径，坚定不移地坚持区域聚焦、产业聚焦、资源聚焦、政策聚焦的方法，既动员全社会力量打好阵地战，又集中优势兵力打好歼灭战，为全市经济社会实现跨越式发展不断抢占堡垒、攻城掠地。

今年经济工作的总体要求是：

全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻中央及全省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持推进供给侧结构性改革这一主线，积极抢抓新机遇、培育新动力，不断强化首位担当、展现省会作为，全力主攻产业发展，加快打造城市品牌，持续提升民生福祉，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为打造富裕美丽幸福江西“XX样板”奠定坚实基础。

综合考虑，今年全市经济发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长9%左右。

需要说明的是，把经济增长预期目标定在9%左右，主要出于三点考量：

一是上级有要求。

省委把生产总值增长预期目标定在8.5％左右，要求各地结合实际制定适当的增长目标，在实际工作中争取更好的结果。

江西要实现同步全面小康，XX作为省会城市要有应有的担当，所以我们的目标应该略高于全省水平。

二是发展有需求。

市委已经明确指出，与中部省会城市相比，我们经济体量不大、龙头不强、集群不多，必须知退后勇、知难而进，加快发展。

特别是围绕我市在全省排位靠前、占比提升，打造带动全省发展的核心增长极基本成型的目标要求，必须要有一个较快的发展速度。

三是前期有基础。

这几年，按照打造核心增长极的战略目标，通过大家的一致努力，我们的经济社会有了长足发展，具备了持续中高速发展的势能。

从去年来看，在整体经济下行的压力下，我市GDP增速仍然能够保持在9%以上。

所以，今年把发展预期目标定在9%左右，应该说是切实可行的。

做好今年经济工作，要着重把握好以下五个方面：

一要牢牢把握“窗口期”。

大家都在谈“窗口期”，什么是“窗口期”？

就是到了发展的关键节点，得之如宝，失之不再，也就是俗话讲的，过了这个村就没有这个店。

当前，XX正面临着很多难得的发展“窗口期”。

一是产业蓄势，城市提质。

近年来，我们始终坚持高处谋势、新处落子，紧盯九大重点产业，大力推动产业迈向中高端发展，全力培育百亿企业、千亿产业和千亿园区，经济发展既有动能、也有势能，更具潜能。

特别是在新经济加速成长过程中，XX与各地在发展新经济、培育新动能上站在了同一起跑线上，我们已经形成了电子信息、航空制造、新能源汽车、生物医药等四大战略新兴产业，打响了VR产业发展的第一枪。

在城市建设方面，我们持续推进新城建设和旧城改造，XX城市面貌已经发生翻天覆地的变化，城市功能品位已经得到巨大提升。

我们的城市建设发展已经从过去的外延扩张式向内涵提升式转变，由拉框架、拓空间向强功能、提品位转变。

可以说，XX不论是产业发展还是城市建设，都已经到了一个重要的发展“窗口期”。

二是政策叠加，支撑有力。

“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大战略的叠加实施，以及赣江新区、综合保税区的获批，XX成为重大区域发展战略的密集叠加区，为我市在激烈的区域竞争中实现进位赶超提供了有力的政策支持和空间支撑，XX发展面临难得的历史性机遇。

三是心齐气顺，风正劲足。

通过近年来全市上下办大事、攻难事，我们锻造了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，形成了团结一心、攻坚克难、干事创业的浓厚氛围。

特别是随着经济的快速发展，社会民生的持续改善，民主法治的有序推进，人民群众对政府的工作越来越关心和支持了，对经济社会发展越来越期待和参与了，我们的发展凝聚了前所未有的民心和力量。

面对这些窗口机遇，XX不能错过，否则明天我们就可能面临痛苦的“