桌面推演脚本初稿.docx
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桌面推演脚本初稿
“高新区-2017”危险化学品泄漏爆炸事故
情景构建桌面推演脚本
部门、发言人
讲话内容
会议主持人
介绍出席本次推演活动的领导、参加推演单位、观摩单位；本次桌面推演情景设定、推演流程及响应层级等相关内容。
①
会议主持人
'
报告总指挥长，推演各项准备工作就绪，是否开始请您指示。
管委会副主任
我宣布“高新区-2017”危险化学品泄漏爆炸事故情景构建桌面推演开始。
第一阶段：
事故发生与先期处置
推演主持人
“高新区-2017”危险化学品泄漏爆炸事故情景构建桌面推演现在开始。
第一阶段：
事故发生与先期处置，请看大屏幕。
导播控制
\
播放第一阶段视频音屏解说②
推演主持人
现在的时间是事发日上午10时28分，高新区管委会领导、高新区安监局及相关部门负责人，接到事故报告后，根据事故现场救援情况，研判并部署初期应急工作安排，成立应急救援总指挥部，并立即派出先遣组。
（③先遣组人员组成：
安监局人员、公安分局人员、城建局人员）
先遣组人员在接到事故报告后陆续赶到现场，了解事故状态。
请先遣组有关人员根据事故情况和发展态势及研判结果，向应先遣组组长报告事故发生简要情况及初期处置情况。
先遣组组长
请各位简要汇报事故现场情况及救援开展情况。
首先由安监局人员汇报。
安监局人员
;
报告组长，10时11分，NGK公司天然气管道开裂，大量燃气泄漏，现场有多名人员轻度窒息，但泄漏仍在继续，目前已有天然气向东南方向扩散。
厂区东侧毗邻xx公司，西侧xx米为XXX，南侧xxx路的对面是XX公司，北侧紧邻XX道,道的对面为xxx，企业目前正组织应急处置，全力抢救受伤人员。
报告完毕！
先遣组组长
公安分局人员汇报。
公安分局人员
报告组长，企业警戒疏散组已拉带封锁现场，派人对厂区外围观的群众进行疏导。
由于该企业周边紧邻多个单位、地处高新区内交通道路路边，目前聚结的人员越来越多，需要增派警力支援，报告完毕！
先遣组组长
城建局人员汇报。
城建局人员
，
报告组长，负责该企业气源的调压站人员已到达现场，目前全力关闭出口阀门，但由于爆裂的天燃气管道仍在不断泄漏，泄漏的天然气向周边扩散，若遇点火源随时有爆炸危险。
报告完毕！
先遣组组长
各位继续跟踪事态发展，及时报告，研判事故趋势，指导企业科学展开救援，杜绝盲目施救，务必确保人员生命安全。
我立即将紧急情况向应急救援指挥部报告。
先遣组组长
报告总指挥，NGK唐山电瓷有限公司烧成车间TCT-1东侧预热带与烧成带接扣处天然气管道开裂，大量燃气泄漏，目前事故已造成多人窒息，事故有扩大趋势，企业施救人员处境危险。
目前已经对现场实施了警戒疏散，对泄漏点进行了初期处置，由于天燃气管道仍在不断泄漏，随时有爆炸危险，现场救援人员、物资器材欠缺，请求市政府增援警力、调用大型灭火装备、环境、气象应急监测装备。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
根据事故现场情况报告，经过对事故初期处置、发展趋势以及波及范围的研判决定，立即启动《高新区危险化学品生产安全事故灾难应急预案》响应程序，事故应急救援总指挥部由我任总指挥。
各部门根据企业事故现场具体情况，立即按照区《危险化学品生产安全事故灾难应急预案》各项职责分工和措施要求，做出紧急部署，全力救援！
·
推演主持人：
请区党政办公室、区安监局、区公安分局、消防大队、市交警五大队、区城建局、区社管局、区环保分局、区质监分局、唐山市消防支队特勤大队简要汇报事故应急处置和现场情况。
应急救援总指挥部总指挥
区安监局汇报。
市安监局
报告总指挥，区安监局接到事故报告和区政府启动《高新区危险化学品生产安全事故灾难应急预案》指示后，区安监局立即成立了应急工作小组，迅速采取了应急措施：
一是立即通知各相关科室人员赶赴现场组织协调救援工作，收集整理事故救援相关信息。
二是立即调动周边企业应急救援队伍赶赴事故现场帮助开展救援。
三是立即组建危化事故专家组赶赴事故现场。
四是相关科室紧急调取NGK公司燃气管道信息、事故现场周边的危险源信息等为事故救援提供安全技术支持。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
市区安局汇报。
·
市公安局
报告总指挥，接到事故报告后，我局立即启动了应急预案响应程序。
我局主要领导、分管领导及相关部门负责人已到达现场指定位置。
我分局已调集公安、巡特警等相关警力15名，支援事故现场警戒，维护现场治安秩序；在事故现场周边适当范围内进行交通管制，在外延有关路口分流车辆，保障救援通道畅通有序。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
消防大队汇报。
消防大队
报告总指挥，消防大队接到现场指挥部事故救援请求后，立即组成应急救援作战编程、远程供水、战勤保障力量赶赴现场，派出了2辆消防车、12名消防官兵前往现场进行救援。
全勤指挥部遂行出动。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
市交警五大队汇报。
;
市交警五大队
报告总指挥，市交警五大队接到事故报告后，立即启动了应急响应程序。
区局主要领导、分管领导及相关部门负责人已到达现场指定位置，并在通往事发地的主要交通道路进行道路巡视，确保事故应急期间道路运输通畅。
报告完毕！
气象
应急救援总指挥部总指挥
区环保分局汇报。
区环保分局
报告总指挥，区环保分局接到事故报告后，立即启动环境应急响应程序，
（1）派出现场调查处置组、应急监测组、综合信息组赶赴事故现场。
⑵应急监测组在下风向对大气中的有毒有害进行监测，建议指挥部疏散下风向一千米范围内所有人员。
⑶要求企业将消防废水导入应急池，封堵所有雨污管网出口。
报告完毕！
）
应急救援总指挥部总指挥
区质监分局汇报。
区质监分局
报告总指挥，区质监分局接到事故报告后，立即启动应急响应程序，主要领导和技术人员已经赶赴事故现场，为事故提供应急处置和现场所需特种设备的技术支持。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
区住建局汇报。
区住建局
报告总指挥，区住建局接到事故报告后，立即启动应急响应程序，主要领导和技术人员已经赶赴事故现场，指挥关闭上游燃气，为事故现场提供应急处置技术；负责提供有关建筑物的技术支持；负责组织协调、处理被破坏的相关重要设施的修复工作。
、
应急救援总指挥部总指挥
区社管局汇报。
区社管局
报告总指挥，区局接到事故报告后，立即启动应急响应程序，随时待命，保证救灾物资的调拨和供应。
报告完毕
推演主持人
事故发生后，网络出现大量关于NGK公司发生爆炸的信息，其中有事实描述，也有恶意谣言，总之事故爆炸造成群众极大心里恐慌。
针对网络舆情，区党政办公室正在根据初期舆情，分析并制定当前舆情引导措施。
区党政办公室
报告总指挥，区党政办公室接到事故报告后，我们正在密切关注网上舆情动态，现在情况是：
事发日上午10时11分左右，互联网舆情监测人员发现，XX高新贴吧发出一组图片，文字说明为“NGK公司火灾爆炸人员死亡”。
{
目前，事故相关信息发布渠道为微博、微信、贴吧。
截止到今天上午10时30分，网上舆情主要集中在以下几个方面：
一、事故爆炸造成群众极大心里恐慌。
新浪网友说，“据说好像有毒气，要不要撤啊很多人已经开始要准备跑了。
”二、网民将爆炸与恐怖袭击相关联。
网友发布微博称，“可能是恐怖袭击！
”。
鉴于NGK公司爆炸事故涉及到天然气，属于危险化学品，事故发生后，区党政办公室已经向唐山市政府应急中心请求启动一级舆情响应，24小时监测网上舆情。
根据事故初期舆情分析，提出以下处置建议：
一、尽快通过官方“两微一端”，对外发布消息。
目前，事故刚刚发生，网民处于恐惧、猜测阶段。
此阶段是信息量最少，谣言最多的时候。
按照“速报事实、慎报原因”的原则，官方消息应该尽快发出。
二、建议公安机关网监部门和市互联网信息办共同加大对网上谣言的打击力度。
对个别捏造事实、制造混乱的人员采取措施，并通过媒体公布处理结果。
三、成立NGK公司事故新闻组，协作唐山市统一协调信息发布。
推演主持人
现在请应急救援总指挥部总指挥部署下一步救援工作
应急救援总指挥部总指挥
我做为总指挥，同意各部门以上应急救援部署。
及时通报事故处置进展情况；同时，各部门要做好以下工作：
（1）坚持以人为本原则，全力以赴救治受伤人员；
（2）根据专家现场分析研判，按照专家意见科学施救，迅速切断危险源，防止事故进一步扩大；（3）迅速查明受伤人员情况。
（4）区党政办公室要协同唐山市宣传部、公安网监部门要做好事故舆情控制；及时通报事故处置及进展情况；（5）区安监局协助专家制定救援方案，全力组织救援工作并做好事故信息收集整理上报工作。
推演主持人
第一阶段事发初期响应阶段演练结束。
&
第二阶段综合响应与应急救援
推演主持人
现在我们进入第二阶段综合响应与应急救援阶段，请播放视频。
导播控制
大屏幕播放第二阶段视频。
推演主持人：
现在距事发已接近1小时，TS市主要领导也接到事故报告，TS市领导非常重视并指示，要求全力抢救遇险人员，核实受伤人数，指派有关部门到现场指挥救援。
请总指挥部根据市领导指示，结合灾情研讨应急指挥部和宣传部提出的决策事项，明确当前应急处置重点。
现在请应急救援总指挥部总指挥提出意见。
应急救援总指挥部总指挥
;
根据事故现场情况以及各部门对事故救援提出的具体建议和意见，由相关部门针对现场提出的问题拿出具体意见和措施。
首先由区安监局汇报。
区安监局
报告总指挥，区安监局针对燃气泄漏、爆炸、着火救援情况结合专家组意见分析：
目前燃气爆炸进、出口管道已经可靠隔断，有效的控制事态的发展，扩散的燃气仍然存在火灾爆炸风险的可能性。
现场采取厂了区布置的消防栓和调用的2辆消防车灭火，目前火势逐渐减弱。
现场救援人员正在对受伤人员采取紧急救护，将重度烧伤人员送往医院救治，报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
区公安分局汇报。
区公安分局
报告总指挥，针对NGK公司东门附近交通秩序混乱情况，我们派出15余名备勤警力，支援该地区的秩序维护、车辆疏导、事故处理和人员疏散，进一步加大了交通管制力度。
目前事故区域交通秩序、车辆疏导、人员疏散工作正常，其它主要警力集中对于事故地点外围群众居民的疏散转移工作。
另外，按照指挥部的要求，加强网上舆情监控，及时汇总研判舆情走势，对于NGK公司事故有关的信息进行核查处置。
报告完毕！
（
应急救援总指挥部总指挥
消防大队汇报。
消防大队
报告总指挥，消防大队对于燃气管道爆炸着火，我队采取相应的救援作战编程和远程供水，抓紧有利时机，积极科学灭火。
目前正在对事故区域进行灭火，并对周边设备装置设施进行隔离。
现场火势得到控制，报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
市交警五大队。
市交警五大队
报告总指挥，我局目前已采取如下措施：
（1）已经做好人员疏散和应急救援物资运送所需车辆准备。
（2）客运车辆、货运车辆各5辆已经集结完毕，按总指挥部要求随时投入抢险救援。
（3）成立20名道路养护应急分队，加密对抢险救援所经道路巡查，发现问题及时处置，确保抢险救灾道路畅通。
报告完毕！
《
气象汇报。
应急救援总指挥部总指挥
区环保分局汇报。
区环保分局
报告总指挥，区环保分局派出6个应急监测组，对事故点周边及下风向100米处、500米处空气质量进行监测。
目前事故点南侧90米处、东侧70米处气体浓度超标，事故点北侧、西侧50米范围内有害气体尚未超出标准，事故点下风向100米处检出可燃气体，500米处空气质量正常。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
区社管局汇报。
%
区社管局
报告总指挥，区社管局局针对总指挥部救援指示，针对重症受伤人员的医疗救治，已经充分做好应急救护准备，集中优质医疗资源全力抢救。
目前为止，现场搜救出3名重伤人员，另有5名受轻伤人员，已经运往工人医院紧急救治，3名重伤人员中1人伤势较重在紧急抢救中，其他2人目前无生命危险，医院正在全力抢救和救治。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
唐山市消防支队特勤大队
唐山市消防支队特勤大队
报告总指挥，接到总指挥部的指令后，民政局已通报全市民政系统相关工作人员待命，并组织有关人员到达现场，了解事故第一情况，按照指挥部的救援方案全力救援、设立隔离区域，清场无关人员，维持现场秩序，安排对受伤人员的运送、并开展做对受伤人员家属安抚工作。
报告完毕！
推演主持人
请区党政办公室报告本阶段舆情引导要点，提出建议措施。
）
区党政办公室
报告总指挥，按照总指挥部的要求，目前，新闻组已经成立。
各相人员已经到位，并按照职责分工开始工作。
经新闻组监测，事故发生一个小时后，舆情呈现以下变化：
NGK公司爆炸事件已经成为网络热点：
高新区爆炸、NGK爆炸成为XX热搜词，而且各类谣言仍在蔓延。
鉴于以上舆情，向唐山市人民政府提出以下应急处置建议：
一、全力做好到场媒体记者的管理和服务工作；
二、加大官方两微一端信息发布频率。
坚持“网上来，网上去”原则，积极回应网民对于灾情的高度关切；
三、建议动员基层力量，做好群众情绪疏导、自身安全防护知识普及工作；
四、地方媒体要积极参与事故救援工作的报道，加大力度、形成密度，做到大事当前不失语，成为事故信息权威发布平台。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
总指挥接到TS市主要领导针对此次事故提出了明确要求：
“全力抢救遇险人员，核实事故受伤人数，指派有关部门到现场指导救援。
”刚才各部门提出具体的措施，对于此次事故，总指挥部同意各部门对事故的处置意见：
1、鉴于事故现场浓度监测和周边外延浓度监测数据，对泄漏区域下风向人员进行安全疏散预警，由专家组对泄漏影响范围进行全面评估，再确定人员疏散范围。
同时，现场指挥部提出了事故的处置意见及相关请求，各部门要认真研究，采取措施，确保应急救援顺利开展。
同意宣传部对舆情的各项部署和意见。
2、在做好救援的同时，要全面做好所有应急救援人员的自身防护，防止次生事故的发生。
3、密切关注国内外舆情并采取应对措施，及时通报有关情况。
新闻中心组织召开首次新闻发布会，对事故救援、人员救治等情况进行通报。
、
推演主持人
现在第二阶段综合响应与应急救援演练结束。
第三阶段控制恢复与善后处置
推演主持人
现在我们进入第三阶段控制恢复与善后处置阶段，请播放视频。
导播控制
大屏幕播放第三阶段视频。
（
推演主持人
现在距事发2小时，事故核心区已基本得到控制，开始进入现场的安全评估阶段，请应急指挥部报告应急处置结束、事故调查、现场恢复的相关安排。
应急救援总指挥部总指挥
区安监局、区环保分局汇报一下事故人员受伤情况及现场监测情况。
区安监局
报告总指挥，NGK公司天然气管道开裂火灾爆炸事故得到有效控制，专家组从现场救援情况及综合分析来看，目前不会发生二次爆炸和人员受伤事故，可能导致次生、衍生灾害的隐患得到彻底控制。
事故现场已全部清理处置完毕，遇险人员已全部救出，我局已安排专人负责督导企业做好事故调查以及生产恢复的各项准备工作。
截止目前，共造成3人重伤，遇险人员已经全部救出，轻伤5人已得到救治。
建议总指挥下达应急结束指令！
汇报完毕！
区环保分局
报告指挥长，救援现场事故污水已全部收集到事故应急池。
经环境监测点监测数据表明，大气中的燃气浓度符合环境质量标准。
建议总指挥下达应急结束指令！
汇报完毕！
<
应急救援总指挥部总指挥
请各有关单位汇报本部门应急恢复和善后处置情况。
首先由区安监局汇报。
区安监局
目前经过专家组对企业装置的安全评估，企业设备、危险源处于安全可控状态，不存在发生次生、衍生事故的条件。
报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
消防大队汇报。
消防大队
报告总指挥，消防大队将现场明火已经全部扑灭，经现场检查确认已不存在复燃复爆和其他危险，报告完毕！
\
应急救援总指挥部总指挥
区环保分局汇报。
区环保局
报告总指挥，区环保分局经过对事故现场及外围大气浓度持续监测情况，事故区域及下风向2000米范围内大气环境质量符合标准，报告完毕！
应急救援总指挥部总指挥
区社管局汇报。
区社管局
报告总指挥，区社管局对于事故受伤人员的后续治疗工作已进行妥善安置，报告完毕！
…
气象局汇报。
推演主持人：
请新闻组报告本阶段舆情引导要点，并根据新闻媒体专访要求，预测专访问题，准备应答口径和相关资料。
主题包括环境污染、恢复社会秩序、对机制体制反思。
新闻组
新闻中心报告总指挥，目前，事故抢险救援阶段基本完成，即将进入善后恢复阶段。
结合微信微博等传播载体信息，根据新闻组的研判，现在网络舆情呈现出以下特点：
一是网民质疑政府的公信力和执政力。
有网友说，“我宁肯相信网络‘虚假谣言’，也不相信新闻媒体‘真实报道’。
”二是借题发挥，主观臆测。
有网民借助爆炸事故，发泄对汽车限行措施的不满。
三是质疑应急处置不力。
针对以上舆情发展态势，提出以下处置建议：
一、适应全媒体环境，信息披露“协同作战”。
加大发布相对客观、更具全局性的灾情信息，伤员救治和家属安抚情况，中和网民情绪。
二、用事实说话，请权威发声。
建议请媒体对事件关联人，比如受损群众、周边企业等进行采访，现身说法，说明政府采取的有效举措和实际行动。
<
三、适时做好舆论引导“转段”工作。
建议采集抢险救援和善后处置中催人泪下的人和事，进行网上推送，转移媒体及公众对事故本身的关注。
应急救援总指挥部总指挥
根据专家现场情况综合分析研判意见和各部门现场救援工作汇报，结合事故现场实际情况，目前已达到终止进行事故救援的相关条件，下面我宣布本次事故应急救援工作结束。
对事故调查和应急恢复，请各部门做好以下相关工作。
一、做好伤亡人员妥善安置和事故处理工作。
二、企业做好事故现场的安全处置并做好恢复生产的准备工作。
三、应急救援结束后，各救援单位要做好全方面的总结和评估。
四、由市安监局牵头组织有关单位成立事故调查组，对此次事故进行全面彻底的调查。
推演主持人
桌面推演三个阶段演练全部结束
会议主持人
下面请专家组针对此次桌面推演进行点评
专家组点评：
各位观摩领导和现场人员大家好，专家组认为这次应急救援桌面推演组织周密，指挥得当，各参演单位精心准备、密切配合，达到了预期效果。
区政府对本次演练活动高度重视，主要领导亲自过问，为确保应急演练工作取得实效，专门成立了应急演练工作领导小组，各参演单位认真落实领导小组的演练部署，密切配合，积极参与。
此次桌面演练的方案源于实际又高于实战，演练中，影像传输通畅，解说清晰到位，研判科学合理，决策及时得当。
方案符合实际，对现场警戒、医疗救助、事故处置等工作进行科学部署，将处置程序通过不断转换的场景，完整的表达出来。
在演练取得成功收获经验的同时，我们也要清醒地认识到，这毕竟是一次模拟演练，参演人员有充分的思想准备，实际事故救援有很多情况是无法预料的，会远远超出我们的想象。
希望我们通过此次桌面演练活动有所收获，明白一旦发生生产安全事故自身应该承担什么样的职责，进一步切实做好事故应急的各项准备，认真对照预案中的职责，查遗补缺，总结经验，指导实践，完善应急预案体系。
会议主持人
区主管安全副主任讲话：
区管委会主任
领导讲话
会议主持人
现在请唐山市领导对此次演练讲话
唐山市领导
领导讲话
会议主持人
通过大家的努力，桌面推演顺利完成，演练到此结束，最后祝同志们身体健康，工作愉快，幸福安康，谢谢大家！
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