市政工程安全生产管理规定及制度.docx
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市政工程安全生产管理规定及制度
市政工程安全生产管理规定及制度
第一章安全管理方针………………………………………………………02
第二章安全生产管理规定…………………………………………………03
第一节施工现场通用安全规定…………………………………03
第二节 安全技术交底制度………………………………………04
第三节 安全生产和文明施工定期检查制度……………………04
第四节安全生产制度与纪律……………………………………05
第五节安全教育培训制度………………………………………08
第六节机械设备管理制度………………………………………12
第七节 施工现场消防安全管理制度……………………………15
第八节 施工现场分项工程安全技术交底制度…………………19
第九节安全检查、验收制度……………………………………20
第三章各部门各岗位安全责任制…………………………………………25
第一节公司主要岗位安全生产责任制…………………………25
第二节公司各部门安全生产责任制……………………………27
第三节项目部各岗位责任制……………………………………31
第一章 安全生产管理方针
安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，我国一直强调安全生产管理要坚持“安全第一、预防为主”的方针，现在更进一步要求，“安全第一、预防为主，综合治理”。
“安全第一”体现了以人为本的思想，把人身安全放在第一位；“以人为本、构建和谐社会”是目前迅猛发展的主旋律。
预防为主，就是要在事前做好安全工作，“防患于未然”。
依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作；把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。
安全第一预防为主两者是相辅相成、相互促进的。
“预防为主”，是实现“安全第一”的基础。
要做到安全第一，首先要搞好预防措施。
预防工作做好了，就可以保证安全生产，实现安全第一，这是经实践证明的重要经验。
“综合治理”是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现是重要手段。
第二章安全生产管理规定
安全生产责任制是企业中最基本的一项安全生产制度，是岗位责任制的组成部分，有了制度就能把安全与制度从组织领导上统一起来，为了把“管生产必须管好安全”的原则从制度上固定下来，特制定本规定。
第一节 施工现场通用安全规定
1、各项目部必须严格执行有关安全生产方针、政策、法令和安全技术规程，项目部必须建立安全责任制，健全安全组织机构，在管理生产的同时必须负责管理好安全工作。
各类管理人员和各岗位工人都必须在各自的业务范围内或生产岗位上对安全生产负责。
2、施工现场必须健全安全管理网络，制定安全管理细则，每个项目部都必须配有专职安全员，每个班组设有一个兼职安全员，所有的工程开工前必须要有施工组织设计和有针对性的安全技术措施，所有施工现场要有书面技术交底制度。
3、施工现场管理人员必须佩带证明其身份的证或卡，定期检查安全制度、安全检查记录。
对检查出的事故隐患必须定人、定时间、定措施，完成事故隐患的整改通知。
要建立安全教育制度，对新工人进行三级安全教育，要有安全教育内容，对专职安全员要进行年度培训考核。
建立班前安全活动制度并有记录，对施工现场要有安全标志及平面图。
4、在施工人员进入现场必须做到“三宝”（即安全网、安全带、安全帽，下同）的个人劳动保护用品，每个职工必须做到文明施工，场地整洁，材料堆放整齐，对场地、道路、排水口、危险处要设安全标志，现场宿舍要有消防措施、制度和灭火器材。
要建立门卫保卫制度，现场要有安全标语。
对于生活设施：
食堂人员要有上岗证、卫生证等。
保证供应职工的饮水卫生。
5、对各种机械操作人员应按规定进行培训，经考试合格发证才能操作，严禁无证上岗，对施工现场电气设备必须按电气规程组织施工方案。
现场用电必须有防护措施，一定要采用三相五线制，必须实行“一机一闸一箱一保”的规定，对于非电工人员不
准乱拉乱接，对安装维修拆除临时用电工程必须由电工完成，电工必须持证上岗。
第二节安全技术交底制度
1、项目部在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。
2、交底要求：
根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底，职责明确，落实到人。
3、安全技术交底与工程技术交底一样须分级进行。
（1）项目经理（工程技术负责人）会同现场经理向有关施工管理人员和和劳务队伍的行政和技术负责人进行交底，交底内容为工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等。
（2）劳务队伍技术负责人要对所管辖的施工人员进行详尽的交底。
（3）项目责任人要对所管辖的劳务队伍的工长进行分部分项工程施工安全措施交底并对其向操作班组所进行的安全技术交底进行监督与检查。
（4）责任人要对劳务承包方的班组进行分部分项工程安全技术交底并监督指导其安全操作。
（5）各级安全技术交底应按规定程序实施书面交底签字制度，并存档以备查验。
第三节安全生产和文明施工定期检查制度
1、安全部门人员除进行经常性的安全生产检查外，公司每月组织一次定期检查，时间定为每月的25号至30号；项目部每周检查一次，并应有专门记录，班组每天班前组织检查，并将检查的情况记入《上岗检查记录簿》内，以便查考。
2、安全生产和文明施工检查内容：
安全组织落实，安全文件的传达，贯彻执行情况，施工现场的安全宣传，文明施工，施工机械的防护装置是否齐全有效，防火、防爆、防毒等措施是否符合规定要求，特殊作业人员是否持证上岗，食堂宿舍卫生情况等。
3、对查出的安全隐患必须限期整改，对有危及人身安全的紧急危险情况应立即停止作业，如暂时无法整改的，必须采取可靠的防范措施，定人、定时间、定措施、定
要求（四定）整改。
4、凡安全检查发生的安全检查隐患整改指令后必须在规定的期限内整改完毕，如在规定的整改期限内拖延不改，给予处罚，并强行停工整改，停工时造成的损失由有关责任人负责。
5、季节性安全检查：
（1）夏季前：
防暑降温；卫生；防止中毒；防火检查。
（2）雷雨季：
防台；防汛；防雷；防临设倾倒；电器漏电等检查。
（3）冬季前：
防寒；防冻；防滑；防火；防爆；防煤气中毒等检查。
（4）节假日：
安全生产；消防；治安保卫；文明卫生等检查。
6、公司管理层平时到工地检查时，每次都必须填写“安全生产及文明施工检查单”一式三份，一份交被查单位，一份交公司经理，一份检查人员留底。
7、每月安全生产检查按建设部《建设施工安全检查标准》JGJ5999标准进行考评；文明施工检查按《文明施工检查评分表》进行考评。
第四节安全生产制度与纪律
一、安全生产技术管理制度
1、所有工程的施工组织设计方案，必须有单项的安全技术措施，没有安全技术措施，不得进行施工。
2、安全技术措施一定要有针对性，根据施工工程结构特点、施工方法、作业环境，提出措施和注意事项。
3、工地施工需要的暂设电气工程，必须纳入施工组织设计之中，要有设计、有计划、有平面图、有说明。
4、对特殊和危险性大的工程，必须单独编制安全技术措施。
5、单独的安全措施方案，一定要有依据、有计算、有说明、有审批。
6、特殊和危险性大的工程的安全技术措施，必须有总工程师或技术负责人进行编制，并要经上一级技术负责人审批。
7、开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施向工地负责人、
项目工程师或技术负责人进行交底，并要经上一级技术负责人审批。
8、施工方案批准后，如果责任人、职工不执行安全技术措施，发生了人身事故，
要追究责任。
二、安全生产验收制度
1、专项安全技术方案由项目总工程师牵头组织验收。
2、分部分项工程安全技术措施由责任工程师组织验收。
3、一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收。
4、安全总监要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。
5、临时电气工程，由安全总监牵头，组织电气工程师、方案制定人、项目工程师参加，经检查验收合格后方可使用。
6、混凝土搅拌机，电锯，电刨等机械必须验收合格挂牌后才能使用。
7、各种机械使用必须做到“一机，一闸，一箱，一保”符合施工用电规范要求。
8、各种手持电动工具（如切割机）的使用必须符合《施工现场临时现场安全技术规范》JGJ46__规范标准。
9、所有验收，都必须办理书面签字手续，否则验收无效。
三、安全生产六大纪律
1、进入施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带。
并正确使用个人劳动保护用品。
2、二米以上的高处作业，无安全设施的必须戴好安全带，扣好保险钩。
3、高空作业，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。
4、各种电动机械设备须有可靠有效的安全措施和防护装置，方能开动使用。
5、不懂电气和机械的人员严禁使用和玩弄机电设备。
6、吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。
四、安全生产十大禁令
1、严禁穿木屐，拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。
2、严禁一切人员在顶架下作业、站立、行走。
3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。
4、严禁在操作现场（包括车间、工地）玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、砂浆等一切物件。
5、严禁土方工程的偷岩取土及不按规定放坡或不加支撑的深基坑开挖施工。
6、严禁在不设栏杆或无其他安全措施的高空作业。
7、严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。
8、严禁带小孩子进入施工现场（包括车间、工地）作业。
9、严禁在靠近高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿绝缘鞋进行机动水磨石等作业，严禁用手直接提拿灯头。
10、严禁在有危险品、易燃易爆品的场所和木工棚、仓库内吸烟、生火。
五、十项安全技术措施
1、按规定使用安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网），
2、机械设备防护装置一定要齐全有效。
3、起重设备必须位装置，不准“带病”运转，不准超负荷使用，不准在运行中维修保养。
4、架设电线线路必须符合当地电业局的规定，电气设备必须全部接零接地。
5、电动机械和手动手持工具要设置漏洞电掉闸装置。
6、模板支撑、搭设必须符合规程要求。
7、各种缆风绳及其设置必须符合规程要求。
8、在建工程的预留洞口、通道口。
必须有防护设备。
9、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
10、施工现场的悬崖、陡坎等危险地区应有警戒标志，夜间要设红灯示警
六、班前安全活动制度
1、班组每周一在施工前要组织全体工人进行安全教育，对上周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项作必要的交底，使广大工人能心中有数，
从意识上时刻蹦紧安全这根弦。
2、每天上岗前，班组长应对本工种的操作进行安全交底，交底内容要切合实际，
有针对性，与即将进行的工作相符。
安全交底时间不少于15分钟，要认真活动记录，要求每人必须签字认可。
3、根据本组人员的技术、思想、体力等情况合理安排工作。
4、认真遵守现场安全规程、制度、规定和有关安全生产指示。
5、工作中对作业环境进行安全检查，发现问题立即报告，采取有效措施后方准施工。
6、组织本班职工学习安全规程、规定制度，检查执行情况。
7、教育本班组人员，不得违章、蛮干，正确使用防护用品和防护设施。
8、工人有维护自身安全生产的权力，对班前不交底、违章指挥、隐患未处理有权拒绝施工。
第五节安全教育培训制度
为进一步提高项目部员工对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免安全事故的发生，确保各项工程顺利进行，特制订本制度。
一、安全教育培训的目的
安全教育和培训不仅能提高各级领导和员工对安全生产方针的认识，增强搞好安全生产的责任感和法律意识，提高贯彻执行安全法律、法规及各项规章制度的自觉性，而且能使广大员工掌握从业所需的安全生产科学知识，提高安全操作技能和事故预防、应急能力，从而有效地防止事故的发生，为确保安全生产创造条件。
二、安全教育组织
1、一级教育：
大中专实习生由公司安全部负责组织，新入公司工人由齐管部负责组织进行教育。
2、二、三级安全教育:
大中专实习生和新入公司工人由项目部负责组织实施教育。
3、进场安全教育：
项目部负责对进项目施工的所有人员进行进场安全教育。
4、特种作业人员安全培（复）训：
由项目部安全负责人拟定培（复）训计划并报公司企管部。
项目经理落实专人组织送培。
三、安全教育和培训的对象
1、项目经理;
2、项目专职安全管理人员;
3、项目其他管理人员和工程技术人员;
4、特种作业人员;
5、新进公司员工;
6、重新上岗的待岗、转岗、换岗、复工人员;
7、各施工队及作业人员。
四、安全会议和安全活动的主要内容和要求
1、日常安全会议
（1）公司安全例会每季一次安全部主持，公司安全主管经理、有关科室负责人、安全负责人参加。
总结一季度的安全生产情况，分析存在的问题，对下季度的安全工作重点作出布置。
（2）公司每年末召开一次安全工作会议，总结一年来安全生产上取得的成绩和不足，对本年度的安全生产先进集体和个人进行表彰，并布置下一年度的安全工作任务。
（3）项目部每月召开安全例会，由其安全部门主持，有关部门负责人参加。
内容：
传达上级安全生产文件、信息；对上月安全工作进行总结，提出存在问题；对当月安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。
由安全部门做好会议记录。
（4）各班组在班前会上要进行讲话，预想当前不安全因素，分析班组安全情况，研究布置措施。
做到“三交一清”（即：
交任务、交环境、交安全措施和清楚本班职工的思想及身体情况）。
2、安全会议内容
（1）总结安全生产情况，布置安全生产要求，表扬安全生产中的好人好事；
（2）讨论分析典型事故，总结经验，吸取教训，找出事故原因，制订预防措施；
（3）开展反事故学习。
组织各类安全技术表演；
（4）检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患；
（5）结合本单位安全生产情况，积极提出安全合理化建议；
（6）学习安全生产文件、通报、安全规程及安全技术知识；
（7）针对本单位安全生产中存在的问题，开展安全技术座谈和攻关；
（8）参加公司和本单位组织的各项安全活动。
五、安全教育
1、三级安全教育：
新进公司职工（包括新调入人员、实习生、代培人员等）必须进行三级安全教育，并经考试合格后方可上岗。
（1）一级（公司级）安全教育：
时间不少于15h，其教育内容：
①、有关安全生产法令、法规和规定；
②、本公司的性质、生产特点及安全生产规章制度；
③、安全生产基本知识、消防知识及有害气体防护常识；
④、职业安全卫生有关知识；
⑤、本公司和同类型企业的典型事故教训。
（2）二级（项目部级）安全教育：
时间不少于15h，其教育内容：
①、本单位概况，施工生产或工作特点，主要设施、设备的危险源和相应的安全措施和注意事项；
②、本单位安全生产实施细则及安全技术操作规程；
③、安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材性能和使用方法等；
④、以往的事故教训。
（3）三级（班组级）安全教育：
由班长或班组安全员负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式进行，时间不少于20h，经班组安全教育考核合格后，方可指定师傅带领进行工作或学习。
①、本岗位（工种）的施工生产程序及工作特点和安全注意事项；
②、本岗位（工种）安全操作规程；
③、本岗位（工种）设备、工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用、防护用品的使用和保管方法；
④、发现紧急情况时的急救措施及报告方法。
2、新进员工岗前安全教育：
上岗的人员，必须接受岗前安全教育培训后，方可上岗。
安全教育培训由安全部门负责进行，并填写安全教育记录表。
3、外包单位及外来人员安全教育
（1）外包人员入厂前必须接受入厂安全教育，并考核合格后方可入场使用。
教育
内容如下：
①、本公司概况、入场须知；
②、所从事工作的性质、注意事项和事故教训；
③、有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法；
④、公司劳动纪律、动火、物资出入厂相关规定。
（2）对外包单位的安全教育，由安监部负责，教育完毕后，在工作中由公司施工管理部门负责管理和监督。
（3）对进入施工现场参观人员的安全教育，项目负责人负责；其教育内容有关项目的安全规定及安全注意事项，并安排专人陪同。
4、特种作业和机械操作人员安全培训
（1）定义：
直接从事对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大的危害因素的作业者（如：
电工、起重工、电焊工、司机等）称特种作业人员。
（2）项目部将已培训合格的特种作业人员登记注册，并报公司。
（3）特种作业和机械操作人员的安全培训，由公司安全部负责。
参加专业性安全技术教育和培训，经考核合格取得市级以上劳动部门颁发的“特种作业操作证”后，方可独立上岗作业。
5、企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全考核：
企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员应经省、市级有关部门安全知识和管理能力考核合格后持证任职。
6、经常性安全教育：
经常性安全生产教育形式可采用：
安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底，结合公司生产、施工任务开展安全生产经常性教育。
7、季节性教育：
由项目部结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。
凡是自然条件变化、大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。
8、其他安全教育
（1）新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门要写出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行安全教育，经考试合格后，方可从事新的岗位工作；
（2）对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个月以上重返岗
位操作者，应进行岗位复工教育。
（3）职工在公司内调动工作岗位变动工种（岗位）时，接受单位应对其进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新的工作。
（4）对严重违章违纪职工，由所在单位安全部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗工作。
（5）参加特殊区域、高危场所作业（如附着支撑模板等）的人员，在作业前，必须进行有针对性的安全教育。
9、安全教育、培训台账：
公司人力资源部应建立安全教育、培训台账，考试成绩计入个人档案。
第六节机械设备管理制度
一、大型施工设备的租赁规定
为确保各项目在施工过程中所用的大型施工设备完好及机械设备在使用过程中处于安全运转、环境影响达标。
具体如下：
1、项目部需要大型施工设备时必须先申报公司设备科，由设备科统一安排调度。
2、在公司设备不够或不能满足施工要求时，由设备科向外单位租赁。
3、在征得公司同意后，项目部可提出推荐单位，在确保设备完好及安全、环境影响达标的前提下，由公司设备科出面签订合同。
4、向外单位租赁的设备，归入公司设备管理范围。
二、机械设备的使用管理规定
为了正确合理使用机械设备，防止设备事故的发生，更好地完成企业施工任务，特制定本使用规定。
1、必须严格按照厂家说明书规定的要求和操作规程使用机械。
2、备熟练的操作人员，操作人员必须身体健康，经过专门训练，方可上岗操作。
3、特种作业人员必须按和省、市安全生产监察局的要求培训和考试，取得省、市安全生产监察局颁发的“特种作业人员安全操作证”后，方可上岗操作，并按规定的要求和期限进行审证。
4、实习操作人员，必须持有实习证，在师傅的指挥下，才能操作机械设备。
5、在非生产时间内，未经主管部门批准，任何人不得私自动用设备。
6、或改装的大型施工设备应由公司设备科验收合格后方可投入运行，现场使用的机械设备都必须标识、挂牌。
7、经过大修理的设备，应该由有关部门验收发给使用证后方可使用。
8、械使用必须贯彻“管用结合”、“人机固定”的原则，实行定人、定机、定岗位的岗位责任制。
9、单独机械操作者，该人员为机械使用负责人。
10、多班作业或多人操作的机械，应任命一名为机长，其余为组员。
11、班组共同使用的机械以及一些不宜固定操作人员的机械设备，应将这类设备编为一组，任命一名为机组长，对机组内所有设备负责。
12、机长及机组长是机组的领导者和组织者，负责本机组设备的所有活动。
13、在交班时，机组负责人应及时、认真地填写机械设备运行记录。
14、施工现场的机管员、机修员和操作人员必须严格执行机械设备的保养规程，应按机械设备的技术性能进行操作，必须严格执行定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后的清洁、润滑、紧固、调整和防腐工作。
15、起重机械必须严格执行“十不吊”的规定，遇六级（含六级）以上的大风或大雨、大雪、打雷等恶劣天气，应停止使用。
16、机械设备转场过程中，一定要进行中修、保养、更换已损坏的部件、紧固螺钉、加润滑油，脱漆严重的要重新油漆。
三、机械设备安装后启用验收检测规定
1、设备启用验收前，项目部必须依照编制的施工组织设计制定的方案实施，核对基础处理，安装要求，施工位置及安全、环境影响达标等方面工作。
2、设备启用验收范围划分：
（1）大型设备：
输送泵等。
（2）中型设备：
各种混凝土搅拌机等。
3、参加大型设备启用验收，由公司设备科会同项目部技术员、机管员、安全员、
设备安装人员及操作工参加，依照公司大型设备验收用表实施，做好详细记录。
4、中小型设备验收，由项目部组织相关技术人员、机管员、安全员设备安装人员及操作工参加，依照设备启用验收表实施，做好记录，验收合格后方可使用。
5、由省、市府文件规定须经省、市检测站验收的设备，一定要申报，安排时间验收，验收后将验收文件存档。
四、机械设备等级保养及维修规定
为使机械设备处于良好的安全状态，确保机械设备对环境影响达标，处长使用寿命，应对机械设备实行单级或多级的定期保养：
定期保养时贯彻预防为主的原则。
具体规定如下：
1、设备的定期保养周期，作业项目、技术规范，必须遵循设备各总成和零部件的磨损规律，结合使用的条件，参照说明书的要求执行。
2、定期保养一般分为例行保养和分级保养：
分级保养为二级保养，以清洁、润滑、紧固、调整、防腐为主要内容。
3、例行保养是由机械操作工或设备使用人员在上、下班或交接班时间进行，重点是清洁、润滑、检查、并作好记录。
4、一级保养由机械操作工或机组人员执行，主要以润滑、紧固为中心，通过检查、紧固外部紧固件，并按润滑图表加注润滑脂，加添润滑油，或更换滤芯等。
5、二级保养由机管员协同机操工、机修工等人员执行，主要以紧固、调整为中心，除执行一级保养作业项目外，还应检查电气设备、操作系统、传动、制动、变速和行走机构的工作装置，以及紧固所有的紧固件。
6、各级保养均应保证其系统性和完整性，必须按照规定或说明书规定的要求如期执行，不应有所偏废。
7、项目部机管员应每月督促操作工进行一次等级保养，并保存相应记录，整理汇总后备查。
8、机械设备的修理，按照作业范围可区分为：
小修、项目修理、中修、大修：
9、通过定期保养，减少施工机械在施工过程的噪声、振动、强光对环境造成的污染，在保养过程中产生的废油、废弃物作业人员及时清理回收，确保其对环境影响达标。
第七节机械设备管理制度
为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，现结合施工现场的实际情况，制定以下防火管理制度。
一、施工现场防火的安全管理
1、施工现场负责人应全面负责施工现场的防火安全工作，建设单位应积极督促施工单位具体负责现场的消防管理和检查工作。
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