历史遗留问题的解决方案推动受阻.docx
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历史遗留问题的解决方案推动受阻
历史遗留问题的解决方案推动受阻
篇一：
处置和解决企业历史遗留问题的体会和试探
处置和解决企业历史遗留问题的体会和试探
当前，企业历史遗留问题一直是阻碍和阻碍众多企业持续健康进展的要紧因素之一。
如何处置和解好决历史遗留问题，已是现今有些企业不能不面对现实问题。
本文通过介绍企业历史遗留问题产生的缘故，提出了解决历史遗留问题的大体原那么和要紧方式。
这些大体原那么和要紧方式在处置和解决本企业历史遗留问题时发挥了重要作用，希望能对类似企业解决历史遗留问题起到参考和借鉴作用。
一、企业历史遗留问题产生的缘故
上个世纪90年代末，企业经营状况较差，生产任务严峻不足，企业为了减轻负担，通过减员增效的方式，依据有关政策，并结合企业的实际情形，制定了内退文件，对其中一部份职工办理了内退。
这种由于企业经营状况不佳，所采取的内退方法，在全国都普遍存在。
但后来随着国家宏观经济的好转，企业自身通过采取有效方法，得以起死回生，经济总量和经济效益慢慢提高，在职职工收入也随之提高，内退人员的收入与同期未选择内退的退休职工收入不同日渐明显，这就致使了提早办理内退的退休职工心理上极端不平稳。
于是，众多内退职工不断到企业、地址政府集访，反映企业昔时不该给其提早办理内退。
二、企业处置历史遗留问题的大体原那么
一、尊重历史，面对现实
处置这一历史遗留问题，必需遵循尊重历史，面对现实的原那么。
若是割裂那时的历史条件，单纯地处置和解决这一问题，那么无可下手。
那时，作为内退职工，所考虑的是企业万一垮了，还不如办理内退，不用上班还比在职职工收入高，他们志愿选择内退这条道路，在那时特定的历史条件下，是一种比较稳妥的方法。
他们办理了内退，就不用承担企业经营不佳的风险，相当于进入了保险箱，这一历史环境企业与内退职工都必需尊重。
在两边尊重历史的前提下，企业和内退职工也必需面对现实。
尽管内退文件在那时具有进步意义，但许多内部职工与近几年退休的职工相较，感觉吃亏了，这是一个现实矛盾。
作为内退职工，诉求有必然的合理性，二者收入存在较大的不同，这种现实状况，企业需要踊跃应付。
二、把握政策，实事求是
把握政策是做好信访稳固工作的核心所在。
若是企业仅考虑解决矛盾，不严格把握政策，那么会偏离正确的方向，容易给其他类似企业带来重大阻碍，乃至会阻碍地域类似企业的稳固。
鉴于此，企业始终以国办发文件为依据，以实事求是的态度处置这一历史遗留问题。
企业既承认职工诉求的合理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问
题。
企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的前因后果，认认真真分析其产生、进展、暴发的全进程，并采取符合政策的方法，才能从全然上处置和解决好这一历史遗留问题。
3、不添新乱，不留后患
处置历史遗留问题，本身确实是难啃的硬骨头。
解决好历史遗留问题，更是难上加难，既要充分尊重那时的特定历史，充分了解那时的具体情形，充分明白得那时政策的进步意义，又要确保尔后不产生新的矛盾，不增添新的麻烦，不留下任何隐患，这的确是对企业要紧领导驾驭企业、处置复杂问题能力的严峻考验。
咱们严格依照国务院有关文件精神，对清理的人员范围、处置方法等作了详细的规定。
为了确保万无一失，不留后患，又专门制定了配套方法，即《实施细那么》，进一步说明了政策依据、符合解决范围的人员、操作程序及有关问题的说明与说明，从制度层面保证了解决方案的严肃性、全面性，缜密性。
三、解决处置历史遗留问题的要紧方式
一、倾听诉求，将心比心
在集访的整个进程中，企业成立了畅通的诉求体系，要求所有干部都是上访者的接待员，所有干部都要耐心地倾听上访者的诉求，将心比心，站在上访者的角度去解疑释惑，试探解决问题的方法，让所有上访者尽情倾诉，宣泄其方式
及不满。
同时要求，所有干部尤其是各单位一把手要对上访者反映的问题进行分类，及时反馈上访者诉求，关于不能直接回答的诉求，咨询职能部门后，主动上门做工作，使上访者感受企业是真正重视他们的诉求，拉近上访者与企业的距离，为解决问题树立企业踊跃的姿态，营造良好的解决问题的气氛。
二、正视矛盾，分清主次
正视矛盾是解决矛盾的前提，分清主次矛盾是解决矛盾的关键。
咱们至始至终都以踊跃的姿态面对矛盾，也从没有回避矛盾，更没有隐瞒和压制矛盾，认认真真分析各类矛盾的类别，区分出与政策有关的矛盾，抓住要紧矛盾。
在集访期间，退休教师也来上访，咱们明确告知他们的问题不属于这次内退职工的范围，待内退职工反映的问题完全解决后，再针对退休教师反映的问题加以研究解决。
同时，即便是内退职工反映的问题也有办理内退无关的情形，咱们一样也分离出来，如此，就较好地抓住了要紧矛盾和矛盾的要紧方面，对顺利解决历史遗留问题起到了关键作用。
3、胸怀全局，表现个性
解决内退问题，是十分灵敏和棘手的工作，稍有不慎，那么会阻碍全局，酿成不可挽回的阻碍和后果。
因此，在处置这一问题时，企业要紧领导胸怀全局，谨小慎微规画解决方案，确保既解决企业内退问题，又不引发地域其他企业内退
职工因相互攀比带来的不利阻碍。
企业前后走访了政府和类似企业，通过认真分析，内退现象普遍存在，且具有共性，但考虑到企业的具体问题和个性问题。
咱们在制定方法和方法时，就专门有针对性，既解决了企业的矛盾，又没有给面上带来任何不良阻碍。
几年的实践证明，通过度析企业的特点和个性，所制定的解决方法是正确的，经受了考验。
4、信息畅通，把握主动
现今社会是信息时期，谁把握的信息越多谁就越具有主动权。
信访稳固工作专门处置和解决内退问题，也是一样的道理。
为了搜集最新最准确的信息，我单位利用各个渠道搜集信息，除通过各单位、各支部公布的渠道搜集信息外，咱们有针对性安排不引发内退职工疑心的人员深切内退职工常常聚集的地址了解内退职工谈论的情形，尤其是了解骨干人员的方式，然后将内退职工最新的思想动态反馈给主管领导。
这关于企业把握工作的主动权，作出正确的判定和决策，采取有针对性的方法，制定正确的解决方法和政策都起了十分重要的作用。
五、政策攻心，晓之以理
做信访稳固工作，在任何时候都需要始终坚持以政策为依据，运用政策攻心，言之有理，拘之有因。
咱们处置内退问题时，始终坚持了这一点。
咱们制定好文件后，并无当即出台，用了四多月的时刻进行政策攻心。
咱们安排有关
篇二：
工程遗留问题处置预案
工程遗留问题处置预案
在现时期，各个工程项目均存在不同程度的工程遗留问题。
哈尔滨市诚泽物业治理公司针对地下商业街项目工程部份遗留问题制定如下预案：
一、工程移交时遗留处置、和谐流程
不合格，从头施工
四方签字，物业企业接收，资料存档
二、质保期内遗留问题和谐、解决流程
整改不合格
发觉交接未发觉的遗留问题
工程交接完成，质保期内
注：
如在质保期内施工单位不能切实的履行质保责任，物业公司可自行解决，相关费用和违约金从质保金中扣除。
造成严峻后果的，将追究施工单位的法律责任。
三、现存工程问题后期处置预案
在物业前期介入治理工作中，物业公司员工发觉很多未能全然解决的问题，咱们依照其中的部份问题制定了相关预案。
一、土建系统
表一：
墙体、棚面渗水、漏水
表二：
管道夹层
二、电气系统
表一：
电路管线老化侵蚀现象
3、空调系统
表一：
部份管道和支架间没有垫木
篇三：
妥帖处置遗留问题,奠定创新进展基础
妥帖处置遗留问题，奠定创新进展基础
（北京邮电大学资产公司）
XX年全国高校科技产业工作会议以后，我校为贯彻教育部会议关于开展高校科技产业标准化建设精神，组织了在校领导班子转达学习会议及有关文件精神；校科技产业治理委员会多次学习、讨论，并组织学校科技产业相关企业的要紧领导深切学习讨论，领会精神，制定了《学校科技产业标准化治理实施方法》。
学校各级领导在以下问题达到共识：
一是“集中力量，集中一段时刻抓好科技产业标准化治理工作”是教育部基于高校科技产业的进展状况、体会和教训，进行科学分析以后作出的决定，是按科学进展观的要求增进高校产业健康进展而做出的一个正确决定。
我校必需认真执行相关文件精神，集中力量，统一思想，认真抓好贯彻落实工作，增进我校科技产业健康进展；二是贯彻落实文件精神的实质是标准科技产业的治理，要清除隐患，规避风险；三是要把产业标准化建设当做我校近期工作的一件大事，作为一把手工程来抓。
切实增强领导，抓好落实，使各项方法及时到位，确保在教育部要求的时刻内按质按量完成任务，为学校科技产业标准化治理工作的顺利开展奠定了良好基础。
学校依照教育部要求把此项工作作为“一把手工程”来抓。
学校成立了以校长为组长，主管副校长为副组长，学校相关的要紧职能部门参加的资产治理委员会（资管委）。
成立了以主管副校长为组长，要紧相关职能处室参加的清产核资领导小组，踊跃开展工作。
我校产业集团集中从XX年初至XX年上半年，由要紧领导负责组织力量用了一年半的时刻对我校科技产业所有企业开展了以清产核资、改制、清理和处置校企遗留问题为要紧内容的标准化治理工作。
截止XX年6月，我校已大体完成了标准化治理工作所要求的要紧工作，其中清理遗留问题工作是这几大战役中的重点和难点工作，现就咱们的要紧工作和做法总结如下。
一、明确指导思想
关于校办产业遗留问题的处置，事关学校稳固及学校健康进展。
学校领导高度重视，学校研究决定：
在处置有关问题时，一是要注意依法行事；二是要严格依照教育部及上级要求办事；三是对企业的遗留问题，要遵循经济规律用企业的机制来解决，不要简单的利用行政手腕来解决；四是解决问题要注意最大限度减少学校损失，减少对学校造成的负面阻碍。
二、摸清大体情形
我校产业进展的大体情形是：
长期以来，学校对产学研工作一直比较重视，且由于我校要紧专业面和学科优势集中在通信、信息和运算机领域，科研功效较多，社会需求较大，自XX年以来，学校科技功效转化形成了一批高新技术企业，其中比较有代表性的企业有：
正方兴通信技术研究所、天源网络、、亿阳通信、格林威尔、北邮国安、宽广电信、安博胜、北邮在线等，其要紧科技功效是：
UniNetTMSS1000系列企业级软互换解决方案、UniNetTMSSXX系列
运营商级软互换解决方案、UniNetTMSS3000系列多媒体软互换解决方案、UniNetTMSSXX系列应用效劳器解决方案、利用信产部电子进展基金项目功效，实现基于WLAN和GPRS的3G概念电话系统、与军方合作将GPS相关技术应用于汽车导航、与铁路部门和煤炭行业合作开发GSM调度与短信监控诉警系统、由嵌入式技术与终端技术结合构建的烟草行业专用终端系统，为国家技术创新，经济进展奉献了我校的力量。
但由于我校在XX年整合学校企业预备上市，那时打算上国家二板市场（那时我校排在二板市场开市企业前列），后因国家二板市场推延开放时刻，致使我校产业工作受挫，以致最近几年来我校产业工作连年处于被动局面。
我校校产集团为学校全民所有制企业，企业的风险组成了直接阻碍学校稳固和平安运行的重大隐患。
XX年至XX年期间，我校产业集团一直尽力解决，但由于产业日常治理工作压力较大，且缺乏体会，大量问题仍未能及时解决和处置，给学校日常工作和学校声誉造成不良阻碍。
三、理清要紧问题
我校于XX年初聘请“北京华益会计师事务所”、“北京中盛联盟资产评估”作为我校科技产业清产核资、企业改制工作的中介机构，并于XX年3月开始对我校科技产业所属企业开展清产核资工作。
为了清产核资工作顺利开展，以达到摸清家底，及时处置的目的，学校作出了经营性资产分步清理的决定，第一步清理的范围是学校科技产业，目前要紧完成了校科技产业的清产核资工
作。
我校清产核资工作大体范围，是清理历年来北邮通信所属企业大体情形，“摸清家底，在保证国有资产不流失的前提下及时处置。
”我校纳入清产核资的企业共有41家，其中申请立项的企业6家，在清理进程中，咱们将所有企业分为两类，对各类企业采纳了不同的处置方式。
清理企业遗留问题，是咱们这次标准化工作的重点。
咱们以为前几年处置此类问题中的不足，主若是缺乏整体计划，情形不清；没有系统的依托经济和法律手腕解决问题；股分制的一家企业形成的问题，不能看成是北邮一家股东的问题，应注意依托股东一起解决问题；缺乏踊跃主动争取学校领导和相关职能处室在工作上的支持。
在理清问题的基础上咱们全面开展工作：
一是XX年初我校开展清产核资工作时，属于这次工作范围的企业共计42家，但其中仍有11家企业资产没有划转到北邮通信。
依照学校要求，咱们按相关规定办理了资产划转手续，第一保证学校账面没有对学校科技企业的直接治理。
二是将42家企业按正常经营和非正常经营分为两类。
第一类，目前仍在开展经营活动的企业。
这一部份企业是咱们开展清产核资工作的重点，也是咱们成立资产经营公司的大体家底。
这些企业完全依照教育部标准化治理的要求，完成产权记录、清产核资立项工作、全面认真对企业开展清产核资及资产评估工作、审批清产核资结果、依照审批结果进行账务调整和处置等工作。
第二类，经营状况不正常，存在大量遗留问题企业，这种企业中又分为关闭或已被工商撤消营业执照的企业；停业并存在大量遗留问题的企业。
对第一类企业主若是理清家底，而关于第二类企业主若是解决遗留问题。
四、妥帖处置遗留问题
解决遗留问题，咱们也针对不同类型的问题，不同的解决方式关于一批已关闭或已被工商撤消营业执照的企业，鉴于这些企业由于历史缘故，这些企业治理不标准，大体上没有国家产权证，由于企业实际已不存在，补办产权证和办理清产核资正式手续已不可能实现（其中仍在学校财务帐面表现的7家，属于北邮通信的15家），这些企业大多为90年代中期开办，学校要紧以无形资产投入为主，资金投入量不大，学校科技产业中的投资不实部份大体上是这种企业造成的。
要紧处置方式：
一是在北邮通信建账的企业，通过这次清产核资工作，聘请会计师事务所、律师事务所等中介机构，出具审计报告、评估报告、法律意见书后，报请学校“资管委”审核批准，作为不良资产由北邮通信进行账面剥离，然后办理工商法律手续；二是仍在学校账务和资产处建账的企业，由清产核资工作小组组织和谐，办理相关手续后，报学校“资管委”审核批准，作为不良资产由校财务处进行帐面剥离。
关于大体停业并存在大量遗留问题的企业是咱们这次解决的重点。
咱们处置的原那么是：
尊重历史，实事求是，依法办事，不留尾巴。
要紧处置方法是：
一是全面清理摸清情形的基础上，确信整体解决方
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