进口冷链食品疫情防控应急预案4篇.docx

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进口冷链食品疫情防控应急预案4篇

进口冷链食品疫情防控应急预案4篇

为进一步做好进口冷链食品疫情防控工作，依法、高效、规范处置核酸检测呈呈阳物品，最大限度阻断进口冷链食品储存、加工、销售环节的疫情传播风险，保障公众健康和公共卫生安全，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我市辖区范围内冷链食品储存、加工、销售环节发现新冠核酸检测呈呈阳后的应急处置工作。

发生应急情景时，立即按照本预案启动应急处置程序，确认新冠污染的冷链食品及外包装，落实传染源管控、切断传播途径、易感人群保护等防控措施。

本预案将根据疫情形势的变化和评估结果，适时更新。

二、应急处置架构

本预案在市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室（以下简称市防控办）的统一指挥下，由市冷链食品物防工作专班（以下简称市物防专班）牵头协调，各成员单位按职责分工，迅速组织开展冷链食品溯源调查及“呈阳物品”或疑似“呈阳物品”的应急处置工作，各区县（市）冷链食品物防工作专班（以下简称属地物防专班）组织相关成员单位负责现场应急处置工作。

三、应急处置启动

相关检测机构一旦发现核酸检测初筛呈阳的冷链食品，属地物防专班应提请属地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室（以下简称属地防控办）立即启动冷链食品疫情防控应急响应。

经省疾控中心复核检测结果为呈阳的，市物防专班提请市防控办立即启动冷链食品疫情防控应急响应。

四、应急处置措施

（一）初筛呈阳的处置

1.呈阳复核。

对食品检出新冠核酸呈阳的，采样机构应立即将样本运送至市疾控中心进行复核，并送省疾控中心开展呈阳复核、病毒分离培养、基因测序等分析工作。

同时，属地防控办应将冷链食品新冠核酸初筛呈阳的情况立即逐级报告至省疫情防控工作领导小组办公室（以下简称省防控办）。

2.先行处置。

属地物防专班协调相关成员单位立即对可疑冷链食品开展以下先行处置工作：

（1）溯源调查。

市场监管部门立即开展可疑冷链食品的溯源调查，通过“浙冷链”系统检索及现场核查方式，对同批次涉疫产品的来源、流向和进销存情况进行核查。

公安、交通运输、宁波舟山港集团等部门（单位）协同开展车辆运输等调查工作。

卫生健康部门立即开展流行病学调查，分析传播链和危险因素，全面排查呈阳食品接触者。

（2）食品及场所管控。

根据溯源调查情况，相关生产经营单位尚有涉疫产品库存的，应立即采取就地封存措施，立即停止与检出核酸呈阳食品直接相关的生产经营活动，立即关闭检出核酸呈阳产品所在场所（区域），同时根据流行病学调查情况可扩大关闭范围，并做好预防性消杀工作。

现场处置过程中，如不及时采取控制措施可能导致新冠传播的，卫生健康部门在属地防控办的统一指挥下，可依据《传染病防治法》第五十五条的规定采取封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施。

（3）接触人员防控。

卫生健康、公安、市场监管等部门立即组织专业人员开展现场处置，对直接接触呈阳食品及相关外环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测，管控相关接触人员，防止疫情播散，必要时实施集中隔离医学观察。

3.应急响应结束。

根据省疾控中心复核检测的阴性结果、省级专家组论证结果不需要作疫情防控处置的，市卫生健康部门应及时报告市物防专班，由属地物防专班提请属地防控办终止应急响应。

（二）复核呈阳的处置

1.信息确认和报告。

卫生健康部门负责跟踪呈阳样本复核情况，省疾控中心复核检测结果为呈阳的，应立即报告市物防专班。

市物防专班应立即向市防控办报告，同时将溯源调查情况以及涉疫产品的入境货物检验检疫证明复印件等材料报省疫情防控冷链食品物防专班（以下简称省物防专班），进一步开展溯源调查工作。

2.二次采样检测。

市物防专班协调相关成员单位按照以下流程组织开展进口冷链食品核酸检测复核呈阳的确认检测工作：

（1）确认货物来源。

进行新冠核酸检测前，首先核对确认产品包装完整，产品的出入境检验检疫合格证明文件与包装标示信息相符，并登记产品的进出口商信息及一级经销商信息，并核查索票索证情况，确保货物来源信息准确、登记详实，排除所采样的部位在国内受到新冠的污染。

市场监管部门开展现场检查时按规范要求佩戴执法记录仪。

（2）确保采样规范。

卫生健康部门指导采样机构完整记录开箱、采样、送样等过程，并确保不会造成交叉污染。

相关操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、原始记录等。

整个过程要确保真实、完整、规范。

（3）确保结果准确。

采样机构将采集的样本送市或省疾控中心进行检测，严格按照有关技术指南进行操作，确保结果准确、可靠。

3.污染源确认和通报。

检测结果为呈阳的，卫生健康部门应将采样和检测情况连同确认产品包装完整和入境货物检验检疫证明与包装标示信息相符的视频记录等材料报市物防专班，并由市防控办将上述材料报省防控办确认。

同时，根据溯源调查情况，呈阳样本同批次产品来源或流向涉及市外其他地区的，市物防专班提请市防控办通报相关地区防控办。

4.食品及场所管控。

在先行处置的基础上，市场监管部门进一步扩大溯源调查范围，相关生产经营单位在卫生健康部门的指导下视情就地封存同场所、同冷库、同批次产品。

检出呈阳样品的生产经营者应立即停止生产经营活动，卫生健康会同公安、市场监管、商务等部门依据防控工作需要，结合场所、产品情况进行分析，划定重点场所和最小防控单元，必要时应封闭可能造成疫情扩散的场所。

最小防控单元一般为出现涉疫产品场所，如出现多个生产经营存放同一类型产品的场所呈阳，防控单元可以考虑适当扩大，具体范围根据现场调查结果确定。

5.接触人员防控。

相关接触人员实行集中隔离医学观察14天，达到解除隔离医学观察标准后才能返回工作岗位。

相关接触人员在医学观察期间出现发热、咳嗽等疑似症状，由120救护车立即送辖区定点医院排查诊治，诊断为新冠确诊病例的，要按照新冠第七版防控方案开展应急处置。

6.食品无害化处理。

卫生健康部门迅速组织专业力量对同批（箱）次食品进行一次彻底的消毒，可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季铵盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭），作用时间不少于30分钟，消毒完成后装入双层黄色医疗废物收集袋，由专业运输车辆运送至指定地点，按照感染性废物以焚烧等方式进行无害化处置。

生态环境部门协助做好被确认新冠核酸呈阳的进口冷链食品的无害化处理工作。

7.环境及车辆消毒。

食品清理后，在疾控部门的指导下，相关行业主管部门督促企业及时对涉疫场所的外环境、交通工具、融冰与污水进行终末消毒，物体表面可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季铵盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭）消毒，作用30分钟后清水去除残留，融冰与污水可采用漂白粉直接投放的方式，剂量达到最终有效氯浓度不低于10mg/L，作用30分钟后清水冲洗和排放。

车辆等运输工具完成清理转运后，驾驶室应加强开窗通风，可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季铵盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭）车辆内把手、方向盘等内表面，作用30分钟后清水去残留。

车辆外表面在可能存在污染风险时使用上述方法进行消毒。

进口冷链食品疫情防控应急预案

为进一步做好进口冷链食品疫情防控工作，依法、高效、规范处置核酸检测呈阳性物品，最大限度阻断进口冷链食品储存、加工、销售环节的疫情传播风险，保障公众健康和公共卫生安全，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我辖区范围内冷链食品储存、加工、销售环节发现新冠核酸检测呈阳性后的应急处置工作。

发生应急情景时，立即按照本预案启动应急处置程序，确认新冠污染的冷链食品及外包装，落实传染源管控、切断传播途径、易感人群保护等防控措施。

二、应急处置架构

本预案在市新冠疫情防控工作领导小组办公室（以下简称市防控办）的统一指挥下，由市冷链食品物防工作专班（以下简称市物防专班）牵头协调，各成员单位按职责分工，迅速组织开展冷链食品溯源调查及“阳性物品”或疑似“阳性物品”的应急处置工作，各区县（市）冷链食品物防工作专班（以下简称属地物防专班）组织相关成员单位负责现场应急处置工作。

三、应急处置启动

相关检测机构一旦发现核酸检测初筛阳性的冷链食品，属地物防专班应提请属地新冠疫情防控工作领导小组办公室（以下简称属地防控办）立即启动冷链食品疫情防控应急响应。

经省疾控中心复核检测结果为阳性的，市物防专班提请市防控办立即启动冷链食品疫情防控应急响应。

四、应急处置措施

（一）初筛阳性的处置

1.阳性复核。

对食品检出新冠核酸阳性的，采样机构应立即将样本运送至市疾控中心进行复核，并送省疾控中心开展阳性复核、病菌分离培养、基因测序等分析工作。

同时，属地防控办应将冷链食品新冠核酸初筛阳性的情况立即逐级报告至省疫情防控工作领导小组办公室（以下简称省防控办）。

2.先行处置。

属地物防专班协调相关成员单位立即对可疑冷链食品开展以下先行处置工作：

（1）溯源调查。

市监部门立即开展可疑冷链食品的溯源调查，通过“X冷链”系统检索及现场核查方式，对同批次涉疫产品的来源、流向和进销存情况进行核查。

公安、交通运输、XX集团等部门（单位）协同开展车辆运输等调查工作。

卫生健康部门立即开展流行病学调查，分析传播链和危险因素，全面排查阳性食品接触者。

（2）食品及场所管控。

根据溯源调查情况，相关生产经营单位尚有涉疫产品库存的，应立即采取就地封存措施，立即停止与检出核酸阳性食品直接相关的生产经营活动，立即关闭检出核酸呈阳产品所在场所（区域），同时根据流行病学调查情况可扩大关闭范围，并做好预防性消杀工作。

现场处置过程中，如不及时采取控制措施可能导致传播的，卫生健康部门在属地防控办的统一指挥下，可依据《传染病防治法》第五十五条的规定采取封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施。

（3）接触人员防控。

卫生健康、市监等部门立即组织专业人员开展现场处置，对直接接触阳性食品及相关外环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测，管控相关接触人员，防止疫情播散，必要时实施集中隔离医学观察。

3.应急响应结束。

根据省疾控中心复核检测的阴性结果、省级专家组论证结果不需要作疫情防控处置的，市卫生健康部门应及时报告市物防专班，由属地物防专班提请属地防控办终止应急响应。

（二）复核阳性的处置

1.信息确认和报告。

卫生健康部门负责跟踪阳性样本复核情况，省疾控中心复核检测结果为阳性的，应立即报告市物防专班。

市物防专班应立即向市防控办报告，同时将溯源调查情况以及涉疫产品的入境货物检验检疫证明复印件等材料报省疫情防控冷链食品物防专班（以下简称省物防专班），进一步开展溯源调查工作。

2.二次采样检测。

市物防专班协调相关成员单位按照以下流程组织开展进口冷链食品核酸检测复核阳性的确认检测工作：

（1）确认货物来源。

进行新冠核酸检测前，首先核对确认产品包装完整，产品的出入境检验检疫合格证明文件与包装标示信息相符，并登记产品的进出口商信息及一级经销商信息，并核查索票索证情况，确保货物来源信息准确、登记详实，排除所采样的部位在国内受到新冠的污染。

市监部门开展现场检查时按规范要求佩戴执法记录仪。

（2）确保采样规范。

卫生健康部门指导采样机构完整记录开箱、采样、送样等过程，并确保不会造成交叉污染。

相关操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、原始记录等。

整个过程要确保真实、完整、规范。

冷链食品疫情应急预案

为科学、规范、有效地应对秋冬季可能发生的冷链食品物防新冠疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体健康，结合实际情况，特制订本应急预案。

一、处置原则

1.以人为本，健全机制。

市场监管部门应切实履行食品安全监管职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与“冷链食品物防工作”紧密结合起来。

通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。

2.依法规范，措施果断。

市场监管部门要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

3.统一领导，联防联控。

根据突发疫情的范围、性质和危害程度，县食安办应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新冠疫情蔓延。

4.依法防控，科学应对。

依据相关法律法规和本方案规定，规范开展冷链食品物防新冠疫情应急工作，充分运用“XX省冷链食品闭环管理系统”（X冷链），提高防控水平。

5.预防为主，常备不懈。

不断提高疫情防范意识，健全全县新冠疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。

加强监测，及时研判新冠风险评估，对新冠疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发现、早报告、早处理。

6.加强宣传，社会参与。

加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。

积极组织、动员公众参与新冠疫情应对准备和应急处置等活动。

及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

二、领导组织机构

领导小组下设有：

冷链食品物防指挥办公室、疫情报告组、疫情处置组、宣传组及后勤保障组。

1.冷链食品物防指挥办公室

负责应急工作的协调、指挥和报告工作；收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括全县冷链食品物防工作动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等；负责对全县冷链食品物防工作的业务指导、防控知识及物防业务知识培训等工作；统筹安排食品等密切接触标本的采集及运输送样工作。

负责冷链食品物防新冠疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。

组长：

XXX

副组长：

XXX、XXX

成员：

XXX、XXX、XXX

2.疫情报告组

负责掌管报告和审核工作，通过“XX省冷链食品闭环管理系统（X冷链）”对信息进行追溯和分析，并及时向冷链食品物防指挥办公室汇报工作进展情况，向县疫情防控指挥部、市食安办、市监部门等上级部门报告冷链食品物防新冠疫情信息动态。

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX

3.疫情处置组

负责对冷链食品物防新冠疫情采取及时有效措施，对疫点的食品采取就地封存、协助相关部门对阳性冷链食品密切接触人员采取隔离等应急措施。

处置完毕后，按照指挥部的要求，对疫点的食品进行无害化处理。

对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由有关部门依法协助采取强制措施。

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX

4.维稳宣传组

负责会同相关部门制定新冠疫情期间的冷链食品物防工作新闻宣传报道和舆论引导方案，指导广播、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息发布、“X冷链”物防知识的宣传教育等工作；负责开展新冠疫情冷链食品物防应急知识普及；协助县卫健部门开展病例及密切接触者的追踪、排查及宣教工作，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX

5.后勤保障组

负责冷链食品物防新冠疫情控制所需设施、设备、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，保障运输车辆的正常运行，以满足疫情处置需要；根据各工作组提出的资金需求及时向财政部门申请。

组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX、XXX、XXX

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任。

强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防能力。

要强化组织领导，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。

严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落到实处，取得实效。

疫情发生地是疫情防控工作第一责任人，要切实承担起疫情防控的主体责任，根据疫情防控应急响应级别，严格落实各项疫情防控措施。

履行好属地管理责任，督促辖区内有关主体落实落细各项疫情防控措施。

商务部门加强行业指导，相关部门按职责分工开展工作。

2021年进口冷链食品疫情防控工作方案

为落实全国和省疫情防控工作电视电话会议以及省委主要负责同志重要批示精神，根据省、市疫情防控应急指挥部办公室《关于加强进口冷链食品疫情防控工作的通知》市疫情防控指挥部办公室《关于印发进口冷链食品疫情防控工作方案的通知》（宜疫控办〔2020〕160号）要求，现就我县进口冷链食品疫情防控工作制定以下方案：

一、工作目标

落实进口冷链食品疫情防控措施，对进口冷链食品形成闭环管理，严防进口冷链食品游离于监管之外，斩断新冠病毒通过进口冷链食品传播途径，最有效地保障人民群众生命健康安全。

二、工作任务

（一）全面落实进口冷链食品报备和集中检测消毒工作。

1.落实进口冷链食品报备制度。

凡购进进口冷链食品的生产经营者、第三方冷库，必须于食品到达24小时前，如实向目的地市场监管所进行报备。

报备内容含报备人信息、食品相关信息、承运单位信息、货物流向信息（上游批发商、贮存信息）等。

报备可采取纸质或者电子邮件、电话、传真、工作群等方式，省“冷链食品追溯平台”上线后将纳入平台报备。

县市场监管部门要通过电视、网站等媒介，召开进口冷链食品经营者会议、上门宣传、发放告知书等方式宣传报备要求和接受报备的方式，督促指导辖区所有冷链食品生产经营者和第三方冷库，严格落实报备制度，配合做好监督检查和核酸检测、预防性消毒工作，未经检测和消毒的进口冷链食品，一律不得销售和使用，确保进口冷链食品报备工作有效执行。

2.实行冷库（监管仓）检测消毒制度。

市场监管所收到进口冷链食品备案信息后要及时汇总报备信息，由县市场监管部门推送到县疾控部门。

县疾控部门根据县市场监管部门的通报，按照“批批覆盖、抽样检测”的原则，迅速组织力量到进口冷链食品贮存地（包括第三方冷库、监管仓以及冷链食品经营者自建冷库），对进口冷链食品及包装开展采样、核酸检测工作，相关环境、食品、人员要做到“应检尽检”，同时指导进口冷链食品生产经营者进行预防性全面消毒；核酸检测必须在货物到达后24小时内出具检测报告，并及时向县市场监管部门反馈检测结果。

核酸检测结果为阴性且经过预防性全面消毒的进口冷链食品，方能进入销售、加工环节。

一旦检测出阳性样本，要迅速启动应急预案，严格按照疫情防控操作规程要求处置。

3.集中监管仓检测消毒。

在市、县两级人民政府的统一部署下，我县由县市场监管局在城区组织设立县进口冷链食品集中监管仓，对进入到辖区的新购进进口冷链食品，在贮存、销售、加工前必须进入指定集中监管仓，进行核酸检测和外包装消毒。

县疫控指挥部统筹县内或第三方核酸检测力量，按照有关规定对入仓的进口冷链食品表面、内外包装以及运输工具等进行采样、核酸检测，按批次及时出具核酸检测报告；一旦检测出阳性样本，要迅速启动应急预案，严格按照疫情防控操作规程要求处置。

县集中监管仓要按照《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》等有关规定，组织消毒机构对核酸检测阴性的进口冷链食品内外包装以及运输工具等进行预防性全面消毒并出具业经消毒证明。

消毒作业相关资料和记录应保留2年。

核酸检测结果为阴性且经过预防性全面消毒的进口冷链食品，由集中监管仓出具《进口冷链食品集中监管仓出仓证明》并附《核酸检测报告》和《业经消毒证明》，允许出仓流通。

县集中监管仓要及时将出仓流通的相关产品信息报送县疫防指挥部并通过多种途径向社会公示。

（二）加强市场排查和执法办案工作。

1.风险排查，信息推送。

县市场监管部门要对辖区内的冷链食品生产经营者进行不间断、全方位的排查，将排查到的无法提供或者提供不全相关追溯证明、本地《核酸检测报告》和《业经消毒证明》的进口冷链食品信息每天推送县疾控部门，相关食品一律不准上市销售，来源不明的要依法进行查处。

冷链食品从业人员信息每天推送一次，每周全覆盖。

2.核酸检测，结果反馈。

疾控部门对市场监管部门推送的进口冷链食品及冷链食品从业人员排查信息，要迅速组织力量开展采样、核酸检测工作，检测结果出来后及时向冷链食品生产经营户出具《核酸检测报告》并向县市场监管部门反馈核酸检测结果，每周与县市场监管部门核对一次推送信息和核酸检测情况，确保做到无缝对接。

县市场监管部门每天要将推送县疾控部门的信息以及疾控部门反馈的核酸检测结果上报市局，市市场监管局将在门户网站上每周公示一次排查信息推送和核酸检测结果反馈情况。

3.严格管控物流运输。

县交通运输、邮政管理部门要加强对运输冷链食品车辆和相关司乘人员的监管，督促指导冷链物流企业落实运输车辆、船舶等装载运输装备消毒、一线工作人员个人防护等措施。

各承运进口冷链食品的物流企业在承运进口冷链食品前，必须查验进口冷链食品海关通关单证和消毒证明，不能提供相关证明材料的，不得承接货物运输。

进口冷链食品运输过程中，承运企业不得擅自开箱，不得随意打开食品包装直接接触食品。

严禁非冷链车辆承运、夹带冷链食品，一经发现，严肃查处。

4.加强市场巡查和执法办案。

在县疫情防控应急指挥部办公室冷链食品监管组下设市场巡查小组。

县市场监管局牵头，县交通运输局、县邮政局、县经信局（商务局）、县公安局各安排一名固定工作人员参加，专职从事市场巡查工作。

以卤菜加工、餐饮服务、冷库、商场超市、农批市场以及夹带进口冷链食品车辆为重点巡查对象，以相关追溯证明、本地《核酸检测报告》和《业经消毒证明》为重点巡查内容，凡是不能提供相关证明材料的，一律不准上市销售，对巡查出的违法违规案件线索移交执法办案小组依法查处。

在县疫情防控应急指挥部办公室冷链食品监管组下设执法办案小组。

县市场监管局牵头，县交通运输局、县邮政局、县经信局（商务局）、县公安局各安排一名固定工作人员参加，对市场排查小组移交的违法违规案件线索依法进行查处，涉刑案件一律移送公安机关。

必要时进行媒体曝光，形成威慑。

县交通运输局、县邮政局、县经信局（商务局）、县公安局于2020年12月3日下午5点前将市场巡查小组和执法办案小组人员名单报送县市场监管局。

三、工作要求

一要提高政治站位。

充分认清当前疫情防控面临的严峻形势，把防范疫情通过进口冷链食品输入风险作为防控工作的重中之重，全面落实属地责任、部门责任和单位责任。

二要压实各方责任。

督促指导冷链食品生产经营者严格落实食品安全和疫情防控主体责任，严把输入关。

各部门要强化市场监管，加大执法检查力度，切实抓好进口冷链食品疫情防控各项重点工作。