建设工程安全文明施工样板工地考评管理办法.docx

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建设工程安全文明施工样板工地考评管理办法

工程建设安全文明施工

样板工地检查考评管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强xxx集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设安全文明施工管理，提高建设项目的安全文明施工水平，实现建设项目安全文明施工管理的标准化、规范化，树立具有集团公司特色的安全文明施工项目形象，确保工程建设安全、优质、顺利地进行，根据国家、行业等有关规定，结合集团公司系统工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及其各分、子公司，各直属企业新建、改建、扩建等在建的电力工程建设项目。

第三条各项目公司从工程开工准备工作开始，就要做好安全文明施工规划，制定实施细则，把安全文明施工管理贯穿于工程建设全过程中，始终保证工程建设项目处于良好的安全文明施工状态，保证实现工程各项建设目标。

第二章考评内容和评分标准

第四条考评内容包括：

（一）安全文明施工管理制度建设

（二）安全文明施工档案资料管理

（三）安全文明施工设施、安全文明施工环境管理

（四）安全事故考评

第五条评分标准

（一）考评项目设计总分为1000分。

其中，对项目公司的考评设计分为180分，对监理公司的考评设计分为120分，对施工现场（包括对施工单位）的考评设计分为700分。

考评时不扣分即得分，具体的项目考评标准见附表1至4。

（二）《现场安全文明施工设施、安全标志规范》实施情况是检查考评的主要内容之一。

该《规范》中除标明须强制执行的设施或标志以外，其他设施或标志为推荐使用，允许各工程项目有所不同，但必须做到整齐、标准、美观、实用。

现场检查评分时在定性的基础上给予评价。

第三章考评方法

第六条各工程项目在工程正式开工或现场实际开工后，即纳入分、子公司和集团公司的考评范围。

分、子公司和集团公司适时组织成立安全文明施工考评小组，到现场进行考评。

考评得分率达到85%及以上的为安全文明施工合格单位，达到95%及以上的为优秀单位。

凡经检查达不到合格的单位要立即组织整改，直到达到合格以上标准；凡经检查考评确实达到优秀的单位将授予集团公司“××年度工程建设安全文明施工样板工地”称号，由集团公司统一授牌和表彰。

第七条各分、子公司对所管理和所属工程建设项目，每年组织2～3次安全文明施工样板工地检查。

检查可以单独进行，也可以与安全大检查同时进行。

每年11月份进行对标综合考评，达到“优秀”标准的项目，向集团公司提出授予年度安全文明施工样板工地申请，集团公司负责组织对申请项目进行抽查或复查。

集团公司将根据抽查、复查结果和年内季节性检查、专项检查情况进行综合评判，据以确定是否授予样板工地称号。

第八条为加强建设工程安全文明施工样板工地的动态管理，样板工地每年度评比授予一次。

样板工地考评要严控标准，不搞平衡照顾，达标一个，推荐一个，使评出的样板工地真正体现集团公司系统安全文明施工的先进水平，真正起到标杆和示范作用。

第九条对发生下列情况之一的建设项目，将不能授予安全文明施工样板工地称号：

（一）发生人身死亡事故或群伤事故；

（二）发生重大机械事故或重大设备损坏事故；

（三）发生重大质量事故；

（四）发生重大火灾事故；

（五）发生严重环境污染事故和重大垮塌事故、水淹厂房事故；

（六）现场发生重大交通事故；

（七）现场发生造成严重负面社会影响的不良事件。

第四章奖励与惩罚

第十条经检查考评，达到“优秀标准”并被授予“集团公司安全文明施工样板工地称号”的工程项目，按照《集团公司工程项目管理目标考核办法》的规定，增加年度安全管理目标考核奖励。

第十一条在集团公司组织的春季、秋季安全大检查中，工程项目不按照考评管理办法规定的评分标准进行自检评定的，或不按规定的时间提交自检评定结果的，集团公司将给于工程项目通报批评，并给予扣减年度安全管理目标25%的处罚；经检查考评，达不到合格标准的，或在自检评定中弄虚作假的，集团公司将给予通报批评和黄牌警告，勒令限期整改，并扣减年度安全管理目标奖励的50%；整改后仍不合格的，将扣减全部的年度安全管理目标奖励。

第十二条第十条、第十一条给予工程项目的经济奖励或处罚，适用于集团公司负责审批考核奖励意见的工程项目，上市公司所管理的项目可参照执行，但奖罚标准不得低于第十一条、第十二条的标准。

第五章附则

第十三条各分、子公司，直属企业应结合工程实际，根据本办法，制定安全文明施工实施细则。

第十四条本办法由集团公司工程管理部负责解释。

第十五条本办法自发布之日起执行，原《中国xx集团公司建设工程安全文明施工样板工地检查考核管理办法（大xx集团制xxx号》同时废止。

附表：

1．建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（项目公司）

2．建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（监理公司）

3．建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（施工现场）

4．建设工程安全文明施工样板工地事故考评扣分

附表1：

建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（项目公司）

序号

检查项目

内容与标准

标准分

实得分

1

贯彻上级要求

学习、宣传、贯彻国家、行业、集团公司有关安全文明管理的法规和有关会议精神，有记录，有台帐

10

2

安委会会议

成立项目安全委员会，每季度主持安委会会议，了解项目安全文明施工动态，制定对策，督促落实

10

3

安监机构及人员配备

项目公司设有安监机构，配备满足工作需要的专职安监人员和兼职安监人员

4

4

计划和目标管理

年初有计划、有目标，过程有检查，年终有考评，考评结果有兑现

4

5

安全投入

满足安全文明施工基本要求，保证专款专用，有安全投入费用使用台帐，

6

6

安全制度

根据项目情况制定系统、完善的安全文明管理制度

6

7

安全文明施工策划和责任制

根据工程实际，对现场安全文明施工进行总体规划，安全文明责任目标明确，体系健全、完善，管理层次清楚

6

8

持证上岗

安监人员应持证上岗

6

9

安监人员培训、考评情况

坚持对安监人员进行培训，定期对安监人员的工作进行考评评定

6

10

职工安全文明培训教育

有计划、有落实、有考评、有档案，每年至少对职工进行一次安全考试

6

11

安全文明协议（包括施工、设计、监理等）

与各参建单位签订的合同中必须列入有关安全文明施工的条款要求，明确双方应承担的责任

6

12

对施工单位安全管理情况的监督检查

施工单位进场后，项目公司应定期对其安全保证体系、安全监督体系、项目经理、项目班子、安监机构、人员配置、劳动组织等进行监督检查，并备案

8

13

对监理单位安全监理情况的监督检查

监理单位进场后，项目公司应对其项目总监、安全监理人员配备、安全监理规划、监理大纲编制情况进行监督检查

8

14

对施工单位分包工程的管理

必须加强对施工单位分包工程的管理，制定相应的管理制度。

主体工程不允许分包，确实需要分包的工程必须由项目公司批准。

必须核查分包单位的资质情况并备案

6

15

安全文明检查

安委会必须每季组织一次安全综合检查；项目公司每月组织一次现场安全文明施工联合检查；项目公司安监人员（或工程监理）要加强现场巡视、危险作业专人监护工作。

以上工作要有检查、整改验收的记录

10

16

安全例会和简报

按规定召开安全例会，研究解决安全文明施工中存在的重大问题；每月出一期安全文明情况简报（可以与工程简报合并出），全面反映项目安全文明动态和信息

6

17

重大危险源管理

按照重大危险源监督管理规定，要求施工单位对重大危险源进行普查、登记、建档、辨识、评估，制定并落实对策。

对施工单位作出的重大危险源辨识、评估情况进行备案登记，并定期对重大危险源的管理情况进行监督检查，并有完整的检查记录

10

18

重大安全隐患管理

及时开展对重大隐患的排查工作，发现重大安全隐患，制定措施进行专项整治，落实责任单位、责任人限期整改，做到闭环管理

10

19

重大安全施工技术措施及实施的监督检查

督促有关单位对重要施工工序、特殊作业等重大安全文明施工措施认真履行审查、审批程序，监督检查措施实施情况。

对重大的安全作业活动进行旁站监督，或要求监理单位进行旁站监理。

旁站监督情况要有记录

10

20

现场“七不准”的监督实施情况

项目公司按照“七不准”的要求，认证履行监督管理职责。

监督检查记录、备案登记资料齐全

10

21

安全考评

按有关合同或协议规定，对有关单位定期开展安全文明施工检查考评活动，严格进行考评兑现

6

22

建设工程重大突发性事件应急预案管理

项目公司应按照集团公司工程建设重大突发性事件应急预案管理办法，结合工程实际，组织编制完善的应急预案，并定期组织演习

6

23

地上、地下管线及建筑物资料移交管理

项目公司应按照规定向施工等单位提交施工现场及毗邻区域的地下、地上管线及建筑物的资料，有清单、有移交证书、有签字，有登记记录

4

24

安全质量事故管理

发生事故及时报告，坚持“四不放过”原则，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案，并按规定统计上报事故情况和处理情况

4

25

现场管理人员佩带胸卡上岗

全部佩带胸卡上岗

2

26

大门处“六牌一图”齐全整洁

“六牌一图”齐全，整洁，尺寸统一，位置得当，醒目

10

附表2：

建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（监理公司）

受检单位：

检查项目

内容与标准

标准分

实得分

安

全

文

明

施

工

管

理

1.是否执行“四控制”的规定，履行安全监理职责，聘用符合条件的专职安全监理工程师

10

2.是否编制了安全文明施工监理细则

10

3.是否建立健全了安全监理制度、措施和工作程序

10

4.是否对施工单位的安全文明施工进行全面的监督控制

10

5.是否审查施工单位大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况

10

6.是否审查资质（施工许可证等）

10

7.是否审查施工单位安全和健康工作程序

10

8.是否审查、监督施工单位分包管理工作并严格控制分包范围

10

9.是否审查批准重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施

10

10.是否协调解决单位交叉作业存在的安全文明施工问题

10

11.是否严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件

10

12.安全监理台帐是否完整、规范，有关安全工作法规、资料是否齐全

10

附表3：

建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（施工现场）

受检单位：

序号

检查项目

内容与标准

标准分

实得分

一

施

工

单

位

组

织

机

构

与

规

章

制

度

1.有关“工程承包合同”、“安全责任状”、“安全文明施工管理协议”是否已签订

2

2.项目部是否成立了安全文明施工领导小组

2

3.是否及时传达、贯彻执行国家、行业以及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规与指示

2

4.是否服从项目公司、监理对安全文明施工的监督管理

2

5.项目部各级行政正职是否履行安全文明施工第一责任者的职责，实际工作是否到位

2

6.项目部主管施工的副职，是否具体领导与协调各部门抓好安全文明施工

2

7.项目部是否设置了独立的二级安全管理机构（300人以下设专职安全员）

2

8.是否建立健全安全文明施工管理规章制度（电子版与文字版）

2

9.是否建立健全了“安全风险、监督制约、教育激励”机制和违章处罚标准并严格执行

2

10.对分包单位的管理措施是否落实到位

2

11.安全管理人员是否具有安全设施的决定权与奖惩的直接使用权

2

12.项目部是否每季度对安全文明施工进行一次检查、总结评比，每季度召开一次安全工作例会

2

13.专业工地是否每月对安全文明施工进行一次检查、总结评比，每月召开一次安全工作例会

2

14.班组长是否每天布置和检查、总结安全文明施工工作（站班会）

2

15.技术人员在编制作业指导书时，是否编制了具有针对性的安全文明施工措施，是否做到交底双方全员签字

2

16.专职安全员是否每天深入现场检查、监督，对违章的单位和个人给予处罚

2

17.是否建立职业安全健康管理体系和环境管理体系运行绩效监测、管理评审完整的记录（含危害辨识、危险评价）

2

18.安全文明施工管理台帐是否完整并符合标准，是否保存有较为完整的安全工作规程、规定、标准等文本资料

2

二

二

施

工

准

备

阶

段

施

工

准

备

阶

段

1.施工组织总设计编制完成并经审查批准

3

2.施工组织总设计中编制有专项的安全文明施工措施和环境保护措施

3

3.安全文明施工总体措施规划已编制完成并实施

3

4.安全与健康工作程序编制完成并经审查批准

3

5.安全施工措施编审程序表编制完成

3

6.按图用地，现场搭建的工棚整齐、规范、美观

8

7.厂区围墙（栏）已建成，现场保卫人员上岗执勤

8

8.人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度

6

9.厂区及现场主要施工道路应是砼路面，并形成网络

8

10.现场其它泥结石路面坚实平整，无凹坑、无积水、无扬尘

8

11.厂区及现场施工道路宽度、弯道半径符合安规要求

6

12.道路有专人负责清扫，保持路面整洁，砼路面无泥土淤积

7

13.施工道路畅通无阻，主要施工道路两边不得堆放设备、材料

7

14.施工道路路标、交通标志、限速标志醒目、完善并符合有关规定

7

15.现场安全标志、文明施工标志、警告标志醒目、规范

7

16.现场直埋电缆标志醒目，保护完好

6

17.现场紧急救护联络体制和消防紧急联络体制标志醒目、规范

7

18.施工总平面规划有垃圾堆放场和废料堆放场，标识清楚

5

19.现场排水沟道、涵管完整、畅通、无堵塞，并有专人管理（或兼职管理人员）

5

20.设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水

5

21.设备材料码放整齐成形，安全可靠，不得斜摆乱放

5

22.各种物资排放有序，标识清楚，并符合安全与防火要求

5

23.土方开挖具有合理的弃土方案和防塌方措施，并保证道路畅通

7

24.坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区等危险场所有防护围栏（网）、盖板及明显标志

5

25.现场临建设施完整、环境整洁，并符合安全与防火要求

5

26.施工用电及力能管道系统布置合理，安全可靠

4

27.现场消防设施及器材齐全有效

4

28.现场采用集中广式照明设施，照明应满足夜间施工及人员通行安全要求

4

29.施工机械设备完好、清洁，安全操作规程牌悬挂美观、规范、醒目

4

30.施工机械停放整齐、安全，悬臂式吊车停放应保持足够安全距离

4

31.中、小型机具应保持清洁，润滑和表面油漆完好，并悬挂美观、规范的操作规程及管理人标牌

4

32.中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施

4

33.进入安装阶段的厂房及高处作业场地坚实、平整，有保证雨天进现场人员鞋不沾泥巴的措施

5

34.外包工和民工必须纳入班组系列管理

3

35.重点防火区必须设围墙（栏）并有明显标志，易燃易爆品单独存放

4

36.办公室、工具间布置整齐、保持内部整洁

4

37.办公室、工具间、车间内的电气设施统一、规范，符合安全规程要求

4

38.工具间在现场摆放标识、颜色统一，布置整齐并有可靠的接地保护措施

4

39.施工现场、办公区、生活区建有较高卫生标准的厕所，并装设水冲洗设备

5

40.公共场所及厕所有专人管理及打扫，厕所内无蚊蝇，无异味

5

41.施工现场、办公区、生活区备有垃圾箱（桶），易燃品废料筒标识清楚，每天清理

5

42.施工现场有符合卫生要求的饮用水设施

5

43.职工食堂与食品间符合卫生防疫要求

5

44.职工宿舍干净整洁，通风良好，有专项管理措施

4

45.办公区、生活区环境整洁、美观，并有绿化措施

4

46.施工现场与作业场所禁止吸烟（可设置吸烟室）并设明显禁烟标志（水电工程可按现场实际设置禁烟区）

4

47.安全文明施工及卫生责任区划分明确，责任落实，并设醒目标志牌

4

序号

检查项目

内容与标准

标准分

实得分

三

个

人

安

全

防

护

1.进入现场的人员必须戴好安全帽，系好帽带

4

2.进入现场的作业人员应穿符合安全要求的工作服，着装整齐统一

4

3.从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用特殊防护服

4

4.进入高处作业区域必须人手一条安全带，并在施工中正确使用

4

5.进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物

4

6.施工人员应穿符合本工种安全要求的工作鞋，进入现场的人员严禁穿拖鞋、凉鞋和高跟鞋

4

7.进入现场的作业人员严禁穿短裤、背心、裙装和赤膊

4

8.进入现场的作业人员不得长发披肩，长发、长辫子应塞在安全帽或工作帽内

4

9.使用砂轮机、錾子、焊、高速切削；接触化学危险品必须戴防护镜

4

四

四

安

全

文

明

设

施

安

全

文

明

设

施

1.安全自锁器：

高处作业垂直攀登时为施工人员提供的防护保险设施，使用时主绳应有固定装置

4

2.速差自控器：

高处作业为施工人员提供的防护保险设施

4

3.施工电梯：

在炉架吊装的同时必须安装和使用

4

4.活动支架：

水平梁吊装时，与装设临时防护栏杆，水平安全绳配套使用

4

5.水平安全绳：

高处作业人员在水平梁上移动，行走应提供的保险措施，现场应广泛使用并配固定装置

4

6.孔洞盖板：

标准的钢制盖板，并涂以色标

4

7.临时防护栏杆：

凡高处临空部位必须随时装设

4

8.安全围栏：

用于重要通道、贵重设备保护、危险区域的区划

4

9.柱头托架：

立柱吊装搭设标准的柱头脚手架使用，水平梁上可设计活动脚手架

4

10.滑线安全网：

炉顶棚梁安装与穿吊杆时必须为施工人员提供的防护设施

4

11.安全通道：

凡是作业场所有物体坠落可能的，必须有安全的通道

4

12.废料垃圾通道：

锅炉、汽机房、除氧煤仓间各一条，用于高处废料垃圾垂直输送（此条水电工程可参考执行）

4

13.全封闭C型防护：

用于建筑安装中防止料飞溅的措施

4

14.高处水冲式（干式）厕所：

设置于机、炉房平台，（水电工程按现场实际供参考）

4

15.高处活动走台托架：

在锅炉水冷壁、包墙过热器吊装中摘钩、穿销时使用此条（供水电工程参考）

4

16.空气开关配电柜：

主要为施工电源的一级盘和二级盘，二级盘内装有电源插座

4

17.配电箱：

施工电源三级盘，内置插座、开关等，布置电动工具集中地点及电动机械处

4

18.便携式卷线盘：

电源四级盘，由施工班组使用人保管

4

19.漏电保安器：

用于用电场所对人身的保护，在二、三、四级盘内均应装设

4

20.集中广式照明设施：

用于现场、厂房内大面积照明

4

21.电焊机集装箱：

用于现场与厂房内电焊机集中布置

4

22.安全隔离电源：

为炉膛、复水器、箱罐内电动工具与照明提供安全电源

4

23.氧气、乙炔瓶罩棚、卷扬机、施工电梯罩棚：

此类罩棚均为钢制，规范美观

4

24.安全网：

高处作业场所广泛使用，起人身防护保险及部分隔离作用

4

五

五

现

场

施

工

阶

段

管

理

现

场

施

工

阶

段

管

理

1.施工组织专业设计和专业安全文明施工总体措施编制完成并经审查批准

4

2.特种作业人员经培训合格，持证上岗

4

3.分项工程开工前编制了安全文明施工措施经技术交底及签字后开工

4

4.分项工程开工经施工负责人先检查并签字确认具备安全施工条件后再开始施工

4

5.建立并严格执行工序交接验收制度，上道工序交给下道工序是干净、整洁的作业面

4

6.高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施

4

7.设备开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走

4

8.现场领用的建筑安装材料码放整齐，无乱堆、乱摊，堵塞通道现象

4

9.实行“安全文明小区”管理措施，区划明确、标识清楚

4

10.与外包工签订的工程承包合同有安全文明施工明确规定和奖罚措施

4

11.对重要的危险作业工序及保温阶段，现场安全文明施工采取了特殊的控制措施

4

12.严格控制领用设备材料，当天领当天用完，特殊情况在作业场所存放不得超过48小时

4

13.各类气瓶使用符合安规要求，固定设施牢靠、美观，厂房内采用氧气、乙炔管路集中供应措施

4

14.汽轮发电机安装区域用安全围栏进行区划

4

15.高处作业安全措施得到彻底贯彻、落实，对人身安全都有保护措施

4

16.脚手架材料在现场按指定标示的地点码放整齐

4

17.搭设脚手架实行书面委托，双方交接验收签字，挂牌使用

4

18.脚手架符合搭设牢靠、间距标准、脚手板铺满、绑牢，有防护栏杆、挡脚板，不妨碍通道的通行

4

19.施工电源设施配套，接线整齐、美观，符合安全规程要求

4

20.配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源一、二次盘、柜上锁

4

21.施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚

4

22.电焊二次线使用软橡套电缆，下班后及时收回

4

23.电焊二次线设有专用通道或集中成束布置

4

24.火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回

4

25.起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得有任何缺陷，否则，严禁使用

4

26.施工机械安全装置齐全有效，能定期检查与保养，机械表面清洁、色标统一

4

27.起重机械不得超铭牌使用，特殊情况超负荷起吊，应经总工程师批准

4

28.不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应经施工管理部门书面批准，并使用专门工具施工

4

29.利用钢筋砼柱、梁作起重地锚时，应对砼表面采取保护措施

4

30.尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施

4

31.拆除作业、近电作业、吊装作业、爆破作业等危险作业场