大学生创业项目计划书书吧.docx
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大学生创业项目计划书书吧
慢时光书吧项目企划案
创业计划书
BusinessProject
创业团队：
***
***
Florence团队
一．公司简介
二．项目背景
三．市场分析
3.1经济环境
3.2政治和法律环境
3.3消费群体环境
四．SWOT分析
五．企业战略
六．市场营销
6.1目标市场
6.2营销策划目的
6.3营销环境分析
6.4市场机会与问题分析
6.5营销战略（具体行销方案）
6.6策划方案各项费用预算
6.7方案调整
七．管理制度
八．财务分析
九．管理体系
9.1组织结构
9.2部门设置与部门职责
9.3人力资源配置
十.风险规避
一．公司简介
１.1项目描述：
现在社会竞争日趋激烈,人们对教育越来越重视,渴望提升自己的综合素质,而阅读是实现自我价值的重要途径.而校园的书籍总类和跟新速度难以满足部分大学生的需求，而一些社会人士又苦于种种原因出现了读书难的情况，现有的书店又不能满足潮流一族的多样化和个性化需求，为此，我们推出了一种全新的休闲书吧。
我们的书吧品种齐全,几乎包括了所有种类的书刊,这样就能满足大部分读者的需求,从小孩到老人，从农民到入知识分子，都可能成为书吧的一员，本店的特色是提供休闲服务，使读者在学习的同时还能放松心情，愉悦身心。
休闲书吧完全可以成为当地人们的个人图书馆.甚至能够提升整个城市的文化品味。
１.2产品与服务：
休闲书吧的主要业务是书籍零售批发和休闲服务费用。
书籍租赁——买书不如租书，对于有些书看几天就花几十元太不值了。
书籍银行——顾客有些书可以存在书店以赚取利息，这是一个双赢模式，也将吸引大量人群尤其是学生团体。
书籍寄售——对于有些不用的书籍可以放在书店寄售，比如考试复习资料等。
乌龟慢递——我们将提供不同风格、类型的明信片，顾客可以写下想要在某一特定时间里寄出的明信片，交由吧台的工作人员。
增值服务——文具、贺卡，以与图书包装、礼仪送书等。
休闲书吧——提供奶茶、咖啡、水果、点心等休闲服务，在后期增加提供餐饮服务。
个性书店——店门口不定期安排画展、专题展、考研现场咨询通报、新书海报等，以营造热烈的气氛。
此外，书吧最好与时收集各种畅销书的书讯，编制畅销书排行榜，为读者提供信息。
１.３计划摘要：
一、书吧经营围和性质：
⒈ 书吧将面向大众（主要是大学生和普通工薪族）出售各种时尚杂志、体育报刊以与网络畅销书籍。
⒉ 同时店设置半封闭式包厢，提供咖啡、茶、甜品等以供读者休闲聊天。
在考试复习期间，提供考试包厢。
⒊ 书吧提供书籍订阅服务。
二、主要商品：
⒈ 各种杂志和报刊，涵盖美容、体育、经济、政治、军事、旅游、画册等各方面。
⒉ 网络畅销书籍，包括当红网络小说，哲学类书籍等。
⒊ 各种茶水、咖啡、甜品、水果等。
三、消费对象:
在校大学生，普通工薪族。
１.４书吧选址：
书店选址的黄金地段主要有地处拐角的位置、学生聚集地附近、住宅区地段、三叉路口四处，因为书吧的主要消费对象为在校大学生，故书吧地址处于大学城附近。
1.５书吧定位：
影响书店生存与发展的因素是多方面的，书店是否进行了准确的市场定位是其能不能顺利地在行业中站住脚的重要因素；在书店进入市场之前的初次定位尤其关键。
书店的市场定位就是要对本书店的产品和服务进行设计，从而使其能在读者心中占有一个独特的、有价值的位置。
一、小型：
根据大学城区域的市场规模与行业状况，小型门店成本低、投资风险小，更有利于开展特色经营与提高服务水平，充分利用场地，降低成本，以价格优势吸引读者。
针对新华书店此类“大而全”、“小而全”的特点，从书店的装潢、设到图书的品种、列以与各种服务都要突出“精”的特点。
1．形象差异化：
小巧的环境布局给顾客营造一个清新舒适、格调高雅的文化氛围，有利于读者读书的而不仅仅是买书的环境。
2．服务差异化：
亲切周到的服务努力拉近与读者的距离，一切从读者的需要出发，体现文化行业的特色，突出人文关怀。
二、特色：
1．产品差异化：
“特色”是要在既不追求全面又不专做一类的情况下，抓住几类市场需求较大或者大型书店忽略了的又有一定市场需求的图书，深入地挖掘，做出专业水平。
2．产品差异化：
“特色”还要在经营的围上考虑。
比如，文具、贺卡，以与图书包装、礼仪送书等增值服务。
3．在直接面对读者零售的经营方式之外，主动出击挖掘客户，争取团体购买的大客户。
三、总结：
书店的核心竞争力就是：
有针对性的图书种类，全面人性化的服务。
尤其是服务，因为“书店出售的所有东西里，只有服务是自己的产品”。
当然，书店的定位不是一次就能适当合理的确定，也不是一成不变的。
必须根据市场情况和竞争对手的变化，需要适时适当的不断加以调整和改进。
二.项目背景
随着科技的快速发展，电子产品市场异军突起，给人们的生活带来了巨大的变化。
人们越来越偏向于微博那样的快速阅读，而这些在几分钟结束的阅读只能是一种获取信息的简单方式，而不是放松心灵的最佳方法。
快速的生活让阅读慢慢从人们的生活中淡出身影，然而随着经济社会的不断发展，快节奏下的人们也开始寻求一种慢生活，想要在匆忙的脚步里为自己的心灵寻找一块宁静的空间，让心灵在喧嚣之中沉寂。
因此在这样的形式下，城市书店以其自身独特的优势应运而生。
它们在取得良好经济效益的同时，也实现了社会效益的良性循环。
因此，慢时光书吧能够拥有广泛的消费人群和广阔的市场前景，可以满足广大消费者的精神文化需求。
从全国的围来看，随着社会经济的迅速发展和国民财富的增长，市民消费已从以物质为主的消费框架中跳出，转向了更多的精神文化生活消费。
人们开始关注消费产品的品质、知名度、文化含量、个性化等要素。
而这些对于竞争日益激烈的企业来说，就意味着它要提供更多的个性化服务，个性化产品，并不断地增加产品的“文化（或精神）含量”。
个性，不仅成为年轻人的追求，更是成为每个人想要追求的目标。
每个人都希望追求独特与个性，而千篇一律，毫无特色的产品只有被淘汰的命运。
而有需求就有市场，面对这样的需求，我们应该更加注重产品、服务的个性化，而慢时光书吧正是在这样的环境里为都市居民提供了个性的修身养性的方式。
慢时光书吧在嘈杂的都市生活中辟一片净土，为人们的心灵找到一个可以栖息的场所。
从城市发展角度来看，首先，随着经济的发展，慢生活开始成为一种新的生活方式和价值观，也使都市居民对生活质量问题开始逐渐的关注。
而整个社会群体受教育程度的提高，更使得越来越多的人们开始致力于提高自身的生活素质与修养，追求更丰富、更高层次的艺术审美享受；其次，只是经济时代是个竞争空前激烈的时代，人们往往要通过各种各样的方式进行自我充电和自我教育，终身学习的概念已经深入人心，并日益渗透到每个人的工作、生活之中。
所以即使是休息聊天的场所人们也开始更加注重知性与精神文化紧密结合的一面，以便在休息之余可以与时有效地获取各种知识和信息。
三.市场分析
书吧，顾名思义是读书人买书、看书、休闲、交友的场所。
作为一种对传统的书店、图书馆等提供图书借阅的场所的改良，书吧在满足消费者购物需求的同时，更注重休闲的成分，将休闲作为一个重要的服务容。
而作为一种新型的发展模式，书吧在全国围还没有完成的开展起来，这个市场还没有饱和，有发展和提升的空间。
而就一些大城市的试点经营的情况来看，书吧的特色还是得到了广大消费群众的认可。
将“书吧”塑造成一种优雅、有涵、高品位的学习休闲场所。
一本喜欢的书在手，一杯奶茶或者一杯果汁在旁边，坐在软软的沙发上让音乐漂浮耳畔。
同学光临书吧的原因主要有三个，一是文化上的需要，二是书吧的环境。
图书馆里的学习看书环境固然是好，但是它的硬件设施条件是有限的不能满足大多数同学的需要。
三十图书馆大多数是学习文化知识的，氛围特别的紧和压抑，与书吧的轻松氛围不一样。
概念形式的休闲吧经营模式刚刚兴起，是特别有新颖的。
同时我们学校娱乐休闲的场所可谓是寥寥无几，所以只要推广到位，这样新颖的书吧一定能被同学们所接受。
3.1经济环境：
图书馆图书旧，且影响力日渐衰弱。
这并不意味着读者群的消失，而是体现了图书馆的薄弱之处。
这将给书吧留下市场空白点。
书吧作为新兴模式，目前在全国数量较少，竞争并不激烈。
另外，根据调查分析，由于校外的酒吧、咖啡厅等休闲娱乐场所缺少符合大学生要求的个性化服务，没有和大学生心理相符合的消费环境，正是这两个原因，造成了大学虽有得天独厚的文化资源而没有真正为广大商家带来更多的实惠，文化资源的运用存在较大的空白。
3.2政治和法律环境：
就业压力日益增加的同时，政府出台了很多法律法规，给予大学生创业以优惠政策，为在校大学生创业提供了强有力的支持。
3.3消费群体环境：
学生本身生活压力较小，收入（生活费）较为固定，时间充裕，追求浪漫时尚与个性，喜欢尝试新兴事物。
在学习，每天5小时左右的上网时间之外，休闲吧这种全新的不插电的娱乐休闲方式或许对他们来说更有吸引力。
此外，校园团队活动与生日PARTY等都可以在书吧举办。
似乎很多人开始陷入对精神追求的冥思苦想，于是同学越多的觉得网络工具网络游戏网络娱乐方式（当然包括手机网络）都开始没营养又伤身体，所以开始织布成另一个无形的世界，于是越来越多的人下了课就不知道干嘛，很多行业就在这个时候孕育而生，休闲吧行业就是其中之一。
四．SWOT分析
S优势
W劣势
1．地理环境优越，在学院部，全校两万多人都是消费人群。
2．针对人群是同学或老师，客源较为固定和集中，且易于结队消费，易产生示和模消费效应。
3．安静优雅，环境优美。
4．是一个集休闲娱乐、学术讨论、社会交往为一体的整合环境。
5．根据我们前期市场调查得出结论，大学生对于休闲吧可以接受的心理价位为每人每次在30元以，正好符合我们店的消费水平，对于主流群体学生来说具有价位优势。
1．尚未树立良好的品牌形象。
2．消费时间相对集中，增加了管理和运营成本。
3．服务意识较为薄弱。
4．不易打开市场。
5．消费人群流通性太小。
6.书吧的藏书量相对较少，不够全面。
O机会
T威胁
1．校园市场前景广阔，且消费者相对集中，消费潜力巨大。
2．年轻人与知识分子居多，一旦形成习惯和消费偏好，则容易形成顾客忠诚。
3．休闲吧作为一种新兴的概念经营模式，对于追求时尚和个性的大学生等年轻群体具有很大的吸引力和诱惑力。
运营模式一旦成功，会有一大批跟进者
五．企业战略
书吧定位在三年发展成在有一定竞争实力的特色书店，能够吸引一部分读者，并能拥有自己忠实的顾客群。
一旦经过努力经营和不断摸索，书店能够按计划达到目标，并且形成一套成熟的经营与管理的模式，有了由少而多的资本积累，就可以争取投资，进行发展。
发展的方式可以从以下两方面考虑：
1、扩大单店规模。
（营业面积、经营品种、经营围）这种方式风险较大，需要依靠对当地市场容量的充分了解和合理预测，以与在竞争中取得一定的优势。
在有新华书店大中型书店的区域应不考虑使用。
2、开设分店。
有了母店的经验，加之在母店经营过程中与供货商建立的良好关系，在市场竞争较弱的区域开设分店是一种投资孝易于操作的方式。
有以下两种方向可以考虑：
（1）纵向（在市下属的区县）区县的优势在于竞争者少，尤其市新华书店的连锁还没到达区县一级，读者的需求长期得不到满足。
劣势在于购买力较为低下。
（2）横向（在市区的其它区域）在市区开设分店可以采用围绕母店设售书点的方式进行，既可充分利用母店的图书资源，扩大影响、提高知名度；又节省投资、降低成本。
六．市场营销
6.1目标市场：
全市各大高校学生、白领、小资、追逐时尚的年轻人、喜欢安静的老年人、文艺青年、咖啡爱好者、吃货。
6.2营销策划目的：
通过线上线下营销，达到对目标市场的完全推销，实现本店品牌的推广和盈利，引领新的消费方式，市场占有率达40%。
6.3营销环境分析：
①当前市场状况与市场前景分析：
市高校较多，省仅次于，规模较大的几所高校有：
中国矿业大学、师大学，医学院、工程学院、中国矿业大学徐海学院、师大学科文学院、建筑学院等多所高校。
企业：
重型工程机械集团、矿务集团、维维集团、中烟工业XX公司、电厂等多所企业。
小资地区：
城一号、户部山地区、城东地区、西苑地区、城南地区等。
A、现实市场与潜在市场状况：
创办后可行的市场：
高校地区、城一号地区。
潜在市场：
各大企业事业单位附近，卖场附近。
B、市场成长状况分析：
产品目前处于饮料市场的新生阶段，目前市的咖啡馆数量不多，主要咖啡馆有：
迪欧咖啡在饭店附近、摩尔咖啡在段庄附近，名典咖啡等大品牌咖啡。
多数为普通咖啡馆，缺少个性文艺的咖啡馆。
C、消费者的接受性：
大学生对咖啡的需求较大，并且高校附近大多缺少符合大学生需要的咖啡馆，高校人数约为6万人，月生活费平均大于1000元。
每个月用在饮食的金额大约在700左右浮动。
根据校园调查统计，每天一杯饮料的同学比例占40%，大约有2.4万高校人员可以接受咖啡等饮料的切实消费。
②对产品市场影响因素进行分析：
主要是对影响产品的不可控因素析：
最大因素为日渐上涨的不稳定的房价和天气的变化。
房价的上涨容易对卖品的单价造成影响。
天气因素容易对卖品的销量影响。
优势因素：
80后、90后已经可以接受去咖啡馆。
生活水平方面可以接受单价在4—6元一杯的饮品。
大多数同学喜欢大学里的咖啡馆，并希望在书店旁、图书馆附近有咖啡馆，那往往是学生们在一起休闲，讨论作业最好的地方。
要一杯加了奶油的mocha，然后静静的看书已经在众多大学生心里有深刻的印象，别有一翻滋味。
6.4市场机会与问题分析：
①针对产品目前营销现状进行问题分析。
知名度不高，形象不佳影响产品销售； 卖品味道不过关，书目不全或者书目过旧，被消费者冷落； 产品包装太差，装修风格不够特色达不到预期，提不起消费者的购买兴趣，产品价格定位不当； 销售渠道不畅，或渠道选择有误，使销售受阻； 促销方式不务，消费者不了解店面的特色； 服务质量太差，令消费者不满；
②针对产品特点分析优、劣势。
优势：
市场广阔，店面特色明显，消费者多，利润多，投资少，容易形成蝴蝶效应。
劣势：
宣传较难，打开市场带有风险，供应链需要自己从零开始。
6.5营销战略（具体行销方案）：
①营销宗旨：
线上线下同步发展。
以强有力的广告宣传攻势顺利拓展市场，为产品准确定位，突出产品特色，采取差异化营销策略； 以产品主要消费群体为产品的营销重点； 建立起点广面宽的销售渠道，不断拓宽销售区域等。
②产品策略：
通过前面产品市场机会与问题分析，提出合理的产品策略建议，形成有效的4P组合，达到最佳效果。
③广告宣传：
A、原则：
整体营销宣传策略，树立产品形象，同时注重树立形象；
长期化：
广告宣传个性不宜变来变去，变多功能了，消费者会不认识店面饮品，反而使老主顾也觉得陌生，所以，在一定时段上应推出一致的广告宣传；
广泛化：
选择广告宣体多样式化的同时，注重抓宣传效果好的方式；不定期的配合阶段性的促销活动，掌握适当时机，与时、灵活的进行，如重大节假日，有纪念意义的活动等。
B、实施步骤可按以下方式进行：
成立奶茶店之前申请相应的微博，人人，微信。
并且关注高校的媒体宣传平台.设定本店的经营方案中包含这样一句宣传：
咖啡，不仅是咖啡。
每天定点定时间宣传发送文艺语句和各种文艺十足的段子，紧跟时尚潮流，并自己拍摄宣传短片或者赞助校方的文艺活动，选取校方的形象大使进行广告的拍摄。
利用高校的媒体宣传，附带自己的二维码。
定时举办小型线上活动，转发有礼。
记录店发生的事情，抓住学生心理和白领小资的心理，定时上传微博，争取赢得转发。
人人平台为主平台。
以公共主页进行对外宣传。
推出产品形象广告；销后适时推出诚征代理商广告；节假日、重大活动前推出促销广告；把握时机进行公关活动，接触消费者；积极利用新闻媒介，善于创造利用新闻事件提高企业产品知名度。
根据各时间段特点，推出各项具体行动方案。
行动方案要细致、周密，操作性强又不乏灵活性。
还要考虑费用支出，一切量力而行，尽量以较低费用取得良好效果为原则。
尤其应该注意季节性产品淡、旺季营销侧重点，抓住旺季营销优势。
销售渠道：
产品目前销售渠道状况如何对销售渠道的拓展有何计划，采取一些实惠政策鼓励中间商、代理商的销售积极性或制定适当的奖励政策。
6.6策划方案各项费用预算：
这一部分记载的是整个营销方案推进过程中的费用投入，包括营销过程中的总费用、阶段费用、项目费用等，其原则是以较少投入获得最优效果。
费用预算为首月最高：
赞助200元给高校活动，要求人人墙以与微博各个平台同步宣传。
网络宣传费用，每月100元，流量费用，宽带费用。
拍摄广告的费用为200，大学生剪辑招标。
营销方案金额成本为500.实际成本包含时间成本,以与非时间成本。
6.7方案调整：
这一部分是作为策划方案的补充部分。
在方案执行中都可能出现与现实情况不相适应的地方，因此方案贯彻必须随时根据市场的反馈与时对方案进行调整。
特别是广告部门作为重点部分,会严格的结合实际的成本进行细化的改变。
如果时间出现变化，会根据节日的变化进行改动。
七．管理制度
第一章总则
1、本手册是本本店全体员工的指导规和行为准则。
2、本手册解释权属书吧办公室。
第二章员工守则
1.1本本店为健全管理制度和组织功能,特依据企业劳动人事法规和本本店人事政策制定本手册。
1.2凡本本店所属员工,除法律法规另有规定者外,必须遵守本手册规定。
1.3凡本手册所称员工,系指正式被聘于本本店并签订劳动合同或聘用合同者。
2.1聘用关系
2．1.1本本店招聘的对象是资格最符合的个人,无性别、地域、户口等区别。
2.1.2新员工聘用设有三个月的试用期，销售人员的试用期为6个月。
如果磨擦员工的工作表现不能令上司满意，被证明不符合的录用条件，本店可以在试用期终止聘用，或将试用期延长，以作进一步观察，但延长期最多不超过三个月。
在试用期，员工与本店任何一方都可提前五个工作日通知对方，终止聘用关系。
本店为试用期员工签订3-6个月的试用合同。
本店为工作关系和户口关系不能转入本店的人员与退休被聘用人员，签订聘用合同。
2.1.3有下列情形之一者，不得聘用为本店员工：
（1）曾经被本本店开除或未经核准而擅自离职者;
（2）被剥夺公利者;
（3）通缉在案未撤销者;
（4）受有期徒刑之宣告，尚未结案者;
（5）经指定医院体检不合格者;
（6）患有精神病或传染病或吸用毒品者;
（7）未满16周岁者;
（8）政府法规定的其他情形者。
2.1.4应聘人员面试与体检合格后，按照本店录取通知确定的日期、地点、亲自办理报到手续、并应缴验下列证件：
（1）本人最近一寸证件照片四;
（2）本店指定医院之合格体检表;
（3）学历、职称证件、;（正本核对后发还，复印件留存）
（4）退工单、劳动手册等前服务单位离职证明。
经面试甄选合格之应聘之员，未于通知时间、地点办理报到手续者，视为拒绝接受本店聘用，该通知则失其效力。
2.1.5有下列情形之一者，本店可以不经预先通知而终止聘用关系，并不级予当事人经济补偿费。
（1）在欺骗本店的情况下与本店签订劳动合同，致本店误信造成损失者;
（2）违反劳动合同或本手册规则经本店认定情节重大者;
（3）营私舞弊，收受贿赂，严重失职，对本店造成损害者;
（4）对本店各级管理者或其他同事实施暴行或有重大侮辱之行为而使之受到伤害者;
（5）故意损耗本店物品，或故意泄露本店技术、经营者;
（6）无故旷工3日以上，或一年累计旷工6日以上者;
（7）被判有期徒刑以上的刑事责任者;
（8）本店制度规定的其他严肃纪律处分而开除的情形。
2.1.6有下列情形之一的，本店应提前30天书面通知当事人终止聘用关系：
（1）员工有病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，或不能从事本店另行安排的工作的;
（2）员工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后，仍不能胜任工作的;
（3）本店生产、经营状况发生重大困难，或本店濒临破产或转让，征得当地劳动行政部同意减员的。
2.1.7按2.1.6条终止聘用关系的，本店应按劳动法和外商投资企业劳动人事管理条例的规定，给予当事人生活或医疗补助费。
2.1.8本店为适应生产、经营业务的需要，可以在员工能力所与的围调整工作岗位，员工对此不得拒绝。
2.2劳动合同
依据劳动法，外商投资企业劳动人事管理的规定和本店的人事政策，本店与员工订立劳动合同书。
以正式确认并保证双方在聘用过程中的权利的义务。
劳动合同期限：
分为有固定期限劳动合同（期限至少为一年）和无固定期限的劳动合同二种。
劳动合同期满，合同即行终止。
员工与本店双方同意续约的，双方应于合同期满前一个月续签劳动合同书。
合同期满双方未续签的但劳动聘用关系仍然存在，即视为原合同续延1年。
2.3工作时间
员工的工作时间按政府的有关规定，每周工作5天，每天8小时。
对销售人员等不能按固定时间衡量工作任务的岗位，可实行不定时工作制度。
2.4培训（略）
2.5调职（略）
2.6离职（略）
2.7退休（略）
2.8员工档案
员工档案分为工作档案和人事（历史）档案。
工作档案在员工进入本店后建立，人事档案要员工被录用后二个月转至本店或本店指定的档案管理机构。
若故意不转移人事档案的，本店可终止聘用关系。
2.9人事记录（略）
3.0本店上岗证：
（1）签发（略）
（2）遗失和补发上岗证（略）
2.9.3钥匙（略）
3.1薪酬政策
本店实行考核工资制度，效益与工资挂钩，按月发放考核工资。
销售未完成月计划的60%时，员工发700元，中层干部发1200元，副总经理级别发1500元的生活费，到年终按考核实绩结算。
员工在本店工作满一年后，可享受工龄工资，本店工龄工资的标准为每年递增20元。
员工当月薪资收入已包括国家政策规定的各类生活补贴。
3.2发薪日
每月月底结算工资。
4.1病假
4.1.1员工因病假不能上班，应提前通知部门经理，以便安排工作。
急症病假也应尽早与部门经理联系。
病假须递交本店指定许可医院某些人病假单，并经部门经理批准，办公室（人事）认可为有效。
急诊病假不受医院限制。
4.1.2工伤假工伤主要指员工在工作时间、地点且因公（包括在社会上见义勇为、抢险救灾等）所遇的负伤、致残、死亡。
被本店经管确认为工伤的假期，其薪资按100%发给。
4.1.3任何原因的事假最多不能连续超过去15天。
超过15天以上的事假将不被批准。
4.1.4员工事假期间的工资被扣除，年终奖或工资也会按比例扣除。
4.1.5试用期的员工，一般不得请事假。
4.2请假手续、权限
4.2.1员工申请各类假期，均应事先填写《请假单》，并附上下班有关证明，经主管部门经理同意，交办公室批准办理有关手续后方可予准假。
4.2.2员工因突发事件未能按照上述手续事先请假，则应在当日上班后二小时用通知主管部门经理，说明请假事由，经批准后方为有效。
然后在上班后当日补办请假手续。
4.3附则
4.3.1本章的福利政策是根据国家、省、市的有关文件以与本店的有关规定制度的。
4.3.2当上级政府部门的福利政策同本本店目前的政策不一致是，先按本本店的政策规定执行。
4.4处罚
4.4.
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