煤矿三违治理存在的问题和对策新.docx

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煤矿三违治理存在的问题和对策新

煤矿“三违”治理存在的问题和对策

煤炭行业属于高危行业，煤矿安全工作关系到煤矿职工生命安全、家庭幸福、社会和谐与稳定的大事。

煤矿安全事故的发生，给家庭和社会造成极大危害。

大量事故统计表明，煤矿事故的90%以上是由职工“三违”直接或间接导致的，“三违”不反，事故难免，因而在很大程度上,扼制“三违”是避免事故发生的最主要措施。

一、“三违”现象产生的主要原因

1、导致“三违”行为的原因分析

“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的原因一般有12种:

（1）不懂规章或规章懂得太少;

（2）麻痹心理,认为违章不会造成事故;（3）认为规章太烦琐,操作太麻烦,费力费时;（4）个体所受安全教育少,安全意识不强;（5）井下作业环境差,劳动强度大,易疲劳;（6）习惯性违章,企业职工在较长时期内逐渐养成的不按章程办事的习惯性违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为;（7）情绪原因;（8）操作失误;（9）认知水平低,要么认为不会发生事故,要么认为即使发生了事故也不会造成严重后果;（10）赶进度;（11）从众心理;（12）受违章指挥而违章。

2、导致煤矿职工“三违”行为的主要因素分析

①金钱。

煤矿职工处在社会较低阶层,挣钱养家糊口是其第一要务,所以金钱对煤矿职工而言是第一需要。

现在煤矿部分单位生产任务都进行井下承包，完不成目标任务就会扣钱，必然会产生出现急功近利、冒险冒进的违章现象。

②心理满足感或幸福感以及情绪释放后带来的快感。

有些矿工干了别人不敢干或不愿干的工作会有一种自豪感，心理会感得很满足。

而有些心存怨恨和私愤的人把违章视为一种发泄,他们从发泄中可得到快感。

③时间与力气的节省、疲劳的恢复等，也是最常见的现象。

每到快下班时，违章现象就会增加。

④冒险侥幸或图省事怕麻烦。

⑤性格急躁、急于求成或急于上井办理私事。

⑥安全教育、培训不到位，不熟悉规章制度、规程措施、危险源及“三违”行为界定。

⑦安全生产条件、设施不具备，强行安排生产或无措施安排施工。

二、“三违”治理工作中存在的问题

1、”三违”治理认识不到位。

部分干部职工在”三违”治理上存在误区。

误区一：

抓”三违”影响产量任务。

“三违”行为界定细、限制多，束缚拳脚，影响工作效率。

误区二：

抓”三违”影响个人收入。

一旦被发现有违章行为，面临停班学习、经济处罚后果。

误区三：

抓”三违”影响人身安全。

一些安全管理人员认为，抓”三违”是得罪人的事，出力不讨好，而且还有可能面临被人身攻击的风险，对违章行为视而不见才是对职工的爱护。

误区四：

为“三违”人员开脱讲情。

“三违”人员一但被查处，为了不被罚款及停班，找一些干部、熟人为其开脱讲情。

误区四：

“三违”不一定会出问题。

一些职工长期习惯性违章没有被发现或出现安全生产事故，抱有侥幸心理。

2、”三违”治理存在假象。

假象一：

停止作业，导致监察人员无法发现违章行为。

对于上级及安监部门的检查，现场作业人员基本上都选择暂停作业，等检查人员离开后再开始作业，让检查人员没有机会发现违章行为。

假象二：

轮流坐庄，人人都是”三违”人员。

为了完成”三违”指标，部分单位工区就按照”机会均等冶的原则，让工区职工轮流”三违”。

假象三：

领导干部下井不多，但治理指标照样能够完成。

个别矿井领导人员安全履职不到位，下井基本走过场，”三违”指标基本靠“送”。

3、”三违”治理质量不高。

“三违”治理程序流于形式，未能真正触及内心深处，警示教育效果不明显。

在已发现的”三违”行为中，一般”三违”居多，严重”三违”较少，真正影响矿井安全生产的”三违”不多。

“三违”治理效果不佳，”三违”行为屡禁不止，“两随意”现象普遍，因”三违”造成的重伤、工亡事故较多。

个别检查人员对三违界定概念模糊，查处的违章不实，查出的隐患和问题未落实人员上报，或强求当班班长（或上班班长）交出三违人员，用来应付三违指标既增加追查人员的工作量，又在职工中造成不好印象。

4、对治理三违工作持抵触情绪。

部分区队领导干部对查处本单位的“三违”不主动配合追查分析，对“三违”治理工作增加难度，致使“三违”人员不能得到及时追查分析和处理。

检查人员单独查出的违章人员，胡搅蛮缠，百般抵赖，增加追查难度。

个别“三违”人员被查处接到通知后，既不上班也不到“三违”治理办公室追查分析，找不到人员、工区领导不配合查找违章人员，造成对三违人员不能及时处理。

个别检查人员查出“三违”上报后，经不住“三违”人员纠缠，抽回不报。

相关单位配合安检部门教育违章人员工作不到位。

安检部门在通知违章人员停工学习，接受安全教育时，部分相关单位领导推三阻四，并继续安排其工作。

三、有效控制“三违”的对策

1、强化安全教育，提高安全意识。

⑴摒弃错误认识。

“三违”现象屡禁不止，问题出在管理上。

有些区队管理人员认为，采掘劳动力紧张，生产任务重，”三违”就不要抓了，抓”三违”会影响生产曰也有人认为煤矿是高危行业，不”三违”就不能出炭，不”三违”就不能进窑，不”三违”就不能干煤矿。

必须旗帜鲜明地反对”三违”。

区队管理层要统一思想，提高认识，本着对职工生命安全尊重和负责的态度，创建无”三违”区队班组。

广大职工要把”三违”治理视为企业对自己的关爱，坚决做到违章的活不干、冒险的事不做，筑牢反”三违”防线。

各级党群部门要充分发挥舆论导向作用，讲清”三违”危害、讲明企业反”三违”的态度和决心，有效减少和杜绝”三违”现象。

⑵强化安全教育及培训。

利用班前会、安全活动、安全大课、日常安全培训，加大安全教育力度，把遵章守纪、按章作业转化为员工的自觉行动，把被动地要员工安全变为员工主动地“我要安全,我必须安全”，使员工真正树立起“安全第一,永远第一”的观念。

加强职工的安全培训，特别是对素质较低、操作技能差低的职工、新工人和特殊工种的安全教育和培训，提高职工的安全素质，“三违”才有可能减少或杜绝。

⑶提高员工遵守规则、预想危险源、规避风险的安全意识。

组织干部职工学习“三违”及不规范行为界定，全员签订遵章作业承诺书，提高职工规则意识；组织个专业进行《煤矿危险源》辨识，干部职工全员学习，在现场挂牌公示专业危险源，各工种岗位携带危险源卡片，工作中学习备查，提高职工识别煤矿危险源的能力及职工预想预知风险的意识；结合事故案例，制定了职工避免伤害的办法及职工保护自己七条规定，组织职工学习领会，让职工树立主动规避风险意识、自我保护意识。

2、从源头上提高”三违”治理质量。

严格落实安全生产责任制是反”三违”的关键，是企业最基本的一项安全制度，只有强化各级安全生产责任，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，始终做到“安全第一、生产第二”，才能把”管生产必须管安全”的安全口号落到实处，才能从根本上解决不安全、不履职的行为；要把规范领导人员不履职行为作为重点，提高领导人员、管理干部遵章指挥的责任意识，充分发挥领导干部的带头和表率作用，推动职工岗位行为规范；突出抓好区队长、班组长队伍建设，注重养成善于培养工人正规操作、善于安排工人正规操作、善于进行隐患排查的习惯，提高自身遵章指挥能力，最终实现工人按章操作、干部遵章指挥；对“三违”追查过程中严格把关，对一些上报“三违”经审查事实不清和定性不准的不予以受理，并不予以计算指标。

3、不断健全完善”三违”治理体系。

从严贯彻落实《关于深化”三违”治理工作的指导意见》，坚持领导干部和安全管理人员“三违”治理指标制度；采取正反激励措施，扎实开展无”三违”区队、无”三违”班组创建活动，提高基层区队反”三违”的积极性；加强工班长队伍管理，强化班组建设。

每个班组设群众安全监督员，建立完善班组安全管理基本规章制度及班组长及各岗位人员的安全生产责任制，健全区队工会和班组工会小组，建立班组“三违”及不规范行为治理安全奖惩机制，并严格考核；定期开展干部履职及“三违”治理专项监察，杜绝弄虚作假现象。

4、持续加强安全自主管理。

基层区队、班组要充分发挥安全自主管理主体作用，创新工作方法，理顺工作秩序，使每一名干部和职工都能做到自我监督、自我约束、自我控制。

要始终保持”三违”治理高压态势，发现弄虚作假、把关不严等问题，将严肃追究责任。

定期开展典型”三违”公开追查分析会，对月度无”三违”区队、无”三违”班组及“三违”现象等正反典型进行访谈通过井口电视播放，真正达到反省自己、教育他人的目的。

5、强化现场本质安全管理。

⑴科学合理组织生产。

做到生产时间服从生产质量、生产安全，严格按照矿及工区安排计划及规程措施作业，消除工作安排及作业随意性现象；单项工程措施带入现场，各项工程严格按照规程措施施工，杜绝无措施施工；强化现场作业联保互保，基层单位在班前会上签订安全互保联保承诺确认书，每组3-5人，实行安全互监互保，互相承担连带责任，相互提醒，相互监督，共同做好安全生产工作，由当班班长或跟班干部下井时带入现场，由安全员现场审查签字后交安监部信息中心备案。

⑵加大“三违”及不规范行为治理力度。

严格执行各项规章制度，以“零容忍、严执法”精神严肃查处各种违章现象；坚持对各类“三违”现象及因“三违”造成的安全生产事故严格按照“四不放过”的原则，按规章制度、依法进行责任追究。

实行“违章一票否决”,把遵章指挥及遵章作业作为衡量其称职与升职、任职的主要因素，切实解决“严不起来,落实不下去”的问题；对一些“三违”人员歪搅湖缠的进行严肃的和耐心的说服教育，使其端正态度，正确认识违章的危害性和治理“三违”是维护职工根本利益的，解除思想包袱，吸取教训，认真学习，杜绝“三违”重复发生；煤矿企业以文件形式对“三违”及不规范行为进行界定，作为现场安全检查的依据。

安全生产管理人员每班要检查、制止、考核“三违”及不规范行为人员，从源头上保证安全。

⑶强化特殊时段“三违”治理。

在交接班、周六周日、中夜班等特殊时段易出现“三违”现象，因此必须加强特殊时段安全管理。

交接班必须做到岗前一小时隐患排查与处理，交接班执行“五不准”（不准放到点炮、不准斜巷走钩、不准割煤、不准起吊（拆安支架）、不准延点）；针对周六周日“三违”及安全生产事故多发现象，周六周日安排采掘单位主管加强值班并必须下井，生产技术部、安全监察部要正常安排现场会及动态检查，辅助单位领导及专管人员必须排好轮休正常下井检查，早班须有2位副总以上矿领导下井，中夜班正常带班。

矿职能部室等部门管理人员参加组成干部履职督察组，重点督查中夜班基层区队干部跟值班、瓦斯员、安检员、班组长、验收员的履职情况。

（4）强化不放心人员排查及应知应会检查。

①不放心人员排查。

三班重点检查第一天上班人员、节假日准备回家人员、无证上岗人员、身体不适人员、新工人。

第一天上班人员指节假日休假、长期病假、长期旷工、长期工伤、新调入人员等第一天到岗上班人员，这些人“人到岗，心未到岗”，不熟悉现场情况，容易出现“三违”问题；节假日准备回家人员指春节等假日、年休假、探亲假、准备休班等人员，这些人员“人在岗，心到家”，可能因工作赶时间或精力不集中造成“三违”；无证上岗人员指未经培训上岗人员，由于不熟悉机电设备性能，属于违章作业，容易造成安全生产事故；身体不适人员是指酒后、高血压、心脏病、有残疾等身体有问题人员，这些人员下井容易发生违章现象而出现安全事故；新工人在实习期间不熟悉煤矿现场及危险源，缺乏规避风险能力，容易出现违章及出现事故，必须在师傅带领下开展工作，与师傅同下井同上井，安排工作要由易到难，逐渐适应。

②应知应会检查。

指安全生产管理人员每班检查现场干部职工安全生产管理知识、事故案例、规程措施、文件规定等掌握情况，重点检查岗位操作流程卡、危险源卡片内容掌握情况、上岗证与岗位操作流程卡是否相符等。

⑸加强机电设备系统检查

机电设备系统存在缺陷，造成职工不得不违章，因此加强机电设备完好检查非常有必须必要。

重点检查绞车运输、皮带、刮板输送机、煤机、综掘机、液压泵站、支架、耙矸机、侧卸式装煤机等机电设备、供电系统完好，杜绝因为机电设备不完好造成“三违”现象发生。

⑹严格标准化检查考核

违反煤矿标准化要求也属于违章现象，要求做到上标准岗、干标准活，现场作业环境动态达标，必须严格按照煤矿安全质量标准化要求进行检查考核，从源头上杜绝违章。

⑺强化安全管理制度检查

安全管理制度检查是指安全生产管理人员每班检查规程措施落实兑现、超前预控及变化管理、重点工程、单项（零星）工程、现场隐患排查及闭合整改情况，违反煤矿安全生产各项规章制度的行为一律追究“三违”责任。

6、齐抓共管，规范安全行为文化

规范职工安全行为。

认真落实《井下职工日常规范化管理制度及考核办法》，职工从言谈举止和入井着装、乘罐乘车、携带工具、井下行走等方面对职工入井品行进行了规范，做到每天有检查、有考核，提升了职工文明素质。

将不规范行为的治理列入到日常工作程序，并实行制度化、经常化，每个矿领导和中层管理干部、班组长都有不规范行为治理指标，对出现不规范行为的严格按规定进行处罚；强化安全教育。

树立第一次就做对的思想，完善岗位行为规范内容，持续开展“四个一”等日常安全教育，强化准军事化管理、“手指口述”操作，推进由“要我安全”向“我会安全”、“我能安全”、“我必须安全”转变；改进安全工作作风。

各级安全生产管理人员要集中精力抓安全生产，切实增强责任感和使命感。

业务部门要增强服务意识，严格安全把关和现场指导。

继续开展矿领导、安全生产管理人员对基层单位安全包保、参加班前会、协助基层单位解决现场实际问题，从最基础工作抓起，沉一线、盯现场，切实解决安全生产中的关键问题；培育安全文化。

充分聚集广大员工的智慧，总结提炼朴实精炼、全员认同的安全文化理念，党政工团齐抓共管，开展安全警示教育、安全生产月、“安康杯”竞赛、安全效能监察、职工代表及党代表视察、联合督查等活动，用先进文化引领员工行为规范。

四、结束语

要实现煤矿安全生产,必须提高煤矿现代化安全管理水平，以严格的行为标准规范约束“人”的安全行为，对“三违”现象毫不迁就，严肃查处。

教育引导广大职工居安思危，抓好安全生产，自觉与“三违”现象作坚决斗争，推进本质安全型矿井建设，实现煤矿长治久安。