某县教育系统普安幼儿园灾后重建项目可行性研究报告.docx
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某县教育系统普安幼儿园灾后重建项目可行性研究报告
某县教育系统普安幼儿园灾后重建项目
可行性研究报告
第一章总论1
1.1项目名称1
1.2项目背景及由来1
1.3项目概要2
1.3.1项目建设性质2
1.3.2项目申报单位2
1.3.3项目建设单位2
1.3.4项目建设地点2
1.3.5项目建设内容与规模2
1.3.6项目投资估算及资金来源2
1.3.7项目实施进度计划3
1.4项目可行性研究3
1.4.1目建设的必要性3
1.4.2项目建设可行性5
1.5存在问题与建议6
1.6可行性研究报告编制依据7
第二章项目建设的背景与必要性8
2.1项目建设的背景8
2.1.1我国幼儿园发展历程8
2.1.2“5.12”特大地震情况介绍9
2.1.3广元市在“5.12”特大地震中严重受损9
2.1.4广元市某县在“5.12”特大地震中严重受损10
2.1.5本次项目申报单位在“5.12”特大地震中受损严重10
2.1.6本次项目建设单位在“5.12”特大地震中受损严重10
2.1.7国务院要求优先恢复重建公共服务设施11
2.2项目建设的必要性11
2.2.1项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要11
2.2.2项目建设是提高基础教育水平的需要11
2.2.3项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要12
2.2.4项目建设是某县灾后重建的重要组成部分12
2.2.5项目建设是贯彻国务院“以人为本,优先恢复重建公共服务设施”的具体体现12
2.2.6项目建设是改善某县普安幼儿园教育环境的需要13
第三章项目业主单位介绍14
3.1项目所在县—某县基本情况14
3.2项目建设单位基本情况14
3.2.1普安幼儿园简介14
3.2.2项目建设单位教学理念与服务宗旨15
3.3.3项目建设单位师资队伍15
3.3.4项目建设单位发展蓝图15
3.3该项目核心管理团队成员介绍15
第四章 项目建设地址及建设条件17
4.1建设地址17
4.2建设条件17
4.2.1区位条件17
4.2.2自然条件17
4.2.3社会经济条件18
4.2.4教育基础条件18
4.2.5交通运输条件18
4.2.6建筑施工条件19
第五章建设方案及建设规模20
5.1建筑方案20
5.1.1建筑设计20
5.1.2结构设计23
5.1.3电气设计23
5.1.4给排水设计24
5.1.5环保节能设计24
5.2建设规模25
第六章项目实施进度计划26
6.1进度计划编制依据`26
6.2项目进度计划26
6.3项目实施进度计划图26
第七章投资估算与资金筹措28
7.1投资估算28
7.1.1投资估算项目28
7.1.2投资估算标准28
7.1.3投资估算29
7.2资金筹措31
第八章项目的组织与管理32
8.1项目组织32
8.1.1组织机构32
8.1.2项目工程管理机构工作职责32
8.2项目管理33
8.2.1工程建设管理33
8.2.2资金管理34
第九章工程招标方案36
9.1招标范围36
9.2招标组织形式36
9.3招标方式36
9.4投标人资格确认36
9.5招投标程序37
9.6中标与招标备案37
9.7招投标监督37
第十章工程建设环境影响分析38
10.1项目区域环境现状38
10.2工程环境影响38
10.3减缓工程环境影响的对策39
10.4环境影响评价39
第十一章社会效益分析40
11.1将恢复和改善某县普安幼儿园教育基础设施条件40
11.2促进灾区经济和人们生活的恢复和进一步发展40
11.3保障灾后社会稳定40
11.4该项目的实施，是黑龙江省人民与四川省人民真情友好的又一重要见证41
第十二章可行性研究结论43
12.1该项目建设的必要性43
12.2该项目建设的可行性43
12.3结论及建议44
附录
1、组织机构代码证
2、事业单位法人证书
3、建设项目选址意见书
4、某县发展和改革局关于剑阁职中等39所学校灾后重建第二批黑龙江对口援建项目立项的批复
5、某县教育局关于剑阁职中等39所学校灾后重建黑龙江对口援建项目立项的函
6、某县环境保护局关于某县普安幼儿园教学综合楼项目选址意见的函
7、普安幼儿园园地形图
8、普安幼儿园拟建用地红线图
9、承诺书
10、学校荣誉
第一章总论
1.1项目名称
某县教育系统普安幼儿园灾后重建项目
1.2项目背景及由来
根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估，四川省某县被评估为重灾区。
位于剑州古城西街的某县普安幼儿园是一所具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。
是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位，市一级一类园，县级名园。
“5·12”大地震，使普安幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158m2成为Ｄ级危房已拆除。
该园急需修建教学楼与食堂。
国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出：
“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。
作为主要招收的是当地及周边受灾乡镇学生为教育对象的公共服务单位---某县普安幼儿园，在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建，对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。
在这种背景下，某县普安幼儿园提出了本项目的建设。
1.3项目概要
1.3.1项目建设性质
新建（“5.12”特大地震灾后重建项目）
1.3.2项目申报单位
某县教育局
1.3.3项目建设单位
单位名称：
某县普安幼儿园
单位性质：
事业单位
单位地址：
普安镇西街
1.3.4项目建设地点
普安镇西街
1.3.5项目建设内容与规模
1、新建教学楼2200平方米
2、新建学生食堂500平方米
1.3.6项目投资估算及资金来源
项目投资估算及资金来源表
序号
指标名称
单位
数量
金额（万元）
占总投资百分比
1
新建工程
平方米
2700
378.00
93.36%
1.1
新建教学楼
平方米
2200
308.00
76.07%
1.2
新建学生食堂
平方米
500
70.00
17.29%
1.3
预备费
26.87
6.64%
2
建设工期
月
10
3
总投资
万元
404.87
100%
4
资金筹措
万元
404.87
100%
5
黑龙江省对口支援某县灾后援建资金
万元
404.87
100%
1.3.7项目实施进度计划
项目建设期10个月，即2008年11月---2009年8月
1.4项目可行性研究
1.4.1目建设的必要性
1、地震造成该园已无教学楼与学生食堂可供使用
“5·12”大地震，使普安幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158m2成为Ｄ级危房已拆除；形成C级危房880平方米，B级危房1097平方米，一所分园停办，运动场、另外两所分园房屋也遭受了严重损坏，幼儿教学用房、生活用房、户外活动场地非常紧张。
为了让孩子们能正常入园，幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式，仍然不能有效解决幼儿上学的问题，同时因人员密集又产生拥堵、消防等安全隐患。
目前，中心园600多名孩子挤在仅存的1300多平米建筑物内，只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动，供需矛盾非常突出。
该园急需修建教学楼与幼儿食堂。
2、国务院要求优先恢复重建教育公共服务设施
灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意。
将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。
某县普安幼儿园又好又快的开展灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。
3、项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要
按照“2009年9月1日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学”的重建目标，力争到2009年秋季开学前，全面完成学校恢复重建，所有学生回到永久性建筑校舍当中上课。
恢复重建的所有学校都要达到国家规定的有关标准，成为最牢固、安全的公共服务设施，按照城乡建设规划，把学校建设成为社会应急避难场所。
4、项目建设是改善某县普安幼儿园教育环境的需要
通过该项目的建设，有利于改善某县普安幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习、生活、工作环境。
5、该项目建设是当地灾后重建的重要组成部份
“5.12”汶川特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使某县遭受了历史罕见的损失。
灾后重建刻不容缓，项目建设全面涉及到各个方面。
项目建设单位---某县普安幼儿园主要招收的是当地及周边受灾乡镇的生源为主要培养对象，每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭，所以该园的灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。
同时，也为当地培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础。
该项目建设是某县灾后重建工作的重要组成部分。
1.4.2项目建设可行性
1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行
该项目出于地震对学校各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。
2、项目建设项目社会效益分析可行
建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，该园的办学条件将得到极大的改善，社会效益分析可行。
3、项目承建能力分析可行
项目建设单位某县普安幼儿园是具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。
是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位，市一级一类园，县级名园。
迎着改革的春风，普安幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园），共拥有28个教学班，1000多名幼儿。
四所幼儿园交通便利，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。
该园管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。
项目承建能力分析可行。
4、项目建设组织管理合理可行
为切实加强灾后重建项目的领导，该园成立了项目建设领导小组，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。
该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。
5、项目建设环境评价可行
该项目是某县灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。
该项目建设环境评价可行。
1.5存在问题与建议
该项目在建设的过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划。
该项目应严格按《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。
该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。
建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。
同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取黑龙江省人民政府援建资金，自觉主动接受各审批部门及援建部门的过程监督，共同将某县普安幼儿园灾后重建项目建成让援建方放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的安全、实用、环保、漂亮的惠民工程，更好地服务于并惠及于当地人民。
1.6可行性研究报告编制依据
1.《汶川地震灾后恢复重建条例》
2.《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》
3.四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）
4.《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》
5、《农村普通中小学校建设标准》（建标[2008]159号）
6.项目委托单位提供的项目相关资料
7.项目编制单位收集的相关资料
第二章项目建设的背景与必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1我国幼儿园发展历程
1903年9月，中国历史上第一所幼儿教育机构——湖北幼稚园在武昌诞生。
开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教育的开端。
改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。
城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。
20世纪80年代初，高师学前教育专业的研究生教育也开始发展，目前学前专业已有8个硕士学位授予点。
1994年，经国务院学位委员会批准，诞生了我国第一个幼儿教育学博士学位授予点。
1999年，我国西部11个省（自治区）平均学前三年受教育率已达37.3％，学前一年受教育率达67.9％，提前实现了全国幼教事业“九五”规划确定的指标。
高水平的幼儿教师教育体系正在形成。
高等幼儿教师教育获得较快发展，一些综合大学也设置学前教育专业，学前教育专业呈现出多样化的培养目标和课程设置。
2001年，我国第一位进博士后流动站研究学前教育的学者出站。
随着我国幼儿教育事业的发展和幼教改革的深入，幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训、职前培养和职后培训的结合，并朝着多元化、高层次、高质量的方向发展，一个高水平的、完善的幼儿教师终身教育体系正在逐步形成。
幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。
2.1.2“5.12”特大地震情况介绍
2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称“5.12”特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。
权威地震专家钱洪认为：
本次地震是千年不遇的特大地震。
本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。
这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到达广元市青川县。
地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等市（州）造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。
“5.12”特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。
对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。
2.1.3广元市在“5.12”特大地震中严重受损
广元市位于四川省北部，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。
广元市位于此次汶川地震的破裂带边缘，是“5.12”特大地震四川省重灾区之一，损失极为严重。
据广元市人民政府第15次抗震救灾新闻发布会报道：
截至目前广元市因地震灾害死亡人数达4819人，受伤28241人（重伤2660人），失踪125人，临时安置人员110.5万人。
据不完全统计，该市直接经济损失1218.18亿元。
2.1.4广元市某县在“5.12”特大地震中严重受损
该项目所在地——广元市某县，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产造成惨重的损失。
08年5月25日的6.4级强余震使包括剑阁普安幼儿园在内的某县灾情进一步加剧。
地震除了夺去当地群众的生命和健康，使他们的财产遭受到巨大的损失，对全县各类基础设施破坏严重之外，还对当地的公共服务和社会事业设施造成了毁灭性的打击。
2.1.5本次项目申报单位在“5.12”特大地震中受损严重
本次项目申报单位---某县教育局整个系统在5.12特大地震灾害中损失巨大，113所学校全面受灾，受伤43人，校园外死亡2人。
全县原有校舍建筑面积68万多平方米，受损校舍面积55万多平方米，受损面达80%以上（其中倒塌校舍面积9032平方米，经鉴定可维修加固面积为23万多平方米，属D级危房必须拆除的校舍面积为30多万平方米），毁坏教学设备仪器7万多台件套，毁坏图书53万多册，毁坏附属设施119处。
“5.12”汶川特大地震造成全县教育系统直接经济损失11.6亿元。
2.1.6本次项目建设单位在“5.12”特大地震中受损严重
“5·12”大地震，使普安幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158平方米,成为Ｄ级危房已拆除；形成C级危房880平方米，B级危房1097平方米，一所分园停办，运动场、另外两所分园房屋也遭受了严重损坏，幼儿教学用房、生活用房、户外活动场地非常紧张。
为了让孩子们能正常入园，幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式，仍然不能有效解决幼儿上学的问题，同时因人员密集又产生拥堵、消防等安全隐患。
目前，中心园600多名孩子挤在仅存的1300多平方米建筑物内，只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动，供需矛盾非常突出。
该园急需修建教学楼与幼儿食堂。
2.1.7国务院要求优先恢复重建公共服务设施
国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出的一样，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”，这是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。
某县普安幼儿园在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建，可以提高当地居民战胜地震灾害的信心，帮助恢复人们日常的生产生活状态。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要
按照国务院“2009年9月1日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学”的重建目标，力争到2009年秋季开学前，全面完成学校恢复重建，所有学生回到永久性建筑校舍中上课。
该项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要。
同时建成最牢固、安全的公共服务设施。
2.2.2项目建设是提高基础教育水平的需要
改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。
城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。
幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。
2.2.3项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要
以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。
受此次地震的影响，该学校已经不能继续使用。
该园大部分房屋要么倒塌，要么成为严重危房，已经不能继续使用。
普安幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园）拥有28个教学班，1000多名幼儿，正式在编教职工66人。
地震损失造成设施不能满足学校老师与幼儿正常的工作生活需要，新建幼儿园教学楼、学生食堂势在必行。
2.2.4项目建设是某县灾后重建的重要组成部分
“5.12”汶川8.0级特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使某县遭受了历史罕见的损失。
灾后重建刻不容缓，项目建设是某县灾后重建工作的重要组成部分。
2.2.5项目建设是贯彻国务院“以人为本,优先恢复重建公共服务设施”的具体体现
国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。
某县普安幼儿园，在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用，将为整个某县的灾后重建工作提供一个范本和标杆。
2.2.6项目建设是改善某县普安幼儿园教育环境的需要
该园在全县教育系统占有一定的地位。
通过该项目的建设，将新建教学楼2200平方米、新建学生食堂500平方米。
有利于改善某县普安幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习和工作环境。
该项目的建设使某县普安幼儿园布局将更加合理，校舍、教学设备设施水平将大大提高，对培养体、智、德、美全面发展的建设者将发挥重要作用，并为某县基础教育质量的提升奠定坚实的基础。
第三章项目业主单位介绍
3.1项目所在县—某县基本情况
某县位于四川盆地北部边缘，是连接四川与陕西、甘肃的通道，战略地位十分重要。
它的四周，东邻苍溪县，西界梓潼县、江油市，南连阆中、南部县，北接广元市利州区，108国道、宝成铁路纵贯境内，嘉陵江依县东而流，交通快捷方便。
全县辖12区（开发区）57乡（镇），人口67万。
1949年12月18日剑阁解放，初属川北行政公署剑阁专员公署，1953年后改隶四川省绵阳专员公署，1985年5月再改属广元市管辖。
2000年6月22日，国务院批准同意，某县人民政府驻地由普安镇迁至下寺镇。
县城虽已迁址，但老县城普安镇现为全县的经济、文化、商贸中心。
3.2项目建设单位基本情况
3.2.1普安幼儿园简介
该项目建设单位——某县普安幼儿园位于剑州古城西街，是一所具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。
是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位、市一级一类园，县级名园。
迎着改革的春风，普安幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园），共拥有28个教学班，1000多名幼儿。
四所幼儿园交通便利，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。
3.2.2项目建设单位教学理念与服务宗旨
教育理念：
关爱幼儿，启迪心智，面向全体，和谐发展。
服务宗旨：
孩子开心，家长放心，社会满意。
3.3.3项目建设单位师资队伍
以省内幼教师资培训中心为依托，有上海、北京、省内幼教专家定期指导，纳成都幼师、内江幼师、隆昌幼师之精英，形成“骨干奠基，名师中坚，专家引领”的教育机构，现有正式在编教职工66人（不含生活老师）。
教师师德高尚，教艺精湛，一专多能，敬业乐业，在教育科研、文化艺术、环创等方面成绩斐然，有100余人次在国家、省、市、县的各项比赛中获奖。
被社会各界人士称为“活跃在市县舞台上的一支业余文工团”。
教育服务：
建立24小时教养结合的全程服务，让孩子学会自理、学会生活、享受关爱、幸福成
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