第三章工程造价的计价依据和方法.docx

第三章工程造价的计价依据和方法.docx

《第三章工程造价的计价依据和方法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第三章工程造价的计价依据和方法.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第三章工程造价的计价依据和方法

本章提要

通过学习，掌握定额计价的基本原理，特点和具体应用，掌握工程量清单计价的基本原理，特点和具体应用，并能灵活应用和区别两种计价方法。

一、工程造价依据概述

１、计价依据的含义：

有广义和狭义之分

广义：

指从事工程造价管理所需各类基础资料的总称。

狭义：

指用于计算和确定工程造价各类基础资料的总称。

计价依据包括：

工程定额、工程造价指数和工程造价资料。

其中，工程定额是工程计价的核心依据。

２、工程造价计价依据的分类

工程造价依据有六类

（１）计算工程量的依据

１）建设项目可行性研究资料

２）初步设计，扩大初步设计，施工图设计等设计图纸和资料。

３）工程量计算规则

（２）计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据。

１）企业定额、预算定额、概算定额、概算指标和估算指标等各项指标。

２）人、材、机等资源的价格要素。

（３）计算建筑安装工程费用的依据

１）措施费费率

２）间接费费率

３）利润率

４）税率

５）工程造价指数

６）计价程序

（４）计算设备费的依据

设备和运杂费率等

（５）计算工程建设其他费用的依据

１）建设工程项目用地指标

２）各项工程建设其他费用定额

（６）与计算造价相关的法规和政策依据

１）包括在工程造价内的税费等相关税率

２）相关取费标准

３）利率和汇率

４）其他计价依据/３、工程造价计价依据的基本特征

（１）科学性

（２）权威性

（３）统一性

（４）系统性

（５）稳定性和实效性

４、工程造价计价依据的主要作用

（１）它是编制计划的基本依据

施工计划及下达生产任务单都是以计价依据来计算人工、材料、机械、资金等需要的数量，合理地平衡和调配人力、物力、财力等各项资料，以保证提高投资与企业经济效益。

（２）它是计算和确定工程造价的依据

工程造价的计标和确定必须依赖定额等计价依据。

如估算指标用来计标和确定投资估算，概算定额用于计算和确定设计概算，概算定额用于计算和确定设计概算，预算定额用于计算和确定施工图预算，施工定额用于计算确定施工项目成本。

（３）它是企业实行经济核算的依据

经济核算是企业管理的重要经济制度，它可以促使企业以最少的资源消耗，取得最大的经济效益。

定额等计价依据是考核资源消耗的主要标准。

（４）它有利于建筑市场的良好发育

计价依据即是投资决策的依据，又是价格决策的依据，对于投资者来说，可以利用定额等计价依据有效提高其项目决策的科学性，优化其投资行为；对于施工企业来讲，定额等计价依据是施工企业适应市场投标竞争和企业进行科学管理的重要工具。

二、定额计价方法

１、工程定额体系

工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件

下完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。

（１）定额的分类

施工定额

预算定额

按用途分概算定额

概算指标

投资估算指标

１）施工定额：

是施工企业组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额。

属于企业定额的性质，它是以同一性质的施工过程——工序作为对象编制。

施工定额的项目划分很细，是工程定额中分项最细、定额子母最多的一种定额，也是工程定额中的基础性定额。

２）预算定额：

是在编制施工图预算阶段，以工程中的分项工程和结构构件为对象编制，用来计算工程造价和计标工程中的劳动，机械台班，材料需要量的定额，预算定额是一种计价性定额。

从编制程序上看，同时它是编制概算定额的基础。

３）概算定额：

是以扩大分项工程或扩大结构构件为对象编制的，计标和确定劳动，机械，台班，材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。

概算定额的项目划分粗细与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大的。

４）概算指标：

概算指标的设定和初步设计的深度相适应，比概算定额更加综合扩大，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定

额。

补充：

１、预算定额

（１）概念：

是在合理的施工组织设计，正常施工条件下，生产一个规定计量单位和结构构件，分项工程所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。

（２）用途和作用

①预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础。

它起着控制劳动消耗、材料消耗和机械台班使用的作用进而起着控制建筑产品价格的作用。

②预算定额是编制施工组织设计的依据。

施工组织设计的重要任务之一，是确定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。

③预算定额是工程结算的依据。

④预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。

预算定额规定的物化劳动和劳动消耗，指标是施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准，施工单位必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的目标。

⑤预算定额是编制概算定额的基础。

⑥预算定额是编制招标控制价、投标报价的基础。

（３）预算定额的种类

建筑工程定额市政工程定额

建筑工程定额铁路工程定额

公路工程定额

房屋修缮工程定额①按专业性质分矿山井巷工程定额

机械设备安装工程定额

通信设备安装工程定额

化学工业设备安装工程定额

工艺金属结构安装工程定额

全国统一预算定额

②按管理权限和执行范围行业统一预算定额

地区统一预算定额

劳动定额

③机械定额

材料消耗定额

（４）预算定额编制原则

①社会平均水平原则

②简明实用的原则

统一性和差别性相结合的原则（５）预算定额示例

5）、投资估算指标，它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，计算投资所需要量时使用的一种定额，它非常概略，它的概略度与可行性研究阶段相适应。

各种定额时间关系比较

2：

定额计价的基本原理和特点

（1）定额计价模式实际上是国家通过颁布统一的估算指标，概算指标，以及概算，预算和有关费用定额，对建筑产品价格进行有关计划管理的计价方法，编制建设工程项目造价最基本的过程有两个：

工程量计算和工程计价。

（2）工程计价方法的特点：

量，价，费的合一。

（3）工程定额计价的基本方法和程序

a.直接工程费=人工费+材料费+机械费

人工费=∑（人工工日数量X人工工资标准）

材料费=∑（材料用量X材料基价）+检验试验费

机械费=∑（机械台班用量X台班单价）

b.单位工程直接费=∑（假定建筑产品工程量X单价）+措施费c.单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金

d.单项工程概算造价=∑（单位工程概预算造价+设备工器具购置费e.建设项目全部工程概算造价=∑单位工程概算造价+预备费+有关的其他费用

3．定额计价方法的性质

在不同的经济发展时期，建筑产品有不同的价格形式，我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价”→“国家指导价”→“国家调控价”三个阶段。

（1）国家定价阶段：

特征：

1）“工程价格”分为投资估算价，设计概算价，施工图预算价，工程费用鉴证和竣工结算价。

2）“工程价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格的主体。

建设单位，设计单位，施工单位都按国家有关部门规定的定额标准，材料价格和取费标准计算和确定工程价格，工程价格水平由国家规定。

（2）国家指导价阶段

国家指导定价的形式主要有预算包干价格和工程招标投标价格两种形式。

预算包干价格是按国家有关规定的包干系数，包干标准和计算方法来计算包干额，再以次形成包干价格。

工程招投标价格是在建筑产品招标投标交易过程中形成的工程价格。

表现为标底价，投标报价，中标价，合同价，结算价等形式。

这一阶段的工程招标投标价格属于国家指导价格，是在最高限价范围内国家指导下的竞争价格。

特征：

1）计划控制性：

标底价格的最高数额受控制于上级部门批准的工程概算价。

2）国家指导性：

国家工程招标管理部门对标底价格进行审查。

3）竞争性：

投标单位根据本企业的条件和经营状况确定投标价，并以该投标价作为竞争承包工程的手段，招标单位在标底价格基础上择优确定中标单位。

（3）国家调控价阶段

以国家调控的招标投标价格形式，是一种以市场形成价格为主的价格机制，它是在国家有关部门的调控下，由工程承发包双方根据建筑市场中建筑工程产品供求关系变化来确定工程价格，其价格的形式可以不受国家造价部门的干预，而是根据市场的具体情况，由承发包的双方协商确定形成。

特征：

1）自发形成：

由承发包的双方根据工程自身的物质劳动消耗，供求

状况协商议定，不受国家计划调控。

2）自发波动：

随着建筑市场供求关系的不断变化，工程价格处于上升或下降的波动之中，由市场价格决定。

3）自发调节：

通过价格的波动，自发调节建筑产品的品种和数量，以保证工程投资与工程生产能力的平衡。

3定额计价方法的改革和发展

从三次“全国标准定额工作会议”精神中体现

（1）1992年全国标准定额工作会议

提出“控制量，指导价，竞争费”的计划指导原则,是政府定价思路，即用定额控制生产要素的消耗，按工程类别取费以体现计价的平等性，即竞争费。

（2）1997年全国标准定额工作会议

提出“市场形成造价”的指导原则，它是在定额计价框架内的调整和完善没有突破。

（3）2003年全国标准定额工作会议

提出“工程量清单”的计价形成。

三：

工程量清单计价方法

概念：

是指建设工程的分部分项工程项目，措施项目，其他项目，规费项目和税金项目名称及其相应工程数量等的明细清单，它是招标人按照招标文件要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《清单计价规范》中统一的项目编码，项目名称，计量单位和工程量计算规则等进行编制。

工程量清单由分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费，税金项目组成。

1、分部分项工程量清单内容

包括：

项目编码，项目名称，项目特征，计量单位和工程量。

（1）项目编码

以五级编码设置用十二位阿拉伯数字表示，1—4级编码为全国统一，第5级应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。

a、第一级表示工程分类顺序码（分二位）建筑01，装饰02，安装03，市政04，园林绿化05，矿山06.

b、第二级表示专业工程顺序码（分二位）

c、第三级表示分部工程顺序吗（分二位）

d、第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）

e、第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）

注意：

10—12位的设置不得有重号的规定。

（2）项目名称：

按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定应表达详细，准确。

（3）项目特征：

对项目的准确描述。

（4）计量单位：

（5）工程量计算，通过工程量计算规则计算，以实体工程量为准。

2、分部分项工程量清单的标准格式

分部分项工程量清单与计价表

工程名称标段第页共页

注：

项目进行特征描述时应掌握以下要点

1.必须描述的内容○

a.涉及正确计量的内容，如窗洞口尺寸或框外围尺寸

b.涉及结构要求的内容，如宏的强度等级

c.涉及材质要求的内容，如油漆的品种，管材的材质等

d.涉及安装方式的内容，如管道工程中的钢管的连接方式

2.措施项目清单

（1）措施项目列项

《建设工程工程量清单计价规范》中将实体项目划分为分部分项工程量清单，非实体项目划分为措施项目。

措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。

列项如下：

通用措施项目：

安全文明施工（含环境保护，文明施工，安全施工，临时设施）夜间施工，二次搬运，冬雨季施工。

大型机械设备进出场及安拆，施工排水，降水，地上，地下设施。

建筑中的临时保护设施，已完工程及设备保护。

专业措施项目:

矿山工程：

特殊安全技术措施，前期上山道路，作业平台。

防洪工程：

凿井措施，临时支护措施。

（2）措施项目清单的标准格式

措施项目清单与计价表

（一）

工程名称标段第页共页

此表适用于以综合单价形式计价的措施项目。

措施项目清单与计价表

（二）

此表适用于以“项”计算的措施项目

3.其他项目清单

指分部分项工程量清单，措施项目清单所包含的内容以外因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。

如下表:

其他项目清单与计价汇总表

材料暂估价进入清单项目综合单价，不汇总。

（1）暂列金额：

是招标人暂定并包括在合同中的一笔款。

表一暂列金额明细表

工程名称标段第页共页

此表由招标人填写，投标人应将其计入投标总价。

（2）暂估价

指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然发生但不能确定价格的材料以及专业工程的定额，包括材料暂估单价，专业工程暂估价。

表二材料暂估价表

工程名称标段第页共页

此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料用在那些清单项目上，投标人应将上述材料暂估价计入工程量清单综合单价报价中。

表三专业工程暂估价表

工程名称标段第页共页

注：

此表由招标人填写，投标人将其计入投标总价中。

（3）计日工

是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。

计日工所适用的零星工一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的，工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是哪些难以商定价格的额外工作。

表四计日工表

工程名称标段第页共页

注：

此表项目名称，数量由招标人填写，投标时单价由投标人自主报价，计入投标总价。

（4）总承包服务费

为了解决招标人在法律法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料，设备。

并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务。

对供应的材料，设备提供收发和保管服务以及进行施工现场管理时发生并向总承包人支付的费用。

招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。

表五总承包服务费的计价表

工程名称标段第页共页

4、规费税金项目清单内容规费按下列内容列项如下表税金包括：

营业税城市建设维护费教育费附加规费、税金项目清单与计价表如下３.１７

规费、税金项目清单与计价表

工程名称标段第页共页

5、工程量清单计价的基本原理

工程量清单计价采用综合单价计价。

综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费，材料费，机械费，管理费，利润并考虑风险因素。

工程量清单计价方法是在招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。

一的工程量计算规则提供工程数量由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。

（1）工程量清单计价的基本方法与程序

基本过程：

在统一的工程量计算规则的基础上，设置工程量清单项目名称，依据具体工程的施工图纸计算出各个清单的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据进行计算得到工程造价。

编制过程分为两个阶段：

工程量清单的编制阶段和利用工程量清单投标报价阶段。

（2）工程量清单计价的操作过程

作为市场价格机制，主要适用于工程招投标阶段，所以，其操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述

1）工程招标阶段：

招标单位在施工图设计完成后，委托标底编

制单位，按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项的工程量清单，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。

综合单价和合价，由投标人根据自己的施工组织设计，以及招标单位对工程的质量要求等综合评定后填写。

2）投标单位制作标书阶段：

投标单位在对招标文件中所列的工

程量清单进行审核时，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整而决定审核办法，如果允许调整，就详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对有较大误差的通过招标答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。

如果不允许调整工程量，则不需对工程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审

核，发现较大误差时，可以利用调整项目单价的方法解决。

3）评标阶段：

评标时，可以对投标单位的最终总报价以及分部

分项工程项目和措施项目的综合单价的合理性进行评判，由于采用了工程量清单为公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合计价方法，所以投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更理低价中标原则。

6、工程量清单计价的步骤

（1）熟悉工程量清单

在计价时必须全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉其所包括的所有内容，以便在计价时不漏项不重复计算。

（2）研究招标文件

（3）熟悉施工图纸

对图纸中错、漏项目予以记录以便在招标答疑会上询问解决

（4）熟悉工程量计算规则

（5）了解施工组织设计

（6）熟悉加工订单的有关情况

（7）明确主材和设备的来源情况

（8）计算工程量

（9）确定措施项目清单内容

（10）计算综合单价

（11）计算措施项目费、其它项目费、规费、税金等

（12）汇总计算单位工程造价

将分部分项工程项目费、措施项目费和规费、税金、汇总计算出单位工程造价，将各个单位工程造价汇总计算出单项工程造价。

四、定额计价与工程量清单计价的比较

自从《清单计价规范》实施以来，我国建设工程项目计价逐渐转向以工程量清单计价为主，定额计价为辅的模式，如3-3