城市管理工作调研报告.docx

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城市管理工作调研报告

城市管理工作调研报告

城市管理工作调研报告

（一）

根据市人大常委会**年监督工作计划，9月26日，市人大常委会组织部分组成人员，在涂振锟副主任的带领下，对xx市区城市管理工作情况进行调研。

调研组听取了市城管办、公安局、住建局、卫生局、工商局等有关部门的情况汇报，深入部分社区、街巷、工地、市场、城中村和公共场所，实地察看城市基础设施、市容环境卫生、交通秩序、集贸市场、建建筑工地等方面的管理情况况。

现将调研情况报告如下下：

一、主要工作及成效效

在调研中我们感到，近近年来市政府及相关部门高高度重视城市管理工作，紧紧紧围绕创建全国文明城市市、巩固国家卫生城市的总总体目标，以打好城市建设设战役、民生工程战役等活活动为载体，强化领导，创创新理念，进一步完善城市市管理长效机制，落实城市市管理的各项措施，着力““打造亮丽的市容环境，创创造和谐的城市生活”，城城市管理水平和城市整体形形象明显提高。

（一）改改革管理体制，落实管理责责任。

2015年市委办、、市政府办转发了市城管委委制定的《梅列、xx区人人民政府及市直有关部门城城市管理工作职责》（明委委办〔2015〕16号）），对两区政府及市直144个有关部门的城市管理职职责予以明确，2015年年又对两区政府及市直有关关部门的部分职责分工进行行调整（明委办〔20155〕32号），进一步理顺顺市区城市管理机制，明确确有关单位的工作职责，推推进城市长效管理，优化资资源配置，努力形成协调配配合、齐抓共管的城市管理理格局。

同时，将下放到两两区政府的职责和经费及时时调整到位，充分发挥两区区政府在创城工作中的主体体作用，有力地推进了城市市管理和创城工作的开展。

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如把市区的城监、环卫等等工作重心下移，下放给两两区实行属地管理，一定程程度上解决了城市管理工作作中存在的多头管理、职责责不明、权限不清等问题。

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（二）强化综合整治，，改善城市环境。

今年来，，围绕解决市民关注的城市市管理热点、难点问题，组组织开展了市容和环境卫生生、建设工地、交通秩序、、违法建设、五小行业、市市政公用设施等六项专项整整治。

如市政府成立了清理理整治违法建设专项工作指指挥部，组织有关部门采取取强制措施，拆除了东新六六路11处违法建设；梅列列、三元两区对辖区市容秩秩序、环境卫生、居民社区区和城乡结合部进行整治，，清理整治乱占道行为、流流动摊点、背街小巷脏乱差差死角，改善了市区环境卫卫生面貌；市交警支队、交交通局加强对公共场所交通通秩序的管理，整治机动车车非法占道、违法停车、占占道修车洗车卖车等现象；；市、区卫生主管部门加大大对五小行业的检查力度，，今年来限期整改659家家，取缔无证经营44家；；市住建局上半年组织了44次在建工地文明施工检查查，切实整治部分施工现场场杂乱、尘土飞扬、垃圾乱乱弃问题，同时抓好市政公公用设施、园林绿化的维护护管理，保持整洁有序。

（三）加大资金投入，完完善基础设施。

实施社区基基础设施改造工程，将社区区基础设施和街巷道路铺装装列入2015年为民办实实事项目，加大投入力度，，解决开放式小区路灯不明明、黄土露天、道路破损、、水沟不通等问题，做到街街巷道路100%铺设。

改改造城区排水系统，投资11647万元，实施富兴路路文笔花园至环岛段、新市市南路富兴路环岛至东霞、、华昌中学片区、东安片区区等污水干管和管网改造工工程，完成3.6公里污水水管网铺设，防止城市内涝涝，保障雨季交通顺畅。

完完善环境卫生设施，建设33座封闭式垃圾中转站，实实行垃圾封闭运输，减少垃垃圾运输二次污染；添置两两台中型机扫车，分别配备备给梅列、三元两区，缓解解环卫设施落后的问题，提提高保洁的效率和水平。

（四）加强长效管理，推进进宜居建设。

继续加强市容容督查考评，完善城管联动动管理机制，推进数字城管管系统建设，实施市区夜景景美化工程，组织城市园林林绿化建设，对市政设施维维护和社会单位夜景维修实实行市场化运作管理，促进进了城市管理工作常态化、、规范化、长效化，提高了了城市综合管理水平。

加快快生活垃圾分类收集试点建建设，市政府制定了《xxx市生活垃圾分类收集试点点工作实施方案》，在高岩岩小区、东安社区和省安小小区开展试点工作。

继续推推进餐厨垃圾无害化处理工工作，目前市区纳入回收的的餐饮单位700多家，每每天收运处置餐厨垃圾约330吨，约占餐厨垃圾总量量的60%。

今年7月，国国家三部委把三明确定为全全国33个餐厨废弃物资源源化利用和无害化处理试点点城市之一，也是我省唯一一的试点城市。

加强日常监监管，市城管办实行领导带带班检查市容制度和周一交交班制度，每周组织三次市市容、夜景检查，其中一次次安排在节假日，做到及时时发现问题，现场分解责任任，及时督促整改，提高了了日常管理的工作效率。

二、存在的困难与问题

我市的城管工作尽管取得得了一定的成绩，但随着城城市化的快速推进，城市规规模的不断扩张，城市管理理工作与文明城、卫生城的的要求和广大市民的期望相相比还存在着不少的问题和和差距。

（一）城市管理理体制机制需要进一步创新新。

近年来市、区两级虽然然在城市管理体制方面作了了有益的探索，初步建立了了以市为主导、两区为主体体、市城管委统一协调的工工作格局，但城市管理线长长面广，涉及部门众多，由由于职能交叉，城市管理宏宏观调控困难，仍然存在着着推诿、扯皮现象，分工协协作、主动作为的工作机制制尚不健全。

究其原因：

一一是执法机构过多，行政处处罚权分散，不便于集中统统一管理，齐抓共管的局面面尚未形成，部门与部门之之间缺少相互协调配合，造造成被动管理；二是市与区区的城管责权不清，关系不不顺；三是有关城管方面的的法规不健全、操作性不强强，执法手段和力度受限制制。

此次政府机构改革，设设立了xx市城市管理综合合执法局，由于未将相关部部门的城市管理行政执法权权相对集中，没有赋予其相相应的行政执法职能，其执执法主体资格不合法，综合合执法名不符实，城市管理理行政执法力度依旧欠缺。

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（二）城市管理重点难难点问题突破不够。

占道经经营、流动摊点、市场外摆摆摊问题未能有效解决，夜夜市大排档和临时市场脏乱乱差、农贸市场管理不到位位等仍然存在，背街小巷、、城乡结合部和城中村等部部位卫生死角多，乱停放车车辆、城市“牛皮癣”和装装修垃圾乱倒未得到有效根根治。

调研中一些群众反映映，部分城市开发项目如原原体育馆和青少年宫改造工工程，由于文明施工意识欠欠缺和赶工期，存在建设工工地管理不规范，午间、夜夜间施工，弃土运输车辆沿沿街洒漏的现象，造成噪声声扰民、建设工地和部分路路段尘土飞扬，影响周边居居民的休息和生活。

这些城城市管理“顽症”的存在，，既影响市容秩序和环境卫卫生，也给城市品质提升带带来很大影响。

违法建筑尚尚未得到有效遏制，xx区区、预拆迁地段、城郊结合合部违法建设仍较突出，市市区多个“城中村”乱搭盖盖现象严重，环境卫生脏乱乱差和安全隐患问题突出，，成为严重影响城市品位和和环境的痼疾。

调研中了解解到，高岩社区个别楼幢顶顶层存在违章搭盖，群众向向xx区相关部门投诉，但但未见处理。

（三）城市市基础设施的规划和建设有有待加强。

虽然我市多年来来对基础设施的投入不断增增加，但由于历史欠账多，，环卫、市政、园林等管护护经费安排不足且不能及时时到位等原因，我市城市基基础设施仍存在不配套、硬硬件设施不健全、破损陈旧旧较严重等问题，增加了城城市管理的难度，也影响了了城市管理的质量。

城市公公厕、垃圾中转站等环卫基基础设施以及市政公共设施施数量不足、布局不够合理理，新的住宅小区开发未配配套建设环卫设施。

部分已已建公厕管理不到位，存在在水电设施不全、晚上9点点多不对外开放的现象。

农农贸市场建设滞后、集贸市市场少，现有市场容量不足足，功能不配套，卫生条件件差。

城区公共停车场严重重不足，一些路段大部分用用于停车，马路停车现象十十分普遍，影响了道路通行行能力和交通顺畅，如三元元复康路两侧都停满了车辆辆，道路十分拥堵。

部分已已建的停车场由于擅自改作作它用，加剧了停车场地紧紧缺状况。

目前市区机动车车保有量已达77563辆辆，而仅有各类停车场1335个、停车泊位约64550个，大中型车辆社会停停车场仅有富兴堡兄弟物流流1处，停车供需矛盾十分分突出。

此次调研还了解到到，江滨路拓宽改造通车后后，由于未按设计方案设置置隔离设施，交通事故一度度频发，通车以来至8月底底发生交通事故490起，，死亡9人，受伤147人人，交通设施亟需完善。

（四）长效管理的责任和措措施未全面落实到位。

由于于城市管理长效化、常态化化举措不足，长效管理责任任和措施落实得不够到位，，一些城市管理难点问题““整治时好一段，整治后老老样子”，总在“整治—反反弹—再整治—再反弹””这样的怪圈中反复，市民民意见较大。

在创城、创卫卫迎检工作中，一些五小行行业被要求临时停业，文明明督导员劝导群众“克服一一段时间”，这些做法凸显显出有关部门存在搞突击的的思想，也给群众造成“政政府应付检查”的误解。

比比如目前街巷保洁具体由社社区负责，由于保洁经费缺缺乏、保洁力量不足等原因因，不少背街小巷日常得不不到有效保洁，在创城检查查时搞突击式、集中式整治治。

此外，城市管理工作的的重要性还没有真正在全社社会形成共识，重建设轻管管理的现象仍程度不同地存存在，部分群众对城市管理理认识程度和支持度、参与与度不高，市民文明素质有有待进一步提高。

三、意意见建议

城市管理是社会会管理的重要内容，事关民民生和社会和谐，且工作量量大涉及面广，任务十分艰艰巨。

市、区政府及有关部部门要认真贯彻落实市第八八次党代会精神，继续把加加强城市管理作为改善人居居环境、提升城市品位、构构建和谐社会的重要工作来来抓，以打好城市建设战役役和民生工程战役、落实长长效管理为重点，不断提高高城市管理水平，夯实文明明城、卫生城创建基础，扎扎实推进“开放三明、幸福福三明”建设。

针对此次调调研发现的突出问题，提出出如下几点建议：

（一））进一步完善和创新城市管管理体制。

一是完善管理体体制。

在明确两区和相关市市直部门管理职责的基础上上，进一步推进城市管理重重心下移，真正建立起“两两级政府、三级管理、四级级落实”的城市管理体制，，明确划分市、区、街、社社区城市管理的职责和权限限，把管理工作向下延伸到到“末梢”，增强条块管理理的互补性，同时在条块之之间、部门之间建立有效的的联系沟通、事前告知和定定期通报制度。

按照“管理理、服务、执法”三位一体体的“大城管”格局，进一一步完善新组建的市级城市市管理机构，全面整合现有有执法资源，赋予市城管局局足够的管理和执法职能，，使其真正承担起城市综合合管理与执法作用。

二是推推行联合执法。

根据《中华华人民共和国行政处罚法》》的规定和国务院《关于进进一步推进相对集中行政处处罚权工作的决定》的精神神，按照“精简、统一、效效能”的原则，推行相对集集中城市管理行政处罚权工工作。

建议从市、区两级城城管、公安、住建、工商、、环保、交通、卫生、质监监、交警、城监等有关部门门抽调人员，组建真正意义义上的城市管理联合执法队队伍（机构），依据现有法法律法规，强化执法责任，，规范执法程序，提高执法法成效，对城市进行综合执执法管理。

三是创新管理办办法。

根据城市管理面临新新的形势和任务，顺应形势势，建立有利于深入推进城城市长效管理的新机制、新新办法，如精细化管理工作作制度和作业标准、环卫和和市政公用设施维护市场化化运作细则、城市管理的考考核激励和统筹协调机制等等等，切实推动长效管理机机制的有效落实。

（二））切实加快城市基础设施建建设。

市政府要进一步建立立长效发展机制，重视和加加强城市基础设施的建设，，增加投入，尽快完善一批批城市发展迫切需要的公用用设施和市政设施，加快市市区地下排水管网、市政道道路贯通工程、农贸市场、、停车场、环卫设施建设，，有计划推进旧城区主次干干道改造，不断完善园林设设施，提高公园、道路绿化化管护水平。

通过逐步完善善城市基础设施，不断增强强城市服务功能。

建议市政政府出台专门文件，确立城城市管理配套基础设施优先先建设制度，改变目前基础础设施事后补课的被动局面面。

在新建城市道路、住宅宅小区、大型场馆、商业街街区时，同步规划并优先建建设公厕、垃圾中转站和农农贸市场等相关配套设施。

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要建立新建垃圾中转站和和新建公厕的选址定点、建建设规模、工艺设备论证制制度，并实行“以奖代拨””的经费鼓励政策。

要加强强农贸市场建设和营运方式式的研究，规范农贸市场功功能，理顺管理机制，完善善管理制度，杜绝场外占道道经营行为。

（三）着力力解决城市管理工作中的瓶瓶颈问题

1、着力解决流流动摊贩占道经营问题。

流流动摊点管理涉及弱势群体体利益，关系社会民生，长长期以来都是城管部门工作作的难点，也倍受广大市民民关注。

建议城管部门学习习借鉴其他城市做法，从既既考虑城市环境美观，又考考虑群众生活方便出发，在在严禁主干道两侧摆摊设点点、占道经营，加快市场建建设的同时，选择适当地段段，通过采取定点、定位、、定时的办法，建设“小贩贩中心”或设立临时疏导点点，实施规范管理，有效解解决流动摊贩占道经营问题题。

2、加快推进老小区区整治和城中村改造。

近年年来，市政府组织实施老小小区居住环境、公建配套的的综合整治，较好解决了老老小区存在的突出问题，有有效改善了居民的居住环境境。

建议市政府要进一步加加大老小区整治改造力度，，让更多老小区的居住环境境得以改善。

同时加强已整整治小区的管理，通过引进进物业，落实措施，巩固已已有整治成果。

要进一步重重视城中村改造工作，针对对城中村乱搭乱建多、环境境卫生差、社会治安存在隐隐患，妨碍城市管理、影响响城市形象这一状况，把城城中村改造列为城市建设重重点，制定近期和年度实施施计划，加快推进城中村改改造步伐，为广大市民营造造良好的生活环境，实现城城市环境的根本性转变。

3、大力整治车辆乱停乱乱放。

一方面，要明确相关关部门管理职责，加强城市市交通秩序管理，严肃查处处各类违章行驶、违规占道道、乱停乱放行为，为市民民提供安全、文明、畅通、、有序的交通环境。

另一方方面，要高度重视停车场地地建设和管理，今后凡新建建商场、公共场所、住宅小小区等，规划部门一定要严严把审批关，配套建设停车车场地。

对已挪作它用的停停车场地，市政府要责成相相关部门加以清理，限期整整改，逐步恢复停车使用功功能，更好地为广大市民和和业主提供服务。

（四））努力营造全民参与城市管管理的社会氛围。

加强城市市管理，政府和相关部门责责无旁贷，全体市民也义不不容辞。

要紧紧围绕文明城城、卫生成城创建这一主题题，进一步加大城市管理宣宣传力度，充分利用报纸、、电视、广播等宣传媒体，，采取开辟城市管理专栏、、专题、热线等形式，加强强正面引导，大力宣传加强强城市管理的重要举措，反反映城市管理的重要成果，，使广大市民理解支持城市市管理工作。

加强市民教育育，提高文明意识，使广大大市民自觉养成关心市容市市貌、维护城市形象的良好好习惯，努力增强自我维护护、自我监督、自我管理意意识，自觉抵制各种不文明明行为，为城市管理创造良良好的社会环境。

建立公众众参与、社会监督机制，广广泛调动市民参与城市管理理的积极性，鼓励广大市民民对城市综合整治进行监督督。

进一步实施好“门前三三包”，落实好沿街单位门门前市容环卫责任制，形成成广大市民共同参与城市管管理的社会风尚。

城市管管理工作调研报告

（二）

按照市人大常委会20***年度工作安排，常委会将将听取和审议市政府关于市市容管理工作情况的报告。

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为了做好相关准备工作，，6月3日，市人大城建环环资工委与部分人大专业代代表小组成员、市政府相关关职能部门及4个市辖区分分管领导一道，视察了市垃垃圾处理厂、马场湖垃圾中中转站、渣土管理现场和市市综合执法支队。

市行政执执法局在座谈会上作了专题题工作汇报，与会人员围绕绕如何做好市容管理工作进进行了深入的探讨。

现将调调研情况报告如下：

一、、市容管理工作成效显著，，市容市貌变化明显

近年年来，市容管理工作在市委委、市政府的领导下，在积积极创建卫生城市和园林城城市方面取得了显著成效。

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（一）初步建立了大城城管的领导运行机制。

建立立了市长牵头、市四大班子子统领、各区政府（管委会会）、市直各相关部门、单单位参加的大城管运行机制制。

全市6个区、65个部部门、33个街道（乡镇））、社区、6个企业纳入城城市管理体系，实现了从上上到下，全员参与的格局。

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（二）初步转变了管理理职能和管理手段。

各区成成立了市容管理机构，实行行区领导定期检查市容，各各街道、社区、居委会干部部排班上路巡查，执法队员员坚守岗位的三位一体的管管理模式。

坚持半月推进、、每月点评工作方式，并将将考核结果纳入各区、各单单位的目标考核，奖优罚劣劣。

（三）初步理顺了市市容管理程序和职责。

将行行政处罚权、管理权、监督督权分离。

在市容管理过程程中，细化了市容管理工作作流程，明确了管理的目标标和各自的职责，调动了市市容管理队伍的工作积极性性。

如渣土管理所原先以堵堵为主，工作量大，成效不不明显。

近期按处罚、管理理、监督分离的原则，一是是制定渣土车运行的时间、、路段及相关标准，先后下下发各相关企业，做到管理理有标准有规则；二是加大大处罚，实行车辆扣分制，，做到处罚标准明确；三是是对处罚和管理者实施监督督，实行考核制度。

理顺工工作关系后，对规范运输渣渣土企业行为起到了重要作作用。

（四）市容管理逐逐步走上了规范化的轨道。

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在日常管理方面：

结合工工作实际，出台了22项加加强市容管理方面的规定，，初步建立了以市容局为主主，多部门配合的工作机制制。

在环卫方面：

围绕“提提高管理标准，提高卫生质质量”的目标，制定了《全全市环卫作业质量标准（试试行）》，加快更新环卫作作业设施设备，全面提高环环卫作业机械化水平。

在广广告审批方面：

以“先拆后后建、原则不批、统筹兼顾顾、规划先行”为原则，建建立了分级审批体制，实施施经营性大型户外广告设置置权有偿使用制度，探索过过渡期间主要道路进行资源源型整体招拍挂办法。

在依依法办案方面：

对有影响的的重大案件，加大案件处罚罚力度，对拒不整改的违章章行为人坚持依法处罚。

（五）市容市貌发生了较较大改观。

近年来，市容局局针对出店经营、占道经营营、流动摊点、骑路市场等等严重影响市容的问题进行行了不间断的集中清理整治治，城市形象有了明显变化化。

（.fwsir）开展展了七项专项整治工作，遏遏制了阶段性突出问题，初初步解决了影响市容的部分分顽症。

将垃圾清运和公厕厕管理权下放到各区，促使使市容管理及时有效。

先后后购买了一批环卫清扫车辆辆和设备，提高了垃圾中转转处理和中转运输的能力，，我市的清洁保洁质量有了了较大幅度的提高；超前规规划，加大了垃圾填埋厂的的基础设施建设，我市生活活垃圾无害化处理工作被国国家住建部评为最高级一级级。

二、存在的问题及原原因

当前，随着城区的拓拓展和群众的新要求，市容容管理工作也面临一些新情情况和新问题，一些影响市市容管理违法行为屡禁不止止，“脏、乱、差”的问题题时有投诉。

据调研，当前前市容管理方面存在的主要要问题有：

一是主要道路占占道经营现象普遍，包括个个体小吃店占道营业、水果果店出门经营，市外市和店店外店较多；二是乱挂乱晒晒现象较多，主要是临街店店铺（尤其是美容店、浴池池）在人行道、绿化带乱挂挂乱晒；三是机动车、非机机动车乱停乱放现象突出，，影响交通；四是城市违法法建设屡禁不止，尤其是有有的已建成的规划小区违建建普遍；五是乱堆乱倒的现现象较多。

究其产生的原因因，主要有以下几个方面：

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一是少部分群众文明观念念淡薄。

特别是处于社会转转型阶段，一方面下岗职工工较多，另一方面，外来人人员较多，少部分群众生活活习惯难以改变，自律意识识不强，乱摆乱放，乱搭乱乱建；二是原有规划建设不不完善，硬件先天不足。

如如有的小区缺乏固定的经营营场所和停车位置，但群众众生活又实有需求，禁而不不止；有的营业和居住合一一，导致功能混杂。

虽然开开展了集中人力、物力实施施整治，但未能彻底解决；；三是市容管理水平仍处探探索阶段，存在不足之处和和薄弱环节。

如对城市市容容管理的部分规章制度滞后后，我市出台的相关规定有有的已不能适xx市发展的的需要；管理方法和手段不不多，经验性的成份较多；；管理的效应上重当前、轻轻长远，长效性、巩固性的的措施不到位，治理顽症的的问题没有得到根本解决。

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三、加强市容管理的意意见和建议

随着城市建设设步伐的加快，城区面积得得到很大拓展，皖北中心城城市的优势逐步凸显。

为此此，市容管理应有更高要求求，更高目标。

（一）新新时期的市容管理要以和谐谐发展、科学发展、创新思思路为要求，以打造宜业、、宜居、宜游的国家级卫生生城市为目标，认真学习国国内外先进城市管理经验，，积极创新市容管理体制，，经过三到五年的努力，使使我市市容管理工作迈进全全国先进行列。

（二）按按照省人大常委会20155年颁布的《安徽省城市市市容和环境卫生管理条例》》的要求，我市应尽快出台台市容和环境管理实施细则则，以使市容和环境卫生管管理有法可依、有规可循。

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对不能适应当前实际的市市容管理相关规定要尽快修修订，使其臻于完善，以适适xx市不断发展的需要，，促进城市市容和环境卫生生事业的快速发展。

（三三）进一步理顺管理体制。

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一是合理划分市、区城市市管理职能，做到事权相宜宜。

对能够发挥各区人员和和综合力量调配优势的管理理内容，实行属地管理，如如街头游园、公厕、市场等等，凡涉及全市性的、跨区区域性的，由市直管，如龙龙子湖、天河等；二是进一一步理顺部门职责，减少多多头执法、多部门管理的问问题。

对市容局的建管一体体，宜改为建管分离；同时时涉及市容管理的相关职能能应予集中，如物业小区的的违建处罚权宜归至一体。

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（四）加快数字化城管管建设步伐。

数字城管对实实现市容管理从粗放型到精精细化将起到质的飞跃作用用。

建议加快数字化城管全全覆盖的深化工作和实施力力度。

一是可以提高发现问问题的能力；二是减少人为为因素，解决城区逐步扩大大而人手不足的问题；三是是可以提高快速反应和处理理问题能力；四是可准确记记录评价各有关部门的实绩绩。

（五）加大阶段性工工作的实施力度。

结合我市市近期市容管理方面的突出出问题，集中人力、物力开开展集中整治活动：

一是围围绕占道经营、店外店、市市外市的问题，开展农贸市市场、饮食群的专项整治；；二是围绕乱停乱放、影响响交通的问题，开展交通秩秩序和二手车市场的专项整整治；三是围绕部分路段渣渣土抛洒影响市容的问题，，集中开展渣土管理的专项项整治；四是围绕小区乱搭搭乱建，群众时有投诉的问问题，开展小区违建的专项项整治；五是围绕夏季瓜果果集中上市，垃圾乱倒乱扔扔的问题，提高垃圾的收集集和中转效率，解决阶段性性影响市容环境的突出问题题。

（六）强化基础，不不断提高市民文明程度和市市容管理队伍执法水平。

一一是加强宣传和教育，对涉涉及的市容相关管理的规定定、标准、投诉电话，要加加以公示、公开，让群众知知晓哪些是倡导的，哪些是是违法禁止的；二是要加强强处罚力度，对有影响的违违法的人和事，要依法从重重处罚；三是强化管理的量量化考核，进一步完善考评评办法，将城市管理纳入各各级政府的目标管理范围，，将各职能部门和各区职责责履行效能作为考核依据；；同时，对市容管理从业人人员要加大奖罚力度，提高高办事质量，不断提高全市市市容管理队伍水平。