城市管理工作情况考研报告与城市管理工作自评报告汇编.docx

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城市管理工作情况考研报告与城市管理工作自评报告汇编

城市管理工作情况考研报告

根据常委会工作安排，月中旬，区人大常委会城市管理工作调查组在常委会副主任李仕民、冯天万的带领下，深入区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环保局、东西城回风街道办事处，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我区城市管理工作进行了调查，现将调查情况报告如下

一、主要成效及做法

近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。

尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。

（一）注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。

区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。

近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。

二是以开展”七进”（进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区）活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。

三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。

通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。

近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。

（二）注重部门配合，城市环境逐渐优化。

在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。

一是加大了治理力度。

按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。

开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。

为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。

开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。

二是推进城市风貌塑造。

按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。

三是完善经营功能分区。

对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。

（三）注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。

一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。

完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。

二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。

三是加强了光亮光景工程建设。

在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

（四）注重发挥街道作用，社区自治管理逐渐加强。

城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。

一是积极探索社区管理城市方式。

如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。

东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。

小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。

二是积极参与城市管理。

西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。

二、存在的主要问题

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。

同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，管理职能交叉分散。

虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。

比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

（三）规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。

随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。

另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。

占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。

由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。

随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。

城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。

同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善。

我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、建议

（一）进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。

要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。

要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步整合力量，形成城市管理合力。

区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。

按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。

要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。

要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。

（三）进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。

区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。

要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。

要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

城市管理工作自评报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，以创建国家园林县城、国家文明县城、国家生态示范县城活动契机，以改善城区人居环境为出发点，软硬齐抓，求实创新，强化力度，推动我县市容环境管理工作取得了新的进步，根据吉城管字[20**]57号和吉府发[20**]16号文件精神，我局对20**年工作进行了自评，自评得分为100分。

现将我局自评情况报告如下：

一、重拳“治乱”，提升城市品位

（一）加强余土废渣管理。

年内，开展了为期2个月的渣土污染专项整治行动，重点治理了53人次无证施工、野蛮施工、不净车出场造成渣土污染，车辆破损、车辆超高运输、乱倾倒建筑余土、施工场地不围档作业等违规行为。

通过采取收取保证金、派员定点蹲守、加大对违章处罚力度等各种整治措施，乱倒渣土、扬尘污染得到遏制，为广大市民创造了较好的城市市容环境。

（二）强化户外广告管理。

进一步规范了城区户外广告设置，对原有的户外广告进行规范和治理，对新设置的户外广告严把审批关，按照减量、美观、规范的原则，逐街进行整治，对非法设置及破旧户外广告予以拆除，共拆除违章户外广告220块（幅），清理“牛皮癣”广告3000余份。

设置了一批高档次的建筑物户外广告。

同时创新举措，对“牛皮癣”广告进行市场化运作管理，街道墙体广告由世平广告公司负责经营，街面违章巡查全天候，出现违章能及时得到查处，对于已喷涂的“牛皮癣”广告由公司派人进行清理。

今年以来，共喷涂“牛皮癣”广告150处次，面积近20**平方米，另外，城管大队还挤出资金购买了电脑寻呼系统，采取对违章业主电话进行不间断寻呼的方式责令违章人员及时接受处理。

通过多种形式的治理，县城“牛皮癣”广告明显减少。

（三）规范道路开挖行为。

对于不申报开挖、开挖后不及时修复或修复不到位现象，加大日常巡查，强化了整治力度，查处了3户违章业主；进一步完善了申报和协同工作机制，强化了对道路开挖行为的监管。

（四）从严查处违章建筑。

通过积极协调，精心组织，今年成功的对厚丰居民点、工业园起步区等几户针子户的违章房进行了立案查处。

今年以来，已立案查处违法建筑3000平方米，拆除乱搭乱建等有碍观瞻的违章建筑累计3300余平方米。

确保了建筑市场的有序，维护了规划的权威性。

二、强化整治，美化市容市貌

（一）开展了人行道秩序的专项整治。

以整治违章停放和出店经营为重点，加大人行道秩序的监管，全面取缔了占道经营，规范了自行车、摩托车的停放，清理了乱堆乱放，确保了人行道的秩序良好，卫生整洁。

（二）开展了市场周边环境的专项整治。

围绕市场搬迁后形成的市容“回潮”现象开展治理，改变原来吉洲路占道经营局面。

（三）开展了汽车修理业、铝合金、铁艺、门窗经营业占道经营专项整治。

引导20家无作业条件经营业主搬迁，关闭小修理店12家。

（四）开展了小区环境卫生的专项整治。

配合县城开展的小区改造工程进行环境整治活动，对小区内环境卫生进行整治。

三、强力“治脏”，优化城市环境

（一）继续以环卫作业为重点，努力实现保洁水平的新提高。

一是落实了日检查制度，扩大了主次干道的清扫范围，新增道路清扫面积50万平方米，完成了主次干道每天冲洗、洒水各一次的任务，使主次干道市容环境卫生达到一定的水平；二是全县日均65吨生活垃圾日产日清，全年累计清运垃圾2万多吨，集中运送至填埋场进行处理，清运率达100%；三是有专门的清运人员定点定时收集垃圾，使居民点和小区的环境卫生面貌有了可喜的变化；四是定期对居民点、住宅小区和城乡结合部的垃圾“死角”进行清理。

清理卫生死角315处，清运垃圾近7千吨。

（二）加大投入，完善城市功能。

环卫基础设施明显改善。

提高环卫工作标准，新增环卫人员，加强管理员队伍建设，扩大清扫保洁覆盖面，工作向机关事业单位及小区部延展，消除了工作盲区，提升了工作质量。

清扫合格率达到98％；垃圾袋装覆盖率达到85%；加大环卫基础设施改造力度，翻建维修公厕2座，被县政府列为20**年重点工程之一的垃圾压缩站和垃圾处理场的建设已开工建设，在向上争资、工程立项、土地征用、工程设计、项目建设等方面做了大量工作。

（三）广场管理：

1、加大安全方面的宣传，发放安全宣传单420余份，增设安全警示牌24块；

2、加强广场日常秩序管理，全年制止处理破坏公共设施行为11起，处罚违章车辆37次；

3、垃圾做到日产日清，地面干净整洁；湖面打捞工作落实，每天进行二次湖面打捞，及时调节龙湖水位，确保龙湖水质干净无污染、水位合理；

4、认真做好防旱、防冻、防病虫害工作，每月修枝整型一次，全年新增各类树木320棵，草坪1500㎡，施肥5000公斤，18.6万㎡绿化长势良好，成活率达90％以上；

5、进一步加强龙湖水上安全管理，督促承包业主完善相关安全硬件，制定并严格落实安全管理措施确保不发生安全事故。

（四）市场管理：

重新对市场进行划行归市，促使市场摊位有序摆放，取缔场外经营和占道经营行为65户次；加强市场安全管理，配置了消防器材；加强市场卫生管理，每个市场增加保洁员一人，对市场环境高标准保洁；认真受理消费者关于市场内经营行为的投诉，及时化解矛盾纠纷，共受理投诉150件，处理率100％；开展了集贸市场“文明摊位”评比活动，有效促进了市场秩序、卫生等方面的改善。

四、创新举措，完善长效机制

积极推进城管体制改革和创新，建立和完善了城管长效管理体制。

针对城市管理中“前治后乱”、“前清后脏”、反复回潮的弊端，确立“疏堵结合、严管重罚、责任到位”的指导思想，围绕“规定动作天天抓、统一动作集中抓、自选动作侧重抓、特定动作强力抓”的要求，加强三方面工作：

一是加强督查，设立了督查科，强化日常督查管理。

建立每天街道范围内城管工作巡视制度，实行定人、分片、包路段责任制，全覆盖巡查，全天候监督，发现问题迅速汇总、反馈、整改；二是加强协作，强化综合执法。

建立每周两次的全城性集中巡回综合执法制度，巩固创建成果，推进城市管理的重心从中心城区、主要窗口、重点区域向背街里巷、居民小区、城乡结合部转移，逐步扩大长效管理的范围；三是采取市场化运作方式，成功的对县城新区90万平方米的城市道路清扫保洁工作公开向社会招标。

五、管理深入，完善乡镇设施

按照县政府的工作部署，我局今年组织了2次市容环境方面的调查活动，为县政府制定完善小城镇建设管理考评方案提供依据。

同时，我局充分发挥业务主管部门的指导作用，对各乡镇的市容环境进行了检查指导，为乡镇环卫基础设施建设完善出谋划策，积极向县政府建言，采取县政府补贴一半，乡财政出一半的的方式，为全县9个乡镇购买了垃圾运输车，增强了乡镇的垃圾运输处理能力。

六、内强素质，树立城管形象

（一）以开展“阳光执法年”活动为契机，加强了队伍建设，全面提高城管工作人员的整体素质，进一步规范执法，强化服务意识，提高自身综合素质。

（二）树立典型、表彰先进，开展了共产党员、共青团员示范岗活动，以典型引路，学先进、找差距，提高队伍整体素质。

实行每月一次的“优胜中队和优秀路段”的评比工作，制订了相关的评比标准，对每月在日常管理、执法力度、清扫保洁等方面表现比较突出的，评为优胜中队和优秀路段，并实行奖励，形成了良好的激励机制和工作氛围。

（三）聘请了5名行风监督员和7名义务督查员，定期召开监督员会议，广泛听取意见和建议，向全社会作出承诺，接受社会监督，自加压力，在队容队貌、执法管理、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律、政风行风等方面有了较大起色，城管形象得到了改善。

（四）认真办理提案和建议。

为使政府与群众进行零距离沟通。

对所有提案、建议进行了认真办理，做到件件有答复、事事有回音，人大代表、政协委员对此满意，通过办理人大建议、政协提案和人民信访促进了城市管理水平的提高。

08年，共办理人大建议和政协提案7件，已经全部办理完毕。

收到人民来信、来访约23人次，来电50余个，发放督办单5份。

通过开展办理来信来访工作，使我们看到了城市管理工作的盲点和不足，对城市管理工作起到了有力地推动作用。

七、多措并举，加强宣传力度

以文明创建为动力，扩大城管综合整治宣传层面。

为贯彻城市管理“以人为本，以宣传教育为先导”的方针，城管工作始终把宣传教育摆在重要位置。

多次面向社会公布城管综合整治情况，全面通报城管综合整治的进展情况，以“创建国家园林城市”为契机，借助媒体宣传造势，通过新闻媒体开辟专栏、专版、专题、等各种各样的形式，围绕创建”工程进展情况及城市环境整治进行一系列的动态报道。

引导市民自觉配合和支持城管工作。

在媒体上先后开辟了市民热线、由局领导为市民群众释疑解难，举行了一次执法宣传周活动，面对面和群众接触，近距离解答群众提出的问题和建设，通过咨询和讲解，拉近了城管工作与市民群众的距离，进一步争取社会各界和广大市民对城管工作的支持和理解。

同时，以窗口单位和执法部门为重点，积极开展创建文明单。