充分发挥沿海地域优势 加快建设海洋经济强市.docx

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充分发挥沿海地域优势加快建设海洋经济强市

充分发挥沿海地域优势加快建设海洋经济强市

发布时间：

2011-10-13　　信息来源：

台州市海洋与渔业局

　　海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种产业及相关经济活动的总和，是依赖海洋并把海洋作为资源向生产过程的输入，是依靠地理位置发生在海域及毗邻陆域的人类经济活动。

目前已形成包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶制造、海盐及海洋化工、海水综合利用、海洋生物医药等20多个产业门类的产业群，对世界经济贡献率达到4%以上。

随着《联合国海洋法公约》的生效和《21世纪议程》的实施，世界沿海国家为了抢占海洋时代新优势，纷纷调整海洋政策，把发展海洋经济作为本国发展的重大战略。

我国政府为了加快现代化建设，进一步提升综合国力和国际竞争力，提出了建设海洋强国这个经邦治国的新方略，2003年5月国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》。

浙江省委、省政府审时度势，同年8月召开了全省第三次海洋经济工作会议，提出了建设海洋经济强省的战略目标，并要求沿海6个市到2010年海洋经济总产出达到1000亿元的海洋经济强市。

我市地处浙江中部沿海，全市9个县（市、区）中有6个濒临海洋，具有独特的地域区位优势和丰富的海洋资源基础，完全具备建设海洋经济强市的条件和能力。

　　一、进一步增强海洋国土意识和发展海洋经济重要性的认识

　　海洋国土的概念是近十几年来随着国际海洋法律新制度的建立而提出来的。

就国土的概念而言，它是一个民族赖以生存和发展的地域空间，是一个国家行使国家主权管辖的空间范围，是国民经济活动的主要物质来源和承载基础。

从当代世界的发展趋势看，国土不仅包括传统的国家主权管辖下的陆地领土、领水、领海和领空，还毫无疑问地包括蕴藏着由国家主权权利管辖之下的资源的一定的地域空间。

这是一种发展中的国土概念，是世界政治、经济、社会秩序剧烈变化的必然结果。

我市陆域国土面积9411平方公里，经济发达，人口稠密，陆地自然资源短缺，发展空间极为有限。

其中人均耕地面积只有0.41亩，远远低于联合国粮农组织确定的人均0.8亩的警戒线。

人均拥有水资源量1700立方米，仅为全省、全国和世界水资源人均占有量的85%、75%和19.5%。

随着国民经济的进一步发展，陆域不可再生资源迅速消耗。

但海洋是我市的一大优势，拥有可管辖权的领海和内水面积约6910平方公里，相当陆地面积的73.42%，占全省的16.3%，其中20米等深线以内的浅海面积4323平方公里，占全省的18%。

我市岸线漫长、港湾众多、潮滩发育、岛屿棋布，“港、渔、景、涂、能”五大海洋资源得天独厚，组合匹配理想。

大陆岸线长745公里，占全省大陆岸线总长的33.9%；海岛（大于500平方米）687个，占全省海岛总数的22.4%，海岛岸线长913.24公里，占全省岛屿岸线长度的19.05%。

港口资源众多，全市可开发港口岸线长83.05公里，其中可建万吨级以上港口深水岸线为21公里。

滩涂集中成片，总面积63446.7公顷，占全省的26.1%。

我市海域海洋生物资源丰富，种类多，在台州湾捕获鉴定共有鱼类200多种，甲壳类56余种，经济价值较高的鱼类和甲壳类各30多种，贝类20多种。

沿海拥有全国著名的渔场，三门湾、乐清湾和大陈岛是我省最佳的海水养殖和贝类苗种基地，为海洋捕捞、海水养殖、放流增殖、休闲渔业提供发展平台。

滨海和海岛自然风光优美，人文景观荟萃，类型多样，特色鲜明，具有很高的旅游开发价值。

风能、潮汐能理论容量104.81万千瓦，年可发电26.21亿度，为我市发展绿色能源提供了资源基础。

为此，我们必须跳出原有思维定式，调整国民对国土的传统概念，树立海洋国土观，进一步增强对海洋国土意识的认识。

　　树立海洋国土观，经略海洋国土，就必须要充分发挥沿海地域优势，合理开发利用海洋资源环境，加快发展海洋经济。

发展海洋经济，不仅可以为我市经济的进一步发展提供新的资源保障，使海岸带成为我市今后生产力布局的主轴线，促进我市经济发展和城镇集聚从内陆时代走向陆海联动时代，而且还可以有效缓解我市目前陆域经济发展面临的资源、环境和人口压力，突破煤、电、油、运和建设用地、区域性水资源紧缺等生产要素制约，为全市经济社会的可持续发展提供新的空间。

发展海洋经济，可以充分发挥我市民营经济优势和港口等海洋资源优势，进一步利用国内外二个市场、二种资源，发展“大进大出”经济，在更高层次上实现“两头在外”，推动开放型经济再上新台阶。

发展海洋经济，可以全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港型工业和海洋高新技术产业，推动我市经济结构的战略性调整，形成新的发展优势。

为此，我们必须从全局的高度，从树立和落实科学发展观的高度，贯彻省委提出的“八八战略”和陆海联动发展战略，进一步认识发展海洋经济的积极作用和重要意义，进一步认识发展海洋经济的历史机遇和现实紧迫性，以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，努力推进海洋开发，大力发展海洋经济，建设海洋经济强市。

　　二、我市海洋经济发展现状分析

　　去年以来，市委、市政府认真贯彻落实全省第三次海洋经济工作会议精神和省海洋经济工作领导小组第一次（扩大）会议精神，及时召开了全市首次海洋经济工作和市海洋经济工作领导小组第一次（扩大）会议，明确提出了“建设海洋经济强市”发展战略，部署了今后一个时期的海洋经济工作。

围绕海洋经济强市的建设目标，市委、市政府出台了海洋经济强市建设的配套政策，编制了台州市海洋经济发展规划，启动了海洋功能区划的修编，建立了海洋经济工作综合协调机制和目标责任考核体系，努力营造海洋经济发展综合优势，全面落实海洋经济强市建设的各项目标和任务。

全市海洋经济呈稳步发展的良好势头。

　　1、海洋经济总量初具规模。

2004年全市海洋主要产业总产出320.67亿元，比上年增长15.27%，其中海洋第一产业产值89.43亿元，同比增长0.15%；第二产业产值110.43亿元，同比增长15.28%；第三产业产出120.80亿元，同比增长29.77%。

海洋产业增加值为126.03亿元，比上年增长10.82%，占全市GDP的比重达到10.74%。

其中海洋第一产业增加值42.05亿元，同比增长0.86%；第二产业增加值33.61亿元，同比增长3.41%；第三产业增加值50.37亿元，增长27.41%。

2004年温岭市和椒江区的海洋经济总产出为119.92亿元和100.58亿元，已率先进入海洋经济总产出超过100亿元的海洋经济强县（市、区）行列。

海洋经济已成为我市国民经济的重要组成部分，对全市特别是沿海县（市、区）经济增长的贡献率越来越大。

　　2、海洋产业结构逐步优化。

积极调整海洋经济结构，海洋三次产业增加值比例从2003年的36.67:

28.58:

34.75调整为2004年的33.37:

26.66:

39.97，海洋第三产业的地位迅速上升。

海洋渔业稳步发展。

2004年水产品总产量138.38万吨，比上年略增；渔业产值88.92亿元，同比增长3.95%，高于水产品产量增幅3.85个百分点，稳居大农业比重50%以上。

沿海能源基地建设步伐加快。

已建成装机容量144万千瓦的台州发电厂，2×100万千瓦的玉环华能电厂项目建设进展较快，三门核电正式获国务院批准立项，三门牛山火电和台电五期都进入项目的前期工作。

2004年发电量达110.34亿千瓦时，创工业产值35.57亿元，同比增长7.99%。

港口和海运业初具规模。

2004年全市港口货物吞吐量2722万吨，同比增长26.60%；货物周转量302.14亿吨公里，同比增长37.90%。

滨海旅游业方兴未艾。

2004年沿海县（市、区）共接待游客近973万人次，同比增长40.08%；旅游收入78.65亿元，同比增长40.70%。

以水产加工和造船业为主的临港型工业也正在迅速崛起。

2004年全市水产加工业和造船业产业产值分别为28.22亿元和21.63亿元，分别比上年增长6.39%和51.34%，三门健跳港、温岭松门、玉环大麦屿港、灵江沿岸已成为全省有影响力的造成船基地。

　　3、陆海基础设施不断改善。

港航建设出现新的势头。

基本完成了海门港区和椒江航道整治，华能电厂2个5万吨级煤炭专业泊位和1个3000吨级综合泊位正在紧张有序施工中，健跳港区5000吨级煤多用码头已经动工，温岭龙门港工程即将动工，大麦屿港区石化码头中转一期、散装水泥码头、5万吨级多用途码头、环洲钢铁码头都已进入可研或预可阶段，三门核重件码头已经立项。

特别是民资参与港口开发、建设和经营成为港口建设的新亮点。

目前，全市港口泊位179个，码头长度8698米，其中万吨级泊位2个，5000吨级泊位5个。

在交通方面，建成了甬台温、上三级高速、市区大环线，大麦屿至乐清滚装轮渡，动工兴建台金、诸永高速公路，甬台温铁路立项。

渔港建设力度加大。

石塘一期、坎门渔港工程完工，钓浜、石塘二期、灵门、健跳等渔港建设正在实施，椒江国家级中心渔港项目立项，玉环坎门国家级中心渔港、路桥金清渔港、大陈中咀避风港项目都处于待批阶段。

在水利方面，已投资15亿元建成20-50年一遇的标准海塘堤坝320公里。

这些陆海基础设施的建成和开工，大大改善了沿海和海岛的生产生活环境，促进沿海生产力合理布局，推动海洋经济的快速发展。

　　4、海洋综合管理得到加强。

我市围绕建设海洋经济强市战略目标,在海洋综合管理工作进一步规范和提高上做文章。

一是依法规范海域使用管理。

认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，积极实施海域权属管理和海域有偿使用制度，加强对用海项目的管理和审批，海域使用中无序、无偿、无度的状态得到初步的改善。

全市累计确权海域404宗，确权面积3086.24公顷，征收入库海域使用金总额1114.96万元。

二是海洋环境保护力度不断加大。

进一步贯彻宣传《浙江省海洋环境保护条例》，不断提高全社会的海洋环境保护意识。

开展了海洋工程和海岸工程建设项目的环境评估审批和审核，组织实施了海洋环境调查、监测、监视工作，特别是对近岸海洋功能区、典型海洋生态环境实施了重点监测，编制并发布发《台州市海洋环境质量公报》。

三是海域勘界继续推进。

温台线勘界工作结束,椒江临海线的勘界接近尾声，玉环温岭线的东线和西线都取得阶段性成果，椒江温岭线、路桥温岭线的勘界工作已经启动。

同时完成了宁波台州线的资料收集工作。

四是海洋渔业资源保护力度加大。

在搞好捕捞渔民转产转业压缩捕捞强度，加大渔业资源的保护，实现了连续10年伏休“零”违规目标。

同时，海洋执法队伍加强自身建设，各涉海机构增强沟通和协作，海洋开发与管理逐步走上法治化的轨道。

　　在充分肯定我市海洋经济发展取得成绩的同时，我们必须清醒看到海洋经济发展的问题和差距，必须在以后的海洋经济工作中引起足够的重视。

　　一是海洋资源过度利用和开发不足并存。

海洋渔业资源持续衰退，加上渔业生产成本直线上升和渔货价格低迷，海洋捕捞效益每况愈下，渔民增收难度加大，捕捞渔民转产转业任务异常艰距，部分“失海失涂”渔民生活保障亟待解决。

同时，港口、航运、海洋旅游等资源有待于进一步开发利用。

随着科学技术的发展，海水综合利用、海洋潮汐能和风能、浅海养殖、海洋生物资源的深度开发等还大有潜力可挖。

　　二是海洋经济整合度不高。

陆海联动开发能力不强，陆海基础建设缓慢，还很难支撑起大规模的海洋资源开发；海域、港口岸线、岛屿等综合规划协调和科学使用还存在诸多问题，海洋国土观念和市场化配置海洋资源的机制尚未形成，无偿、无度、无序用海现象仍然大量存在，海洋资源的有限性和海洋经济发展的持续性矛盾日益突出；海洋综合执法能力不强，海洋综合管理还有待于进一步加强。

　　三是海洋生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。

据《台州市海洋环境质量公报》，2004年我市近岸海域海水污染程度与上年相比呈加重趋势，轻度污染、中度污染和严重污染的海域面积分别为2084平方公里、1048平方公里和3350平方公里，占全市近海海域面积的60%左右。

其中严重污染面积增幅最大，较上年增加了3350平方公里，重点陆源入海排污口及其邻近海域环境质量不容乐观，排污超标排放现象严重。

2004年台州海域共发生赤潮8起，累计面积3840平方公里。

　　四是海洋抗灾能力还不足。

我市是浙江省受海洋灾害影响较严重的地区之一。

去年的“云娜”和今年“麦莎”的台风分别在我市温岭石塘镇和玉环干江镇登陆，其特点都是风力强、降雨量大，又适逢天文高潮位，给我市渔业设施和渔业生产造成极大的损失。

据统计，全市渔业直接经济损失13.01亿元。

　　三、我市“十一五”海洋经济强市建设的构想

　　全省第三次海洋经济工作会议后，我省各地掀起新一轮发展海洋经济热潮。

杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程、温州（洞头）半岛工程“三大对接”工程进展顺利，宁波、舟山港一体化步伐加快，以港为依托的临港型工业发展势头很猛。

2004年全省海洋经济总产出为2479亿元，增长21%；海洋经济增加值856.5亿元，增长23.5%。

在这一轮发展初期，台州海洋经济发展速度同宁波、舟山、温州先进市相比，显然放慢。

其主要原因是，我市深水岸线资源不够丰富，区位条件不够优越，海洋开发的大项目还不够多，等等。

但我市发展海洋经济也有独自的优势。

从资源基础来看，滩涂面积仅次宁波，居全省第二位，合理开发利用滩涂，可解决城市化、工业化中的土地紧缺问题；海湾资源仅次舟山，三门湾、乐清湾是浙江省海水养殖的极佳场所；大陆岸线长度仅次于宁波，有些岸线是大型电厂等重点工程项目的理想选址；海岛数量仅次于舟山，其中部分岛屿有很高的旅游开发价值。

特别是广阔的滩涂资源和漫长的海岸线为我市发展临港型工业提供资源支撑。

从产业现状分析，台州市海洋渔业的总产量、总产值雄居全省第一位，临港船舶工业、能源工业发展迅速，在全省占有一席之地，港口海运业、海洋旅游业也有巨大的发展潜力。

从发展动力分析，台州是民营经济的发源地，机制灵活，民资丰厚，如果积极加以引导，融资措施得当，使其流向海洋产业领域，将为海洋经济的腾飞提供坚实的资本基础。

从区位条件来看，台州已经成为长三角十六个城市圈中的重要一员，“十一五”期间又是台州交通、电力等基础设施建设大投入的时期，随着甬台温铁路、甬台温第二高速、台金高速及台金高速东延段的建成，台州的交通条件将发生翻天覆地的变化，我市的区位优势将逐步显现出来。

为此，我市要建设海洋经济强市，必须要扬长避短，发挥优势，走台州自己的特色之路。

（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步牢固树立和认真落实科学发展观，积极贯彻党的“十六”大提出的“实施海洋开发”战略，紧紧围绕省委提出的“八八战略”和陆海联动发展战略，咬定海洋经济强市建设的总目标，以规划为先导，以科技进步和体制创新为动力，以港口城市和海岛为依托，以港口建设和发展临港工业为突破口，以推进涉海重点项目工程为抓手，加快海洋资源的综合开发和集约利用，加强海洋基础设施建设和环境保护，加强海洋部门的行政能力建设，不断壮大海洋经济总量，优化海洋经济结构，在全省形成更具比较优势的海洋产业体系，努力实现由海洋资源大市向海洋经济强市的新跨越。

（二）基本原则

　　陆海联动的发展原则。

海洋经济是陆海经济一体化的经济，实现陆海联动是海洋经济发展的必然规律。

陆域经济为海洋经济发展提供强有力的支撑；海洋资源开发利用又为陆域经济拓展新的发展空间，培育新的经济增长点。

建设海洋经济强市必须发挥“港、渔、景、涂、能”五大海洋资源优势和陆域经济在产业、市场、资金、科技、人才和机制等方面的优势，大力推动陆海产业联动发展、生产力联动布局、基础设施联动建设、生态环境联动保护治理，在陆海联动发展中取得海洋经济的大发展。

　　开发与保护并举的可持续发展原则。

坚持开发与保护并重，实现合理开发、严格保护的相互促进，在开发中进行保护，在保护中合理开发，实现海洋经济的可持续发展。

开发海洋资源，要培育多元化投入机制，形成政府引导、社会投入、内联外动、多方参与的开发机制。

保护是为了克服市场化开发的盲目性，实现更好的开发利用。

必须按照可持续发展的原则，根据海洋环境资源承载能力，实施海洋资源的有序开发利用。

　　坚持主导产业优先发展的原则。

充分发挥海洋资源优势，全面提升海洋渔业等传统产业，加快沿海交通能源等基础设施建设，重点发展临港工业、港口海运业、滨海旅游业和新兴海洋产业，提升海洋经济综合竞争力。

要以沿海港口城市和主要海岛为中心，集中力量抓好一批重大涉海项目建设，优化产业结构和布局，逐步形成各具特色、优势明显的海洋产业带和块状海洋经济。

　　坚持政府引导、市场运作原则。

发展海洋经济，主体是企业，动力是市场。

进一步深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资开发海洋的积极性，培育龙头企业，壮大企业规模，不断增强市场竞争力，提高海洋产业的发展水平。

处理好政府与企业关系，就是要求政府通过依法管理、规划引导、政策调节和提高服务功能等手段，加强对海洋经济发展的干预，以切实保护海洋经济可持续发展所需的资源和环境基础。

　　加强海洋综合管理原则。

为了保障海洋经济的可持续发展，必须加强政府的宏观管理，进一步完善海洋法律法规体系。

建立现代海洋开发管理体制，实行海洋综合执法与分级、分部门管理相结合，确保各项海洋法规的贯彻实施，促进海洋资源有序开发和合理利用。

　　（三）主要目标

　　1、海洋经济成为台州国民经济发展的新增长点和重要支柱。

到2010年，全市海洋经济总产出达到1000亿元，年均增长率20.91%；海洋经济增加值达到325亿元，占全市GDP比重达到15%，把台州建成海洋经济强市。

　　2、打造12个百亿工程，实现6个海洋经济强县（市、区）。

到2010年，培育6个百亿海洋产业产值（沿海电力工业、船舶修造业、水产品加工业、港口海运业、海洋渔业及滨海旅游业），初步建成华东重要的能源基地、全国海洋渔业基地和水产品加工基地、浙江省船舶修造业基地和特色海洋旅游基地。

到2010年，全市6个县（市、区）全部成为海洋经济强县。

　　3、海洋经济结构和产业布局更加优化。

到2010年，海洋三次产业的产值的比例调整为17：

42：

41。

发挥比较优势，重点构建“一港、三湾、六区”的海洋经济区布局，加速产业集聚，提升产业层次和外向度。

　　4、海洋生态环境明显改善，可持续发展能力增强。

力争到2010年，三门湾、台州湾、乐清湾等海湾及近岸海域水质达到浙江省近岸海域环境功能区划目标要求，环境污染得到有效遏制，建立1-2个湿地保护区，建立1-2个省级岛屿海洋生态保护区，修复岛礁性生物资源，实现海洋资源、环境可持续利用。

　　（四）重点领域

　　1、加快开发台州组合港，努力成为浙江的重要支线港、上海航运中心的喂给港

　　港口是交通运输的咽喉，又是经济全球化过程中十分稀缺的战略性资源。

纵观历史发展轨迹，发达国家和地区大多依靠海洋走上发达之路，海洋特别是港口都为其成功发展和繁荣昌盛做出了巨大贡献。

我市要建设海洋经济强市，必须要把大港口建设放在十分重要位置。

按照“台州港的北部港区应成为上海、宁波的支线港，南部港区则要注意与周边地区联合开发，以更好地解决区域出海口问题”的基本思路，立足现代港口功能，抓紧报批《台州港总体规划》，并争取将台州港列入全省港口规划盘子，积极提升台州港的地位和作用。

按照“一港六区”的布局，近期以挖掘海门港区潜力和深水港开发为重点，做好海门港区口外航道整治工作，加速建设大麦屿港区深水泊位，做好临海头门、健跳、大陈岛等深水港口开发的前期工作，尽早实现海门港区从河口港向口外深水港址战略转移，实现各大港区的联动。

到2010年，争取兴建1000吨级以上泊位47个，其中万吨级以上泊位12个，新增吞吐能力2150万吨。

　　2、加快发展临港型工业，努力构建华东重要的能源基地和先进制造业基地

　　加快发展临港工业是壮大海洋经济实力，建设海洋经济强市的战略重点。

要按照市委二届十二次全体（扩大）会议提出的工业立市总体要求，发挥我市大陆岸绵长和滩涂资源丰富的比较优势，抓好一批重点临港临海型项目的引进和建设，加快能源、船舶修造、战略物资储备和海洋药物等四大基地建设，促进我市大工业结构和布局优化。

能源是国民经济的基础和命脉。

要抓住港口电力发展极好的机遇，加快华能玉环火电厂一期、三门核电一期的建设步伐，抓紧做好台电五期技改、三门火电等项目的有关工作，促使工程早日上马。

围绕着电源建设，加快500千伏环网建设，逐步实现“大电网、高参数、高度自动化”的电网格局。

到2010年，争取拥有1000万千瓦装机容量的发电能力，产值超过120亿元。

船舶工业是发展水运和开发海洋工程的重大装备制造业，其产业关联度大，带动力强，外向度高。

要抓住海运业发展的黄金时期和船舶工业向我省转移的大好机遇，充分发挥我市自然港湾优势和船舶制造业历史悠久、民营化、低成本，鼓励船舶制造企业加强技术进步、管理创新，促进船舶产品结构调整和产业升级。

采用项目引进战略，通过对现有造船企业的移址、整合、改造和新造船基地的建设，培育若干个按现代化总装船厂模式运作的核心企业，促进船舶产品向系列化、规模化、品牌化发展，并带动船舶零配件、机械制造业和配套服务业的发展。

到2010年，具备建造10万吨级以下的船舶能力，建造能力达到250-280万载重吨/年，实现年工业产值150-180亿元，出口创汇5-6亿美元，约占全国的7%。

石化工业是工业经济中体系最为完整、规模较大和关联性最强的产业之一，是国民经济的重要产业支撑。

要利用大陈岛和大麦屿港区的深水岸线资源，建设30万吨级的石油专用码头，在推进大型石化储运工程建设的同时，积极做好炼油和大型乙烯项目的前期工作。

同时，充分发挥我市港口资源优势和陆海联运条件，建设水泥、钢铁等大宗物资储运基地和大型综合性粮油集散中心，发展临港型建材工业，满足地方经济发展的需要。

　　3、加快海洋渔业结构的调整，努力建成全国重要的现代海洋渔业基地

　　海洋渔业是我市海洋经济的传统支柱产业。

要以“提升一产、主攻二产、培育三产”为基本发展思路，加快海洋渔业结构的战略性调整，建立和运行有效的质量安全保障体系，保持海洋渔业综合生产能力居浙江省前列。

海洋捕捞业要坚持有保有压，促进渔业生产力合理布局和资源合理配置。

对于传统海洋捕捞渔区，要做强做精海洋捕捞业，建设装备精良、队伍素质优良的现代捕捞能力。

对于非传统捕捞渔区，要加快渔船的淘汰报废和渔民的转产转业，继续压缩捕捞强度。

同进要引导和帮助渔民将资金和劳力投向那些对生态环境破坏小、能耗低、有良好开发潜力的特色作业，继续引导渔民多渠道合作发展远洋渔业，不断优化捕捞结构。

针对海洋功能区划调整和养殖面积缩减的新形势，把提高质量和效益作为提升海水养殖业的努力方向。

继续实施大规模老塘改造，加快锯缘青蟹、对虾等六大特色优势养殖品种的良种体系建设和病害防治体系建设，全面推广应用无公害、标准化生产技术，转变养殖方式，创建名优品牌，注重品种改良，加快优势产业基地建设，进一步推进水产养殖优势产业带建设。

引导和支持企业加强技术改造，培育适合加工、适应市场需求的主导产品，进一步提高渔产品的附加值。

坚持海陆联动、综合开发的原则，实现水面、岸线和陆域腹地滚动开发，进一步推进椒江、玉环坎门、温岭石塘、三门健跳和路桥金清五大渔港经济区建设，加快发展渔港经济。

发挥我市海洋生物资源丰富、渔文化底蕴深厚、民间资金充足和经营机制灵活的优势，结合人工鱼礁、放流增殖、水产养殖示范园区及渔港经济区建设，加快发休闲渔业，使之成为渔业经济新的增长点。

力争2010年，海洋渔业产量略减，渔业经济总产出达到300亿元，年均增长7.26%。

　　4、加快发展海上交通运输业，努力建设浙中南重要的港口物流枢纽

　　海上运输以运输量大、低