在全省危险化学品烟花爆竹安全监管及非药品.docx

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在全省危险化学品烟花爆竹安全监管及非药品

在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品

　　今天，我们在这里召开全省危化、烟花爆竹安全监管工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省安全生产工作会议精神和全国危化、烟花爆竹安全监管工作会议精神，总结“十一·五”时期全省危化、烟花爆竹安全监管工作，分析存在的问题，交流经验，部署“十二·五”时期危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，安排XX年全省危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作。

下面我讲几点意见：

　　一、“十一·五”时期工作回顾

　　“十一·五”时期，全省危化、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作始终坚持深入贯彻落实科学发展观，认真按照国家安监总局、省局安全生产工作的总体部署和落实“安全生产年”的工作要求，克服了“”汶川特大地震、冰冻、泥石流等自然灾害的困难和金融危机的影响，在推动安全生产主体责任的落实、深化安全隐患排查和专项整治、强化安全生产基础等方面做了大量工作，较好地完成了各项任务，安全生产形势稳定好转，重特大事故得到了有效遏制。

全省危化品领域、烟花爆竹行业未发生1次死亡10人以上的重特大事故，较大以下的事故逐年下降。

危化品事故起数和死亡人数由XX年的12起7人，降至XX年的3起5人，分别下降75%和28%；较大事故由XX年的3起12人，降至XX年无较大事故发生。

全省烟花爆竹行业事故起数和死亡人数由XX年的13起25人，降至XX年的2起5人，分别下降84%和80%；较大事故由XX年的4起16人，降至XX年的1起4人，均下降75%。

非药品类易制毒化学品没有发生公安部门认定的违法行为。

　　稳定的安全生产形势，有力地促进了我省化工、烟花爆竹产业又好又快发展。

据省统计局统计，全省化工工业增加值由XX年的441亿元增长到XX年的647亿元，年均增幅达23%；销售收入由XX年的979亿元增长到XX年的2582亿元，年均增幅达81%。

生产能力大幅度提高，主要产品产能达到：

合成氨490万吨，硫酸（折100%）470万吨，黄磷45万吨，烧碱130万吨，氯气60万吨，浓硝酸10万吨，甲醇60万吨，盐酸31万吨，电石120万吨，化学农药（折100%）15万吨，纯苯万吨，油漆18万吨。

　　通过行业发展规划和标准化建设，全省烟花爆竹生产企业的产品结构更加合理、优化，技术含量不高的爆竹占比下降，中高档烟花的占比大幅度上升，品种更加丰富，产品内在质量显著提高，产品包装质量上了一个大台阶，生产规模和技术水平得到了大幅度提升。

到XX年末，生产企业由XX年的139家减少到94家，生产规模由6亿元增加到了25亿元。

XX年500万元以下的生产企业有90家，占全部企业总数的64%，XX年所有生产企业生产规模都在500万元以上，没有500万元以下的企业了；到XX年底，生产规模在1000~XX万元的企业达50家，XX~3000万元的达40家，5000万元~1亿元16家，1亿元以上的企业2家。

　　以上成绩的取得，既凝聚了全省从事危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品安全监管监察人员的艰辛和汗水，也凝聚了全体生产经营企业干部职工的心血与勤奋。

在此，我代表省安监局向全省安全生产监管监察战线的同志们表示衷心感谢！

向全省危化、烟花爆竹生产经营单位的干部职工表示衷心感谢！

　　回顾“十一·五”时期全省危化、烟花爆竹安全生产监管工作，有以下几个方面值得肯定：

（一）危化品和烟花爆竹安全监管工作体制机制初步形成

　　一是建立起覆盖全省的危化品和烟花爆竹安全监管体系。

各市、州级安全监管局和重点县（市、区）安全监管局都成立了专门的危化品安全监管机构，配备专人，加强危化品安全监管工作。

二是建立健全部门联席会议制度，积极推动区域危化品安全监管工作机制建设。

在XX年10月省建立危险化学品安全监管厅际联席会议制度以后，各市级、州也相继建立了危险化学品安全生产部门联席会议制度，危险化学品安全监管综合职能进一步加强。

三是充分发挥专业协会、科研单位对危险化学品、烟花爆竹安全生产的技术支撑作用。

省局加强了与省安全技术中心、省安科院、省烟花爆竹质检站、科职大、省危化检测中心等技术支撑单位的工作联系，在XX年成立四川省职业安全健康协会危险化学品、烟花爆竹分会，积极发挥他们在专项整治、安全检查、行政许可、事故调查和政策研究等专项工作中的作用。

四是进一步健全烟花爆竹安全生产工作机制。

明确了公安、安监、质监等部门的职责，加强了部门间的协同配合，健全工作机制。

各级建立了“政府统一领导，公安（或安监）牵头，部门紧密配合，群众参与、舆论监督”的烟花爆竹“打非”工作机制，成立联合执法小组，配备远距离烟花爆竹检测仪，共同打击非法生产经营烟花爆竹行为。

（二）实施严格的安全生产行政许可制度，危化品和烟花爆竹企业安全生产条件得到明显改善

　　“十一·五”时期，首次对现有危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产条件进行了全面审查，完成了安全生产许可证发放和许可证延期换证工作。

通过第一轮安全生产许可证发放，依法关闭、转产、搬迁了161家危险化学品生产、经营企业，关闭45家烟花爆竹生产企业。

到XX年底，全省取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证的企业分别为1057家和29111家，取得烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的企业分别为80家和205家（已扣除成都市正在关闭的14家生产企业），取得非药品类易制毒化学品生产许可证、经营许可证的企业分别有12家和18家。

烟花爆竹行业已步入“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”发展阶段初期。

　　（三）强化行政执法力度，企业依法生产、经营的自觉性进一步树立

　　“十一·五”时期，各地各企业通过一系列法律法规、方针政策、标准规范的学习、宣传和培训，尤其是学习、贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》和国家关于危化、烟花爆竹生产经营企业贯彻落实国务院23号文件的两个《实施意见》的要求，进一步强化安全责任意识，推进了企业安全生产主体责任的落实，重点企业基本建成了贯彻落实法律法规的安全保障体系，安全生产纳入了企业的长远发展规划和年度工作计划，进一步加大了安全投入，强化安全基础，建立了安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全生产责任制落到了实处。

各地、各企业严格按照国家和省的要求，扎实做好“安全生产年”各项工作，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，基本形成了企业自查、专家检查和政府督查“三结合”的安全生产检查督导工作机制，有效地防止了各类安全生产事故的发生，使我省危化、烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

一是突出重点，强化监管。

在每年“百安活动”期间，省局都对危化、烟花爆竹“百安活动”进行了具体部署，组织开展安全生产专项督查，并要求各市州结合实际，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”，有效的遏制了重特大事故的发生。

为确保“元旦”、“春节”、“两会”、“国庆”等敏感时期危化、烟花爆竹的安全生产，省局都要安排部署节前检查、节后复产验收和烟花爆竹打非工作。

各市州对春节“禁改限”期间烟花爆竹临时零售点进行统一规划，合理布设、分散经营，避免了在人员密集区和易燃易爆场所布点，严格烟花爆竹零售点安全条件及安全距离的现场审查。

针对省内外接连发生烟花爆竹较大事故的问题，XX年11月，省局在成都召开了全省烟花爆竹安全监管紧急会议。

通报了全国、全省烟花爆竹的安全形势，部署了烟花爆竹进入产销旺季安全监管工作，对加强烟花爆竹产销旺季安全监管工作起到了重要作用。

二是认真督导，把检查落到实处。

按照省局的部署，在各企业自查、各地区检查的基础上，省局每年都要组织开展明查暗访活动，赴重点地区开展检查督导。

XX年以来，省安监执法总队在全省开展了“危化、烟花爆竹安全保护装置专项监察执法行动”和“危化、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全生产专项监察执法行动”，重点对中央在川、省属危化品生产经营企业、重点建设项目、非药品类易制毒化学品生产经营企业、年产值1000万元以上的烟花爆竹生产企业、全省挂牌重大安全隐患整治项目以及近年发生过死亡事故的企业开展专项监察执法。

共检查危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品生产经营企业某家（次），查处各类安全隐患3383条，调查处理信访举报20起；责令停产停业3家，暂扣安全生产（经营）许可证照1家，对7家违法违规企业实施经济罚款万元。

三是组织专家开展行业检查，解决技术问题，消除安全隐患。

我们依托省职业安全健康协会危化、烟花爆竹分会，组织专家，开展了行业安全检查，既排查企业的安全隐患，又解决一些企业的生产技术问题。

起到了既为政府分忧，又相互取长补短、交流经验的作用。

XX年至XX年，省局每年都依托四川省职业安全健康协会危化、烟花爆竹分会，组织行业的专家开展检查。

XX年组织了4个专家组，对全省的氯碱、合成氨、工业气体、磷化工行业的37户危化生产企业进行了交叉检查，帮助企业解决189项技术难题，消除了一批安全隐患。

依托烟花爆竹分会开展企业、地区间交叉检查，既排查治理隐患，又解决技术问题，交流经验，起到了很好效果。

　　（四）依靠科技兴安，企业本质安全水平得到了提升

　　“十一·五”时期，全省认真贯彻实施科技兴安战略，依靠科技进步，提升企业技术水平，新技术、新设备、新工艺在危化、烟花爆竹行业得到了推广应用，高危险场所的安全可靠性得到了较大提高。

全省已有230多家处于人口密集区的加油站采用了阻隔防爆技术，有132家企业在液氨充装系统安装使用了万向管道充装臂，安全保障明显提高；全省危险货物运输车辆gps监控系统安装达100%，基本实现了企业和行业管理部门对危险货物运输车辆的有效监控，危险货物运输车辆超速运行状况得到有效遏制。

烟花爆竹方面：

全省生产企业改造工房10余万平方米，库房6余万平方米，共计投入改造资金10亿元左右，基本实现了工厂化的初级阶段，鞭炮生产企业在插引、结鞭、包装、制引等工序和烟花生产企业的造粒工序基本实现了机械化作业，有10多家企业在装兑药工序实现了机械化，占企业总数的15%左右，本质安全水平得到了进一步提高。

在省局的大力支持下，省职业安全健康协会烟花爆竹分会在成都组织举办了中国西部（四川）两届花炮博览会及四川省烟花爆竹产业安全发展研讨会，参展的优秀烟花爆竹生产经营单位介绍了各自的先进生产技术和管理经验，推销先进的烟花爆竹产品。

博览会的成功举办，为我省烟花爆竹产业优化升级起到了很好的推动作用。

　　为全面掌握全省危险化工工艺的情况，我们开展了全省涉及危险化工工艺的调查，基本掌握了全省涉及有硝化、磺化、氧化等15类危险化工工艺的企业情况，下发了开展重点监管危险化工工艺自动化控制改造工作文件，提出了自动化改造的工作要求。

去年，省局派出3个专家组深入到各市州，对上报未进行改造的企业逐个进行调研和指导帮助。

经检查调研，全省涉及15类危险化工工艺企业共149家，已达到要求和已完成改造的113家，占75%；仍有26家企业须进行改造，占17%。

　　（五）推动安全标准化建设，企业安全管理基础得到夯实

　　“十一·五”时期，全省把安全标准化建设与贯彻法律法规、与治理安全隐患、与行政许可、与管理方法、与日常安全监管“五结合”，有力地推动了危化、烟花爆竹企业安全标准化建设，企业的安全管理水平得到了较大提高。

目前，全省已有251家危险化学品企业安全标准化达标，其中一级达标企业1家，二级达标企业250家；有76家烟花爆竹生产经营企业经考评机构考评达到安全标准化二级分数，其中生产企业15家，经营企业61家。

　　（六）深入开展“三项行动”，深化专项整治，安全隐患得到治理

　　安全生产专项整治是贯穿“十一·五”全过程的一项重要工作。

危化、烟花爆竹高危险的特点，决定了深入开展“三项行动”，深化专项整治的长期性。

我们通过认真贯彻落实国务院、省政府一系列文件精神，克服麻痹松劲情绪，认真开展“三项行动”，不断深化专项整治和隐患排查治理，突出重点，把隐患排查治理工作制度化、经常化，落实整改责任、资金和监控措施，在治理上狠下功夫，一大批安全隐患得到了治理，有效防范和遏制了重特大事故的发生。

危化领域重点开展了建设工程项目和无仓储经营单位的专项整治，烟花爆竹行业重点开展了违规使用氯酸钾和“三超一改”的专项整治。

省局拨出专款委托四川省烟花爆竹安全监督质量检测站，对我省部分烟花爆竹生产企业和批发经营公司进行了药物安全随机检测。

对发现违规使用氯酸钾的2家生产企业吊销了安全生产许可证，对3家批发经营企业依法进行了严肃查处。

按照国家安监总局《关于开展礼花弹专项治理工作的通知》文件要求，XX年8月至9月，我省制定了礼花弹专项整治工作方案，开展礼花弹专项整治工作。

通过严格的考评，我省原有的22家礼花弹生产企业，最终确定5家上报国家局核准，XX年12月29日，国家安监总局公布了我省5家生产礼花弹的企业名单，圆满完成了国家局下达的礼花弹专项整治工作任务。

　　仅XX年，全省各级安监部门监督检查危化生产经营单位家27594家（次），查处隐患14589项。

对危化生产经营单位实施行政处罚309次，责令停产整顿23家，提请关闭8家，暂扣安全生产许可证企业4家，实施经济处罚202次，罚款万元。

监督检查烟花爆竹生产经营单位家27750家（次），查处隐患8517项。

对烟花爆竹生产经营单位实施行政处罚304次，责令停产整顿10家，暂扣安全生产许可证企业1家，实施经济处罚218次，罚款万元。

　　（七）保持“打非”工作的高压态势，非法生产、经营行为受到严厉打击

　　为有效遏制烟花爆竹非法生产、经营行为，各级建立了“政府统一领导，公安（或安监）牵头，部门紧密配合”的烟花爆竹“打非”工作机制，成立联合执法小组，配备远距离烟花爆竹检测仪，共同打击非法生产经营烟花爆竹行为。

仅XX年，全省各市州查处非法烟花爆竹经营点270个、储存点53个、非法运输案件19起，暂扣烟花爆竹零售经营许可证37个，收缴非法烟花6829件、鞭炮56231饼、非法运输车辆7台，挡获非法从业人员14人，行政拘留12人。

　　二、认清形势，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感

　　“十一·五”时期，在全省各级安全监管部门和企业的共同努力下，安全生产基础得到了进一步夯实，企业的安全管理水平得到了提高，全省危化领域、烟花爆竹行业事故逐年下降，安全生产形势稳定好转。

但是，我们必须清醒地看到，我们的安全生产基础薄弱的现实还没有得到根本的改变，安全生产稳定的基础还不牢固，发生事故的可能性和不确定性仍然存在，一些问题必须引起我们高度重视：

（一）危化、烟花爆竹安全生产事故仍时有发生，形势依然严峻。

“十一·五”期间，全省共发生危化事故36起，死亡32人，每年平均发生起，死亡人；发生烟花爆竹事故39起，死亡67人，每年平均发生起，死亡人。

对这些事故统计分析，呈现以下特点：

一是生产环节事故多发，36起危化事故有21起发生在生产环节，占58%；39起烟花爆竹事故中，合法生产企业发生事故14起；二是泄漏中毒、爆炸事故比重较大，36起危化事故中，氨、氯、硫化氢等剧毒有毒物质泄漏中毒事故11起，容器爆炸、化学物质爆炸事故5起，分别占30%和13%；三是非法生产、经营和违法、违规发生事故的现象时有发生，尤其是烟花爆竹非法生产发生事故的比重较大，39起烟花爆竹事故中，非法生产发生事故25起，占了近64%。

四是企业从业人员安全意识淡薄，习惯性违章和“三超一改”成为导致事故发生主要间接原因。

　　这里我要特别强调一下，今年刚过去两个多月时间，全省就发生烟花爆竹事故3起死亡4人，其中1起非法生产事故死亡2人，死亡人数占全年控制指标的50%。

时间不到1/4，指标用掉了一半，这必须引起我们高度重视。

这3起事故是：

①XX年2月14日，遂宁市吉东花炮厂机器装药车间发生爆炸，造成1死3伤的安全生产事故。

经初步调查和现场查看，引起事故的原因有以下3个方面：

一是违反操作规程是造成此次事故的直接原因。

混药工在没有停止设备运转的情况下，违章进行检查和处理装药机故障时摩擦产生静电火花而引起爆炸。

二是根据现场取样的两种输送带的样品在实验室进行的分析测试，装药机输送带的防静电和导电性能均不符合国家相关安全技术要求，这为运转的输送带产生和积累静电创造了条件。

三是装药机在生产过程中发生故障，没有紧急自动停机装置，在设计上存在缺陷。

②XX年2月22日，渠县李馥乡石桅村六组一非法生产鞭炮作坊发生爆炸，当场造成2人死亡。

③XX年3月5日，富顺县英富鞭炮厂古佛分厂8号装药工房发生燃烧爆炸，造成装药员当场炸死，8号装药房被毁。

经初步分析，药饼中转不及时造成装药工房超药量。

（二）企业安全生产主体责任落实不到位。

一些企业主体责任意识不强，安全意识淡薄，制度不健全，隐患排查治理敷衍、走过场，“三违”、“三超一改”现象比较严重；去年10月16日发生在达州万源市草坝镇兴发鞭炮厂装药车间的爆炸，造成4人死亡，1人重伤的较大安全生产事故，就是典型的安全生产主体责任不落实，违法生产，违规操作导致的事故。

　　（三）安全许可制度执行还不到位。

一些企业许可证延期换证不及时；建设项目未设立审查就开工、安全设施设计专篇未审查通过就施工，试生产方案未备案就进行试生产（使用），工程竣工后未验收合格就投入正式生产（使用）。

　　（四）监管体系建设还不到位。

主要体现在安全监管力量比较薄弱、专业人员少；专家队伍建设滞后，“专家查隐患”的机制还没有形成；危险化学品安全生产联席会议制度作用发挥不明显，部门间联合执法机制还没有形成；一些乡镇、社区的安全监管工作还存在空白和盲区。

　　（五）烟花爆竹领域安全生产基础依然脆弱

　　一是烟花爆竹生产处在工厂化初期，安全生产基础条件差的现状还没有根本改变。

安全防护屏障、建构筑物等基础设施与国家有关标准规范要求尚有很大差距，生产企业安全改造提升工作任重道远。

二是烟花爆竹生产仍以手工制作为主，机械化程度低，作业人员多，安全保障能力差，传统的加工操作习惯和家庭作坊式的生产意识，使行业缺乏研发、创新动力。

近几年，烟花爆竹机械化生产刚刚起步，机械设备简单、粗糙，没有实现人机隔离操作，对人的健康保护措施不完善。

三是从业人员的素质不适应烟花爆竹生产工厂化管理的需要。

烟花爆竹企业管理者安全意识淡薄，盲目追求经济利益，没有摆脱家庭管理观念，主体责任不落实。

生产从业人员的主体是在家务农的妇女、中老年人，他们文化程度低，组织纪律性差，安全意识不强，兼顾农业生产，不适应工厂化管理约束，给烟花爆竹生产企业安全管理带来挑战。

四是非法生产经营烟花爆竹现象仍十分突出。

受传统消费观念、市场需求旺盛和经济利益的驱动，烟花爆竹非法生产经营现象屡禁不止，一些地区还相当严重，不仅冲击和扰乱了正常的市场秩序，还给社会带来巨大威胁和危害，“打非”工作任务艰巨。

　　进入“十二·五”，我省化工产业发展将面临重要战略机遇。

随着化工产业结构调整的深入和快速发展，化工产业将进入石油化工新领域，化工产业安全发展工作将面临新的形势和新的挑战。

化工安全生产工作必须与时俱进，更好的适应化工产业发展的新特点、新趋势。

中石油1000万吨炼油和80万吨乙烯已在建设，20XX年部分装置就将投入生产；化工新兴产业如化工新材料、高端精细化学品将是化工产业发展和结构调整的重点。

这既带动四川化工产业结构的优化升级，也给化工安全生产带来新课题。

高技术新兴产业的发展，产业战略性结构调整，迫切要求化工安全生产技术创新、管理创新，提高安全生产的技术水平。

在化工产业发展的布局结构调整方面，省、市、县级化工园区大量出现，要求安全监管工作向既重视企业安全生产，又重视园区（集中发展区）的安全监管转变，建立一套适应和符合化工园区（集中发展区）的安全发展监管机制，以适应化工发展的新要求。

我们必须保持清醒的头脑，居安思危，既看到总体稳定、趋于好转的发展态势，又看到形势严峻的一面。

要充分认识到，当前全省的安全生产工作，与中央、省委、省政府的要求和广大人民群众的愿望，与落实科学发展观、实现安全发展、推进“两个加快”还存在较大的差距。

锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，要牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

家宝总理近几年每次到四川视察，都叮嘱要高度重视灾后重建中的质量与安全问题。

德江副总理强调指出：

XX年要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”（一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。

二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。

三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。

四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。

五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。

六要推进长效机制建设，制定“十二·五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系）。

奇葆书记多次对安全生产工作做出重要指示，强调“要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

”巨峰省长强调要“深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育‘三项行动’，加大对重点工程、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业和领域的安全和消防监管，坚决遏制重特大事故发生。

”中央领导和省委、省政府主要领导的重要讲话和指示，给我们抓好安全生产工作指明了努力的方向。

因此，我们对危化、烟花爆竹安全生产形势的严峻性及其工作的长期性、艰巨性和复杂性要有清醒的认识，从思想、认识、制度、措施上高度重视危险化学品、烟花爆竹的安全生产工作，进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，以科学发展观指导实践，认清肩负的职责，强化责任意识，坚定抓好安全生产工作的信心和决心，为全省经济又好又快地发展发挥安全保障作用。

　　三、统筹谋划好“十二·五”时期危化品和烟花爆竹安全监管工作

　　“十二·五”时期，危化品和烟花爆竹安全生产工作总体目标是：

全面推动企业主体责任进一步落实，企业安全保障能力明显提高；危化品和烟花爆竹事故总量不突破国家下达的控制指标，有效遏制重特大事故，全省危化品和烟花爆竹安全生产状况稳定好转。

做好非药品类易制毒化学品的监管工作，生产、经营企业不出现公安部门认定的非法行为。

（一）积极推动企业安全生产主体责任落实到位。

张德江副总理在今年全国安全生产工作电视电话会议上明确指出，“搞好安全生产，关键在企业，重点在‘一把手’，重中之重在于安全责任落实到位。

”一是要培养和强化危化品、烟花爆竹企业主要负责人安全生产法制意识、责任意识，使他们真正把安全生产摆到各项工作的首位，切实履行第一责任人的责任。

要通过培训教育，使危化品和烟花爆竹企业主要负责人正确理解国发〔XX〕23号文件精神，准确掌握相关配套文件的具体要求，全面把握安全生产主体责任的内涵，使主体责任落实工作紧贴企业实际。

二是要通过政府和部门监管责任的落实，督促危化品和烟花爆竹企业主体责任落实到位。

各级安全监管部门要充分发挥危化品安全监管综合职能，依托安委会，开展联合执法，严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度和责任追究力度，监督企业切实把主体责任落实到位。

要关口前移，重心下移，强化日常安全监督检查，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，超前防范危化品和烟花爆竹生产安全事故。

（二）全面推动企业安全生产标准化建设。

安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的重要抓手，是各级政府落实监管责任的有力支撑，是搞好安全生产工作的重要治本之策。

推动企业安全生产标准化建设是“十二·五”时期的一项重要工作，我们要把这项工作抓细、抓实，既要重视结果，又要重视安全生产水平提升过程。

国家安监总局正在组织制定危化品、烟花爆竹生产企业一、二、三级安全标准化标准，待发布后，我们将认真组织宣贯。

按照标准，对现已取得安全标准化的企业进行复审。

到20XX年底，现有的危险化学品、烟花爆竹