第二届中国国际货运代理协会工作报告.docx
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第二届中国国际货运代理协会工作报告
附件1：
第二届中国国际货运代理协会工作报告
在商务部、民政部的领导下，第二届中国国际货运代理协会自2005年6月换届产生以来，协会工作机构按照协会章程和《协会2005-2010年工作规划纲要》的要求，积极发挥协会沟通政府和企业的作用，履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职责，各项工作取得了一定的成绩。
现就本届协会工作情况报告如下：
一、主要工作情况：
（一）加强行业调研，沟通政府，积极反映行业的呼声。
新一届协会工作的初始恰逢国际货代经营由审批制改为备案制，涉及行业管理模式的转变，同时又面临《邮政法》等多项法律、法规、规章的修订，直接关乎行业的运营环境和企业合法权益的保障，对协会如何适应行业管理的新形势，维护行业经营秩序，准确反映企业诉求，保障行业合法权益等工作提出了更高的要求。
1．积极配合修订《国际货运代理业管理规定实施细则》
商务部终止货代审批制后，由于《国际货物运输代理业管理规定》及其《实施细则》未适时修订，出现了政府部门多头管理、企业一时难以适应等问题。
协会及时收集行业呼声，专题报告商务部主管部门，提出先行修订《实施细则》的建议，并积极参与、配合主管部门，走访协调相关部委，组织召开修订《实施细则》的座谈会。
同时协会在多次征求企业和省市协会意见的基础上，拟定与《实施细则》配套的五个管理办法建议，并一直保持与相关部门的沟通，陆续向主管部门提供相关的资料，为商务部修订《实施细则》提供了决策参考。
2．参与《邮政法》修订
协会直接参与了《邮政法》修改稿从第一稿至上会审议稿前后达六年之久的修订工作，《邮政法》的修改过程一直伴随邮政专营权与国际快递经营权的争斗过程。
协会从改革开放的历史轨迹、国际快递业对国民经济的贡献、促进进出口贸易、商务交流的发展、为全社会提供用邮选择权以及WTO框架内国际快递业的相关权益等方面，积极维护既有市场环境和行业利益，期间召开“媒体通报会”、“经济体制改革专家论坛会”、“法律专家座谈会”等活动，并委托专业研究机构为决策者提供具有较高价值的课题报告。
与此同时，协会与外经贸企业协会、外资协会联合向主管部门反映企业诉求。
协会还与中国交通运输协会、中国物流学会、中国行政管理学会等行业组织分别举办了快递物流业发展座谈会。
协会系列性的工作引起政府相关部门的重视，许多建议在《邮政法》条款的修订中得到体现，为国际快递业争取到公正、公平的发展空间。
3．协调货代报检政策变化给企业带来困难
2005年国家质检总局出台新政策，要求货代企业必须具备10个经培训考试合格的报检员，才能从事代理报检业务，此举旨在规范行业报检业务的管理，但行业是大、中、小企业并存，中小企业占大多数，此规定只从规模考虑，缺乏对中小企业合法经营的鼓励，使原本正常经营的中小企业代理功能受到影响，企业对此反响较大。
为了维护企业的权益和市场经营秩序，协会多次出面到国家质检总局反映企业呼声。
全国23家地方协会也联名致函质检总局。
在各方共同协调努力下，货代报检资格问题引起主管部门的重视。
4．妥善处理货运代理企业海运订舱问题
2007年6月交通部发出通知规定没有取得无船承运人资格的货代企业禁止与船公司订舱，此举严重影响了货代企业的正常业务经营，协会接到各地货代协会和部分企业的紧急报告后，立即收集整理了若干材料，向商务部、交通部汇报，商务部采纳协会意见与交通部沟通后，致使该问题没有给企业带来太大的影响。
5．协调海关舱单新管理办法的执行问题
2008年海关总署发布了《海关进出境运输工具舱单管理办法》，定于今年起实施，该规定中“进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定的时限向海关传输原始舱单主要数据”的要求，将货代企业作为舱单传输人的资质排除在外，对企业今后的经营会产生重大影响。
协会及时向商务部主管部门汇报，并随同主管领导拜访了海关总署主管部门，阐述了货代企业的业务性质及国际通行做法。
今年8月5日商务部外贸司主管领导到协会现场办公，就此事专题研究并确定将再次与海关沟通，希望海关方面予以妥善解决。
6．协调THC问题
从2003年初以来，承运我国进出口集装箱货物的各国际班轮运输公司以同一时间、同一标准、同一手法向中国货主强行收取码头作业附加费（简称THC），引起了国内货主的抵制，协会和外贸企业协会一起积极向政府部门呼吁，2006年4月交通部、国家发改委、国家工商总局联合发布《关于公布国际班轮运输码头作业费（THC）调查结论的公告》，从此货主和处在第一线的货代企业共同拒付不合理的THC，货主、货代企业本身的合法权益和调查结论得到维护。
7．跟进《物流业调整与振兴规划》的实施
今年3月国家出台了物流业调整和振兴规划，为积极贯彻落实规划的精神，努力提高货代业在物流业中的参与度和话语权，协会及时报送了落实规划工作小组成员和联系人，并通过向有关主管部门争取，在规划工作部门分工方案中增加了协会物流人才培养职能，使协会被列为物流人才培养的职能单位之一。
此外还根据国家发改委关于落实规划工作部门分工方案的有关要求，上报了协会2009至2011年分年度的工作计划及工作任务。
在规划未出台前，协会于2008年11月、12月期间通过各省市货代协会在全国范围内开展了“金融危机的影响及对策”调查活动，协会相继走访北京、天津、山东、浙江、宁波等省市协会，得到各省市地方协会的积极反馈,了解经济危机对行业影响程度、面临的主要困难及应对措施，归纳了货代业希望政府主管部门在政策支持和优惠措施方面的七大建议专题报告商务部，希望部领导和相关部门能够及时了解在金融危机影响下货代行业的困境，尽快出台相关扶持政策，帮助企业度过难关。
在规划出台后，今年4月份协会又陆续走访了辽宁、大连、广东、厦门、福建、深圳货代协会及深圳配送协会，同时走访了当地部分货代物流企业，了解行业企业现状及行业存在的问题。
在此基础上，协会今年5月12日在京召开了“物流业调整和振兴规划”专题研讨会，商务部外贸司主管人员、八省市协会代表及中外运长航集团和中远集团企业代表参加会议，会议就金融危机影响下货代物流企业经营困难、推进和完善物流业税制改革、尽快建立和完善行业立法、大力推进行业标准化建设、加强和完善企业业务备案工作的职能和监管力度、争取国家对行业补贴政策和资金扶持、重视和加强货代人才培养、加强物流资源整合等问题进行了讨论，提出了建议并形成专题报告上报主管部领导。
另外，2008年协会经调研向商务部上报《关于油价上涨对航运影响的汇报材料》、《货代物流行业看我国外贸出口形势及走向》、《关于服务贸易中长期发展规划有关材料》、《金融危机对货代企业的影响的报告》等材料。
今年5月协会向部领导上报《关于在金融危机下货代业需国家政策和措施支持的有关建议的报告》，部领导指示部有关部门予以研究并协调相关部门及时妥善解决。
今年6月协会参加了部召开的“重点行业和外贸进出口情况及走势分析会”，通报了今年以来国内货代物流业的现状，反映了行业面临的主要困境，提出了意见和建议。
部领导指示有关部门进行跟踪并请部研究院探讨有关改进贸易成交方式的专项课题研究的可能性问题，并指示部属各商会今后组团采购活动，尽量考虑协会的参与和支持。
（二）加强对外交流，搭建合作平台，拓展企业发展空间。
我国当前货代企业中小型企业占大多数，虽经营灵活，但属地性特色使其难与国际供应链管理对接。
提升货代物流行业的国际服务整体能力，是协会多年来非常注重并致力推进的一项重要工作。
1．组织中外货代物流洽谈会
为推动中国货代企业走出国门，建立海外代理网络，同时为国外的货代企业了解中国货代市场提供机会，协会与世界货运联盟（WCA物流网络有限公司）签署长期合作协议，经商务部批准，每年举办一次“中外货代物流企业洽谈会”，“一对一”的业务洽谈模式为中外货代物流企业搭建合作的平台。
2005年6月，继第一届洽谈会在北京召开后，第二届洽谈会在大连举办，中外货代企业800余人参加。
大连市邢良忠副市长参会并讲话，称赞此会是大连规模最大、最成功的一次中外企业洽谈会。
2006年6月11日-14日，在广州举办第三届洽谈会，参会人数达到1122人，中外企业代表充分利用洽谈平台积极寻找合作商机。
2007年6月3日-7日，第四届洽谈会在广州举行，全球145个国家和地区的1300多人参会，“中外货代物流企业洽谈会”已经形成一个具有一定影响力的世界行业品牌。
2008年6月，第五届洽谈会原定在上海举行，筹备工作也已全面展开，但因受北京奥运会举行限制签证的影响，临时决定改在香港举办。
协会克服重重困难，精心协调和组织，本届参会人数达1450多人，覆盖全球145个国家和地区，创五年新高。
今年6月11日至14日，受金融危机的影响，加之全球严控甲型H1N1流感传播,洽谈会召开面临多重挑战。
协会和会议承办方积极采取各种措施，保障了第六届洽谈会在香港成功举办。
洽谈会吸引了来自100个国家和地区的560多家企业计800多人参加会议，其中包括中方170家公司的 277名代表和外方390家公司的523名代表，一对一洽谈达1.2万余人次。
在第六届洽谈会上，协会会员企业上海飞瑞国际货代公司的负责人这样评论洽谈会：
“我们连续六年参加洽谈会，并通过洽谈会在多个国家建立了海外代理。
通过洽谈会建立的海外代理之间的合作相对稳定，而且信任度高，海外清关、结款等更有保障。
”
此外，2006年4月2日-5日，协会和WCA还在加拿大温哥华联合举办中美货代物流企业洽谈会，参会人数300余人。
洽谈会获得圆满成功，为协会在国外举办会展积累了一定的经验。
2．参加FIATA会议及推荐FIATA会员
协会目前为FIATA（国际货代协会联合会）的国家级会员，协会会长也是FIATA扩大主席团的副主席。
2005年协会组团参加了当年9月的年会，并就筹备2006年FIATA上海年会的最新进展情况向FIATA主席团和扩大主席团成员作陈述报告，本次会议上协会还组织了66名代表为FIATA上海年会进行宣传和招商，创下FIATA单个国家参会代表人数的记录。
为精心组织并提升年会的影响，协会成立了以时任商务部部长薄熙来和上海市市长韩正为名誉主任的年会组委会，商务部、上海市政府对年会的筹备给予了大力指导。
2006年9月18日至21日，由协会承办的FIATA2006年上海年会在上海国际会议中心隆重召开。
时任国务院副总理吴仪专门发来贺信。
上海市韩正市长和商务部高虎城副部长亲临会场并做了重要讲话。
年会吸引了来自80多个国家和地区的1100多名参会代表。
年会附属展览会共设72个展位，打破了FIATA年会布展记录。
年会的圆满成功受到了FIATA总部和各国参会代表的一致好评，称其为FIATA成立80年来规模最大、最成功的一次年会。
2006年会不仅为中外物流企业的互相交流和沟通提供了良好的平台，也对推动我国现代物流业发展产生了积极的影响。
2007年6月，协会应邀组团首次参加FIATA亚太地区会议和亚太区航空货运业联会。
通过与亚太同汉的交流，协会扩大影响，获取了亚太区域国际货代物流业的发展动向，为我国企业提供了区域经营合作的相关信息。
2007年10月，协会组团参加了迪拜的FIATA年会，时值FIATA进行两年一次的换届选举，协会会长在会上再次当选为FIATA扩大主席团副主席，从而延续了协会在FIATA组织中的领导地位和影响力。
2008年3月，协会组团参加了在瑞士召开的FIATA工作会议，9月协会组团参加在温哥华举行的FIATA2008年会。
协会代表的专题报告和会议中的多向和交流扩大了我国的影响，在重大问题中赢得了越来越多的话语权。
在涉台问题上，经过协会的积极协调，促成FIATA对其章程进行了相应修改，将“国家协会会员”改为“协会会员”，将“国家”改为“国家或地区”。
关于涉台问题的结果，得到有关政府部门的书面认可，至此涉台问题得到解决。
今年FIATA年会将于9月21日-25日在瑞士日内瓦召开，协会亦将组织国内企业代表及行业专家学者参加此次会议。
协会成立以来，参加并主动融入FIATA交流平台，向世界介绍中国，将各国先进理念、创新产品、技术和商业模式引入中国，同时坚持将优秀的会员企业推荐FIATA。
截止2009年7月，协会共计推荐78家国内企业加入并成为FIATA会员。
3．组织两岸四地会议
协会和台北、香港、澳门相关同业组织合作，曾于2001年至2005年间在香港、澳门、台北、北京等地成功举办旨在促进两岸四地货代物流企业间合作的“海峡两岸四地货运物流研讨会”。
因协会筹备FIATA2006年年会而暂停会议的举办。
今年协会工作机构已向相关协会再次发出恢复洽谈并建立洽谈机制的信息。
今年10月协会将组团赴台参加“2009海峡物流、港口高峰论坛”，并由协会牵头在台湾物流运筹与运输博览会中设立主题宣传区。
目前两岸三通已经实现，两岸物流、港口、货运代理交流日趋频繁，为两岸四地的交流合作增添更富有实际的基础，为进一步促进两岸的合作和共同发展，协会将选择时机携手以上各行业组织，重新启动研讨会的运作，为会员企业创造更多合作发展机遇。
4．参加中亚、东亚地区货代物流会议
参照2004年11月在北京召开的“中、日、韩物流高峰论坛会”确定的“白皮书”计划，协会2005年协助商务部主管部门组织企业赴日本和韩国的考察，取得圆满成功。
2008年4月份、9月协会分别参加了在巴库和塔什干举办的“贸易物流暨CAREC（中亚区域经济合作）走廊绩效监控研讨会”和“亚太地区贸易物流发展会议”。
会议主办方乌兹别克斯坦货代协会与会人员介绍了中亚货代协会联合会的基本情况，并希望协会代表中国能够加入该组织，以便发挥更大作用。
今年7月底，乌兹别克斯坦货代协会再次致函协会，正式邀请我方加入该组织并发挥领导作用。
协会期间多次与国务院大陆桥协调机制领导小组办公室沟通交流，了解沿桥中亚各国经济情况和陆桥经济开发的现状及存在的问题，并着手对中亚国家货代协会的了解，争取尽快与中亚、俄罗斯的进一步联系，选择时机建立大陆桥交流合作机制。
至此，协会对外交流工作的方向已趋明晰，即以FIATA这一平台为基础，继续开发“一对一”洽谈会平台和“两岸四地”交流平台，探索中亚及大陆桥合作平台，突现协会担负的国际货代物流业对外交流合作的主体性作用。
5．开展与国内其他同业组织的合作
协会一直加强与中国物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国快递协会、中国仓储协会、海峡两岸经贸交流协会等相关协会的联系，互通有无，合作举办2008中国国际物流节、2009中国物流万里行、2009年度中国物流百强企业评选、物流园区规划招商宣传中国行、中国保税物流建设与发展论坛、2009首届中国（上海）国际集装箱行业展览会等活动。
2007年12月，新亚欧大陆桥开通运营15周年之际，为提升大陆桥货代物流企业的综合竞争力，促进沿“桥”地区经贸交流，协会联合国务院新亚欧大陆桥协调机制办公室、连云港市政府、《陆桥视野》杂志社和中国外运集团等发起成立了“大陆桥货代物流企业联盟”。
协会和相关同业组织一起，致力于共同推进物流业的发展与壮大。
（三）加强行业培训，优化培训体系，提高从业人员素质及能力。
国际货代专业性强、操作环节多，提升人员素质及技能是行业经营发展的根本。
针对行业人员业务水平参差不齐、新人多、人员易流动少培训等现象，协会把实施推动行业业务培训作为一项重要工作。
1．组织国内从业人员资格培训考试
2005年是商务部委托协会组织全国货代从业人员资格培训与考试工作的第四年，四年以来协会通过成立专家组，认真组织修订编写培训教材；完善培训考试规章制度，保障各项工作有章可循；组织培训师培训班，加大对培训师的培训力度；重视培训点的考核，保证培训质量；加强巡考力度，狠抓考试纪律；定期召开培训专题会议，总结部署相关工作等举措，目前已形成教材修订、题库、培训点、考试中心、师资等系统配套、相关责任制度规范的体系，培训工作取得了较好的成绩。
从考试人数上看，2006年协会首次实行网络报名，参加资格考试人数创新高，达20420人。
2008年报名参考学员达23400人，比上年递增15%。
截至2008年底，报名参考学员达十万多人，获得职业资格证书的人员近五万人。
从培训点建设看，截至2008年，全国培训考试点已发展到103个，地域遍布除西藏自治区以外的其他各省市。
为规范培训考试基地的管理，发挥名校效应，协会从2007年开始，对全国培训考试院校进行资质评审，目前已有28家达标院校，协会为其颁发资质证书和铜制牌匾。
从教材修订看，协会与合作单位商务出版社平均每两年对货代教材进行一次修订。
今年7月，协会和商务出版社在吉林联合召开“2009年全国国际货运代理考试教材修订专家研讨会”，会议通过对货代考试发展趋势的研讨，在原有教材基础上进行知识更新及局部修订，使之更贴近培训需求目标，争取明年3月正式发行。
从专题会议召开看，协会每年召开一次全国货代培训考试工作会议。
今年3月协会在云南召开了“2009年全国国际货代从业人员岗位专业培训与考试工作会议”，来自全国各省市的培训考试主办、承办单位负责人及相关单位代表共55人出席会议。
会议主要就2008年货代培训考试工作做出了总结并对2009年货代培训考试工作进行了讨论和部署。
2．组织实施FIATA资格证书认证工作
FIATA培训考试资格证书，是被全世界各国认可的货代从业资格证书，世界许多国家协会都在争取这一资质的培训。
2005年协会通过FIATA培训机构的考察审核获得了FIATA货代证书的培训资质，此举对提升我国货代培训质量、培养出符合国际标准的货代人才，具有重大意义。
第一批学员接受全英文培训并于2005年底进行全国考试。
2006年FIATA证书资格培训考试顺利进行，通过优中选优，有115名学员通过了国际行业组织考试认证，并在2006年9月FIATA上海年会上取得了由FIATA培训主席亲自颁发的资格证书。
截至2008年，在岗货代从业人员405人参加了考试，349名学员通过考试，取得了国际证书。
（四） 加强行业服务，完善服务手段，积极为会员企业办实事。
协会在商务部等部门支持下，将提供高效服务、维护行业和会员企业的合法权益作为推动行业经营发展的头等大事。
1．开展业务备案
2005年货运代理由审批制改为登记备案制，协会受商务部委托，组织实施货代企业业务备案工作，并在全国范围内确定了41家业务备案协助单位，初步建立了全国业务备案网络，并制定了业务备案操作程序和数据录入标准，同时主动与商务部EDI中心协调，及时解决了备案网络系统中出现的问题。
为提高备案的认知程度，积极配合政府加大宣传力度。
2008年，全国参加业务备案的企业有4000余家，高于去年同期的1000余家，
2．推广FIATA提单
为了满足行业参与国际市场竞争和发展的需要，2007协会向FIATA申请取得了国际多式联运提单推广使用权，在全国开始推广FIATA单证。
2008年协会完成“国际货运代理综合服务网”进行改造；进一步完善FIATA单证和货代责任险网上申报的程序设计，制定出格式单证使用和投保的管理制度。
目前已经有20家企业开始使用FIATA单证。
与此同时，货代责任保险也经过两年多时间推广，已有60多家企业办理投保手续并从中获益。
3．举办货代物流论坛
2008年6月协会和国际商报联合在上海主办了“国际货代物流论坛”，论坛专设“总裁互动”板块，选取业内热点话题，与会企业高层按照主题展开多轮讨论，给参会者以启迪。
商务部鲁建华部长助理出席并发表了重要讲话，他表示商务部将一如既往支持国际货代物流业发展，积极协调解决行业发展中出现的新问题，促进国际货代业健康、有序、快速发展。
今年7月“2009中国国际物流发展论坛”在苏州举行，全国知名物流专家、企业代表等共计200人出席了论坛。
鲁建华部长助理再次出席并发表了讲话。
他在充分肯定协会成绩的同时，要求进一步发挥国际货代物流业的作用，既要充分认清形势，又要化“危”为“机”谋发展，为外贸发展多作贡献。
4．提供专项服务
2008年协会与外经贸企业协会联合，组织相关代理人及货主以协会名义通过法律的途径向美国法院追偿十家大型航空公司多收的燃油及其他附加费，此项工作正在进行中。
2007年协会聘请专业律师为会员单位举办了多次法律讲座。
为提高法律服务能力，协会在期刊中增加“答疑解惑”栏目，搜集问题，请律师或专家予以解答。
（五）加强行业自律，建立行业诚信，维护行业正常经营秩序。
基于国际货代业的实际，协会在商务部支持下，在加强行业诚信体系建设、加快实施标准化、大力推介宣传行业优秀企业等方面，创新工作思路，着力推动行业自律。
1．推广信用认证
协会积极推动行业信用评价体系的建设，促进企业诚信经营，维护行业利益与市场秩序。
2005年协会制定了行业诚信公约。
2006年在全国整规办的指导下，协会拟定信用评价总体方案和评价办法，参加整规办的答辩会，成为第一批行业信用体系试点推荐单位。
2007年经全国整规办、国资委行业协会联合评价论证，协会成为全国第一批行业协会信用体系试点单位。
通过公示和社会监督，首批货代物流行业企业信用等级评价活动评选出了104家AAA级、25家AA级信用企业。
在全国整规办和国资委协会办授权的44家开展信用评价的商、协会中，协会参评企业数量是最多的协会，受到整规办和国资委的充分肯定。
截至目前，协会总计评选出133家AAA级、36家AA级信用企业。
为了推广信用评价成果，协会通过多种渠道，向政府部门、金融机构、国外同行推介信用企业，并代为办理美国保证金替换保险等事宜。
FIATA在其刊物上刊登介绍协会开展信用评价工作的有关信息，该刊物作为2008年FIATA工作会议材料之一，对宣传我国货代业产生了良好的影响。
2．推进行业标准化建设
2005年6月国家八部委联合印发《物流标准2005年-2010年发展规划》，其与国家“十一五”计划相衔接，确立了以“物流技术、物流信息、物流管理、物流服务”为主体结构的物流标准体系，逐步理顺物流各相关行业在物流标准化方面的衔接关系，解决物流标准缺失、老化、技术水平低、标准化建设滞后等问题。
协会经过努力提出17项国家标准也列入此规划中，目前已完成6项，2008年国家标准委颁布实施《国际货运代理通用交易条件》等5项，今年计划完成5项新标准的起草。
2008年国家标准委正式批复协会筹建“全国国际货运代理标准化技术委员会”，近期由39名委员组成的委员会将正式成立，将为行业标准化建设搭建良好的平台。
此外协会积极参与今年2月国家标准委、国家发改委等个部门联合印发的《全国服务业标准2009年—2013年发展规划》的起草，重点解决标准缺失、水平不高的问题，基本满足服务业发展需要。
协会还积极参与物流业调整和振兴规划中提出的加快物流标准制修工作，配合国标委等有关部门制订物流标准专项规划，完善物流标准体系，积极推动实施物流标准和技术推广工程。
3．开展货代物流百强排名活动
2005年协会与国际商报合作，成功地举办了第二届中国国际货代百强排名活动。
2006年以货代企业业务备案数据为基本依据的第三届百强排名活动颁奖大会与FIATA年会同期在上海召开，FIATA主席和前任主席应邀出席颁奖会，并发表演讲，货代百强排名企业和与会代表深受鼓舞。
2008年6月，年度百强排名活动在上海隆重召开，该项活动是自2007年国家清理整顿评比达标表彰活动以来，首批获准保留的项目之一，同时也是物流领域最先获准启动的活动，活动正式公布了2006、2007年两个年度最终的排名榜，180多家货代物流企业分别进入两个年度共14个榜单。
今年7月，“2008年度中国国际货代物流百强企业排名”正式在苏州揭榜，排名活动在经济危机中登场，为引导企业顺利渡过危机发挥了积极作用。
百强排名活动已经成为中国货代物流业有权威性和影响力的活动品牌之一。
（六）加强宣传，强化品牌意识，树立中国国际货代业的良好形象。
改革开放三十年，我国国际货代业成绩斐然，其中很多的经验规律值得总结。
为全面介绍中国国际货代业的发展历程，协
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