建设中原经济区关键在做三十六谈1924.docx

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建设中原经济区关键在做三十六谈1924

“建设中原经济区关键在做”三十六谈

【编者按】4月8日至9日，省委书记卢展工在伊川、栾川、嵩县调研时强调，建设中原经济区已经上升为国家战略，战略目标、战略思路、战略举措已经明确，关键就是要做。

“关键在做”，这个理念也是卢书记到河南工作以来反复强调的。

怎么理解“关键在做”？

为何强调“关键在做”？

如何落实“关键在做”？

从今天起，东方今报推出大型系列言论《中原经济区建设——我们在行动·“关键在做”三十六谈》。

“建设中原经济区关键在做”三十六谈（之十九）

认识规律不能用老眼光看新问题

□新言

天行有常，不为尧存，不为桀亡。

就是说，规律是一种客观存在，对任何人都一视同仁，不分亲疏。

无论你愿不愿意，它都在按自己的法则运行着。

规律，是客观的，但又不是一成不变的。

不能总是用老眼光看待新问题，用老观念对待新事物。

在中原经济区建设的历史进程中，新问题会不断出现，新事物会层出不穷，这就更要求我们善于用发展的眼光认识规律，从而尊重规律、探索规律、把握规律、运用规律，一切按客观规律办事。

濮阳地处冀鲁豫三省交界，长期以来，濮阳市上下存在着被边缘化的忧虑。

但是，在中原经济区建设进程中，它转身成为河南和沿海发达省份有机衔接的结合点，成为河南面向沿海的“桥头堡”。

与此异曲同工的是，地处豫晋陕交界的三门峡，如今已成为中原经济区、关中天水经济区、山西资源型经济转型综合配套改革试验区、豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区四大功能区的交会区、交集地，昔日的河南“西大门”，转身成为中原经济区建设的“前沿”。

这就说明了，内部外部条件变化了，宏观微观环境不同了，人们对区域经济及其发展规律有了新的认识，如果还用传统的、僵化的眼光看问题，恐怕就无法在中原经济区建设中实现主动融入、准确定位。

建设中原经济区，是一个涵盖了经济发展、社会进步、精神提升等多个层面的系统工程，其中所蕴涵的各类规律都有待于我们一一认识。

要认识到其中既有经济发展规律，也有社会发展规律，既有整体规律，也有局部规律，既有一般规律，也有特殊规律。

比如说，教育领域有教育规律，科技行业有科技规律，推而广之，市场有市场的规律，招商有招商的规律，反腐有反腐的规律等，都有待于我们去不断认识和探索。

认识规律，不能用老眼光看待新问题，要着眼于“新”，立足于“变”。

要看到全球经济格局和整体趋势的“新”与“变”，要看到人类生产生活方式和思想观念的“新”与“变”，要看到中国宏观经济战略和发展方式的“新”与“变”，要看到科学技术发展和新兴产业上升的“新”与“变”。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。

没有亘古不变的事物，没有一成不变的规律。

在中原经济区建设这个全新的事业中，我们要发展而不要守旧，要辩证而不要教条，要用新眼光看待新问题。

“建设中原经济区关键在做”三十六谈（之二十）

尊重规律路要一步一步走

□新言

一口吃不成胖子，一步登不上泰山。

办任何事情都要尊重规律，尊重实际，不能急功近利。

盲目“打造”一些中看不中用的大地标、大广场、大剧院，追求“大联创”、“大跨越”、“国际化”，是不尊重规律的表现；动辄拍脑袋决策，整那些“用于怀旧”的观光铁路、“应付检查”的“绿漆荒山”，只有“官赏”价值。

外光里烂的“官赏工程”，同样是不尊重规律的表现。

尊重规律，按照规律办事，绝不是一句空话，要在具体工作实践中体现出来。

我们推动经济社会发展，决不能片面地、简单地贯彻上级要求，唯唯诺诺、随声附和，永远蹚不出新路子；决不能拍脑袋、想当然地做决策，闭门造车、刚愎自用，往往留下个烂摊子；决不能违背宗旨、脱离实际地处理问题，“花架子工程”、“驴粪蛋工程”，只能让“创建”变成“创伪”。

现实中，一些领导干部总喜欢把事情“做大做强”，喜欢有条件要上，没条件“打肿脸充胖子”也要上，而忽视“做大做强”的前提和先决要素。

一提到经济区，马上要建“大经济区”，一提到城市规划，马上要建“国际化大都市”。

2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，有655个城市正计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。

拿什么“走向世界”？

有没有条件做成“国际化”？

光靠政府强制去“推”，不靠市场自然来“育”，违背城市发展规律，一味贪大求洋，结果往往会留下一批“半拉子工程”、“乱摊子项目”。

我们讲尊重规律，只有找准落实中央和省委决策部署的结合点，顺时而动，趁势而上，才能无往而不胜。

从领导层面来讲，就是要讲究有所为有所不为。

现在有些事情，“为”就是“不为”，做了很多事情，没有起作用甚至起了副作用，做了等于没做；“不为”就是“为”，很多事情尊重规律、不去干预不去做，反而会收到很好的效果。

“为”，就要尊重规律、循序渐进。

不聚小河，无以成江海；不积细土，无以成高山；不积跬步，无以致千里。

路要一步一步走，饭要一口一口吃，不能急功近利。

中原经济区建设关键在做，要一点点干，扎实干。

尊重规律，才能顺风顺水，水到渠成。

“建设中原经济区关键在做”三十六谈（之二十一）

把握规律眼光才能更准些

□新言

“天不为人之恶寒而辍冬，地不为人之恶辽远而辍广。

”

规律具有客观性，不以人的喜恶而改变。

这似乎意味着，人们在规律面前只能听天由命。

但事实并非如此，规律是能够被认识和把握的。

把握住了规律，就可以预判事物发展的方向，明晰事物发展的路径，从而“顺藤摸瓜”，抢占先机，事半功倍。

去年8月，河南最引人注目的动作“大招商，招大商”，341个项目，1462亿元投资，大商巨贾纷至沓来。

斐然成绩源于对规律的准确把握：

全国产业转移的浪潮向中西部涌动，作为中部省份的河南，拥有区位、人力、资源等诸多优势，成为中西部承接产业转移的“桥头堡”自然在情理之中，河南准确把握住了这个规律，用实际行动拉起了“大招商、招大商”的大旗。

大招商，全国各地都在搞，但“招大商”则是河南把握自身发展规律的体现。

河南经济总量全国第五，经济体系完备，自身实力雄厚。

在招商中“大小通吃”、“眉毛胡子一把抓”是短视行为，只有那些产业先进、实力超群的“大商”才能对河南经济起到提升和引领的作用，所以说，河南“大招商”把握了规律、占领了先机、创造了奇迹。

现实中，因为把握不住规律而受惩罚的事例很多：

南方农民从澳大利亚引进桉树，想增加收入，结果却破坏了生态平衡；在承接产业转移大潮中，有些地方只看到机遇，没看到规律，不考虑自己的环境、资源承受能力，结果招了大批高能耗高污染的企业，最终发展受阻。

中原经济区建设，具体到河南的18个省辖市，就需要准确把握经济规律特别是区域经济规律，就需要面对各种交错的矛盾，就需要解决诸多繁杂的问题。

这些矛盾与问题，包含的规律很多，既有一般规律，也有特殊规律，想要看得真真切切，想得明明白白，就要求我们运用发展的眼光，辩证的逻辑，系统的思维，准确把握其中的规律，见微知著，防患于未然。

把握住了规律，才能站得高，看得远；把握住了规律，才能趋利避害，扬长避短；把握住了规律，才能在中原经济区建设过程中，提升自己，服务大局。

“建设中原经济区关键在做”三十六谈（之二十二）

探索规律胆子要大一些

□新言

人类历史的发展就是不断认知和探索规律的过程。

认识规律、尊重规律，可以让我们做事情事半功倍，少走弯路。

但如果墨守成规，缺乏探索精神，工作往往难以创新突破。

规律从来不是一成不变的，需要不断地研究和探索。

探索规律不是对固有规律的全面否定，而是对固有规律的新认识，是在新的历史和客观条件下对“新规律”的新发现，是不断解决新问题新矛盾的新实践。

墨守成规不知春，另辟蹊径春满园。

信阳毛尖历史悠久，誉满全国，但长期以来，信阳茶农一般都只采春季茶，而夏、秋季茶基本都便宜处理掉了，茶叶利用率很低，这似乎就是信阳茶叶的“规律”。

省委书记卢展工到信阳调研时发现这一问题，鼓励信阳茶农和企业利用夏秋茶开发研制红茶，并起名为“信阳红”。

一个看起来是颠覆“规律”的点子，到底会引发怎样的后果？

事实告诉我们，仅用了一年多时间，“信阳红”就从无到有，从培育研发到成为中国红茶“新贵”，这个大胆创意的实践和成功，打破了信阳不产红茶的“老规律”，这正是探索规律的典范。

“信阳红”成功带给我们四个启示：

一是创新思维。

信阳不产红茶，这似乎是一个固有的“规律”，在这个“规律”面前，我们只能无条件服从？

如果不从这个思维根源上找问题，不进行创新性的思维，“信阳红”根本没有出现的可能。

二是抢抓机遇。

“信阳红”的出现抓住了信阳茶叶产品结构调整的机遇，并承担了提升信阳茶叶整体形象的重任。

三是尊重市场。

在“信阳红”开发过程中，政府做的只是引导、支持和服务，企业和茶农才是主角，也只有这样，才能让“信阳红”从“创意茶”变成“市场茶”。

四是立足实际。

信阳茶叶资源禀赋独特，但资源只是基础，只有做到依靠基础又不囿于基础、注重条件又不局限于条件，才催生了“信阳红”。

“信阳红”的成功只是中原经济区建设中的一个故事，这个故事让我们对探索规律有了全新的体会。

探索规律并不局限在某个产业、某个领域，而是应用于经济社会发展的方方面面；探索规律不仅来源于领导的“金点子”，更要靠广大老百姓的集体智慧。

在中原经济区建设过程中，河南创造性地提出了“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调科学发展的路子”，这个战略的提出，本身就是对河南经济社会发展规律的全新探索，在这条全新的探索之路上，一定还有大量的陈规旧习需要我们去打破，有大量的“新规律”、新办法等待我们去探索。

这就需要我们思路更活一些，胆子更大一些。

有了探索规律的方法和勇气，我们每一个人都不仅是中原经济区建设的劳动者，更是中原经济区建设的“探索者”。

“建设中原经济区关键在做”三十六谈（之二十三）

运用规律运作才能更有“效”

□新言

时间来到21世纪的第二个十年，历史已经在这里展开恢弘的画卷，中原经济区建设的大幕徐徐拉开。

顺时而动，乘势而上。

任何一项宏伟的战略，都是把握规律、运用规律的实践，都是解放思想、实事求是的实践。

“十二五”期间，“中部崛起”战略继续推进，中部省份奋力争先，纷纷制定各自的规划，寻找自己的定位，这是宏观经济的发展规律；

沿海产业转移大潮惊涛拍岸，宝贵的资金项目涌向中西部地区，迟疑一步，机会便会稍纵即逝，这是产业转移的发展规律；

区域经济一体化风生水起，经济协作靠的是各种市场要素的配置，破除行政束缚正当其时，这是区域经济的发展规律；

河南厚积薄发，产业转型箭在弦上、“三化”协调势在必行，提升发展水平刻不容缓，这是中原崛起的发展规律。

中原经济区的建设，正是统筹解决各种矛盾的发展载体，中原经济区战略的形成，本身就是各种规律综合运用的集大成者。

正可谓科学决策，战略合“规”，宏图既展，海阔天空。

而回顾中原经济区战略蓝图的形成，从构想酝酿到研讨论证，从积极谋划到全省共识，并最终实现由“自选动作”上升为“国家战略”，其中每一次进展、每一点进步无不是遵循规律、运用规律的结果。

符合规律的战略，需有符合规律的运作与之匹配，若非如此，再英明的决策也会变为一席空谈。

中原经济区建设，必须按规律办事，必须认识规律、把握规律、运用规律。

运用规律，就要坚持“四个重在”。

好的经验、好的做法、按规律办事的思路必须持续；认识规律、把握规律、探索规律的能力必须提升；凝聚合力、顾全大局、各种规律的综合运用必须统筹；着力民生、着力民心，发展的最终落脚点必须是为民。

运用规律，就要坚持“四个带动”。

就是实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动。

这四个带动相辅相成，联动一体，体现着对社会发展规律的研究和遵循。

运用规律，就要坚决贯彻“三具两基一抓手”的工作方法。

这是运用规律的科学方法，更是运用规律的有效手段，是我们在运用规律的道路上通向成功的桥梁。

建设中原经济区，是省委站在全局和战略的高度作出的重大战略决策，是凸显河南在全国发展大局中地位和作用的战略选择。

在这样的“大战略”和“大规律”面前，各个地区、行业、企业还要谋划自己的“小战略”、“小规律”，“大战略”和“小战略”有机结合，“大规律”和“小规律”相互作用，中原经济区必能在规律中发展，在规律中兴旺。

“建设中原经济区关键在做”三十六谈（之二十四）

基层基础是一切工作的“根”

□新言

安邦之难，难在固本，治国之难，难在强基。

固本就要抓好基层，强基就要打好基础。

因此，我们说，基层基础是执政之基、发展之基、稳定之基。

具体到河南，“基层基础”既是落实“建设中原经济区关键在做”的切入点，又是“三具两基一抓手”的立足点。

党的路线方针政策，党委、政府的决策部署，说到底都要靠基层来落实，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

没有基层，所有的工作都将失去支撑，没有基础，所有的目标都会成为空中楼阁。

抓基层打基础无比重要却又十分不易，它不是一朝一夕的事，不是一天两天的事，而是相当长的一个历史过程。

因为基层基础工作耗时长、见效慢，难出政绩，有的领导干部就不想看、不想干；因为基层基础工作矛盾多、难度大，费时费力，有的领导干部就能躲则躲、能推则推；因为基层基础工作比较零碎、比较繁琐，有的领导干部就有畏难情绪、敷衍心理。

“抓好基层打好基础”被反复强调，原因即在于此。

“基础不牢，地动山摇”。

建设中原经济区要求我们通过抓基层进一步打好各个方面的基础。

要打好思想基础，共同的思想基础，是一个地方实现科学发展的根本保障，当前，“建设中原经济区”就是全省的思想基础和“共同语言”；要打好经济基础，没有经济基础，其他领域的发展就会成为无本之木、无源之水，基层的经济基础是雄厚还是薄弱，对整体工作的推进至关重要；要打好文化基础，文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效，河南独特的文化优势，源头在基层，体现在基层；要打好人才基础，能否把河南的人口优势转化为人才优势，把人口大省转化为人才大省，很重要的一个支点就在基层。

毋庸讳言，抓基层打基础，“最难、最需要持续、最需要韧劲”。

温家宝总理曾说过，“最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层”。

省委书记卢展工对基层有过更加具体的论述：

着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层。

基层连着基础，基础打在基层。

高楼大厦需要稳固的地基，高速铁路需要稳固的路基，建设中原经济区同样离不开“地基”和“路基”。

认识到抓基层打基础的重要意义，明白了抓基层打基础的主要内容，掌握了抓基层打基础的科学方法，我们的工作才能扎扎实实，一步一个脚印，落到实处，收到实效。