关于南通市崇川区财政局OA软件项目采用单一来源方式采购doc.docx
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关于南通市崇川区财政局OA软件项目采用单一来源方式采购doc
崇川区信息系统整合项目需求
为进一步加强基层治理体系和治理能力建设，深化社区邻里基层治理模式，减少社工的重复劳动，提高工作效率，根据《关于深化“一心三体多元”社区邻里基层治理体系建设的实施意见》（崇办发〔２０１5〕４号）文件要求,对以下信息系统进行整合：
以现有的崇川区社区信息化平台为基础，整合区文明办的志愿服务平台、政法委的社会管理平台、组织部的数字党建平台,对现有社区信息化平台进行升级改造,并与南通市大调解信息系统进行对接。
根据实际情况,该项目分为三个标段，各标段具体需求如下：
一、社区信息化平台、志愿服务平台的升级改造及与数字党建平台、南通市大调解信息系统对接需求（A标段）：
1、社区信息化平台的功能升级改造需求
（一）在社区信息化平台中新建设崇川区社会组织服务管理系统模块
根据业主单位要求，将社会组织服务管理纳入社区邻里服务,因此需要建设区社会组织服务管理系统,该系统模块部署于区电子政务外网区,用于社会组织的信息填报.主要包括三部分:
社会组织基础信息管理;社会组织活动管理;活动预算、财务统计；社区手持终端社会组织活动采集管理。
其社会组织服务项目实施流程如下：
（1）社区组织基础信息管理
社会组织管理系统的社会组织信息从区行权系统中进行获取即与区行权系统进行对接，审批核准的社会组织纳入系统管理,系统自动生成社会组织帐号，同时社工可在邻里手持终端上查看本社区的社会组织信息。
社会组织信息包括:
社会组织名称/办件号／街道/备案情况/成员人数/注册地区/注册时间/机构代码证/本年度年检／开户行/开户账号/组织基本情况／法人代表信息/社会组织等级。
社会组织基本信息
组织名称（＊）
成员人数（＊）
登记证号（*）
注册时间（＊）
年月
机构代码证（＊）
本年度年检（*）
合格不合格
开户行
（有则填写）
开户账号
（有则填写）
组织基本情况（＊）
组织成立背景、宗旨、使命与愿景、组织业务范围、历史活动成绩与经验、未来规划
法人代表信息（＊）
姓名
性别
年龄
职务
法人代表过往职业信息、现在组织兼职/全职、从事公益经验、从事公益能力描述
固定电话
手机
电子邮箱
或
微信号
社会组织等级评估（*）
示范：
年度获评级社会组织
（2）社会组织活动管理
按照社会组织活动服务实施流程，对项目基本信息、过程信息和考核评估信息进行管理。
社会组织的活动由社会组织登录系统并上报，社工在社区手持终端进行查看。
组织项目信息包括：
项目名称/项目周期／项目服务领域／项目受益人数/项目预算/项目实施地点/项目预计招募志愿者人数/项目评估方式／项目概述/项目负责人简介.
社区公益助力计划项目基本信息
项目名称
项目周期
（按月计）
项目
服务领域
□为老服务 □为小服务 □助残服务 □帮困服务 □环境保护
□法律咨询与援助 □居民矛盾调解 □就业或创业帮扶
□居民文体推广 □社区公共卫生 □社区便民服务
□特殊人群（智障、自闭证、吸毒矫正等）
□其他 （请注明）
项目受益
人数
项目预算
（元）
项目实施
地点
具体到乡、镇、街道、社区、村
项目预计招募志愿者人数（人）
项目评估
方式
项目概述（概述项目所要解决的社会问题或服务群体，以及计划通过何种服务方式达到什么目标。
３0０字以内）
项目主要负责人信息
姓名
职务
电子邮件
项目负责人简介
具体负责本项目执行的人员职业、全/兼职、从事公益经验、个人从事公益能力等信息。
办公电话
手 机
附件（支持多附件）
管理员可填写项目的预算
项目预算
（要求与实施计划对应，符合市场价格,体现志愿精神）
费用用途
单价（元）
数量
总额
备注
总计
项目过程信息:
活动开展情况按具体活动开展填写，应包含活动名称、活动地点、参与街道（社区）、活动描述、照片、录音、录像。
财务工作总结:
根据预算填写费用使用情况,提供志愿者补贴和专职人力成本报销固定格式支出费用填写表，自动生成金额数值,对于金额数值可进行说明信息填写。
预算信息：
活动名称、姓名、服务时间、服务内容、补贴预算。
实际成本报销单：
组织项目、姓名、支出事由、支出时间、金额。
财务报表：
费用名称、预算金额、已支金额、结余金额、结余/超支说明。
志愿者补贴情况
项目 活动志愿者补贴
序号
姓名
服务时间
服务内容
补贴金额
１
２
３
…支持动态增加行
合计补贴金额
专职人力成本报销单
（组织）专职人力成本报销单
姓名
支出事由
支出时间
金额（元）
…支持动态增加行
合计
（大写）
财务总结报表
项目预算总额
已收项目拨款
预算费用名称
预算金额
已支金额
结余金额
资金结余／超支说明
1。
２。
３。
4.
5.
6.行不够请添加
总计
服务模式（体系）总结及个案
提示：
1。
通过一年的创投试验,对服务对象的需求应有清晰的了解。
请对已开展的系列活动进行经验总结,提炼出针对此类群体有效可行、可复制、可持续的示范性服务模式（体系）及服务理念,总结旨在体现对零散活动的有机整合，以便形成固定的模式.这里体现每个项目最大的成效和贡献。
２.请附上一则简短的个案，能呈现整个项目对服务对象个体明显的影响及改变。
项目成效总结及机构下一步发展计划
提示：
1.项目动员和投入了哪些资源，获得哪些产出。
２。
项目执行对各参与方的影响（可通过访谈，征集各方反馈）3．简述在创投的推动下，机构下一步发展打算。
社区信息化平台升级后,在社区综合服务端和手持客户端邻里都可以对本社区的社会组织信息查看，社工对于全区的社会组织，社会组织在本社区计划开展的活动可以进行查阅。
２、志愿服务平台升级改造与社区信息化平台的对接
为拓展志愿服务，加强社会基层治理有关要求,对崇川区志愿服务网的志愿服务活动管理功能进行提升。
将崇川区志愿服务网和社区邻里手机终端功能打通、数据打通。
志愿者注册信息中增加单位、身份（如公务员、人大代表、学生等）、居住地等可填写字段。
按照“分区管理、分类管理、分层管理”的思路,建立各街道、社区子网页，街道、社区可自行登陆,有相应的管理权限。
相应级别的管理员可以根据身份、单位时间内服务时长排序等查询志愿者信息.区、街道、社区、志愿服务组织按照各自的权限，可以在电脑（手机终端）上实现对志愿者信息和志愿服务活动信息的查询和管理。
具体包括,志愿者招募、志愿者查询、志愿活动发布、分区域、分类别对志愿者某一阶段（周、月、年、总计）服务时间的排名，等等。
系统能根据志愿者服务总时长，自动评定星级。
互动版块（“我要参与”、“我要求助”和“谏言献策”）的内容提交后,系统自动将信息提交给相应社区,并显示在社区管理员后台登陆的页面上,等待处理.
（１）社区志愿者管理
整合崇川区志愿者服务信息化系统的志愿者信息,社区邻里手持终端系统新增填报志愿者信息,填报后数据进入社区综合服务系统,然后再同步至志愿者服务信息化平台,实现在社区邻里手持终端维护志愿者信息,包括志愿者添加、修改、删除、查询等维护功能,每个社工只能维护自己社区的志愿者数据。
志愿者信息内容如下:
姓名/身份证号码／性别/手机号码／所属街道和社区/家庭住址／固定电话电子邮箱/国籍／民族/政治面貌/教育程度/工作单位/职务/出生年月/籍贯/人员类别。
（２）活动管理
实现在社区邻里手持终端维护志愿者活动信息,社区邻里手持终端系统新增志愿活动发布、查询本社区发布的活动功能，点击具体活动可以查看该活动的报名人员等信息，包括活动的发布、活动的查看、志愿者招募等操作,每个社工只能招募自己社区的志愿者，发布本社区相关的活动。
活动信息内容如下：
项目编号／项目名称/项目类别/实施地点／活动开始时间／活动结束时间／活动内容/活动状态/活动二维码。
（3）排行榜
实现在社区邻里手持终端查看志愿者排行信息，排行分类包括街道、社区、人员类别,可分别统计出周、月、年、总计排行情况，其中总计排行显示对应的星级数。
3、区数字党建平台与社区信息化平台的对接
通过数字建平台与社区信息化平的对接，在社区手持终端和社区综合服务平台中增加党建服务模块，实现以下功能：
（１）在社区综合服务信息系统中端整合支部信息，信息包括支部名称、所在街道、所在社区、支部党员姓名、支部党员身份证号、支部党员住址、支部党员职务、党员身份（正式党员、预备党员），整合后的信息纳入社区人口基础信息.
（2）为社区邻里手持终端提供基础数据接口，在社区邻里手持终端新增支部概况功能,能展示本社区所有支部的党员情况、委员情况。
（3）提供通过信息发布形式发布党建制度。
（４）在社区邻里手持终端新增社区党建活动记录功能,提供丰富的多媒体采集功能，包括会议（活动）名称、时间、地点、类型（党员大会、支部会议、其他）、应参加人数、实际参加人数、主持人、会议（活动）记录、现场活动图片、视频资料的采集。
采集的数据通过手持终端进入社区综合服务信息系统。
（5）党员大会每支部每季度一次、支部会议每支部每月一次，根据规则统计全局会议开展情况,直观展示出按时、未按时开展的支部名单,按街道、社区排序，可根据街道、社区、支部名称查询;手持终端提示未及时开展的会议，从周期开始第一天即显示提醒信息。
（6）数字党建平台与社区信息化平化数据交换方式:
如上图所示,区社区综合服务平台与市大调解系统、区党建系统所对接的数据均通过崇川区内网数据库前置机进行交换，其对接数据表、数量、字段及方式规则如下：
（１）前置机数据库类型为数据库，版本号10g;
（２）数据交换采用定时交换方式,默认对接频率为2次/天,时间为0：
10和１2:
1０由数据推送方推送数据;
（3）所有数据对接表中设置（数据插入时间）、（读取状态：
0为未读取、1为已读取、２为读取错误）、（读取时间）、（读取错误信息）四个字段作为默认字段设置。
4、南通市调解信息系统与社区信息化平台的对接
为进一步提高社工工作效率，减少重复录入，根据业主单位要求,对社区信息化平台中的社区邻里矛盾纠纷排查化解模块进行升级，并与南通市大调解信息系统进行对接,并根据市级相关要求向市大调解信息系统报送数据。
主要包括以下几个方面升级改造:
一是社区手持终端矛盾纠纷排查化解模块升级，二是社区综合服务信息系统社区矛盾纠纷排查化解升级,三是通过前置机向市级系统报送数据等。
（１）升级改造：
手持终端及综合服务信息系统中的矛盾纠纷排化解模块的升级主要包括：
矛盾纠纷排查的基本信息、当事人信息基本信息、大调解意见信息及流程定制。
以上信息与流程由业主单位区政法委和矛盾调处中心提供。
（2）数据报送:
通过前置机方式进行市、区系统的数据报送（见上页“与区数字党建平台的对接”部分）.
按市级系统要求报送相关数据,其报送数据的字段表由区矛盾调处中心提供。
５、项目实施时间要求
根据用户单位需求，本项目必须在2０１5年９月３0日前正式运行，因此时间非常紧张，现就该项目实施完成时间要求如下：
1、２015年9月１５日前完成所有功能模块、数据交换接口（包括数据交换前置机的部署）等模块的开发;
2、2015年９月16日至2０日，对所有系统进行部署、联调、测试并对功能进行修改完善；
3、2015年9月2１日到３0日，整体项目进行试运行，试运行期间，请各供应商派驻工程进行保架护航。
６、其他说明：
以上需求已经业主单位确认，如供应商在编制标书期间还有不清楚的地方,请与业主单位区委组织部、政法委、文明办、民政局、社会矛盾纠纷调处分别联系.
二、数字党建平台的功能升级改造并与社区信息化平台的对接需求（Ｂ标段）:
1、数字党建平台升级改造需求
（一）系统性能需求:
改造后系统要求内网应用系统的查询、统计、操作时间控制在１０s以内；对单用户登录时间控制在1ｓ以内。
系统有繁重的事务处理能力,有日处理上万条数据的能力;同时有很高的并发操作能力，系统能提供2０0台客户机同时访问办公程序的能力；在访问高峰期后台的实时查询时间能够在30s范围内。
外网应用系统的查询、统计、操作时间控制在15s以内；对单用户登录时间控制在3s以内。
采用软硬件结合的安全登陆认证模式，提升系统安全性。
同时根据不同用户的角色赋予相应的软件业务使用权限。
（二）外网系统安全登录模式升级需求:
系统用户身份的确认：
系统在“用户名/口令”使用安全架构提供的类进行身份验证,采用散列方法对密码进行存储。
因为撒列算法是单向的，无论采取什么手段，都无法从散列值获得密码，即使管理员也不例外，所以可以获得很好的安全性.不提供注册功能，用户信息由管理员统一管理，管理员可以创建用户和删除用户。
因为密码被散列化之后不能恢复,所以用户忘记密码后只能重置密码。
同时通过动态口令卡,采用软硬件结合的方式解决“用户名/口令”安全验证单一性的问题。
采用动态口令卡，动态口令是根据特定算法生成不可预测的随机数字组合，每个口令只能使用一次。
动态口令认证技术被认为是目前能够最有效解决用户的身份认证方式之一。
当前最主流的是基于时间同步的硬件令牌，它每60秒变换一次动态口令，动态口令一次有效，它产生多位动态数字。
硬件令牌已经被市场接受,且有很多厂商使用，８5%的500强企业内部采用硬件令牌。
系统访问控制：
系统采用内置的角色功能实现用户权限的管理，确保有效的控制用户对资源的访问。
系统使用角色进行授权，使用安全架构提供的类以编程的方式访问和管理角色信息。
（三）外网系统安全登录二次验证需求:
用户登录成功后系统通过短信模块自动发送短信到用户手机确认登录身份的真实性，非本人登录可回复指定短信内容Ｎ或者系统自定义内容到系统,系统将自动注销该用户的登录,从而保证用户登录的真实性。
需要一个固定发送和接收短信的号码.
（四）页面界面修改需求:
设计由用户控制的界面,而不是界面控制用户。
清楚一致的设计，所有界面的风格保持一致，所有具有相同含义的术语保持一致，且易于理解拥有良好的直觉特征。
以用户所熟悉的现实世界事务的抽象来给用户暗示和隐喻，来帮助用户能迅速学会软件的使用。
较快的响应速度,简单且美观。
首页统计显示：
由原来的纯文字显示,转变为图文并茂的显示方式,让操作人员查看时一目了然.增加四类图例学历统计、转接统计、党员统计和党组织统计，并且点击图例或者图形可进行数据的筛选。
新的系统状态栏：
在系统的右上方是增加新的状态栏，从左到右依次是,返回首页｜当前用户｜我的信箱|退出系统。
当有未读信息时我的信箱右上角会显示条数,移动上去可查看。
党员管理页面：
调整了党员管理页面的布局和新的功能，具体如下:
（1）可以在页面内直接选择党员类别进行管理
（2）当左侧组织选中后，重新选择党员类型或者通过菜单选择党员类型，组织目录树会记录当前组织位置,不会发生变化。
（3）当鼠标移动到党员姓名上时会显示党员的一些基本信息,若该党员存在转接信息则以记录的形式显示并显示转接的状态.
（4）原党员列表下的基本信息默认隐藏,当需要查看时可以点击“显示人员信息”按钮，或者点击每个人员后方的查看按钮，进行查看基本信息和其他信息。
（５）组织关系转接
组织关系转接页面以图片加文字方式显示,要求更便于理解进行操作。
（6）组织关系审批页面
进行审批的繁琐步骤进行简化操作,进入组织关系审批页面默认即可看到区内转接待审批的列表,选项卡右上的数字即是待审批的人员数量，可以选择不同类别进行查看列表。
每条转接记录后审核按钮都可以直接点击进行审核操作。
当鼠标移动到被转接人员姓名上时，会显示当前转接的操作记录，更加方便快捷.
点击审核后会显示具体操作页面,会显示转接流程的进度图哪些组织已经审批过，还需要哪些组织审批后才能完成审批，可以让大家看起来更加清晰，进度图下会显示从转接发起之后的审批记录.转接的党员信息默认是隐藏,若要查看党员信息可点击显示党员信息进行查看.确认后进行审核或者退回操作。
（7）历史记录查看页面
大体同审批流程操作相同,区别在于转接类别右上方显示的是转接的总记录数,包含未完结和已完结的记录,所以在页面内还可选择全部、未完结和已完结对列表的数据进行筛选.还可点击显示信息查看党员的信息.
（五）业务流程与数据结构修改需求:
（１）新增支部领导班子成员模块;为此增加换届信息和换届领导班子成员两张数据库表;
（２）新增支部所在街道、社区的功能；为此增加街道和社区两张数据库表;
（3）新增快捷入口模块，操作员可以各自在该模块中维护日常使用频繁的入口；为此增加快捷入口表;
（4）综合查询模块新增简单查询子模块；
（5）组织关系转接模块新增转接关系流程图，以图形的形式直观清晰的展现转接过程以及业务关系；
（6）新增党员数据校核模块,针对全系统涉及到党员数据的近百张表进行数据的完整性、合法性等要求的深度校核;
（７）新增党员纸质档案管理,利用高拍仪快速拍摄党员纸质资料上传到系统中，方便后期对党员纸质资料的管理.
（8）新增党员身份证读取功能，通过二代身份证阅读器方便操作人员快速录入党员基础信息.
（9）原专题调查表二《基层党组织领导班子公推直选情况
（一）》和专题调查表三《基层党组织领导班子公推直选情况
（二）》,两张表合并为一张表。
（１0）新增专题调查表3张,分别为:
专题调查表三《党员定期评议基层党组织领导班子、党员旁听基层党委会议情况》；专题调查表四《农村党建情况》；专题调查表五《社区党建情况》。
（11）第一表《两年党员数综合比较》：
增加第4栏“重新入党”；
增加第6栏“停止党籍后恢复党籍”;
（1２）第二、三、四、十四、十六、十七表：
原第5栏“事业单位管理人员、专业技术人员”,现拆分为第5栏“事业单位管理人员”和第６栏“事业单位专业技术人员"；
原第13栏“民办非企业单位管理人员、专业技术人员”,现拆分为第１４栏“民办非企业单位管理人员"和第15栏“民办非企业专业技术人员”;
（13）第二表《党员基本情况》:
原第F至J列的年龄项，现改为F列（30岁及以下）；G列（31至３５岁）;H列（３６至４0岁）；Ｉ列（41至４5岁）；J列（4６至5０岁）；K列（51至55岁）;L列（56至60岁）;Ｍ列（６1至6５岁）；N列（６6至70岁）;O列（７１岁及以上）。
增加补充资料2，“生活不能自理、丧失劳动能力的党员 名.”
（14）第三表《党员入党时间情况》:
原I列“2０02年11月及以后”,现改为“２00２年1１月至2012年10月”;原J列“2007年11月及以后”，现改为“2012年11月及以后"。
（1５）第五表《乡（镇）、建制村党员情况》：
原第1５栏“20０2年１1月及以后”，现改为“2002年11月至2０１２年10月”;增加第1６栏“２０12年1１月及以后”。
补充资料，由原“建制村村委会委员中党员 名。
”更改为“建制村村委会委员中党员名,村委会主任中党员 名;农村专业技术协会中党员名,农民专业合作社中党员 名，家庭农场中党员 名.”
（１6）第六表《街道、社区（居委会）党员情况》：
原第１5栏“２０02年11月及以后”，现改为“20０２年１1月至2012年１０月”;增加第16栏“2012年11月及以后”。
增加补充资料2,“街道干部人，其中35岁及以下人，36至５4岁 人,5５岁及以上人；大专及以上人，高中中专及以下人;公务员人,事业人员人，其他身份 人."
增加补充资料3,“街道党组织书记名,其中35岁及以下 名,3６至５４岁名，５５岁及以上名；大专及以上名，高中中专及以下名。
"
（1７）第七表《学生党员情况》:
增加第2栏大学生“小计”，作为研究生、大学本科生、大学专科生的合计数；增加党员队伍中的“女"“少数民族"以及发展党员中的“少数民族"项统计内容; 增加补充资料２，“高等学校共有教师人，其中女性人、3５岁及以下的人;共有教师党员 人，其中女性人,3５岁及以下的人；本年发展教师党员人,其中女性 人，3５岁及以下的人。
”
（18）第八表《民主评议党员情况》：
将“上年开展本年结束评议”栏目调整到“总数"栏后;将“建制村”“社区（居委会）”调整至“机关”前，由属地统计改为单位性质统计；细化单位性质分类，将“企业”拆分为“公有经济控制企业"和“非公有经济控制企业”；增加“社会组织"统计内容;
将“开除党籍”“除名、取消预备党员资格"“受其他党的纪律处分"“限期改正错误”统计栏目改为“限期改正”“劝退”“劝而不退除名"和“自行脱党除名”；
将“原限期改正错误现予以除名”改为“限期改正期满仍无转变予以劝退以及劝而不退除名”;
增加“补充资料:
本年民主评议党员中，发现党员违反党的纪律线索，通报纪检机关查实开除党籍的 名，给予其他党的纪律处分的 名。
”
（19）第九表《党员培训情况》：
原A至Ｄ列，现改为A列“总数”,Ｂ列“基层党组织书记培训”，C列“农村党员远程教育培训"，D列“非公有制经济组织和社会组织党员培训",Ｅ列“新党员培训",F列“流动党员培训”,G列“边疆民族地区基层党员教育培训”，H列“党员创业就业技能培训”。
增加“补充资料：
农村党组织书记培训 人次，社区党务工作者培训 人次，非公有制经济控制企业党组织书记培训人次。
”
（20）第十表《党员出党情况
（一）》：
原第12栏“200２年11月及以后”,现改为“2002年11月至201２年10月”。
增加第１3栏“2012年1１月及以后”。
原D列“劝退和劝退不退除名"现拆分为D列“劝退”和E列“劝而不退除名".增加G列“经多方查找确实无法取得联系”。
增加Ｉ列“不予承认”。
原E列“自行脱党除名”和F列“取消预备党员资格”分别移动到F和H列。
（２1）第十一表《党员出党情况
（二）》:
增加“不合格表现”统计内容，包括第15栏“理想信念缺失”，第16栏“政治立场动摇”,第１7栏“宗旨观念淡薄"，第18栏“工作消极懈怠”，第1９栏“组织纪律散漫”，第20栏“道德行为不端”。
原第15栏“其他"移动到第２１栏,撤销原第１6栏“三不党员"。
原D列“劝退和劝退不退除名”现拆分为Ｄ列“劝退”和Ｅ列“劝而不退除名”。
增加Ｈ列“不予承认”.
原E列“自行脱党除名”和Ｆ列“取消预备党员资格”分别移动到Ｆ和Ｇ列.
（22）第十三表《预备党员转正情况》:
增加E列“推迟讨论转正”.
（23）第十四表《发展党员情况
（一）》:
原D至Ｆ列的年龄项,现改为D列“２5岁及以下”，E列“2６至30岁”,F列“31至35岁”,G列“3６至4
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