安全监理规划含细则样本.docx
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安全监理规划含细则样本
B2-8
工程
安全监理规划
（含细则）
编制人：
审核人：
二Ｏ一年月日
一、工程概况
1．工程基本情况
工程名称
工程地点
工程性质
开工日期
竣工日期
工期天数
质量目标
合同价款
承包方式
工程项目一览表
单位工程
名称
建筑面积（m2）
结构
类型
地上、地下
层数
基础及埋深（m）
设备
安装项目
工程造价
（万元）
2．项目组织系统表
单 位
单位名称
项目负责人
职 务
建设单位
勘察单位
设计单位
承包单位
监理单位
二、安全监理工作的范围
施工阶段依据监理合同、施工合同、《安全生产管理条例》等国家有关法律、建设主管部门有关文件规定，安全监理工作范围是安全监理机构对工程项目施工阶段的现场进行安全生产，文明施工监督管理。
三、安全文明施工监理工作具体内容
1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。
2、查验施工单位的“资质证书”，施工单位必须取得由建设行政主管部门签发的《安全生产许可证》等。
3、督促施工单位建立并落实安全生产责任制、安全管理目标、工地应有工程项目安全生产的第一责任人和直接责任人、防火责任人、专职安全员的任命书。
4、督促并查验施工单位按要求在现场张挂“六牌二图”，“六牌二图”是：
施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工牌、节能公示牌、施工现场平面图、安全标志平面布置图。
5、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工单位的安全施工组织设计,安全施工方案。
6、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
检查施工单位和各项安全文明施工制度是否齐全，应有如下内容的安全文明施工制度：
6.1安全生产检查制度；
6.2安全技术交底制度；
6.3安全教育制度；
6.4现场防火管理制度；
6.5许可证、准用证、使用证检查验收制度；
6.6施工用电安全技术管理制度；
6.7文明施工管理制度；
6.8机械设备的检修维护、保养制度；
6.9工伤事故管理制度；
6.10有关安全、文明施工的职工奖励、处罚制度。
7、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
检查施工单位在该工程进行的各种专业施工应具有的技术安全规范、作业安全技术交底文件。
如常用的《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、脚手架安全技术规范、深基坑工程、土石方工程、模板工程、钢筋工程、砼工程、砌砖、抹灰工程，及电、气焊作业等的有关安全规范和作业安全技术交底的有关文件。
8、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
9、进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
10、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
11、督促施工单位认真贯彻执行国家有关工程建设安全生产，文明施工有关的法律法规。
12、认真履行委托监理合同约定的有关安全监理工作内容。
13、查验施工单位应有的设备经相关主管部门检验后颁发的《许可证》、《准用证》、《使用证》等及其有效性。
13.1查验塔吊，外用电梯安装后，必须具有经施工企业机电管理部门验收合格签证并由安全检测专门机构检测及签发《准用证》方可使用，顶升、加高后由施工企业机电管理部门检查验收。
13.2施工现场使用的安全立网、平网必须具有由安全监督机构抽样检测及签发的《准用证》。
13.3查验现场使用的施工机械设备、机具等应具有由施工企业机电管理部门检查合格并签发《使用证》，《使用证》应挂在机械设备机具上。
13.4查验施工现场临时用电设施的验收手续。
13.5查验模板工程在浇筑混凝土前应具有施工单位安技部门签发的验收手续。
*查验发现有不符合规定的《准用证》、《使用证》和办理安全检验
手续的应立即通报施工单位整改处理。
14、验特种作业人员持证上岗
14.1特种作业人员为：
电工、焊（割）工、架子工、外用电梯司机、塔吊司机、司索工、起重指挥、大中型机械操作手等。
14.2查验施工单位在工地的特种作业人员登记名册，并查验其是否经培训考试合格、按时复审、操作证有效。
14.3在工地抽查正在作业的特种作业工人，对照名册查验有否弄虚作假，无证上岗等现象。
15、促查验施工单位做好安全教育，开展班前安全活动。
15.1督促施工单位对新进场的作业人员进行“三级”安全教育，督促施工单位对变更工种工人的新工种安全技术教育。
15.2督促施工单位在节假日前后对全体施工人员进行安全教育。
15.3督促施工单位组织施工人员进行安全操作规程的学习和各种定期和季节性的安全技术教育。
15.4检查有否建立班前安全活动制度和执行情况，检查进行班前作业安全交底，对劳保用品、作业环境、机械设备安全检查和各项安全措施落实情况的各种班前活动记录。
16、检查施工单位施工现场临时用电安全，施工单位并对现场临时用电有关人员进行安全交底，强调施工现场的临时用电必须采用三相五线制、漏电开关漏电保护、用电设备保护接零的供电系统，对设备实施一机一闸一漏的配电方式和采用认证的电工器材产品。
16.1检查施工单位应有临时用电的施工组织设计资料，设计必须由电气技术人员负责，上一级技术负责人审核，总工程师批准，组织设计应包括：
1.施工现场的电力负荷计算；2.变压器容量的选择；3.供电线路负荷电流的导线截面的选择；4.配电箱开关箱的型号、规格；5.电气平面图、接线系统图；6.安全用电技术措施和电气防火安全措施等。
16.2经常对临时用电进行检查，如有不合格项（处），立即对施工单位发出整改通知。
16.3查验配电线路的起端、中部及末端各处的接地装置的接地电阻测试记录，其接地电阻不应大于10Ω；如工地自设变压器时还应查验变压器接地电阻不应大于4Ω。
16.4查验工地所有的主线路与分线路都必须采用三相五线制，保护接零线不应与工作零线混用，且这二根零线的截面不应少于相线截面的一半。
17、查验所有的电动机械设备其外壳均应与保护零线有良好的电气联接，其联接线一般机械设备应采用不少于2.5mm2铜绝缘线，小型电动机具采用不少于1.5mm2铜绝缘线。
17.1查验所有的电动机械设备，均应采用一机一闸一漏的开关箱，开关箱内漏电开关其漏电动作电流·时间为30mA·0.1S，使用于潮湿等特殊场所的为15mA·0.1S。
按漏电开关检验按钮时，开关应能可靠分断。
17.2查验线路架空、埋地敷设应符合规范，架空线与地面的最小距离，现场≥4m，机动车道≥6m。
17.2巡视工地现场不得使用外壳防护破损、绝缘损坏的电器设备，所有配线均应采用绝缘导线，用绝缘子固定。
17.3查验配电箱应有门、锁、安全标志齐全、防雨、进出线导线截面与使用负荷匹配，且均为下进下出，外壳保护接零。
17.4查验操作电工必须持有符合该操作电工等级的“电工证”，停电维修时，应悬挂“有人操作、禁止合闸”的标志牌。
17.5对临时用电的安全监督检查应贯彻在全过程的施工中，一旦巡视发现有安全隐患，应立即通报施工单位整改。
18、审核施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
四、安全监理工作依据和目标值
（一）安全监理工作依据
1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；
2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；
如：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑施工安全检查标准》
《施工现场临时用电安全技术规范》
《物料提升机安全技术规范》
《建筑施工钢管脚手架安全技术规范》
《建筑施工高处作业安全技术规范》
《建筑基坑支护技术规程》等
3、政府批准的建设工程文件及设计文件；
4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；
（二）安全监理工作目标值
1死亡事故:
控制为零
2重大伤亡事故:
控制为零
3一般轻伤事故:
控制在1%以下.
五、安全监理机构组织形式及岗位职责
（一）安全监理组织机构
总监理工程师：
总监代表：
安全监理工程师：
监理员：
（二）项目监理机构的岗位职责
1、监理单位在工程安全监理方面的主要职责是：
1.1审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；
1.2把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；
1.3严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检；
1.4对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；
1.5组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；
1.6及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；
1.7对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；
1.8协调建设单位落实安全技术措施费用。
2、总监理工程师安全监理职责：
2.1审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；
2.2审查施工组织设计中的安全技术措施；
2.3审查专项施工方案；
2.4参与工程安全事故的调查；
2.5组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；
2.6组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；
2.7核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；
2.8发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；
2.9发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。
2.10施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。
3、监理工程师安全监理职责：
3.1审查施工组织设计（方案），安全技术措施，并督促施工单位实施；
3.2负责编制安全监理实施细则。
3.3负责施工现场安全监理工作的具体实施。
3.4审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报。
3.5负责检查施工单位现场的安全措施，特种作业人员安全上岗情况。
3.6监督施工单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全生产责任
制；
3.7监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；
3.8定期进行安全检查，并向监理总监提交安全监理工作实施情况报告，
对重大问题及时向监理总监汇报和请示。
3.9检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证明文
件及其质量和使用情况。
4、电气监理工程师的安全监理职责：
4.1审核临时用电施工组织设计，并监督实施。
4.2编制项目临时用电监理细则。
4.3主持每月一次的用电安全检查。
4.4采用旁站、巡视、平行检查等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护进行监理，作好记录，安全隐患责令承包单位整改后验收。
4.5每天对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改。
4.6每天检查现场漏电保护开关有无失灵，电器设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改。
4.7检查电气设备安全维修人员是否是持证上岗的专职电工，是否有违章作业现象。
4.8检查施工现场电气产品是否合格。
4.9检查保护接地电阻是否符合要求。
4.10整理保存现场临时用电安全检查技术档案。
4.11参加施工单位安全技术交底。
5、现场监理员安全监理职责：
5.1服从总监理工程师的安排，直接对工地进行安全监理。
5.2监督督促施工单位依照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）行安全施工管理。
具体负责施工单位安全施工方案的落实。
5.3负责日常安全生产监理工作，经常巡视工地安全情况，包括：
文明施工、安全防护、施工用电、排栅吊笼和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向总监理工程师汇报。
5.4经常向总监理工程师汇报工地现场的安全生产监理情况，提出改进建议或措施。
5.5参加定期和不定期的安全监理检查，能坚持原则，敢于提出安全问题，认真跟踪施工单位落实整改。
5.6具体负责安全监理资料的整理收集和记录工作，负责审核施工单位的安全资料。
监督督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。
5.7能以身作则，做好个人安全防护，指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品。
5.8事故发生时，协助有关部门调查取证事故原因，能积极收集提供第一手原始安全记录。
六、安全监理工作方法及措施
（一）安全监理工作方法
1、旁站监理
对有特殊要求的基坑支护、砼浇筑及输送时安全措施有效性进行检查。
对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全旁站监理。
2、测量
监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。
3、试验
要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。
4、指令文件
4.1安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。
4.2如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。
4.2.1施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。
4.2.2对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。
4.2.3对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。
4.2.4使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。
4.2.5未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。
4.3如因时间紧迫。
监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。
5、利用支付手段和合同手段承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在4.2所述情况时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。
情节严重的。
监理单位有权建议建设单位解除承包合同。
对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包。
6为了确保工程质量的安全施工，在下列情况下，监理机构人员在取得监理公司总监签认批准并知会建设单位同意后下达工程暂停令。
6.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改
进措施不合乎要求时；
6.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
6.3安全措施未经自检而擅自使用时；
6.4擅自变更设计图纸进行施工时；
6.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6.6未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
7、控制要点
序号
项目或部位
检查内容
一
文明施工
文明施工方案及落实情况
二
施工用电
1临电施工设计；2外电防护方案；3电工持证上岗及工作记录；4安全检查记录。
三
深基坑工程
1设计、施工方案及审查结论（经专家论证后的）；2安全监测方案及实施记录。
四
高支撑模板工程
1设计书（经专家论证后的）；2施工方案及企业审批签字；3交付使用检查验收录
五
外脚手架
1搭设（拆卸）方案及职能部门审批签字；2搭设质量；3各阶段验收结论及记录；4架体外侧安全立网封闭及架体与建筑物之间水平安全网。
六
大中型施工机械设备（塔吊、施工电梯等）
1安装、拆卸方案及企业审批签章；2准用证、有效的年审记录；3各阶段验收记录；4定期安全检查、保养维护记录
七
三宝四口五临边防护
1安全网的准用证和张挂质量；2通道口、预留洞口、楼梯口（边）、电梯井口（井洞）和临边的防护；3安全帽、安全带使用。
八
施工机具
1以电力作动能的设备、工具的安全性能和防护设施、保护装置；2设备操作规程标牌；3专用保护接零线；4检查记录。
九
消防及其他
1消防方案及企业、主管部门审批签字；2消防设施；3易燃易爆物品管理制度和使用情况；4三级动火审批制度。
8、对工程经常巡检的部位
序号
项目
部位
巡视检查主要内容
1
施工用电
1线路：
无乱拉搭设，线路无绝缘破损，埋地敷设穿管保护，导线场用瓷瓶绝缘固定，三相五线制，保护接零线与工作零线不混用。
2配电箱：
门锁齐全、保护接零良好；
3开关箱：
一机一闸一漏的配置，漏电开关漏电保护动作可靠，箱壳保护接零良好。
2
外脚手架
1．立杆基础：
基础排水良好，夯实无不良土质，立杆脚有底座或垫木；
2．架体杆件：
立杆间距不大于2m，大横杆不大于1.2m，小横杆1.5m；两端拐角处及每隔6～7根立杆设剪刀撑到顶，或每15m一度，剪刀撑与地面夹角45~60°，
立杆、横杆、剪刀撑的交接点必须牢靠扣夹；
3．安全防护：
外侧、斜道、平台要有1.2m高的防护栏杆，外侧应挂密目式安全立网；
4．架体在高度7m以上每高4m，水平每隔7m，应与墙体有牢固的拉结，拉结应用刚性拉顶夹
5．通道应有护栏及扶手，防滑条间距应小于35cm。
3
外用电梯
1．基础无积水，周围土层平实；
2．架体：
架体各节螺栓连接紧固，运载时架体无幌动，导轨平直，天轮稳固，架体三面挂安全网，设防护栅，有灵活可靠的外落门；
3．附墙架：
采用附墙架与建筑物连接应符合设计要求，每组附墙间隔不宜大于9m，建筑物顶端必须有一组；
4．电气系统：
总电源有漏电、短路保护装置，电动机有短路、失压、过电流保护装置，禁止使用倒顺开关作为卷扬机控制关，在提升机超出相邻建筑物的避雷范围时应安装避雷装置；
5．安全防护装置：
一般提升机应具有安全停靠装置或断绳保护装置、楼层口停靠栏杆（门）、安全门、上料口防护棚、上极限限位器、紧急断电开关、信号装置等。
对高速提升机尚需具有下极限限位器、缓冲器、超载限位器、通讯装置
4
卸料平台
卸料平台应搭设牢固，具有与提升机一致的承载力，并应有限定荷载标牌。
平台不得以脚手架作承载支撑系统，平台底板应铺满、扣牢，两侧有防护栏杆并扣扎防护立笆，平台口有活动层间闸，平台口缘与吊篮间隙不应过大，宜在10cm左右。
5
三宝四口防护
各通道口、预留洞口、楼梯口（边）、电梯井口（井洞）和临边都应有安全可靠的护棚、护栏（板），电梯井内每隔二层必须安装一道平网保护，脚手架外侧采用密目安全网封闭。
所有作业人员、进入工地人员必须戴安全帽，高空和危险作业时必须系好安全带。
6
临边防护
各阳台、楼板、屋面等临边均应搭设不低于1.2m的防护栏。
临街及交通要道在二楼面有相应安全挡板。
7
道路
无积水什物，路面平整坚实，车、物运转畅顺
8
材料堆放
材料堆放应整齐，不得妨碍交通，不得妨碍操作视野，不能堆放在配电箱及施工机具周围，木、竹等易燃材料应远离火源，并在近处配置灭火器。
9
防火设施
1．消防器材的挂置是否合适和足够；
2．消防器材是否完好，并在规定的使用期限内
10
机具
1．所有的电动机具金属外壳必须可靠接零保护，开关箱配有漏电保护开关，一般电动机械设备漏电开关动作电流时间为30mA·0.1S，手持电动工具为15mA·0.1S；
2．电焊机：
一次侧电源线长度不应大于5m，进线处必须有防护罩，焊把线长度不大于30m，接头小于三处，绝缘无破损。
在室外使用必须有防雨罩；
3．搅拌机、平创、园盘锯、钢筋机械等传动部位必须有安全防护罩、防护挡板
（二）安全控制措施
1、明确安全管理任务
在接受建设单位委托后，公司将安全管理任务下达到项目监理部，并选派得力的安全管理工程师，负责安全管理工作，并建立岗位责任制度。
2、进行安全培训及其教育
组织监理工程师学习并贯彻国家和地方关于安全生产的法律、法规和安全规定。
督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。
3、分清安全管理责任：
建议建设单位与承包商签订安全生产、文明施工、环境保护合同条款或补充协议。
监理工程师将以监理通知的方式，指令总承包商与分包商订立安全协议。
4、贯彻安全生产方针：
认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。
5、落实安全生产组织：
督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。
检查承包方各项安全措施到位情况，检查关键工序的安全防护措施。
检查承包方的其它各项安全工作，如防火、防汛，冬防寒、夏防暑及卫生防疫等。
七、施工安全管理重点
工程项目开工后，在全面审查承包商的“施工组织设计”时，要着重审查安全技术措施的针对性及可操作性，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。
根据本工程的特点，最容易引发安全事故的重点是:
（一）脚手架
脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手架搭设不牢、不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全管理的重点之一。
首先，承包商必须编制脚手架的施工组织设计、应经过上一级技术部门批准，严格按照方案及详图以及工艺进行搭设，搭设后经过设计、安全技术部门以及搭设人员共同验收合格签认后方可使用。
脚手架使用中应经常检查，严格控制堆料重量，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现立杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，暴风雨、雷电等自然灾害后，必须经检查无误后方可使用。
（二）高处作业
工程在施工过程中，高处作业往往在所难免，而高处作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。
因此在安全管理工作中，特别注意此环节中的临边作业、洞口作业及悬空作业。
1、临边作业：
建筑物的外墙、楼层周边、阳台周边、斜道两侧边、楼梯楼段边、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按照安全规程设置可靠的防护拦、防护网并装安全门。
2、洞口作业：
对施工中预留的洞口、楼梯口、电梯井口，要按规定设置护拦，护拦上装明显标志，通道口应按规定搭设防护棚，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。
3、悬空作业：
对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、挑架等应经检查验收签认后，确保安全无误，方准使用。
（三）施工机械及施工用电
1、施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。
对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。
2、临时施工用电要按JGJ46-88《施工现场临时用电技术规范》的规定安装、接线，做到三级配电、两级保护和接地保护，设专人管理，以避免触电伤亡事故。
3、落实防火责任制，设立消防组织人员，制订消防方案、预案加以控制并保证消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要
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