组织创新是加速西部农业产业化进程的主动力.docx
《组织创新是加速西部农业产业化进程的主动力.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《组织创新是加速西部农业产业化进程的主动力.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
组织创新是加速西部农业产业化进程的主动力
组织创新是加速西部农业产业化进程的主动力
[摘要]受多种因素阻碍，西部地域农户生产经营处于不利的市场竞争地位，农产品价高附加值低，产业链短，加上农业产业化中间组织进展滞后，制约了西部农业的进展。
本文提出了组织创新是加速西部农业产业化进程的主动力，而农业产业化组织创新的核心是中间组织创新和中间组织与农户、市场结合方式、内容创新的观点，西部农业进展在此方面有较大的创新空间，同时还对农业产业化组织创新提出了几个需要注意的问题。
同全国一样，西部地域以家庭联产承包责任制为标志的农村改革已经迈出了农业经济制度创新最成功的一步，但是西部农业及农村进展滞后，农业产业化进程缓慢又是不争之实。
以下试从组织创新角度对西部农业产业化问题作初步探讨。
一、农业产业化经营是解决西部农户生产经营"小农户大市场"尖锐矛盾的有效途径。
所谓农业产业化是指以市场为导向，经济效益为中心，农户为基础，龙头企业或农人自主决策的合作社等中间组织为纽带，通过市场机制将农业在生产进程的产前、产中、产后诸环节联结为一个有机的产业系统，实现种养加、产供销、农工商一体化经营的经济运作方式。
随着家庭联产承包经营责任制改革的进行，农户成了农业生产经营的主体，有了独立的经济利益要求，但长期以来对农户的组织和利益约束机制没有真正成立起来。
农业家庭经营的内容、范围、水平等一直没有大的转变，大多数农户就像一盘散沙，无所谓向心力和疑聚力，农业生产沿用传统模式。
另一方面，随着社会主义市场经济体制的确立，国民经济各生产部门、社会再生产各环节之间都慢慢形成了市场互换关系，社会对农产品的批量、花色、品种、档次、质量、加工深度和流通方式等的需求都发生了专门大转变，客观上要求农户应以市场为导向，并从传统的农业生产上升为现代产业化经营。
这两方面一起作用的结果必然致使西部地域较全国更为突出的农业进展上的"小农户大市场"的矛盾。
西部地域农业进展突出存在的"小农户大市场"矛盾可归纳为以下几个方面：
（1）大市场要求的以规模经营为特点的社会化大生产与小农户分散、小型化生产之间的矛盾；
（2）大市场需要现代科技支撑与小农户传统掉队的生产技术之间的矛盾；
（3）大市场条件下资本扩张的无穷性与小农户资本积存的有限性之间的矛盾；
（4）大市场经营的强风险与小农户生产的封锁性之间的矛盾；
（5）大市场经营的强风险与小农户的弱抗风险之间的矛盾；
（6）大市场要求完全竞争、利益均等的市场经营关系与小农户市场主体地位不相称之间的矛盾。
诸多矛盾的交织使西部地域农户的生产经营在市场竞争中处于不利地位。
农业产业化经营通过对生产要素的优化配置和产业的从头整合，形成商品性生产产业流，大规模组织分工业生产，把分散的家庭经营纳入一条龙的生产经营体系，最大限度地发挥整体效应和规模效应，将市场和价钱风险降低到最低程度，形成自我进展机制。
若是说家庭联产承包责任制造就了亿万个生产经营独立的农户，那么农业产业化经营用市场机制再一次把农户组织起来。
二、农业产业化中间组织进展滞后，制约了西部农业产业化进程。
我国的农业产业化经营率先在东部沿海、大城市郊区等商品经济比较发达，消费层次较高，城市工商业辐射大，城乡联系多的地域孕育进展，并慢慢向中部及西部扩展，农业产业化水平呈东、中、西梯级递减。
依照农业部产业化办公室对全国29个省、自治区、直辖市的查，到1996年末，与农户有利益联结机制的农业产业化经营组织共有11824个，它们的地域散布见表1所示，西部的农业产业化中间组织处于明显掉队水平，仅占%。
依据咱们对云南贫困山区的调查，中间组织更是风毛麟角。
没有一批形式多样的农业产业化中间组织的支撑，西部的特色农业资源就无法商品化、市场化。
表1我国农业产业化中间组织的地域散布状况
分布
东部地域
中部地域
西部地域
合计
个数（个）
百分比（%）
6611
4336
877
11824
100
三、农业产业化经营模式具有广漠的组织创新空间
在市场经济条件下，组成农业产业化经营系统的主体要紧有效户群、中间组织及农户群。
尽管它们之间的联结构多种多样（从简单的层状到复杂的网状），但经营主体的功能和相的大体关系可用图1所示。
（图略）
一、农户群的独立市场主体地位是农业产业化经营的基础。
分散单一的农户群作为经营主体尽管在市场竞争中处于不利地位，但这并非能说明要恢复到先前的生产队组织模式，相反，通过农村家庭联产承包经营责任制的改革，农户有了较明晰的产权，并因此形成了追求自身利益的鼓励机制和自大盈亏，自担风险的约束机制，这一条件使农户得以将经营跨落发庭的范围，得以有效地利用外部的各类中间组织成产业化经营系统并与市场连接。
可见农户群的这种家庭经营形式不仅是我国农村改革的重大功效，而且是农业产业经营最靠得住的制度保证。
二、中间组织的形式具有广漠的创新空间。
具有哪些条件的组织或个体可成为农业产业化经营的中间组织呢？
依照中间组织在农业产业化经营组织模式中的大体地位和功能，一种行之有效的中间组织应同时具有以下大体条件：
（1）要有较强的市场开拓与产品销售能力，能为农户群的生产提供较稳固的市场，保障商品流的畅通；
（2）要有较强的资本运作能力，能给农户群生产提供必要的资金支持。
西部农村的农户尤其是贫困户，温饱问题尚未解决，也就缺乏最大体的生产性资金，因此必要的资金支持才能保障农户群的生产得以持续进行；
（3）要有较强的技术开发与培训能力。
随着农业技术水平和复杂程度有的不断提高，单个农户很难具有适用农技的应用能力和同意科技辐射的能力。
只有如此才能推动农户提高农产品技术含量，生产出质优价廉的产品知足市场需要；
（4）要有较强的抗风险能力。
目前农业仍是风险较大的弱势产业，农户对自然灾害的预测和抗击风险的能力较弱，产品滞销更是农户难以承担的经营风险，因其中间组织要义不容辞地为农户分担风险，解决农户群的后顾之忧；
（5）要有较强的产业组织能力，实现各项优势资源的有机整合。
农业产业经营进程中，产供销、农工商和产前、产中、产后各坏节都要有效衔接，因其中间组织必需具有较强的产业组织与治理能力。
不论中间组织的形式如何、规模如何，应该说凡具有以上大体条件的个体与组织都可成为联接市场与农户群的中间组织，并能推动农业产业化经营的有效运行。
只只是能力越强的中间组织的运行效率越高。
可见西部农业产业化经营在中间组织形式上具有广漠的组织创新空间。
3、中间组织与农户群的结合方式、内容具有广漠的创新空间。
农业产业化的经营主体之间不能是简单地联接，二者必需视具体因素要有实质性的整合，并通过结合内容融为一体。
这种结合的方式、内容和结合水平表现了中间组织的产业组织水平。
有的是以产品的生产加工为纽带方式结合；有的以产品的销售为纽带方式结合；有的以资金为纽带方式结合；有的以技术效劳纽带方式结合……，而多数那么在多方面实现结合。
总之可视经营内容、范围及其他实际情形灵活选择而不能局限于某方面的结合，在结合方式上具有较为广漠的创新空间。
总之农业产业化组织创新的核心是中间组织的创新和经营主体之间结合方式的创新。
四、几种常见中间组织的比较
自改革开发以来，我国专门是东部沿海一带农人和农业参与都在实践中制造了各类行之有效的农业产业化中间组织形式，推动了我国农业产业化进程，值得西部借鉴，见表2所示。
表2几种常见农业化中间组织比较
类型
大体形式
与农户的大体关系
在农业产业化经营中的作用
（一）公司
乡镇企业、城市商贸加工企业、合伙企业等
合同关系
（中间组织与农户均为相对独立的市场主体，以市场机制结合，相互依存，实现共赢。
）
产业化组织与经营，包括：
一、确信农业产业化经营取向；
二、市场开拓与产品销售；
3、部份生产资料与资金支持；
4、技术开发与培训；
五、风险分担；
六、按合同价收购农产品；
7、产品深加工等。
（二）产销一体化公司
农垦农场
紧密型关系
（农户居被动地位）
集农产品生产、加工、销售、联营为一体
（三）合作组织
专业合作社、供销社、农户联营体等。
合作合作关系
（是以农户为主体的民办或民办公助合作组织。
）
要紧在生产外的流通、效劳、加工环节等领域开展合作合作。
（四）协会、研究会
牲禽养殖或水果种值专业协会等
松散型关系
一、从事技术、体会交流；
二、开展信息、技术效劳；
3、为农户牵线搭桥等。
（五）批发市场、商人
蔬菜、水果、花卉等农产品批发市场
批发、收购的生意关系。
一、提供市场借需各类信号；
二、购买农产品；
3、市场组织者又有引导的功能等
（六）农业大户
致富带头人或加工专业户等。
合同或信誉关系
同类型
（一），各项功能弱于
（一）但运转灵活。
（七）复合型组织
公司与类型（三）、（四）（五）、（六）等复合而成，如公司加合作社
取决于与公司的复合体类型。
公司起主导作用，另一复合体起辅助作用。
合作社等组织保护农户利益，又为公司减少组织本钱。
应该说以公司作为中间组织并与农户联接的方式最能表现市场经济原那么，由于公司较其它形式的中间组织实力较强，往往使经营主体的功能发挥最为充分，是一种最有成效的较高组织模式，是西部地域农业产业化经营的目标模式。
如云南两烟生产所制造的公司加农户的烟草生产经营模式在全国可算是经典之作，云南两烟的生产经营分为三块：
一块是烤烟种植，由千家万户烟农个体经营，第二块是烤烟的收购和销售，由地域烟草分公司经营，第三块是卷烟生产，由卷烟厂承担。
后来又为解决生产企业不管供给，销售单位不管生产，各自为政相互制约的矛盾，玉溪卷烟卷烟厂从1986年开始实行将卷烟厂、烟草公司、烟草专卖局合三为一的治理体制，丰硕了农业产业化经营的组织创新。
可是，在实践中，究竟选择何种形式，要与本地的农业及社会经济进展水平相适应，盲目拔高和助长是不可取的。
即便就全国来讲，以公司作为中间组织的也只占45%（见表3），非公司形式仍占较大比重。
表3我国1966年农业产业化中间组织结构状况
类型
公司
合作组织
批发市场
其他
合计
个数（个）
5380
3384
1450
1608
11824
百分比（%）
%
%
%
%
100%
西部地域由于乡镇企业进展缓慢，农产品商品化率较低，农业产业化尚处低级时期，大力鼓舞与引导进展非公司型中间组织具有重要意义。
值得一提的是重要视农业大户在西部农业产业化进展中的重要作用。
待这些非公司型中间组织羽冀饱满，进展壮大以后它们再转变成公司是瓜熟蒂落之举。
五、增进西部农业产业化经营组织创新需要注意的几个问题
一、政府资源应由向农户直接倾斜为主转变成向中间组织直接倾斜为主
第一是由于农户在市场经济条件下的不利地位，致使过去政府对农户的各项直接扶持方法生效甚微；第二是中间组织在整个农业产业化经营系统中居于龙头地位，直接扶持中间组织容易收到较了成效。
最后，中间组织兴那么农户兴，一个中间组织能带动成村、成片的农户，乃至能带动一个县、一个州的农户，因此，各级政府资源应由向农户直接倾斜为主向对中间组织直接倾斜为主转变，如此也有利于政府资源发挥四两拨千斤之功效，政府的科技资源、资金供给和财政、税收等政府要有利于中间组织的进展壮大。
二、中间组织形式选择上要坚持市场原那么
不同的中间组织形式适应于不同的生产力进展水平，不同的经营范围，采纳何种结合方式也应视具体情形，因此各地采纳的中间组织形式必然是灵活多样的，来不得半点主观臆断，更不能照搬什么固定模式弄一刀切。
政府的硬性组合不仅不能使中间组织有良好运作，乃至还会伤及广大农户的利益和踊跃性，一切要由中间组织与农户通过市场机制作出自主选择。
3、中间组织与农户的结合上要表现共赢原那么
农业产业化经营本身确实是适应市场竞争的需要而进行的经营主体之间的联合，因此成立互惠互利的共赢机制就成为产业经营的大体前提，只有如此才能有效调动经营主体两边的踊跃性，实现优势互补与长期稳固进展。
那个地址专门要强调中间组织要充分顾及到农户群众的利益。
如昆明市官渡区大板桥镇华曦牧业在养鸡生产上采取的公司加农户模式之因此运作成功，它们的作法是坚持了六个统一：
（1）统一养鸡技术培训；
（2）统一供鸡种（鸡苗）；
（3）统一供饲料；
（4）统一技术效劳；
（5）统一提供50%的流动资金；
（6）统一保价收购。
这六个统一原那么大体解决了农户在养鸡进程中存在的困难，技术上取得保证，又为农户分担了风险，实实在在地保障和保护了农户的利益，因此实现了自身的跨越式进展，也带动了近130多户农人家庭致富。
4、政府要为中间组织提供优质效劳，制造良好环境。
既然农业产业化经营主体是农户与中间组织，因此政府及相关部门就不能以"引导"、"计划"的名义，指挥或插足其经营活动，更不能指定自己部门所属企业为中间组织。
相反，各级政府机构及相关部门要从做盘子、上项目、分资金转到制定和落实政策、立法和执行、农法和执法、农科教结合、组织和谐等工作上，集中精力做农户、企业、市场做不了或做不行的情形，为它们制造有利于经营主体开展经营与进展壮大的良好环境，推动各地农业产业化进程。
升级会员 