服务业发展工作思路工作思路.docx

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服务业发展工作思路工作思路

服务业发展工作思路-工作思路

一、2011年服务业发展工作思路

1、“三突出，三加快”：

突出头门港建设，加快港口服务业形成，

突出“三圈两岸”平台建设，加快服务业集聚发展。

建设服务业集聚平台，有利于促进产业集聚、企业集中和功能集成，提高服务业投资的质量和效益。

根据区域和产业目标定位和发展优势，高起点、高标准、高质量建设一批服务业集聚区，重点建设“三圈两岸”平台。

加强项目推介和招商选资工作，瞄准引进一批带动能力强、示范作用突出的国内外知名企业，大力发展总部经济、商贸综合体、楼宇经济和金融创新等新型业态。

突出生产性服务业发展，加快服务业结构优化。

生产性服务业是我市服务业中的短板，当前我市正处于工业化加速阶段，需要大力发展生产性服务业来保障。

重点扶持培育现代物流、金融、科技服务等生产性服务业，另一方面，要继续抓企业分离发展服务业，鼓励企业做强主业，分离发展服务业，加快生产性服务业主体培育，推进服务业结构转型升级优化。

2、“四注重，四推动”：

注重融合发展，推动三次产业互动共赢。

融合发展是服务业发展的基本方向和重要特征，特别是工农业与生产性服务业联系日趋密切。

要围绕我市工农业发展现状和需求，大力发展现代物流、研发设计、市场营销、教育培训和电子商务等新兴服务业，推进产业转型升级和产业链延伸，实现一、二、三产的互动发展。

注重统筹发展，推动城乡服务业协调共进。

一方面，要突出城镇中心区建设，强化城市服务业综合功能，增强城市辐射带动能力。

另一方面，要引导服务业向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，着重健全农业社会化服务、农村商品流通和农村公共服务等三大体系，实现城乡服务业合理布局和一体化发展。

注重创新发展，推动服务业产业加速提升。

要努力破除制约发展的体制障碍，创造良好的机制环境；要依靠科技支撑，不断提高服务业发展的水平和质量；要注重服务业品牌和标准化建设，鼓励业态和商业模式创新，拓展服务业发展空间。

注重节能减排，推动服务业集约发展。

根据行业特点在积极做大服务业产出总量的同时，落实各项节能减排措施。

以科学发展的理念，强化节能减排目标责任制，逐企落实工作任务，加强对节能降耗主要指标完成情况的运行监测和专项督查。

此外，支持企业进行节能技术改造，淘汰落后产能，通过技术革新有效推进节能减排工作。

二、2011年服务业工作重点

（一）抓重点生产性服务业发展

我市要实现从制造大市向制造强市转变，必须大力发展金融、物流、信息、研发等生产性服务体系，继续推进工业企业主辅分离工作，力求在生产性服务业领域谋发展、求突破、出亮点。

1、做强金融业。

推进政银企合作，引导鼓励金融机构加大信贷投放力度，完善东部金融网点和投融资平台建设，切实提高金融服务经济的综合能力；加快融资担保和信用体系建设，规范市经济担保公司和小额贷款公司运作；发展创业基金、风险投资基金等金融产品；完善金融服务体系，做好农村信用工程建设和金融产品创新，完成农联社农村银行改制，争创浙江省金融创新示范市和全国农村金融服务创新示范市。

2、做大物流业。

以头门港建设为龙头，依托综合交通和产业优势，加快推进大港口大路网大物流建设，突出临海（港口）国际物流园区、港口大宗物资物流园区、港口石油储运、危化品物流园区、临海综合物流园区和江南物流集散中心的规划完善、招商等工作；扶持现有物流业发展，鼓励临海市江南物流中心做大做强；探索发展冷链物流、医药物流等专业物流，引导物流业建立供应链服务体系；加强物流资源整合和信息化建设，引导企业进行物流外包，发展引进大型现代物流企业和第三方物流，提升物流的专业化和社会化水平。

3、推进企业主辅分离工作。

我市主辅分离工作取得了一定成效，已有24家企业完成了分离，下阶段要继续加强对企业指导服务，落实相关优惠政策，创造性地推动这项工作开展，实现企业增效、财政增收、经济发展的多赢效果。

（二）抓重点消费性服务业提升

1、提升商贸市场业。

健全城乡商贸网络架构，逐步形成以市区为龙头，杜桥、白水洋为两翼，各镇为结点的“一心两翼多结点”商贸业总体布局。

推进专业市场建设，依托块状经济和产业集群优势，发展一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广的大市场，加快建设浙江眼镜城迁建工程、粮油批发市场、浙东生产资料市场等项目；应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸市场，推进有形市场和无形市场有机结合，鼓励大唐通信、市供销社和浙江眼镜城发展电子商务；努力拓展新型业态领域，发展商贸综合体、仓储式超市、精品店和专营店等，大力发展特色商业街区和社区商业。

加大对现有空置商业用房的招商、整合，促进市场做大，人气做旺。

2、发展旅游休闲业。

进一步挖掘和整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动，建设浙东南旅游集散中心。

发展“农家乐”，加快建设乡村休闲游精品线路，深化“一镇一品、一月一节”活动；根据我市丰富的海岛资源，着手研究我市海洋旅游业发展；推进旅游休闲基础设施建设，重点加快桃渚景区建设、启动永丰动物园建设、完善羊岩山茶文化园建设、策划括苍景区招商和提升江南大峡谷景区品位，

（三）抓重点公共服务业完善

公共服务业不同于营利性服务业，其服务和商品具有公共产品的性质。

要健全配置公平、发展均衡的社会事业体系，形成布局合理、城乡共享的功用设施体系，努力实现教育、文化、卫生等公共事业“台州第一、省内一流”的目标。

建立完善的职业培训体系，开展农业劳动力转移培训、技工培训、职工在岗培训和转岗培训。

扶持职技校机械加工（含数控）、机电、旅游服务管理、建筑、船舶和汽修等优势专业发展，打造“临海技工”品牌；完成10万平方米中小学“校舍安全工程”。

推进医药卫生体制改革和公立医疗机构管理机制改革，提升市级医院服务能力；积极实施“农民健康工程”，完善城乡社区卫生服务体系，改善群众就医条件；充分利用台州医院的龙头地位，支持台州医院在临海建设集休闲、医疗、保健、疗养于一体的医疗保健综合体。

培育发展影视音像业、动漫产业、印刷包装业和休闲娱乐业等文化产业；加强历史文化保护传承工作，做好台州府城墙、桃渚城加盟“中国明清城墙”组合申报世界文化遗产工作；加快公共文化基础设施建设，启动建设市图书馆二期改造工程、文化馆新馆和博物馆新馆等项目。

积极拓展社区服务领域，鼓励社会力量开办社区服务，重点发展社区商业、卫生、家政、养老托幼、保障救助和物业管理服务。

加快市老年乐园建设，完善社区服务基础设施，推进百家农村空巢老人帮扶服务中心和社区居家养老服务中心建设，逐步形成广覆盖、多层次的社区服务体系。

（四）抓重点集聚平台建设

加快“三圈两岸”平台建设，提升城市功能。

靖江商务圈围绕现代化城市建设示范区和现代服务业中心区目标，启动靖江广场和靖江商务圈路网分流改造工程，积极开展勾山地块和鹰雕东南角地块推介招商工作，把靖江商业街区建设成为在省内有较高知名度的现代城市商务圈；古城文化圈围绕建设历史文化传承展示区的目标，促使城市建设、古城文化和产业的互动融合，发展商贸、文化、创意经济、休闲、公共服务业等业态；灵湖休闲圈围绕台州最佳居住地和城市核心生态休闲区目标，加快城中村改造，推进建设湖景国际、灵湖曹家肆等重点项目；灵江、大田港充分利用濒水依山的优越自然条件，加快发展城市生态经济。

推进汽车贸易与服务集聚区建设。

落实集聚区相关扶持政策，将其打造成台州北部规模最大、功能最全、配套最齐、信誉最佳的汽车贸易与服务集聚区。

要引导二手车主体进入台运汽车城，使之成为我市集中规范的二手车展示与交易中心；培育引进汽车4S店和品牌专营店。

（五）抓重点服务业项目支撑

强化服务业招商工作。

发展服务业，最终都要落到具体项目。

突出招大引强，将服务业集聚区、物流、旅游、大型专业市场等新型业态和模式作为我市服务业对外招商的重点。

强化招商队伍，不断拓展新的招商渠道和信息网络，通过实施“回归工程”以及开展专题招商、以商荐商和产业招商寻求更多战略伙伴合作。

做好项目包装推介工作，推出靖江商务区、物流园区、括苍山省级旅游区、松山休闲文化广场和杜桥龙王十八谭景区等一批条件成熟的招商项目。

强化项目建设工作。

加强对重大项目的跟踪协调力度，搭建好融资、土地报批和政策处理服务平台，规划建设一批符合国家产业政策、发展前景好、产业效益高的服务业大项目。

筹划建设港口大宗商品物流、杜桥松山休闲广场、中国休闲博览城等项目；深化滨海新城社会事业项目、游艇俱乐部、总部经济产业园等项目的前期准备；加快浙江眼镜城迁建、浙江省临海监狱、市老年乐园、灵湖曹家肆、浙江生产资料综合市场、靖江商业街区、杜桥国际大酒店、市博物馆、市青少年活动中心、市动物园等项目建设步伐。

（六）抓服务业规划编制和服务业节能减排

抓规划编制实施，引领服务业良性发展。

科学谋划临海市服务业的未来发展路径，厘清眼前与长远、局部与全局的关系，做好与市“十二五”规划的衔接，编制《临海市服务业“十二五”发展规划》、《临海东部服务业发展“十二五”规划》、《临海东部生产性服务业集聚区规划》和服务业专项规划的编制与修订，突出规划的科学引领作用。

完善规划实施机制，保障规划有效实施。

突出节能减排工作。

节能降耗工作是一项长期的任务，任务十分艰巨。

一方面，要做大服务业经济总量。

服务业行业的重要特点是单位能耗低、排放少、污染轻，能耗下降空间有限，因此要督促企业如实上报经营、财务和人员等指标，着重做大服务业总量，提高在国民经济中的比重。

另一方面，要全面推进交通、娱乐场所、商场、宾馆等领域节能工作，进一步挖掘三产节能潜力。

强化节能减排目标责任制，逐企落实工作任务，加强对节能降耗主要指标完成情况的运行监测和督查。

（七）抓服务业水平提升

鼓励服务业企业做强做大，提升服务业发展水平，培育一批具有影响力、辐射力的知名企业，加快总部经济的发展步伐。

扎实做好浙江南亚珠宝首饰有限公司和远洲集团有限公司中国驰名商标的申报；加强服务业品牌和标准化建设；做好总部经济区的前期工作，适时启动总部经济区建设；启动服务业成长型企业培育工程，筛选业态新颖、成长空间大的生产性生活性和新兴服务业企业，给予政策扶持，促进其快速发展、做大做强。

中国银行推出出国金融服务

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发挥战斗堡垒作用打造服务型党组织

发挥战斗堡垒作用打造服务型党组织

发挥战斗堡垒作用打造服务型党组织（红古区平安镇张家寺村党总支）（2011年4月22日）

张家寺村是平安镇政府驻地，全村总人口1800多人，耕地1258亩，驻地企事业单位20多家，现有党员52名。

张家寺村党总支下设村党支部和个体工商两个支部，共有党员52名，其中个体工商支部党员7名。

自去年开展“创先争优”活动以来,以“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、人民群众得实惠为目的，以创建和巩固“五好”村党支部为抓手，鼓实劲、想实招、干实事，“创先争优”工作取得了一定成效。

一、苦练内功，努力建设一个好班子

自开展“创先争优“活动以来，我村始终以创建先进性党组织为目标，抓学习，讲团结，转作风，班子的凝聚力、创造力和战斗力不断提高。

一是抓学习。

我们始终把学习放在班子建设的首位，结合“创先争优“活动班子成员每半个月集中学习一次以“三个代表”重要思想为主要内容的党的政策、理论、法规及农业科技知识，形成学习材料6万字。

通过学习提高了班子成员的政策理论水平，提高了班子成员的综合素质，增强了班子成员带领群众致富的本领，增强了党组织、村委会为民办事的自觉性。

二是讲团结。

去年以来，

我们始终坚持涉及群众利益的事集体讨论决定。

做到“三分三合”，即职责上分、思想上合；岗位上分、力量上合；工作上分、目标上合。

“三分三合”消除了班子成员之间的隔阂，增进了班子成员之间的团结，班子成员之间在工作上主动衔接,在感情上相互交流，不扯肘，不拆台，班子的整体功能得到了充分发挥。

三是转作风。

做到了“四个坚持”，即坚持执行村务、财务定期公开制度，每个月通过广播、传单、专栏、会议等形式向村民公布一次村务、财务，重大事情随时公开，接受群众监督。

坚持执行党风廉政建设制度，从群众关心的热点问题出发，邀请村务监督小组每三个月进行一次村务、财务和村干部收入监督检查，做到了勤政廉洁、勤政为民。

坚持党员群众联系困难户制度，积极帮助困难户解决生产生活中的实际问题，努力实现共同富裕。

坚持村干部包片、村民代表联户制度，通过2—4次走访农户征求对村两委会工作的意见，拉近了村干部和村民之间的关系。

“四个坚持”活动的开展，有力的转变了干部作风，使干部由被动接受工作转入主动寻找工作，由漠视群众利益转变到关心群众利益。

四是理思路。

通过学习，自我剖析，走访村民，进一步理清了张家寺村今后发展思路，把今后发展方向确定为商业、农业并重，把苗木基地作为新的农业经济增长点，把张家寺建设成为兰州经济技术开发区红古园区公共生活服务区。

二、加强教育，着力培养一支好队伍

一是在党员队伍中开展了以“争当优秀共产党员”为目标的学理论提高决策能力、学政策提高执政能力、学法规提高依法办事能力、学技术提高致富能力、学文化提高个人素质的“五学五提高”活动。

二是组织村干部、党员和群众代表到农业发展较先进的榆中、皋兰等地区观摩学习现代农业，开阔视野、借鉴经验。

三是利用农闲、党员冬训的`有利时机，集中组织五次党员集中学习培训，学习党的方针政策、农村实用技术等知识，形成学习材料30万字，提高他们的致富本领。

党的十七届五中全会闭幕后，我们立即组织党员召开了座谈会，结合我村实际，认真学习了十七届五全会精神。

通过教育学习，使广大党员理论素质和支部班子的决策能力得以明显提高，科技致富的多了，粗放经营的少了，依法办事的多了，聚众上访的少了，支持集体公益事业的多了，抱怨集体的少了，这些成绩的取得对加快我村发展提供了强有力的组织保证。

“创先争优“活动的开展，我村涌现出一批各行各业的先进典范，为我村的创争活动树立了良好的榜样。

医生吴登峰，始终以一名医生的最高职业道德行医，不管刮风下雨都能够出诊为群众治疗疑难杂症，农业生产资料服务员陈善云为群众提供优质安全的农药化肥等农业生产资料，个体户瞿学占、张学江自觉抵制假货，积极号召我村商业一条街各个

工商业者开展创建“安全放心一条街”活动，养殖业农户达朝霞、焦葆红，在自己成为致富带头人后，不忘推广先进经验，动员和帮助生活困难群众搞养殖，拓宽收入渠道。

为表彰先进，我村对4名优秀党员和4名困难党员进行了表彰慰问。

三、完善制度，努力形成一套好机制

村级组织人员变动频繁，工作随意性大，加之多年来没有一套完整的工作制度，好事难办、办好事难，群众意见大。

基于这样的认识，去年村级换届以来，我们把形成一个好的工作机制作为提高村两委班子在群众中威信的重点，常抓不懈。

特别以今年村级两委班子换届为契机，根据镇党委的统一安排，结合我村基层组织建设的实际，对以往的各类制度进行归类、补充、完善，并根据形势的发展和工作需要，制定了《民主评议村干部制度》、《工作定期通报交流制度》等，推行了“四议两公开”工作法，尤其是对群众普遍关注的村级财务管理，我们制定了严格的审批程序和支出额度，实行了“四签两审”制，总共完善、制定各类制度28项，这些制度形成后，我们先后三次组织党员、村民代表和部分村民进行了认真讨论，并报镇党委和区委组织部审定后全部上墙并严格贯彻执行。

通过这些制度的建设，我村形成了班子成员分工负责机制、村两委会班子工作定期交流机制、村务财务定期公开机制、重大决策集体讨论和征求意见机制、

村干部考核奖惩机制等?

?

，这些机制的保证了我村工作的规范化、制度化。

四、认真开展“创先争优”，努力打造群众满意工程群众反映好，是上级的要求，也是我们村级党组织的愿望，为此，我们想过不少办法，也做了不少工作，特别是去年“创先争优”活动开展以来，我们把这一活动作为鱼水工程、民心工程，抓在手上，实施到千家百户。

首先，制定了干部联系培养制度，确定每个班子成员联系1名贫困党员、3名贫困群众，并以表、卡、册形式明确帮扶责任，进行动态管理。

工作中坚持既为群众送思想、送信息，又为群众找项目、找门路；既为群众帮资金、帮实物，又为群众送技术、送知识。

通过帮扶活动，共有2名致富能手加入党组织，有5名党员被培养成致富能手，4名致富能手成为入党积极分子，扩大了党的阶级基础。

其次实行大户带小户、富户带贫困户。

在“创先争优”活动中，大户与小户之间、富户与贫户之间，在资金、技术、劳力等生产要素上互通有无、互帮互助，我村共结帮扶对子18对，覆盖贫困户80％，先后有12户贫困户脱贫。

再次是实施“三帮三扶”。

即帮培训、帮就业、帮解难，思想上扶志、生产上扶技、生活上扶困。

对无致富能力的党员，采取帮就业、思想上扶志的方法，引导他产生致富的想法；对经济困难，无法致富的党员，采取帮解难、生活上扶困的方法，扶植他走上致富的路子；对缺乏

技术，致富无门的党员，采取帮培训，生产上扶技的方法，帮助他找着致富的门子；通过帮扶，全村70%的党员都掌握了1-2门实用技术，18户贫困户走上了致富的道路。

在全村建立了非公有制经济、劳务输转、果品等3个示范项目、6个示范点，“创先争优”活动得到了群众的拥护和支持。

五、着力于办实事，创一流工作业绩

1、搞活动、育新风，增强班子的吸引力。

通过“创先争优”活动，把开展健康向上的文化娱乐活动作为全村的大事来抓。

2011年3月举办了庆“三八“活动文艺节目汇演并对3名孝敬父母的好媳妇进行600元洗衣机的奖励，2011年2月成功举办了张家寺村第四届篮球邀请赛，组建了妇女秧歌队，开展了“十星”级文明户，“五好文明家庭”、“科技示范户”、“计划生育中心户”的评比活动，95%的群众参与到这些活动之中，树立了张家寺村在周边地区文明新村的好形象，取得了良好的经济效益和社会效益。

2、抓稳定、保平安，增强班子的感召力。

由于兰州经济技术开发区红古园区张家寺公共生活服务区建设占地，引发了我村多年来的遗留问题，为确保农村稳定，我们成立了矛盾纠纷排查小组，积极排查调处矛盾纠纷。

仅今年，共解决土地遗留问题25件，调处家庭纠纷10起，邻里纠纷8起，没有发生村民越级上访现象。

现在村民一有矛盾不再是直奔

镇政府，而是先找村委会协调处理，基本做到了大小事不出村。

3、办实事，促发展，增强班子的凝聚力。

针对村民反映的村内卫生过脏过乱的问题，我们为改善村居面貌，成立了农村卫生保洁队，对全村的村道进行定期清扫保洁，并在张家寺街道栽植绿化树木150余株。

针对村民反引的人蓄饮水困难问题，在村两委班子成员的努力下，到2010年底使全村自来水入户率达92%。

针对个别群众生活困难问，2011年春节对老党员及年老体病6名党员经行慰问和13户困难群众进行了慰问，并给52名党员和25名村名代表发放了慰问品。

针对群众反映的水淹地问题，加固渠道100多米，解决了气调库以东40多亩耕地长期浸淹，无法耕种的顽症。

针对群众反映的小孩入园难问题，扩办了张家寺幼儿园。

针对群众反映的行路难问题，筹资8万元硬化村道1公里。

针对群众反映的灌溉难问题，筹资1万元维修了提灌工程。

针对群众反映的农业产业带动不强没有新经济增长点，筹建了苗木合作社，发展了苗木基地。

认真落实党的惠民政策，经村两委会的努力，农村新型合作医疗参合率达97.2%，新型农村养老保险完成率达88%，“一折统”发放率达到了100%。

协调陇华红古平安果菜保鲜库长期雇用农民工50人，日工资80元，解决了农村剩余劳动力就业问题，受到了群众的好评。

总之，“创先争优”活动的开展，促进了村两委班子的团结，进一步完善了工作机制，增强了村级组织的凝聚力和战斗力，为群众新办了一些实事，进一步凝聚了党心、民心。

让干部真正受到了教育，群众真正得到了实惠，达到了学教活动的目的。

服务业发展调研报告范文

一、红山区服务业发展基本情况

2006年我区第三产业实现增加值37.2亿元，2007为45.6亿元，2008年为52.4亿元，年均增长17.4%。

2009年上半年，我区实现地区生产总值63.2亿元,同比增长15%。

其中第三产业实现增加值29.1亿元，同比增长10.7%。

第三产业内部各行业均衡协调发展，批零餐饮业、交通运输邮电业、金融保险业、房地产业及其它服务业保持良好的增长势头，现代物流业、信息服务业等新兴第三产业也保持较快的发展速度，为优化我区服务业产业的结构起到了积极的推动作用。

消费品市场稳中趋旺，今年1-6月份全社会消费品零售总额24.8亿元，比去年同期增长19.3%。

其中批发零售贸易业实现21.1亿元，同比增长19.5%；餐饮业实现3.2亿元，同比增长19.2%；其它行业实现0.5亿元,同比增长13.5%。

二、红山区促进服务业发展的主要经验做法

（一）举全区之力搞好红山物流园区建设

多年来，红山区的服务业发展始终处于层次低、规模小、布局散，新型业态发展缓慢的状态。

为了转变发展方式、提升产业层次、推动区域经济协调发展，根据红山区地处中心城区信息流、资金流、商品流和车流相对集中这一特点，运用供应链管理与现代物流理念，于2006年6月正式启动了内蒙古红山物流园区建设。

目前园区建设已累计投入资金23.8亿元，全面启动5100亩规划区范围内的建设，建成区面积达到3800亩。

共引进各类企业118家，其中73家已经建成并投入运营，完成各类建筑面积68万平方米，形成了以物流配送、汽车贸易、建材交易、货物仓储同步发展的经营格局。

2009年上半年，园区实现交易额26.2亿元。

预计全年可实现交易额55亿元，税收1.2亿元，安置就业达到1万人。

一是将规划先行作为首要原则。

作为自治区批准立项的首家大型物流园区，红山物流园区在建设初期就确定了“高起点规划，高标准建设，高门槛招商，高水平发展”的工作思路。

聘请国内资质较高的中交协物流研究院制定了园区可研及建设规划，园区由最初规划建设面积5000亩计划总投资15亿元，调整为7500亩计划总投资35亿元。

基本服务半