防洪防汛应急救援预案.docx

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防洪防汛应急救援预案

四川路桥成昆铁路米易至攀枝花段项目经理部

2017年防洪防汛应急预案

二〇一七年三月

四川路桥成昆铁路米攀MPZQ-1项目经理部

防洪防汛应急救援预案

一、编制目的

当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物资及在建、既有工程的伤害。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，结合施工现场实际情况，特制订本防汛应急预案。

三、指导思想

坚决执行国家有关的法令法规，坚持“安全生产、预防为主、综合治理“方针，确保项目整个施工期期间安全渡汛。

抢险时实行统一指挥、统一调度，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员防洪防汛的局面。

四、工作目标

强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。

5、事故风险描述

1.1工程项目简介

本项目位于四川省攀枝花市及云南省境内，成昆线米易至攀枝花段是成昆铁路的重要组成部分。

成昆铁路米易至攀枝花段扩能改造工程线路起于攀枝花市米易县攀莲镇，新设米易东站，出站后新建双线向南行进，穿米易隧道（5485m）后于丙谷镇东侧新设丙谷东站，出站后向南行进，穿垭口隧道（12.447km）及盐边隧道（11.298km）后，于盐边县城东侧设盐边站，尔后线路于三堆子附近跨越金沙江（（120+208+120）m矮塔斜拉），穿冉家湾隧道（12.754km）后于攀枝花市仁和区跨仁和沟，并设普达越行站；尔后线路折向东于仁和区阔郎坪处设攀枝花南站，出站后线路两跨仁和沟向南行进，以营盘山隧道（左线17.891km，右线17.934km）越岭至川滇省界，正线全长93.844km。

1.2本标段工程范围

成昆铁路米易至攀枝花段扩能改造站前工程MPZQ-1标段位于四川省攀枝花市米易县境内。

本标段施工起讫里程为：

设计起点（DK522+900）～垭口中桥昆明端台背（D2K540+183.55）。

线路长度17.187km。

我部负责DK527+800～DK540+183.55。

其中路基长3.346km，占线路全长的27%；桥梁2.235km/7座（特大桥1座/1356.31m，大桥4座/710.77m，中桥2座/168.75m，占线路全长的18%；隧道6.808km/5座，占线路全长的54.9%。

桥梁下部构造由我部负责。

1.3设计概况

成昆铁路米攀段扩能改建主要技术标准如下：

（1）铁路等级：

I级。

（2）正线数目：

双线。

（3）限制坡度：

6‰，加力坡13‰。

（4）速度目标值：

新建双线地段160公里/小时。

（5）最小曲线半径：

一般2000m，困难1600m。

（6）牵引种类：

电力。

（7）牵引质量：

4000t。

（8）到发线有效长：

850m。

双机段：

880m。

（9）闭塞类型：

自动闭塞。

2.1.4合同工期

成昆铁路米攀段扩能改造站前工程MPZQ-1标合同段计划开工日期2014年1月1日，2019年6月30日竣工，总工期66个月。

2.2自然条件

2.2.1地形地貌

本段线路位于河谷阶地、构造剥蚀中高山两个地貌单元区。

河谷阶地主要有安宁河谷、金沙江“V”型及雅砻江峡谷区；构造剥蚀中高山受川滇经向构造体系和局部受该体系与青藏高原滇缅歹字型北北西向构造体系复合的控制，西部和东部（以安宁河为界）分属大雪山系和大凉山系，群山矗立，河流切割剧烈，高差悬殊。

米易至丙谷段为安宁河谷地貌夹剥蚀中山地貌。

安宁河谷地势相对低缓，地面高程1080m～1200m，相对高差10～120m，河谷一般宽1～3km，自然坡度5o～15o，多为河流阶地堆积而成，局部为洪积扇及泥石流扇堆积区，靠米易县城一带多为二级及三级阶地，阶面呈浅丘状起伏，丙谷一带呈一级阶地，阶面平坦开阔，交通方便，人口众多；剥蚀中山地貌地势起伏较大，地面高程1200m～1650m，相对高差50～450m，自然坡度15o～45o，局部呈陡崖分布，人口稀少，交通不便。

2.2.2地质水文

（一）工程地质

（1）地层岩性区内覆盖层为第四系全新统（Q4）、更新统（Qp）；下伏基岩为第三系（N），中生界侏罗系（Ｊ）、三叠系（T），古生界二叠系（P）、寒武系（∈），新元古界震旦系（Z）、古元古界康定群（Pt1）；晋宁期中酸性岩、基性-超基性岩体、华力西至印支期的基性-超基性岩体；局部为一套区域变质岩。

（2）地层构造线路所经地区主要受川滇经向构造体系的控制，局部有北北东向的新华夏系和北北西向的青藏高原滇缅歹字型构造体系与之复合，属宽滇台背斜的一部分，宽滇台背斜是一个自晋宁末期开始到加里东期逐步形成的南北隆起带。

在古生代末期，局部有过海侵，沉积了二叠系灰岩，并有玄武岩喷出。

三叠系末期，由于垂直升降差异运动，大部分地区出现断陷湖盆，接受了侏罗、白垩系等陆相沉积。

晋宁期、印支期，伴随着强烈的构造运动还有岩浆岩侵入。

测段地处扬子准台地西缘康滇地轴中段，跨泸定-米易台拱（Ⅲ级）之米易穹断束（Ⅳ级），构造以南北向和北北东向断裂构造为主，褶皱构造次之，且具有明显的继承性和多期活动性特点构造复杂。

全线与线路有关的断裂构造多达15条。

不良地质、特殊岩土：

沿线不良地质主要有坍塌、滑坡、错落、危岩落石、岩堆、泥石流、顺层、岩溶及煤层瓦斯、水库坍岸、高地温热害、高地应力、放射性等。

（二）水文地质

区内地表水系发达，干支流纵横，均属长江水系，主要河流有金沙江、雅砻江和安宁河。

测区为我国最大的水电开发基地，沿线水电站密布，主要有二滩水电站、小三峡水电站、在建的桐子林水电站等。

除了上述河流，区内水库、水塘分布众多，是当地人民群众生产生活的重要水源。

沿线地下水主要为第四系孔隙水、基岩裂隙水、断层带水及少量可溶岩岩溶水，一般以井泉出露。

2.2.3气象

本标段均在攀枝花境内，属南亚热带——北温带的多种气候类型，被称为“南亚热带为基带的立体气候”，具有夏季长、四季不明显，干、雨季分明，昼夜温差大、气候干燥、降雨量集中、日照多（全年2300至2700小时），太阳辐射强（578至628千焦／平方厘米），蒸发量大、小气候复杂多样等特点。

年平均气温20.9℃，一般最热月出现在5月，最冷月出现在12月。

6月上旬至10月为雨季，11月至翌年5月为干季，无霜期300天以上。

六、雨季施工的具体措施

1、排水系统施工组织措施

（1）2号混凝土拌和站设置排水沟，排水沟宽度不小于1m，深度不小于1m，沟底形成1‰的流水坡，确保排水沟排水顺畅。

（2）确保便道排水顺畅。

检查场内外的排水设施，及时清理施工现场的排水沟，保证排水畅通。

（3）施工期间，派专人进行排水系统维护，确保雨水排除畅通。

如排水不畅，应停止路基施工，管理人员应及时制止。

每次雨水过后，及时修整排水系统，确保路基施工临时排水系统始终处于正常状态。

（4）随土石方填筑进度，及时展开后序路基附属边坡防护及排水圬工施工，尽快形成永久排水系统。

（5）路基挖方段应沿线路纵向在路堑基底边坡两侧坡脚开挖两条纵向临时排水沟，临时排水沟宽度不小于1m，深度不小于1m，沟底形成1‰的流水坡，确保排水沟排水顺畅。

（6）加大桥涵施工进度，多开施工作业面，加大机械、人员、材料的供应，尽快完成桥涵结构物施工，早日完善桥涵两侧出入口沟槽顺接，形成整体排水系统。

2、路基施工组织措施

（1）雨季施工前，做好施工准备工作，区分路段，进行适合于雨季施工项目的安排。

（2）雨季尽量避免路基施工，如因工期等原因确需施工时，根据机械设备的性能和数量，每天订好计划作业量，合理安排工作面进行轮流作业，组织快速施工，随运随填及时完成压实，不宜全面铺开。

（3）存土场在雨季开始施工前，对存土进行含水量检定，对于合格土样进行覆盖保护，方便无雨天气的正常施工。

对于含水量过大的存土，在雨天覆盖，晴天进行翻晒或加生石灰以降低含水量。

（4）雨季路堤分层填筑，每一压实层面均须做成4%的横向排水坡，并要求表面的平整度较好。

路堤边坡应随时保持平整，每次作业收工前将铺填的松土层压实完毕，并应采用防雨布进行覆盖。

雨后的路基面必须晾晒、刮除表面浮土和复压处理，并经抽检合格后才能继续施工。

（5）为防止雨水冲刷，路基在雨季施工时，应在路肩设临时挡水埂，在路基边坡设临时排水沟等防、排雨水的措施。

路基在填筑过程中，路肩上的临时挡水埂可采用非渗水土填筑（应在摊铺第二层填料前及时地清除干净），路基边坡的临时排水沟可采用厚塑料布等防水材料铺底。

路基填筑至基床底层顶面后，路肩上的挡水埂可采用较易拆除的浆砌材料施作，路基边坡的排水沟可采用较易拆除的浆砌材料施作。

（6）站场土石方填筑时，采用分块分条填筑法，即先填筑中间条块，再沿外侧分层填筑，形成从中间向两侧坡脚的分层台阶，确保雨水沿路基填层面横向排入新建排水沟中。

（7）多开土石方填筑作业面，采用平行作业方式，加大作业面各种资源的投入，确保机械、人员、材料供应满足进度计划需要，确保雨季前完成土石方填筑工作。

（8）路基填筑现场准备彩条布等防水设施，对已填筑合格的区段在雨季到来时进行封盖防止雨淋，保证路基的干燥。

（9）为保证施工安全，路堑开挖应在雨季停止施工，并在堑底坡脚开挖临时排水沟，保证雨水能及时、顺畅的排出路堑施工段内。

（10）弃土场施工，严格按照设计进行施工，保证排水盲沟及排水沟的畅通，及时将雨水排出渣体。

钢轨桩及挡土墙应按设计预留泄水孔，有效排水，防止雨水浸泡渣体，增大结构物内侧压力。

（11）各隧道洞口应加强排水设施，防止大量雨水倒灌进入隧道。

七、应急组织机构及职责

1、组织机构

（1）项目部防洪防汛应急救援领导小组

组长：

孙学飞

副组长：

向付群陈智星

组员：

于恩岳波李正波陈俊好何绍卿

谷冀明唐刚李鸿田程文李常季节

牟坤冉小杨黄晋章

（2）防洪防汛应急救援领导小组下设办公室。

主任：

何绍卿

2．职责

（1）组长：

负责事故的决策和全面指挥，调动各架子队的救援人员、设备、物资等资源。

（2）副组长：

协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶赴现场，组织指挥救援工作。

（3）应急行动组：

负责人：

何绍卿

成员：

季节

职责：

接到现场报警通知后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。

（4）信息传递组：

负责人：

李正波

成员：

陈海叶江铃

职责：

及时对现场的救援信息向各个组进行上报。

（5）资金保障组：

负责人：

廖李平

成员：

谢清

职责：

筹集救援抢险经费，保障资金能满足救援抢险的需要。

（6）现场技术组：

负责人：

于恩

成员：

李鸿唐刚

职责：

制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。

（7）物资车辆保障组：

负责人:

岳波

成员：

何天一

职责：

组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，对抢险现场进行组织、协调、指导。

（8）安全保卫组：

负责人：

谷冀明

成员：

黄晋章

职责：

负责现场警戒、维持秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。

（9）后勤保障组：

负责人：

李斌

成员：

周楠田冬梅

职责：

负责救援人员的食品和用水及救护用品的保障。

八、培训和演练

（1）项目部应负责组织实施汛期洪害事故的应急救援模拟演练，各架子队组员应按其职责分工，协调配合完成演练。

演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。

（2）安质部负责对相关人员进行适当的应急培训。

九、应急物资的准备、维护和保养

（1）应急物资的准备:

现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水泵、发电机、指挥车、方木、铁丝、编织袋、黄沙等急救物资。

储备物资及救护用品：

救生衣、安全绳、简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

储备抢险工具：

按抢险人数配齐十字镐、铁锹、担架、竹筐、编织袋、长绳等抢险工具。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

十、预防措施

1、安质部在项目部防洪防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。

2、安质部应密切与当地气象、水文部门的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员调配组织工作。

3、接到有关洪汛紧急警报通知后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织分部和工程队人员做好抗洪准备工作，督促做好防洪、防汛的各项应急措施，施工队应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。

4、各架子队按照防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保障通信设施畅通。

5、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。

6、认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采取改沟、截水、防渗、加固等措施。

对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保障施工地段排水设施畅通无阻，确保施工车辆的安全。

施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。

7、疏通项目部驻及1、2号混凝土拌和站排水系统，扩大过流面积，提高泄洪能力。

8、加固围堰，保证汛期围堰有足够的防冲刷能力，在围堰临水坡风浪冲刷范围用编织袋装土（砂）铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。

9、合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料等其他设施受洪涝灾害侵害。

10、合理规范化施工，施工便桥、作业平台必须满足排水泄洪要求，桥两端一定范围内安装防撞栏杆及绿木防护网，在便桥两端设置限速标志，施工便道路面进行硬化，确保救援通道畅通。

十一、应急响应

1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告项目部部防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情报告后立即报告建设指挥部，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。

2、项目部防洪防汛应急救援小组按照分工立即赶往救援现场，并有序的组织实施现场救援工作。

成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员，是否需要疏通下游河道进行正确决策。

必要时向下游地方政府通报险情。

3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，安质部负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。

4、当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向建设指挥部、总监办、集团公司领导汇报。

同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、降到最低。

5、当发生一般意外灾害时，各部门根据应急措施进行事件的处置，及时撤离人员及重要物资，确保人员和物资安全。

十二、恢复生产及应急抢险总结

1、抢险救援结束后，由安质部负责督促各部门写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时做适当的修订。

2、项目部组织各部门及施工队召开恢复生产会，对水涝灾害发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的安全、质量、环保应采取的施工措施。

四川路桥成昆铁路米易在攀枝花MPZQ-1项目经理部

二〇一七年三月五日