自治章程.docx

自治章程.docx

《自治章程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自治章程.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

自治章程

居民自治章程

第一章　　　总　则

 　　第一条　为更好地贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以法治建社区，加强社会主义民主政治建设，保证居民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、居容整洁、风气文明、管理民主”为目标，调动居民建设富裕、和谐、文明社会主义新社区的积极性，促进本社区政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。

　　第二条　本章程依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其它有关法律、法规和政策，联系我社区实际，由居民会议讨论制定。

　　第三条　居民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在社区党总支的领导下，由居民委员会具体组织管理本社区的政治、经济及其它社会事务的一种制度。

　　第四条　本章程是全体居民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。

　　第五条　本章程由居民委员会具体安排实施。

居民会议和居民代表会议监督执行。

第二章　　居民会议和居民代表会议

　　第六条　居民会议由户口在本社区的18周岁以上的居民组成，是全社区最高权力机构。

居民会议设立居民代表会议，居民代表会议由居民代表及社区里的各级人大代表、居民委员会成员组成。

　　居民代表必须是：

具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的居民，同时能收集居民的意见和建议并及时向居民委员会反映，协助居民委员会开展工作。

居民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经居民会议罢免和补选。

　　第七条　居民代表会议每半年召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。

召开居民代表会议，要有三分之二以上的居民代表会议成员参加。

　　居民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经居民代表会议成员的过半数通过;居民代表会议的决定不得与居民会议的决定、决议相抵触。

　　第八条　居民会议行使下列职权：

（一）依法选举、罢免和补选居民委员会成员;审议决定居民委员会成员的辞职请求。

（二）决定聘用社区务管理人员;决定本社区享受补贴人员及补贴标准。

　　（三）听取、审查和批准居民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本社区建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。

　　（四）审议决定本社区集体经济项目的立项、承包方案及社区公益事业的建设承包方案，决定社区集体经济收益的使用。

　　（五）审议决定兴办公益事业的经费的筹集办法。

　　（六）审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。

　　（七）决定对社区级财务和居民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议居民委员会成员的工作。

　（八）制定和修改本社区居民自治章程、居民公约等规章制度。

　　（九）撤销或者改变居民代表会议、居民委员会不适当的决议、决定。

　　（十）审议决定居民会议认为应当由其决定的涉及居民利益的其他事项。

居民会议第二至第七项职权交由居民代表会议代为行使。

第三章　　居民委员会

　　第十条　居民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受政府指导和社区党支部的领导。

　　居民委员会每届任期三年，由居民直接选举产生，可以连选连任。

　　第十一条　居民委员会的主要职责：

一、宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动社区居民依法履行接受义务教育、服兵役，及时依法缴纳税费等应尽的义务，执行计划生育的基本国策。

二、管理本社区并制定本社区发展规划和年度计划，管理、教育社区居民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

三、支持和组织社区居民依法发展各种形式的经济、组织，承担本社区的服务和协调工作，促进社区发展。

四、兴办和管理本社区的教育、文化，科技、卫生，体育、社会保障及其他公共事业，教育社区居民移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属、爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚。

五、制订并组织实施本社区建设规划，兴修道路，指导社区居民美化社区环境，改善居住环境，提高社区居民生活质量。

六、协助维护本社区的社会治安和生产生活秩序，依法调解民间纠纷，教育和引导社区居民加强团强、互相尊重、互相帮助、照顾困难户。

七、自觉接受和服从社区党（总）支部的领导，召集社区居民会议或社区居民代表会议，执行社区居民会议和社区居民代表会议的决议、决定，定期向本社区党（总）支部报告工作，定期接受社区党（总）支部和社区居民代表的评议监督。

八、主动协助配合镇人民政府开展工作，积极完成镇（或乡）政府布置的工作，向人民政府反映社区居民的意见、要求，提出建议，维护社区居民的合法权益。

　　第十二条　居民委员会的工作制度。

（一）学习制度。

定期学习，主要学习党的社区现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。

（二）会议制度。

居民委员会定期召开办公会，汇报会，总结会，根据工作需要也可随时召开。

　　（三）建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。

　　（四）社区居务公开制度。

凡需要居民知道的居务大事都要公开，主要包括：

　　1、有关法律、法规，以及上级党委政府的有关政策规定；

　　2、社区干部的分工，居民委员会三年任期目标、本社区经济社会发展规划、年度工作计划及计划执行情况；

　　3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

　　4、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况以及承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

　　5、社区集体经济收益及其使用情况；

　　6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

　　7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

　　8、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

　　9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；

　　10、社区干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；

　　11、当年宅基地的申报、批准和使用情况；

　　12、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；

　　13、协助镇人民政府开展工作情况；

　　14、十分之一以上居民或者三分之一以上居民代表要求公开的其他事项；

　　公开的形式：

设立公开栏，发放明白纸，社区干部述职。

　　第十三条　居民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等小组。

各小组工作由居民委员会成员分工负责。

第四章　居民小组

　　第十四条　居民小组是在居民委员会领导下，居民开展群众性自治活动的基层组织，是居民委员会联系居民的桥梁和纽带。

　　第十五条　本社区设立居民小组，每个小组设组长1名，组长由本组居民直接选举产生。

　　第十六条　居民小组长的职责：

一、组织本小组代表学习党的路线、方针、政策和国家的法律，法规，以及《社区民自治章程》《社区居民公约》和《计划生育社区民自治细则》。

二、带头完成社区各项任务，并积极做好联系户工作。

三、协助社区居民委员会做好本小组联系社区居民的工作。

四、听取和收集本小组社区居民意见，向社区居民委员会提出意见、要求和建设。

　　十七条　居民小组的集体收入收益归本组全体居民集体所有，单独核算，由居民小组管理使用，接受居民委员会的监督。

第五章　　社区居民

　　第十八条　凡户口在本社区的居民在社区内享有以下权利：

（一）享有《宪法》规定的一切权利。

（二）参加社区活动，提出有关社区务的批评和建议，对社区干部和社区事务进行监督。

　　（三）享受本社区举办各项公共事业和公益事业的权利。

　　第十九条　每个居民在社区内都有以下义务：

（一）遵守居民自治章程，执行居民会议、居民代表会议和居民委员会的决议、决定。

（二）按时完成居民委员会分配的各项任务。

　　（三）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏居民利益的行为作坚决斗争。

　　（四）自觉开展移风易俗，争当文明居民、文明户的活动。

第六章　居民委员会成员

　　第二十条　居民委员会成员是全社区居民的公仆，必须以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足于本职工作，努力为居民造福。

要求做到：

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策；政治上同党中央保持一致。

（二）认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。

　　（三）坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重居民意见，善于做耐心细致的思想政治工作。

　　（四）不请吃、不受礼、不以权谋私、清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。

　　（五）以身作则，在各项工作中起模范带头作用。

　　（六）坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

　　（七）维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。

第七章　制度建设

　　第二十一条　根据国家法律法规和有关规定，建立健全社区居务管理制度。

如社区居务公开民主管理规定；居民代表议事规则；社区居规民约；财务管理制度；“一事一议”筹资筹劳办法；土地、宅基地管理使用制度等规章制度（这些规章制度另行制定，经居民会议或居民代表会议通过后公布实施）。

第八章 　社会治安

　 　第二十二条　每个居民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严。

同一切违法犯罪行为作斗争。

　　第二十三条　居民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。

　　第二十四条　严禁偷盗、敲诈和哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。

　　第二十五条　爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通迅、电力、生产等公共设施。

　　第二十六条　严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在社区附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。

　　第二十七条 对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由居民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。

情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第九章　社区社风民俗

　　第二十八条　建设社会主义精神文明，提昌婚事新办，移风易俗；反对封建迷信及其它不文明行为，村立良好的社会风尚。

第十章　邻里关系

　　第二十九条　居民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

　　第三十条　依法管理，执行社区规划，不损害整体规划和邻里利益。

　　第三十一条 邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。

对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。

第十一章　婚姻家庭

　　第三十二条　居民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

　　第三十三条　婚姻大事由本人做主，反对他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。

　　第三十四条　夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。

　　第三十五条　计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。

　　第三十六条　不准虐待老人。

对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。

对不赡养老人者，由居民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。

　　第三十七条　父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。

第十二章　社会保障

　　第三十八条　鼓励居民参加居民合作医疗，不断发展本社区医疗保障事业。

　　第三十九条　本社区发生自然灾害，要及时向镇人民政府报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。

上级发给本社区的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时发放到受灾户。

　　第四十条　贯彻执行党和政府的农村社区最低生活保障政策。

做好农村社区低保工作。

第十三章　附　则

　　第四十一条　本《章程》个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。

　　第四十二条　本《章程》由居民委员会负责解释。

　　第四十三条　本《章程》由居民会议通过之日起执行。

北郊社区居民委员会

2010年4月