自治章程.docx

1、自治章程居民自治章程第一章总则第一条为更好地贯彻落实中华人民共和国城市居民委员会组织法，以法治建社区，加强社会主义民主政治建设，保证居民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、居容整洁、风气文明、管理民主”为目标，调动居民建设富裕、和谐、文明社会主义新社区的积极性，促进本社区政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。第二条本章程依据中华人民共和国城市居民委员会组织法及其它有关法律、法规和政策，联系我社区实际，由居民会议讨论制定。第三条居民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在社区党总支的领导下，由居民委员会具体组织管理本社区的政治、经济及其它社会事务的一种制度。第四条本章程是

2、全体居民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。第五条本章程由居民委员会具体安排实施。居民会议和居民代表会议监督执行。第二章居民会议和居民代表会议第六条居民会议由户口在本社区的18周岁以上的居民组成，是全社区最高权力机构。居民会议设立居民代表会议，居民代表会议由居民代表及社区里的各级人大代表、居民委员会成员组成。居民代表必须是：具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的居民，同时能收集居民的意见和建议并及时向居民委员会反映，协助居民委员会开展工作。居民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经居民会议罢免和补选。第七

3、条居民代表会议每半年召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开居民代表会议，要有三分之二以上的居民代表会议成员参加。居民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经居民代表会议成员的过半数通过;居民代表会议的决定不得与居民会议的决定、决议相抵触。第八条居民会议行使下列职权：（一）依法选举、罢免和补选居民委员会成员;审议决定居民委员会成员的辞职请求。（二）决定聘用社区务管理人员;决定本社区享受补贴人员及补贴标准。（三）听取、审查和批准居民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本社区建设规划、经济和社会发展规划及年度计划，以及有关公共事务、

4、公益事业的其他重大事项。（四）审议决定本社区集体经济项目的立项、承包方案及社区公益事业的建设承包方案，决定社区集体经济收益的使用。（五）审议决定兴办公益事业的经费的筹集办法。（六）审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。（七）决定对社区级财务和居民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议居民委员会成员的工作。 （八）制定和修改本社区居民自治章程、居民公约等规章制度。（九）撤销或者改变居民代表会议、居民委员会不适当的决议、决定。（十）审议决定居民会议认为应当由其决定的涉及居民利益的其他事项。居民会议第二至第七项职权交由居民代表会议代为行使。第三章居民委员会第十条居民委员会是在国家法律、法规

5、和政策范围内，由居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受政府指导和社区党支部的领导。居民委员会每届任期三年，由居民直接选举产生，可以连选连任。第十一条居民委员会的主要职责：一、宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动社区居民依法履行接受义务教育、服兵役，及时依法缴纳税费等应尽的义务，执行计划生育的基本国策。 二、管理本社区并制定本社区发展规划和年度计划，管理、教育社区居民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 三、支持和组织社区居民依法发展各种形式的经济、组织，承担本社区的服务和协调工作，促进社区发展。 四、兴办和管理本社区的教育、文化，科技、卫生，体育、社会保障及

6、其他公共事业，教育社区居民移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、拥军优属、爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚。五、制订并组织实施本社区建设规划，兴修道路，指导社区居民美化社区环境，改善居住环境，提高社区居民生活质量。六、协助维护本社区的社会治安和生产生活秩序，依法调解民间纠纷，教育和引导社区居民加强团强、互相尊重、互相帮助、照顾困难户。七、自觉接受和服从社区党（总）支部的领导，召集社区居民会议或社区居民代表会议，执行社区居民会议和社区居民代表会议的决议、决定，定期向本社区党（总）支部报告工作，定期接受社区党（总）支部和社区居民代表的评议监督。八、主动协助配合镇人民

7、政府开展工作，积极完成镇（或乡）政府布置的工作，向人民政府反映社区居民的意见、要求，提出建议，维护社区居民的合法权益。第十二条居民委员会的工作制度。（一）学习制度。定期学习，主要学习党的社区现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。（二）会议制度。居民委员会定期召开办公会，汇报会，总结会，根据工作需要也可随时召开。（三）建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。（四）社区居务公开制度。凡需要居民知道的居务大事都要公开，主要包括：1、有关法律、法规，以及上级党委政府的有关政策规定；2、社区干部的分工，居民委员会三年任期目标、本社区经济社会发展规划、年度工作计

8、划及计划执行情况；3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；4、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况以及承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；5、社区集体经济收益及其使用情况；6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；8、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；10、社区干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；11、当年宅基地的申报、批准和使用情况；12、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和

9、计划外生育费的收缴、管理、使用情况；13、协助镇人民政府开展工作情况；14、十分之一以上居民或者三分之一以上居民代表要求公开的其他事项；公开的形式：设立公开栏，发放明白纸，社区干部述职。第十三条居民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等小组。各小组工作由居民委员会成员分工负责。第四章居民小组第十四条居民小组是在居民委员会领导下，居民开展群众性自治活动的基层组织，是居民委员会联系居民的桥梁和纽带。第十五条本社区设立居民小组，每个小组设组长1名，组长由本组居民直接选举产生。第十六条居民小组长的职责：一、组织本小组代表学习党的路线、方针、政策和国家的法律，法规，以及社区民自治章程社区居民公约和计划生

10、育社区民自治细则。 二、带头完成社区各项任务，并积极做好联系户工作。 三、协助社区居民委员会做好本小组联系社区居民的工作。 四、听取和收集本小组社区居民意见，向社区居民委员会提出意见、要求和建设。十七条居民小组的集体收入收益归本组全体居民集体所有，单独核算，由居民小组管理使用，接受居民委员会的监督。第五章社区居民第十八条凡户口在本社区的居民在社区内享有以下权利：（一）享有宪法规定的一切权利。（二）参加社区活动，提出有关社区务的批评和建议，对社区干部和社区事务进行监督。（三）享受本社区举办各项公共事业和公益事业的权利。第十九条每个居民在社区内都有以下义务：（一）遵守居民自治章程，执行居民会议、居

11、民代表会议和居民委员会的决议、决定。（二）按时完成居民委员会分配的各项任务。（三）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏居民利益的行为作坚决斗争。（四）自觉开展移风易俗，争当文明居民、文明户的活动。第六章居民委员会成员第二十条居民委员会成员是全社区居民的公仆，必须以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足于本职工作，努力为居民造福。要求做到：（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策；政治上同党中央保持一致。（二）认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。（三）坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重居民意见，善于做耐心细致的思想政治工

12、作。（四）不请吃、不受礼、不以权谋私、清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。（五）以身作则，在各项工作中起模范带头作用。（六）坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。（七）维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。第七章制度建设第二十一条根据国家法律法规和有关规定，建立健全社区居务管理制度。如社区居务公开民主管理规定；居民代表议事规则；社区居规民约；财务管理制度；“一事一议”筹资筹劳办法；土地、宅基地管理使用制度等规章制度（这些规章制度另行制定，经居民会议或居民代表会议通过后公布实施）。第八章社会治安第二十二条每个居民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严。同一切违法犯

13、罪行为作斗争。第二十三条居民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不聚众滋事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。第二十四条严禁偷盗、敲诈和哄抢国家、集体、个人财物、严禁赌博。第二十五条爱护公共财产，不得损坏水利、交通、通迅、电力、生产等公共设施。第二十六条严禁私自砍伐集体或他人林木，执行护林防火“十不准”，不准在社区附近或田边、路边乱挖土，严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。第二十七条 对违反社会治安规定者，情节较轻，尚未触犯刑律构成犯罪的，由居民委员会或调解会、治保会给予批评教育并酌情处理，并限期改正。情节严重，触犯刑律构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。第九章社区社风民俗第二十八条建

14、设社会主义精神文明，提昌婚事新办，移风易俗；反对封建迷信及其它不文明行为，村立良好的社会风尚。第十章邻里关系第二十九条居民之间要互相尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处，建立良好的邻里关系。第三十条依法管理，执行社区规划，不损害整体规划和邻里利益。第三十一条 邻里间发生纠纷能自行调解的，自行调解，不能自行调解的，要依靠组织解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成人身或财产损害的，必须承担医疗费用，并按损失折价赔偿。第十一章婚姻家庭第三十二条居民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。第三十三条婚姻大事由本人做主，反对

15、他人包办干涉，不借用婚姻索取财物。第三十四条夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭财产，反对男尊女卑。第三十五条计划生育是国家基本国策，要贯彻执行计划生育法律法规。第三十六条不准虐待老人。对丧失劳动力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人晚年生活。对不赡养老人者，由居民委员会按上级规定供养标准，令其子女均摊。第三十七条父母担负未成人或无生活能力的子女抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不得让小学生辍学。第十二章社会保障第三十八条鼓励居民参加居民合作医疗，不断发展本社区医疗保障事业。第三十九条本社区发生自然灾害，要及时向镇人民政府报告，并积极协助民政部门做好救灾、查灾、报告工作。上级发给本社区的救济粮、款物，应根据受灾程度，及时发放到受灾户。第四十条贯彻执行党和政府的农村社区最低生活保障政策。做好农村社区低保工作。第十三章附则第四十一条本章程个别条款如与国家和地方性法律、法规有抵触的，按国家和地方法律、法规执行。第四十二条本章程由居民委员会负责解释。第四十三条本章程由居民会议通过之日起执行。北郊社区居民委员会2010年 4月