文体局规划发展工作计划与文体岀版市场建设工作方案汇编.docx

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文体局规划发展工作计划与文体岀版市场建设工作方案汇编

文体局规划发展工作计划与文体岀版市场建设工作方案汇编

文体局规划发展工作计划

一、总体方针

扩大城区教育规模，以向高校输送大批高质量的优秀学生、向社会输送大批受过良好技能培训的合格人才、办人民满意的教育为目标。

调整城乡教育布局，完善各种管理体制，加强管理队伍建设，打造教师精英队伍，建设窗口示范学校，全面提高教育水平，重铸汝南教育辉煌。

二、规划内容

围绕“一年调整、三年突破、六年争先进”的发展目标，确定“抓班子、带队伍、整合资源、提高质量”的工作思路。

通过抓班子，实现中、小学校长全员竞争上岗；带队伍，激活高中、初中、小学教师队伍；抓调整，结合新城区建设和农村中小学布局调整。

3年内在新城区建设1所普通高中、1—2所初中、2—3所小学；在中心集镇规划和孝初中等10所示范性初中。

达到城区普通高中4所、职教中心1所、初中5—6所、小学5—6所、民办幼儿园2所，实现高中、初中向县城聚集，小学合理布局并向乡镇聚集，新增教育资源向县城聚集的目标，推进城乡教育均衡，提高教育教学质量。

三、工作进程

（一）高中教育。

1、建立高中校长竞聘制度。

高中校长职位空缺，教育体育局严格按照选拔条件和程序推荐空缺职位2—3名拟任人选，由县委组织部、人事劳动和社会保障局、教体局共同组织竞聘上岗。

竞聘上岗后由教体局直接管理，对新任校长实行聘任制，聘期三年，第一年为试用期，经考核合格后正式办理聘任手续；任期内对其实行目标管理，由教体局对其工作进行考核，考核结果上报县委、县政府，作为其任用依据。

此项工作进行。

2、建立教师正常补充、人员流动机制，激活高中教师队伍。

立足当前，着眼长远，用2—3年的时间，整合我县教师队伍结构。

把汝南高中、汝南二高不适应高中教学的教师充实到初中任教；把不适应初中教学的教师充实到小学任教。

从外地普通高中在职教师中招聘39名35岁左右的骨干教师，充实到我县高中教师队伍（其中汝南高中21名，汝南二高14名，双语学校4名）。

县解决编制和工资，津贴、补贴和安家费由学校自己解决。

短期内能快速提高我县高中师资水平和教育质量，提高高考升学率，提升教育形象，扩大教育影响，激活高中教师队伍。

此项工作20**年2月结束，20**、20**年引进名额，将根据当年县直及汝宁镇空编情况而定。

3、加强高中教研队伍建设。

为加强对高中的教学研究、教改实验、教研活动、教学评估等方面的指导，将在招聘高中教师时招聘补充7名高中教研员，加强高中教学指导，此项工作20**年2月进行，20**、20**年由退休形成新的空岗，也按照《招聘方案》进行招聘。

4、加快普通高中建设。

20**年在原实验中学北边新建一所占地200亩、拥有90班规模学位5400个普高一所，20**年5月开工建设，20**年投入使用。

20**年前力争再新建一所普通高中，使我县城区普通高中达到4所，满足我县高中教育需求。

（二）初中教育。

1、推行校长竞争上岗制度。

初中及中心校校长形成职位空缺一律实行竞争上岗。

采取自荐、资格审查、竞职演讲、答辩、民主测评、组织考察、任命等方式，在全县教育系统内公开选拨，聘期三年。

对新聘的初中校长及中心校校长实行任期目标责任制，完成任期目标的，继续聘任；完不成任期目标的不再聘任；对不胜任工作的随时解聘，此制度即将出台，20**年3月完成两所中心校副校长、两所初中副校长的公开竞聘上岗工作。

2、建设示范性初中。

按照教育部要求“高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向乡镇所在地集中”的原则，20**年前，把部分乡（镇）存在的二所或三所初中逐渐合并成一所，按年级分校区就读。

既可解决两校或三校争生源、农村初中教师缺编和学科不配套的问题，又能腾出初中校舍办农村寄宿制小学。

三门闸、三里店初中扩大办学规模，更名为汝南县第几中学，部分农村初中学生可向县城新区学校集中。

在中心乡（镇）规划县一中、县三中、和孝初中、老君庙初中、留盆初中、梁祝初中、金铺初中、三门闸初中、王岗初中、官庄初中10所学校为示范性初中，既可优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。

3、招聘初中教师，服务初中教学。

根据20**年形成的空岗，20**年预计招聘初中教师58名，其中音乐教师、美术教师各5名，剩余编制根据需要招聘。

此项工作20**年5月进行。

4、加快城区九年一贯制初中建设。

在新建普高北边新建一所占地面积300亩、拥有初中120班、小学36班规模7620年学位的九年一贯制寄宿学校一所，20**年5月底开工建设，20**年6月完成建设任务；在城西豫洲大道中段新建一所占地300亩、拥有初中部120班、学位6000个、小学36班学位1620个的九年一贯制寄宿学校，20**年4月底前开工建设，20**年12月完成建设任务。

达到新城区初中5—6所，实现初中学生向县城集结的目标。

（三）小学教育。

1、实行农村小学校长竞聘选拔制度。

农村小学校长由乡镇中心校参照初中及中心校长竞争上岗条件和程序在本乡镇进行，竞聘结果上报教体局履行任命手续，由各乡镇中心校负责管理，严格按照考核结果用人。

此项工作每年8月份进行。

2、优化教育资源，整合农村小学。

在摸清情况的基础上，20**年年底整合53所小学的基础；20**年整合农村小学45所，保留农村全日制完全小学152所，建设寄宿制小学38所。

高年级学生向由初中腾出所办的寄宿制小学或向县城新城区新建小学集中，只保留部分低年级教学点。

解决农村小学教师缺编、学科不配套、课程开不齐的问题。

3、招聘小学教师，充实一线力量。

20**年预计招聘农村小学教师162名，其中体育教师、音乐教师、美术教师和英语教师各17名，语数教师94名。

今后两年招聘小学教师数额将根据每年因形成的空岗而定，但体、音、美专任教师不低于招聘总额的30%。

此项工作每年5月份完成。

4、加快城区小学建设，实现小学教育公平。

随着城市规划调整、新城区建设速度加快、城市人口的增长和农村中小学校资源整合，将会有大量的农村学生到县城就读。

在城北区天中广场北新建一所占地45亩、拥有30班规模1350个学位寄宿制小学，20**年5月底前开工建设，20**年6月完成建设任务；在城东北区信义路东与王家巷北段新建一所占地45亩、拥有30班规模1350个学位寄宿制小学，20**年3月规划，20**年6月完成建设任务。

把大量的农村小学生吸引到县城上学，部分小学生留在中心集镇就读，让小学生享受优质教育，实现小学教育公平。

文体岀版市场建设工作方案

一、加强和规范平安文体建设工作，做好公众聚集文化体育娱乐场所和文化体育活动的安全工作

1．建立完善文化体育公众聚集活动场所的平安建设工作机制。

市直各单位要充分认识到文化体育公众聚集活动场所平安建设工作的重要性，积极主动的协调综治、公安、消防等部门，建立完善文化体育公众聚集活动场所的平安建设协作机制，实行“条块结合，以块为主”的属地管理原则。

要定期分析文化体育公众聚集活动场所的综合治理的工作形势，针对公众聚集活动场所出现的突出问题，及时部署整治行动，严厉打击各类文化、体育违法违规经营活动。

进一步加强12318文化市场举报电话建设，完善举报受理处理机制，切实做到有举报必查处，有查处必反馈。

2．严格执行文化体育活动（市场）突发事件应急管理办法及文化体育活动（市场）突发事件应急预案。

要加强对文化馆、图书馆、博物馆、少体校、营业性演出、文艺演出、歌舞娱乐、青少年校外体育活动中心、演艺中心、体育场、体育馆、群众性体育活动、体育比赛等公众聚集活动场所的安全检查和监督管理工作。

在安全检查中，存在消防、安全问题隐患的，立即发出整改通知，严格停业整顿，互联网经营单位要立即切断互联网接入线路，待整改验收合格后再恢复各种文化体育娱乐活动，努力防范重大安全隐患事故的发生。

要建设和完善文化体育活动（市场）突发事件的应急工作预案，对在文化体育活动、经营场所中发生的重大安全事故及其它突发性事件，要迅速采取应急处置措施，最大可能将事故损害控制到最低程度，并及时将相关情况报告上级主管部门和通报公安机关，配合开展调查及善后处理事宜。

二、加大文化体育出版市场的监管力度，构建平安和谐的文化体育出版市场

认真学习贯彻落实党的十八大会议精神，进一步加强对文化体育出版市场的日常监管，加大对违法违规经营行为的打击力度，开展以预防文化体育出版市场安全事故、保障未成年人合法权益、保护知识产权、构建繁荣稳定平安和谐的文化体育出版市场为主要内容的执法检查行动。

1．认真做好网络的清理工作。

（1）集中清理网络文学网站、手机文学网站、网络游戏网站、视听节目网站、门户网站，以及移动智能终端应用程序平台、在线视频播放软件、网络资源下载工具、网络游戏推广广告中含有淫秽色情内容的视听节目、网络广告、动漫、图片和文字信息。

（2）集中清理论坛、贴吧、博客、微博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息，以开展性教育、宣传性知识、推销性用（药）品为名等传播的淫秽色情信息。

（3）集中清理利用电脑、网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的电子产品销售商、维修店。

2．加强网吧管理。

要严格落实《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》等文件要求，切实加强对网吧管理力度，继续重点做好网吧接纳未成年人等违法经营行为的查处工作，严格执行网吧处罚量化标准，坚持依法严管重罚，强化市场退出机制。

健全违法网吧黑名单制度，配合工商等部门做好取缔黑网吧工作。

3．深入开展反盗版专项整治行动。

继续加强对合法音像门店的监督检查力度，坚决查处违法音像制品经营活动，要深挖盗版源头，力争逐步实现“合法门店无盗版”目标。

要继续开展音像市场法制宣传，坚决查处制作、销售盗版音像制品的地下仓库和批销窝点，重点保护国产影视作品的发行放映，促进民族影视音像产业健康发展。

要继续争取公安、检察、法院等部门的支持，加大追究音像制品经营活动的违法犯罪行为的查处力度。

对达到刑事追诉标准的案件，依法移送公安机关立案侦查，达到教育、警示、震慑的作用。

4．加强网络侵权盗版行为的整治。

要进一步加大力度，保护知识产权，坚决查处未经权利人许可，通过互联网向公众传播他人作品、音像制品及软件的违法行为。

要求电脑专卖店、大商场等装机预售的电脑必须使用正版操作软件；网吧等经营单位必须使用正版操作软件和正版网络下载音像制品，对无法提供正版网络下载音像制品有关证明的网吧等单位要依照相关规定给予处罚。

要以查办典型案件为主线，努力探索查处网络侵权盗版的执法机制，依法查处利用互联网非法经营动漫、网络音乐和游戏的行为，查处盗用游戏源代码、私自架设盗版网络游戏服务器的行为。

5．检查《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》的贯彻执行情况。

重点检查营业性演出、歌舞娱乐场所播放内容的审查和监督，积极倡导符合营业性演出、歌舞娱乐场所特点的演出内容和演出形式，严厉打击利用演出场所、歌舞娱乐场所从事色情、淫秽、吸毒、贩毒等违法违规活动，为歌舞娱乐场所的发展营造良好的市场环境。

6．加强校园周边环境整治工作。

要进一步落实中央综治委关于《各有关部门在学校周边治安综合治理工作中的职责任务》要求，切实加强中小学校周边文化出版市场整治，大力清缴淫秽色情书刊、光盘等，特别是以未成年人为题材和传播对象的淫秽色情出版物及盗版教辅读物，保障未成年人合法权益。

7．防范重大安全事故发生。

积极协调和配合公安等部门对营业性演出、文艺演出、歌舞娱乐、电子游戏、网吧、音像制品、印刷企业、书店等场所进行全面清查，消除安全隐患，防范重大事故的发生。

三、加强组织领导，确保文化体育出版市场平安建设顺利推进

1．加强组织领导，保障执法工作。

为进一步加强文化体育出版市场平安建设的工作力度，成立文化体育出版市场平安建设领导小组名单如下：

局直属单位领导要高度重视平安文化体育出版市场的建设工作，给予经费、人员上的支持，并向财政积极争取经费。

尤其要把网吧管理和打击侵权盗版等必需的各项经费列入财政预算。

同时，要加强专项经费的使用管理，确保文化体育出版市场平安建设工作的顺利开展。

2．发动社会各界力量，加强行业自律。

局直属单位要充分调动新闻媒体、各界群众、经营业主及行业协会组织的积极性，主动向各部门反映和举报文化体育出版经营单位的违法经营行为，特别是无证照擅自从事互联网、娱乐、演出、音像制品、印刷、书店、文物、体育等经营行业，切实加强对各类文化体育出版经营场所和经营活动的社会监督。

各行业也要积极组织行业自检，全面拓展文化体育出版市场监管的时间和空间范围。

3．加强管理和培训，提高执法人员综合素质。

平安文化体育出版市场建设是一项综合性的、长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，执法任务重，涉及部门多，需要各有关部门相互配合、通力协作。

局直属单位领导要按照有利于科学执政、民主执政、依法行政，有利于加强管理工作，有利于提高执法效率、防止执法腐败的原则，注重文化体育出版市场执法队伍专业化、法制化建设。

加强管理，从执法人员学习培训入手，强化执法人员业务素质的提高。

努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、素质过硬的专业化行政执法队伍，更好地完成构建繁荣稳定平安和谐的文化体育出版市场的建设任务。