保留行政审批事项表689项.docx
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保留行政审批事项表689项
保留行政审批事项表（689项）
序号
事项名称
依据
实施主体
1
招标方案核准
一、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日公布）
二、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34号）
县级以上投资主管部门
2
企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准
一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
二、《政府核准的投资项目目录》（2004年本）
县级以上投资主管部门
3
外商投资项目核准
一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
二、《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
三、《外商投资项目核准暂行管理办法》（2004年国家发展和改革委员会令第22号）
县级以上投资主管部门
4
扩建机场项目核准（总投资10亿元至20亿元）
一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
二、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
国务院相关行业主管部门或省投资主管部门
5
境外投资项目核准
一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
二、《境外投资项目核准暂行管理办法》（2004年国家发展和改革委员会令第21号）
省发展和改革部门（部分初审，部分终审）
6
价格评估机构资质认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）
一、省价格管理部门负责甲级价格评估机构资质初审
二、省价格管理部门审批乙、丙级价格评估机构资质
7
价格评估人员执业资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）
一、省价格管理部门负责在国家有关部门取得价格评估资格的人员执业资格初审
二、省价格管理部门负责在省有关部门取得价格评估资格的人员执业资格的认定
8
供电营业许可
《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日公布）
省工业和信息化管理部门
9
电力设施保护区内施工审批
一、《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日公布）
二、《黑龙江省电力设施建设和保护条例》（2009年6月1日通过）
县级以上工业和信息化管理部门
10
无线电频率、电台（站）呼号指配
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军事委员会令第128号）
省工业和信息化管理部门
11
无线电台（站）设置审批
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军事委员会令第128号）
设区的市、省工业和信息化管理部门
12
进口无线电发射设备核准
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军事委员会令第128号）
省工业和信息化管理部门
13
设置使用地球站审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省工业和信息化管理部门
14
三、四级计算机信息系统集成企业资质认定
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》（信部规〔1999〕1047号）
省工业和信息化管理部门
15
信息系统工程监理单位资质认定
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号）
一、省工业和信息化管理部门负责甲、乙级初审
二、省工业和信息化管理部门负责丙级审批
16
民用爆炸物品销售许可
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
省工业和信息化管理部门
17
不使用政府性资金的工业改造项目核准
一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
二、《黑龙江省非政府性投资项目核准办法》（2005年黑龙江省人民政府令第4号）
县级以上工业和信息化管理部门
18
调整已规划电力设施用地、架空输电线路走廊和电力电缆通道审批
《黑龙江省电力设施建设与保护条例》（2009年4月9日公布）
县级以上工业和信息化管理部门
19
施工现场使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土、砂浆审批
《黑龙江省促进散装水泥发展条例》（2010年10月15日通过）
县、市级散装水泥行政主管部门
20
三级国防计量技术机构设置审批
一、《国防计量监督管理条例》（国务院、中央军委令第54号）
二、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省国防科技工业管理部门
21
中小学课程教材的编写核准与审定
一、《中华人民共和国义务教育法》（2006年6月29日修订）
二、《中小学教材编写审定管理暂行办法》（2001年教育部令第11号）
省教育行政部门
22
自费出国留学中介服务机构资格认定
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《自费出国留学中介服务管理规定》（教育部、公安部、国家工商行政管理局令第5号）
三、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省教育行政部门
23
开办外籍人员子女学校审核
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》（教外综〔1995〕130号）
三、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省教育行政部门
24
高等学校副教授评审权审批
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
省教育行政部门
25
中外合作办学机构设立、负责人核准及办学项目审批
一、《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）
二、《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（2004年教育部令第20号）
一、省人民政府负责实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构审批及负责人核准（省教育行政部门承办）
二、省教育行政部门负责实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构审批及负责人核准
三、省教育行政部门负责举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目审批
四、省教育行政部门负责举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目的初审
26
中等职业学校设立审批
一、《中华人民共和国职业教育法》（1996年5月15日通过）
二、《黑龙江省职业教育条例》（2005年6月24日修订）
一、省教育行政部门审批医药、政法类和省人民政府所属部门举办的中等职业学校
二、设区的市级人民政府（行政公署）审批其他中等职业学校
27
教育网站、网校和利用互联网远程教育校外学习中心（点）审批
一、《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）
二、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
三、《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号）
四、《现代远程教育校外学习中心（点）管理暂行管理办法》（教高厅〔2003〕2号）
一、县级以上教育行政部门负责审批教育网站、利用互联网实施远程学历教育的教育网校
二、省教育行政部门负责审批远程教育校外学习中心（点）
28
民办教育相关事项审批
一、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过）
二、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）
三、《黑龙江省民办教育促进条例》（2007年10月12日通过）
一、省人民政府负责高等职业学校（不含师范、医学类）审批及负责人核准（省教育行政部门承办）
二、省教育行政部门负责民办助学高等学校以及非学历高等教育机构审批及负责人核准
三、市、县级教育行政部门负责实施中等及其以下学历教育的学校和学前教育学校审批及负责人核准
四、县级教育行政部门负责文化教育培训学校审批及负责人核准
五、县级以上教育行政部门负责公办学校参与举办民办学校审批
六、省教育行政部门负责以捐赠者的姓名、名称命名学校审批
七、县级以上教育行政部门负责同级人力资源和社会保障部门审批的民办学校举办非学历文化教育培训项目审批
八、省教育行政部门负责冠以与省级行政区域名称含义相同的字样审批
29
高等职业学校及独立学院设立审批
一、《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日通过）
二、《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）
三、《独立学院设置与管理办法》（2008年教育部令第26号）
四、《关于同意授权黑龙江省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕178号）
一、省人民政府负责高等职业学校相关审批（省教育行政部门承办）
二、省教育行政部门负责独立学院初审
30
教师资格认定
一、《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日通过）
二、《教师资格条例》（国务院令第188号）
一、县级教育行政部门负责幼儿园、小学和初级中学教师资格认定
二、县级教育行政部门对高级中学教师和中等职业学校教师、实习指导教师资格审查后，报上一级教育行政部门认定
三、省教育行政部门负责高等学校教师资格认定
31
幼儿园登记注册
《幼儿园管理条例》（1989年国务院批准，国家教育委员会令第4号）
县（市、区）教育行政部门
32
实验动物许可证核发
《黑龙江省实验动物管理条例》（2008年10月17日通过）
省科学技术行政部门
33
宗教活动场所的筹备设立及登记审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
一、县级宗教事务部门负责设立寺院、宫观、清真寺、教堂初审，设区的市级宗教事务部门负责复审，省宗教事务部门负责审批
二、县级宗教事务部门负责筹备设立其他固定宗教活动处所初审，市级宗教事务部门负责审批
三、县级宗教事务部门负责宗教活动场所登记
34
宗教内部资料性出版物和宗教用品印刷审批
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
省宗教事务部门
35
邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省宗教事务部门
36
在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省宗教事务部门
37
外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省宗教事务部门
38
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
一、《宗教事务条例》（国务院令第426号）
二、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）
县级以上宗教事务部门
39
宗教团体举办宗教教职人员培训班和义工培训班审批
《黑龙江省宗教事务管理条例》（2012年6月14日公布）
市级以上宗教事务部门
40
举办大型宗教活动审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
省宗教事务部门
41
藏传佛教活佛传承继位审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
设区的市级以上宗教事务部门或者设区的市级以上人民政府
42
民用枪支（弹药）配售企业资格认定
《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日公布）
省公安机关
43
营业性射击场设立许可
《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日公布）
省公安机关
44
枪支（弹药）运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日公布）
一、设区的市级公安机关负责省内运输的审批
二、省公安机关负责跨省运输的审批
45
枪支（弹药）携运许可证核发
一、《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日公布）
二、《射击运动枪支弹药管理办法》（1992年国家体委、公安部令第18号）
设区的市级以上公安机关、入境地边防检查站
46
民用枪支（弹药）配购许可及民用枪持枪证核发
一、《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日公布）
二、《公安部关于划定猎区、牧区严格猎枪配置管理的批复》（公复字〔1997〕1号）
县级以上公安机关
47
烟花爆竹道路运输许可
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
县级公安机关
48
民用爆炸物品购买、运输许可
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
县级公安机关
49
爆破作业审批
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
设区的市级公安机关
50
爆破作业人员资格认定
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
设区的市级公安机关
51
爆破作业单位资格认定
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
县级以上公安机关
52
弩的制造、销售、进口、运输、使用审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省公安机关
53
特种行业许可证核发
《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》（2007年12月14日公布）
县级公安机关
54
集会游行示威许可
《中华人民共和国集会游行示威法》（1989年10月31日公布）
县级以上公安机关
55
大型群众文化体育活动安全许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上公安机关
56
大型群众性活动安全许可
《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日公布）
县、设区的市级公安机关
57
设立保安服务公司审批
《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
一、设区的市级公安机关初审
二、省公安机关审批
58
设立保安培训机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
一、设区的市级公安机关初审
二、省公安机关审批
59
往来港澳通行证和签注受理、审批、签发
一、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》（1986年12月3日国务院批准，1986年12月25日公安部公布）
二、《中华人民共和国公民出境入境管理法》（1985年11月22日公布）
三、公安部《往来港澳通行证和签注受理审批签发管理工作规范》（公境港〔2006〕412号）
县级以上公安机关出入境管理部门
60
居民因私赴香港、澳门定居审批
一、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》（1986年12月3日国务院批准，1986年12月25日公安部公布）
二、《内地居民前往香港或者澳门定居审批管理工作规范》（公境港〔2009〕331号）
一、县级以上公安机关出入境管理部门负责受理
二、地级以上公安机关出入境管理部门负责审核、审批
61
因私出入境中介机构的设立
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《因私出入境中介活动管理办法》（2001年公安部、国家工商行政管理总局令第59号）
地、市级公安机关出入境管理部门负责审批，其中因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）由地、市级公安机关出入境管理部门负责受理，省公安机关负责资格认定
62
出入境通行证签发
一、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》（1994年7月13日国务院批准修订，1994年7月15日公安部、外交部、交通部发布）
二、《中华人民共和国出入境通行证签发管理工作规范》（公境出〔2007〕2223号）
公安部确定的公安机关出入境管理部门
63
大陆居民往来台湾通行证及签注受理、审批、签发
一、《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
二、《大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作规范》（公境台〔2003〕1713号）
一、县级、市级公安机关受理
二、地市级公安机关审批
64
台湾居民来往大陆通行证（一次有效）受理、审批、签发
一、《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
二、《台湾居民来往大陆通行证、签注受理审批签发工作规范》（公境台〔2005〕897号）
地、市级公安机关出入境管理部门，省公安机关出入境管理部门在特殊情况下可以直接受理、审批、签发一次有效台胞证，经授权的公安机关口岸签证部门可以受理、审批、签发一次有效台胞证
65
台湾居民定居证核发
一、《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
二、《关于台湾居民来祖国大陆定居受理审批工作的通知》（公通字〔2000〕73号）
一、省、县、市公安机关初审
二、公安部、省公安机关审批
66
外国人口岸签证核发
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月22日公布）
依法授权的口岸签证部门
67
外国人居留许可
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月22日公布）
市级以上公安机关出入境管理部门
68
外国人旅行证核发
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月22日公布）
县、市公安机关
69
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上公安机关
70
互联网上网服务营业场所的安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
县、市级公安机关
71
安全技术防范产品生产审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
一、地市级公安机关初审
二、省公安机关审批
72
第一类非药品类易制毒化学品购买许可、第二、三类易制毒化学品购买备案证明核发
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
一、省公安机关负责第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批
二、县级公安机关负责第二、三类易制毒化学品购买备案证明核发
73
易制毒化学品运输许可、备案证明核发
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
县级、设区的市级公安机关
74
建设工程消防设计审核和竣工消防验收
《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日公布）
市（地）公安机关消防机构及依法授权的系统公安机关消防机构
75
公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查
《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日公布）
县级以上公安机关消防机构
76
占、挖道路审核
《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年12月29日公布）
县级以上公安机关交通管理部门
77
停车场的规划设计方案审核
《黑龙江省道路交通安全条例》（2007年4月13日公布）
县、市级公安机关交通管理部门
78
剧毒化学品公路运输通行证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
县级公安机关
79
机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性等危险物品通行证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年12月29日公布）
县级以上公安机关
80
大型焰火燃放许可
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
县、市级公安机关
81
剧毒化学品购买凭证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
县级公安机关
82
普通护照签发
一、《中华人民共和国护照法》（2006年4月29日公布）
二、《关于印发<中华人民共和国电子普通护照签发管理工作规范（2012版）>的通知》（公境出〔2012〕207号）
公安部确定设区的市级公安机关出入境管理部门
83
机动车注册登记及临时行驶车号牌核发
《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年12月29日公布）
县、市级公安机关交通管理部门
84
机动车驾驶证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年12月29日公布）
县、市级公安机关交通管理部门
85
中国船舶搭靠外轮许可
《中华人民共和国出境入境边防检查条例》（国务院令第182号）
边防检查站
86
外国人乘机过境离开机场停留许可
《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》（1994年7月13日国务院批准修订，1994年7月15日公安部、外交部发布）
边防检查站
87
外国籍、港澳台船员及其随行家属登陆及住宿许可
《中华人民共和国出境入境边防检查条例》（国务院令第182号）
边防检查站
88
临时入境许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
公安机关出入境边防检查站
89
边境管理区出入境通行证核发
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
地（市）、县级公安机关
90
机动车运输超限不可解体物品运输通行证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年12月29日公布）
县级以上公安机关交通管理部门
91
机动车检验合格标志核发
《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年12月29日公布）
县、市级公安机关交通管理部门
92
军工产品储存库二三级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省公安机关
93
涉及国家安全事项的建设项目审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
县级以上国家安全机关
94
社会团体及分支机构、代表机构登记
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
县级以上民政部门
95
民办非企业单位登记
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
县级以上民政部门
96
基金会及分支机构登记
《基金会管理条例》（国务院令第400号）
省民政部门
97
假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省民政部门
98
建立骨灰堂、殡仪服务站审批
一、《殡葬管理条例》（国务院令第255号）
二、《黑龙江省殡葬管理规定》（2006年黑龙江省人民政府令第4号）
县（市）民政部门
99
设立公墓审批
一、《殡葬管理条例》（国务院令第255号）
二、《黑龙江省殡葬管理规定》（2006年黑龙江省人民政府令第4号）
一、县级民政部门负责设立公益性公墓审批
二、省民政部门负责设立经营性公墓审批
100
律师事务所设立审批
《中华人民共和国律师法》（2007年10月28日公布）
一、设区的市级司法行政部门负责律师事务所设立初审，省司法行政部门负责律师事务所设立审批
二、省司法行政部门负责律师事务所变更、终止审批
101
律师执业审批
《中华人民共和国律师法》（2007年10月28日公布）
一、设区的市级司法行政部门负责初审
二、省司法行政部门负责审批
102
香港、澳门永久性居民中的中国
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