县长王华在全县三级干部暨先进表彰大会上的总结讲话.docx

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县长王华在全县三级干部暨先进表彰大会上的总结讲话

县长王华在全县三级干部暨先进表彰大会上的总结讲话

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2011-03-0415:

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在全县三级干部暨先进表彰大会上的

总结讲话

县长王华

（2011年2月23日）

同志们：

这次全县三级干部会议是春节后县委、县政府召开的第一个大会，既是一次总结部署工作、表彰先进的大会，更是一次节后收心、鼓劲加压、狠抓落实的动员大会。

会议以实况的形式向全县直播，目的是引导和动员全县各级尽快把所有心思和精力全力投入到新一年的工作中来，确保完成全年各项工作目标任务，努力实现“十二五”发展的良好开局。

会前，我们沿袭往年好的做法，组织集中观摩，对全县去年经济社会发展的部分成果进行了检阅，使大家不仅看到了自身的发展实绩，也比出了相互之间工作中的差距与不足，达到了增强信心、传递压力的预期效果。

会上，书面传达了中央和省、市经济工作会议精神，县委书记张小青同志作了主题为《加快升级转型，推进城乡统筹，在新的起点上奋力开创宿松科学发展新局面》的重要报告，县政府与各乡镇签订了新一年度的目标责任书，有关县直单位、乡镇、村和企业作了典型发言或书面交流，表彰了一批为县域经济发展做出突出贡献的先进集体和个人。

在此，谨向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

向默默无闻、辛勤耕耘在各条战线上的全县广大干群及外来客商表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在全体与会同志的共同努力下，全县三级干部会议就要胜利闭幕了。

会议的成效明显、收获颇丰。

特别是张书记的重要讲话立意高远、主题鲜明、内涵丰富，对于我们做好今年的工作意义重大：

一是明晰了思路。

报告以科学发展观为指导，准确研判形势，着眼长远大局，立足当前实际，确定了科学合理的发展思路，指明了未来发展的前进方向。

这对有效应对当前复杂多变的宏观形势，扎实做好今年的工作，十分关键。

各级、各部门、各单位务必要按照县委提出的工作思路和方向，认真抓好落实。

二是明确了重点。

报告紧密结合实际，把握工作重点，从狠抓工业化、城镇化和统筹城乡发展“三件大事”；增强招商引资、项目争资“两大动力”；强化土地、资金、用工和发展环境“四项保障”；突出增进群众福祉“一个根本”等四个方面作出了全面部署，对加强和改进党的建设提出了更高要求，具有很强的针对性、指导性和操作性。

三是鼓舞了士气。

这次会议总结的成绩振奋人心，分析的机遇振奋人心，确定的目标振奋人心，使大家充满了胜利的喜悦，坚定了赶超的决心。

在2月17日召开的市政府全体会议上，市政府通报了全市各县（市）区2010年主要经济指标排名情况，我县几项主要指标的增幅在全市位次均大幅前移，特别是地区生产总值和规上工业增加值的增幅分列第二和第一位，说明我们去年下大力气抓总量的扩张和工业的加速已见成效。

事实证明，只要我们振奋精神，坚定信心，把自身优势发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，把目标任务完成好，就一定能够实现在省、市升类进位的目标。

因此，各级、各部门、各单位要把学习好、宣传好、贯彻好本次会议精神，作为当前一项重要而紧迫的工作抓紧抓好，尽快转化为凝聚人心、鼓舞干劲的号角，转化为理清思路、明确方向的航灯，转化为转变作风、真抓实干的动力。

下面，我就会议的贯彻落实和当前主要工作强调两点意见。

一、关于会议的贯彻落实

“想到”和“得到”之间还有一个环节，那就是“做到”。

当前,目标任务和工作重点已经确定,关键是要狠抓落实。

第一，要以只争朝夕的紧迫感抓好落实。

抓工作要有一种说干就干、只争朝夕的精神。

当前，摆在我们面前的经济社会发展任务十分繁重，困难和压力并存。

我们决不能因为有困难就畏缩不前，决不能因为工作多就无所适从，而是要按照既定思路和部署，迅速行动起来，以勇往直前的激情和时不我待的紧迫感抓好各项工作落实。

抓落实要有“争位次、敢超越”的意识。

要牢牢抓住国家促进中部崛起、示范区建设等一切有利于宿松发展的大好机遇，把实现宿松跨越发展的崇高使命，转化为积极推动工作、主动抓好落实的精神动力，勇于超越自我，奋力争先进位，敢于同强的比、跟快的赛，以非常之力，建非常之功。

抓落实要有“破瓶颈、攻难关”的勇气。

实现又好又快发展，有很多困难和问题要化解，有很多瓶颈制约要破除。

比如发展要协调，必须解决城乡统筹、节能环保、社会事业发展等问题；工业要加速，必须解决土地、融资、环境等瓶颈问题；社会要和谐，必须解决群众就业、就医、就学等问题。

这些问题各个地方都存在。

发展得好不好、快不快，取决于解决这些问题的质量和速度。

只要我们满怀希望，树立坚定的信心，保持进取的精神，就一定能在克难破题中求得发展。

第二、要以创新求变的思维抓好落实。

工作要出新、出彩、出色，单凭以往老马识途的经验主义，仅靠个人的智慧单打独斗，是远远不够的，必须坚持与时俱进，通过思维的创新带动工作方式的创新，把抓落实的过程变成工作创新的过程。

一是要加强学习，用更加开阔的思路引领落实。

以前我们总抱怨是处在政策的边缘地区，没有好的政策来借力发展，但现在政策有了，而且是多重利好政策叠加，却有相当一部分同志不知道如何将政策用好用活。

这个问题的症结出在哪里？

我认为，是出在我县各级机关单位的学风不浓、领导干部领导发展的能力不够上。

要进一步提高领导发展的能力，就必须切实加强自身学习，做学在前面、用在前面的表率。

尤其是在当前宏观经济形势复杂多变、经济运行过程中不确定因素增多、国家宏观调控政策频繁出台的特殊时期，更需要我们加强对国家投资、金融、财政、产业等政策的学习和运用，加强对经济运行的分析研判，及时发现、解决经济社会中出现的新情况和新问题，要见之于未萌，防之于未发，准确把握，正确应对，切实增强工作的针对性、时效性、科学性。

二是要坚持改革创新，用更加有效的举措化解难题。

发展中有困难是不可避免的，我们开展工作的过程实质上就是一个不断化解矛盾和困难的过程。

为什么周边一些县市发展比我们要好要快，不是这些地方没有困难和矛盾，关键是他们的机遇意识比我们强，破解难题的办法比我们多，工作举措比我们实。

现在我们的发展中确实面临很多客观问题，各级领导干部一定要以对事业负责、对人民负责的态度，正视问题，直面矛盾，敢于推进改革，敢于承担风险，敢于实践创新，善于打开工作局面。

三是要增强服务意识，用更加优良的作风推进发展。

在市场经济条件下,政府的主要职能是管理和服务，但更重要的是要寓管理于服务之中。

从这个层面上讲，我们政府所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有公务员都是服务员。

因此，我们要切实转变作风，当好服务员。

各级各部门的领导干部要深入基层，到矛盾多的地方去、到困难企业和工作推动缓慢的地方去做好协调服务,在事关全县经济发展全局的重点工作上下功夫,在提高工作效率和质量上下功夫,以求真务实的工作作风和优质高效的服务,建树良好形象,开创一流业绩。

坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是政府组成部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。

第三、要以行之有效的机制抓好落实。

高效的运行机制是推动工作落实的重要保证。

一是要建立健全目标责任机制。

要按照分级负责、分项负责、分工负责的要求，进一步健全完善分阶段、分任务的目标责任管理机制，将各项工作任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人，努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面。

要进一步完善目标管理考核体系和办法，既要加强对主要指标完成情况的考核，更要加强对一些重大工作落实情况的考核；既要抓好年度目标考核兑现，也要抓好阶段性工作考核，力求工作落实，取得实效。

二是要建立健全督查督办机制。

县委、县政府督查室和县效能办要紧紧围绕县委、县政府确定的各项工作目标和任务，加强跟踪督查，特别是对项目建设、工业发展、招商引资、计划生育、环境优化等重点工作，要盯紧不放，一件一件督、一项一项查，坚决纠正工作部署多检查少、责任状签得多兑现少、表彰奖励多通报批评少的状况，确保今年各项工作任务落到实处。

三是要建立健全奖惩激励机制。

对脚踏实地抓落实、按质如期完成工作任务的先进单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对工作完成不好或办事拖拉、不干实事的，要坚决予以处罚，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，努力在干部队伍中营造重实干、抓落实、比贡献的良好氛围。

要广泛宣传工作扎实、抓落实出色的典型人和典型事，充分发挥舆论宣传的强势引导和典型引路的带动效应，形成强大的舆论效应，推动工作的落实。

二、关于当前主要工作

今年是“十二五”的开局之年，也是我县示范区建设“三年见成效”的关键一年。

能否起好步、实现开门红，事关全年，事关全局。

一季度已经过了一大半，我们必须迅速谈化节日气氛，从早抓起，从头抓紧，把主要精力集中投入到当前工作中。

（一）强力推进招商引资和园区建设。

全县上下要始终坚持招商引资“一把手工程”地位不动摇，奋力攻坚，确保招商引资工作取得实效。

当前，一是要及时召开全县招商引资专题会议，对今年的招商引资工作进行部署，分解落实任务，按照考核结果，对上一年度招商引资工作进行奖惩兑现。

县招商管理局要结合实际情况，进一步修改完善招商引资考核办法及相关配套文件。

要抓紧组织开展“春季开门红”活动，动员全县上下迅速掀起春季招商引资热潮。

二是要不断创新招商方式方法。

真正将突出领导招商，强化专业招商，围绕主导产业招商，注重以商招商落实到位，要有具体办法和措施。

要继续以“倒逼警示”为抓手，强化过程管理，对无实绩的任务单位和个人，该亮牌警告的亮牌，该离岗招商的离岗，尽快把任务的压力化为工作的动力。

三是要大力优化发展环境。

重点加强行政服务中心建设，借鉴周边县（市）成功的做法，进一步精简程序，提高效率。

新“三十条”及相关规定出台的优惠政策和承诺事项，各相关职能部门要兑现到位、服务到位。

对于破坏投资环境的人和事，坚决做到有报必查、查实必处，全力打造优质高效的投资环境。

园区是招商引资的重要载体，是承接产业转移的战略平台，是工业经济的主战场，各项工作必须抓紧抓实。

在密集的楼市调控下，国内的民间资本开始将目光转向各地产业园区的投资和建设。

我们要充分把握好这一机遇，积极吸引这些战略投资者，运用市场化方式，加快推进县工业园和临江产业园基础设施建设。

政府工作报告明确的项目，要迅速启动，积极做好规划设计、招投标等各项前期准备工作，尽快开工建设，做到早开工、早完工。

要狠抓招商项目管理，对已具备开工条件的项目，要督促企业尽快开工建设；对具备开工条件，而迟迟不动的，要严格按新“三十条”政策规定，及时调整。

（二）扎实做好农业和农村工作。

一是农村水利、交通基础设施建设。

具备开工条件的要尽快启动，加紧建设，形成实际投入。

尤其是二郎河防洪工程要立即全面恢复开工，确保在3月底前完工。

要增强忧患意识，抢在汛期来临之前完成水利兴修扫尾任务，特别是重大度汛工程，一定要抢时间、抓进度，确保汛前投入使用。

今年中央一号文件专门就水利建设提出了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策新举措。

相关部门要紧紧抓住这一重大政策机遇，认真研究，主动对接，在中小流域治理、基本农田水利、饮水安全保障、水资源管理等方面，争取国家、省更多项目和资金支持，提升全县防洪抗旱减灾能力。

二是要做好春耕备耕工作。

近期国务院就促进粮食生产出台了十项扶持政策，要加强政策宣传，最大限度发挥政策激励效应，积极引导农民优化种植结构，发展优质高效农业。

要认真落实好各项强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，稳定播种面积，努力夺取夏粮丰收；要做好化肥、种子、农药、柴油等重点农资供应和市场监管，严厉打击制售假劣等违法行为；要大力开展农技服务，深入推进高产创建活动。

春季是动物疫病的高发期，也是补栏补养的旺季，疫病传播和疫情发生风险加大，要扎实做好集中免疫和强化免疫工作。

三是要大力开展春季植树造林活动。

各乡镇要迅速动员，掀起植树造林高潮，确保完成今年2.03万亩人工造林任务。

有合界高速绿色长廊示范工程建设任务的5个乡镇和县工业园，要按照县指挥部的统一要求，加快建设步伐。

要进一步巩固退耕还林成果，切实做好补植补造工作，确保5.75万亩生态林顺利通过国家阶段性验收。

要继续做好森林防火工作，严格控制野外用火，加强防火值班督查，保证信息畅通。

（三）全力促进工业经济快速增长。

实现工业经济开门红，生产主体是企业，服务主体是部门和乡镇。

全县规模以上企业特别是重点骨干企业要认真制定生产计划，稳定好员工队伍。

各乡镇和县直有关职能部门要切实做好招工服务工作。

春节期间招工工作，在县人社等部门和各乡镇努力下，目前已取得了阶段性成果，要继续加大工作力度，帮助企业做好招工用工，让企业能够安心地组织生产。

县经信委要加强对经济运行的分析和预测，组织力量深入企业，开展调查研究，特别是要深入重点骨干企业和规模企业，实实在在地帮助企业及时解决生产中的实际困难和问题，促其开足马力生产，充分发挥重点优势企业对经济发展的拉动作用。

要抓好生产要素的保障。

随着国家不断加大货币流动性过剩和通胀预期的管理，各银行普遍收紧信贷，可以预见，企业融资难的问题将更加突出，对企业的正常运转将是一个重大挑战。

我们必须见事早、出招准，拿出有针对性的举措化解企业融资难。

工业经济主管部门要加强与金融部门的沟通和联系，尽早召开第六届银企对接会，重点解决好信贷投入问题。

各银行业金融机构要创新金融产品，加大信贷投放，力争县域新增存款主要用于当地发展，最大限度地保证优势企业和重点项目对信贷资金的需求。

要加快村镇银行的组建步伐，大力拓展融资渠道。

园区管委会、国土等部门要千方百计缓解工业用地紧张局面，加大土地报批和清理力度，增加工业用地供应和盘活闲置土地，确保更多的项目尽快落地。

各级各部门要认真学习贯彻好国务院公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格执行政策规定，切实加强政策宣传，做到依法征迁、和谐征迁。

（四）大力抓好重点项目和民生工程。

要把项目工作作为当前经济工作首要任务，全力做好重点项目建设工作。

今年初步排定的56个县级重点项目，要具体落实好牵头负责领导和承办单位及责任人。

在建项目要抓好协调调度，加快进度，尽早竣工；新建项目要尽快拿出实施方案，做好资金筹集等各项准备工作。

要围绕新的省“861”和市“3231”行动计划，抓紧谋划、储备一批项目。

全国“两会”前后是国家确定“十二五”和今年项目计划的关键时期，要主动加强与国家和省有关部门的沟通联系，了解信息动态，跟踪衔接，力争更多大项目、好项目挤入国家和省盘子。

政府工作报告确定的新一轮县城十大重点工程续建项目、十件惠民实事和东北片区开发要立足于早、立足于快，做好各项准备工作，倒排工期，加速推进，确保按期完成建设任务，大力提升县城形象。

政府工作报告明确今年在交通基础设施方面要确保县本级财力投入不少于1亿元，力争全年完成实物工作量1.5亿元。

任务繁重，压力不小。

要完成县政府在人代会上的承诺，县交通运输部门就必须从年初开始，对任务进行逐月分解，拿出时间表和路线图，强化组织领导，加大工作力度，对条件成熟的项目要尽快组织施工，对在即的项目要抓紧进行规划设计，创造条件加快建设。

各乡镇要积极作为，主动服务，道路线型确定之后要超前做好征地拆迁工作。

今年省定33项、市定9项民生工程，县民生办要抓紧拿出实施方案报县政府研究出台。

各乡镇、各有关部门要把民生工程作为德政工程来抓，及时制定好年度民生工程实施计划，确保全年民生工程目标任务圆满完成。

（五）确保财税收入持续稳定增长。

财税部门要认清形势，统一思想，对今年财税工作早研究、早部署、早落实，确保财税收入持续稳定均衡增长。

一要完善征管措施。

要坚持依法治税，认真抓好税源调查，全面落实财税收入计划，狠抓财税收入征管。

要加大税收稽查力度，深入开展税收专项检查，严厉打击涉税犯罪行为。

要创新征管方式，完善纳税服务环境，努力提高税收征管的质量和效率。

二要拓宽增收渠道。

要认真研究并用足用活政策，加强重点税源监控，抓好新增税源征收管理，确保一季度全县财政收入实现时序进度目标。

三要狠抓节支措施落实。

要严格控制非生产性支出，从严从紧控制一般性支出。

加强财政监督，切实提高财政资金的使用效益。

在坚持勤俭办事的同时，既要保运转、还要促发展，千方百计筹措资金，保障重点项目、民生工程和社会事业的投入。

（六）戳力扭转计生工作被动局面。

计划生育工作始终是我们头上的“紧箍咒”。

去年刚出全省重点管理县的“小笼子”，今年又进入了全省重点帮助县的“大笼子”，如此反反复复、进进出出，不仅牵扯了大量的精力和财力，还影响了抓其他中心工作的效果。

这说明我们推行了这么多年的“村为主”的工作机制还没有得到真正的落实，求真务实的工作理念还没有得到真正的确立，弄虚作假的风气在我县少数地方依然盛行。

在这里，我要着重强调，被动应付是抓不好工作的，只有积极主动作为，理顺管理体制，任务到人，职责到人，才能起到事半功倍的效果；只有将求真务实的理念真贯穿于工作的全过程，坚决“打假挤水”，才能将各项工作措施落实到位。

春季集中服务活动是抓好计划生育工作最为关键时期，这个时段你少花一分精力，后面要补救的话，可能花十分精力也做不好。

大家算算账，集中服务时间已过去三分之二，各项目标任务完成得怎么样？

从正月初八召开的人口计生工作座谈会上各乡镇通报的情况来看，不仅后进面没有缩小，而且连过去基础较好的乡镇正面临着工作滑坡的局面，全县计生工作整体形势异常严峻！

对此，各乡镇负责同志一定要引起高度重视，抓住有利时机，进一步明确工作责任、强化工作措施，突出抓好孕环两检、补救手术落实、孕情掌握、社会抚养费征收等重点工作，实行每天一调度，一案一销号，确保在3月底前各乡镇春季服务活动任务全面完成，为全年计生工作打下坚实基础。

县计生委要加强调度和督查，对行动不快、效果不好的乡镇要驻点帮扶，对全县所有的村（社区）进行一次全面的督查。

（七）高度重视社会稳定和安全生产。

在任何时候、任何情况下，维护社会稳定的责任不能忘。

稳定工作搞不好，既影响和谐不利民生，又分散精力干扰中心工作，最终影响发展大局。

当前，经济社会转型加快了利益群体的分化，群众的诉求增多，维权方式也渐趋多样化，各乡镇、各部门要引起高度重视，保持清醒头脑，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件，严防个人极端事件发生，大力营造安定和谐的社会环境。

在这里特别强调一下，全国“两会”召开在即，要针对影响社会稳定的突出问题和薄弱环节，深入开展隐患排查，强化各项维稳措施，严格落实包保责任制，确保“两会”期间社会大局和谐稳定。

春节虽过，但安全生产形势依然严峻。

各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，坚持不懈、持之以恒地把这项工作抓得紧而又紧，实而又实。

安监、公安、工商、建设等部门要扎实开展危险化学品、煤矿、非煤矿山、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所、建筑工地、校园等为重点的春季安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

卫生等有关部门要重点做好传染病的防控工作。

教育等部门要认真做好开学工作与校园安全管理工作，特别是要扎实抓好校车安全整治。

县文明委、城管执法局、孚玉镇要加大县城管理力度，保持节后城区大街小巷整洁有序、清新靓丽。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。

只要我们下定决心，坚定信心，把可能遇到的问题想在前，把应该做的工作做在前，紧紧围绕发展主旋律，牢牢把握工作主动权，我们就一定能够在县委的坚强领导下，夺取经济社会发展的新胜利！