实施方案镇农村环境卫生专项整治三年行动实施方案.docx

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实施方案镇农村环境卫生专项整治三年行动实施方案

××镇农村环境卫生专项整治三年行动实施方案

为深入推进农村环境卫生治理，优化人居环境，不断提升人民群众生活质量和健康水平。

结合我镇实际，特制定农村环境卫生专项整治三年行动实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

到××年，农户庭院和室内卫生干净整洁，村庄环境优美，村民文明卫生素质大幅度提升，95％的农户成为“卫生家庭”，初步形成“百姓富、生态美”的社会主义新农村。

（二）阶段目标

××年:

全面启动乡村污水治理，首先启动水源保护区、重点村寨污水治理项目，全面建成城乡垃圾清运系统并投入使用。

乡村两级卫生管理机制体制建立健全，村庄环境卫生纳入村规民约并实现自治管理，通村通组路有专人保洁，开展卫生评比活动，推进卫生示范村创建。

全面完成移民安置点、美丽乡村建设点、危房改造“三改”工作，群众庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象和室内环境卫生“脏、乱”问题得到初步治理，不良卫生习惯得到有效转变。

60％的农户成为“卫生家庭”。

××年：

集镇、村寨污水处理全覆盖，污水处理基本规范达标，农村生活垃圾投放规范，垃圾收集100%全覆盖，实现“无害化处理”95%以上；示范村家庭卫生达标，普通村家庭卫生大幅改善，集镇、村庄道路干净整洁，道路两侧绿化亮化；全面完成通组路、连户路建设，深入推进庭院“三改”工作；庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象和室内环境卫生“脏、乱”问题得到有效治理，农村群众良好卫生习惯逐步养成。

80％的农户成为“卫生家庭”。

××年：

农村环境卫生管理体制机制建立健全，卫生状况全面改善，庭院和室内环境脏、乱问题得到全面治理，人居环境得到进一步优化，农村群众文明卫生素质得到大幅度提升。

95％的农户成为“卫生家庭”，“百姓富、生态美”的社会主义新农村初步形成。

二、组织保障

（一）组织领导

为有力有效实施农村环境卫生专项整治工作，决定成立“××镇农村环境卫生专项整治工作领导小组”，负责全镇农村环境卫生整治工作的统筹、协调、调度以及督促、检查、考核等相关工作。

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在整创办，由××兼任办公室主任，××、××具体负责农村环境卫生专项整治各项工作的开展。

领导小组下设××镇农村环境卫生专项整治工作督查组，由韦红梅同志兼任组长，成员在镇考核办、村规站、卫生院、教育管理中心、团委、妇联、整创办等单位抽调，负责对农村环境卫生专项整治工作进行督查考核。

（二）职能职责

1.整治工作坚持属地管理原则。

通过建立健全村级卫生自治管理机制，按标准配齐配强通村通组道路等公共区域保洁人员，制定农户连户路、庭院、室内环境卫生责任制度，完成农村环境卫生专项整治工作任务。

2.整治工作坚持部门配合原则。

财政分局：

要做好专项整治资金保障，确保工作顺利开展。

村规站：

要加快乡村污水处理项目建设，加大危房、安置小区、美丽乡村建设点“三改”工作力度，指导农村建筑工地文明施工。

道交办：

要加强农村公路的管理养护，做好路面保洁及边沟垃圾清理。

卫生院：

要指导乡村开展病媒生物防制工作，负责违法违规医疗广告治理，抓好健康教育宣传，不断提升群众健康素养水平。

食药监所：

负责和指导好农村户外违法虚假和不雅广告的治理。

整创办：

要加强指导垃圾规范投放，做好垃圾收集清运处理工作。

各沿河村：

要负责和指导乡村开展好山塘、水库、河流、水沟等水体的管护工作，确保水面清洁无污染。

农业服务中心：

要加强农牧企业项目工地的建设管理，负责种植、养殖、加工企业污水处理和厂区环境“脏乱”治理。

派出所要加强农村交通秩序整治，确保农村交通有序、交通安全。

林业环保站：

要负责和指导好乡村山塘、水库、河流、水沟、饮用水源污染源头治理，对企业排污进行严格监管。

安监站：

负责监管工矿企业污水处理和厂区环境“脏乱”治理。

镇团委：

负责指导以村为单位组建整治志愿服务队伍，开展环境卫生整治志愿服务。

妇联：

负责组织开展“三活动一评比”、“好家训好家风”巡讲等活动，号召广大农村妇女从自身做起，积极参与环境卫生整治工作。

教育管理中心：

以“小手牵大手”等校园活动为抓手，组织学生开展义务劳动，提高学生卫生意识和环保意识，引导群众形成文明健康的生活方式，负责校园内环境卫生治理。

文化服务中心：

指导开展好“星级文明户”的评选活动，倡导健康文明的生活理念。

三、工作任务

（一）着力环境综合治理

1.垃圾治理

一是推行农村垃圾袋装出户、定点投放、定时收集，将垃圾规范投放纳入村规民约进行有效管理，杜绝私自焚烧垃圾，确保垃圾不落地。

二是科学合理设置环卫设施，实现村庄垃圾收集设施全覆盖，确保村庄垃圾“无害化”处理率达95%以上。

三是加强辖区内企业及建筑工地垃圾规范投放、固废规范处理的监督管理，落实责任人，杜绝乱倾倒生活垃圾和其他固体废弃物。

主要责任单位：

各村（社），责任单位：

整创办、安监站、林业环保站

2.污水治理

一是开展村庄生活污水治理，在群众聚居区域规划修建污水处理设施，引导好散落居住家庭生活污水处理，确保生活污水不污染农村环境，加强排污沟渠、排污管道的维护清理。

二是加强饮用水源监测监管，确保饮用水源卫生安全。

三是加强辖区内各类水体的管护，清理水体及周边污染物，确保岸坡整洁，水体清洁。

四是对山塘、水库、河流、水沟周边污水乱排乱放进行治理，确保农业、工业企业污水排放符合环境保护要求。

主要责任单位：

各村（社），责任单位：

村规站、食药监所、林业环保站、安监站、农业服务中心

3.广告治理

对农村公路两侧公共设施、村庄房屋墙体上的户外广告开展整治工作。

加强户外广告设置、审批及管理；全面清除破损脱落残标及过期广告，清除违法虚假及不雅广告，清除“小野广告”；拆除影响交通安全、村容村貌的广告设施及招牌；建立户外广告设置长效管控机制，公益广告设置与辖区景观、历史文化及群众欣赏习惯相融合。

主要责任单位：

各村（社），责任单位：

卫生院、食药监所、整创办

（二）做好户外户内卫生

1.村庄公共区域环境卫生

村庄公共区域卫生责任到村到组，明确专职保洁人员；加强村庄通村路、通组路、广场、公厕以及山塘、水库、河流、水沟等公共区域的卫生保洁；开展污水沟、臭水塘以及杂物堆放场所等“四害”（老鼠、蚊、蝇、蟑螂）滋生地的治理。

确保村庄环境卫生全面改善。

主要责任单位：

各村（社区）

责任单位：

安监站、村规站、财政分局、卫生院

2.农户庭院及室内卫生

连户路、庭院、室内卫生责任到户，督促引导群众做到居室整洁、物品整齐、畜禽圈养、食品及饮用水清洁，生活方式健康；清除房前屋后杂草和积存垃圾，清掏阴阳沟，清除残破张贴物及墙壁涂污，清扫畜禽粪便，保持房屋干净卫生；开展庭院杂物清理，修复残旧墙体，拆除乱拉乱挂，确保庭院无杂物乱堆放；开展厕所卫生和圈舍卫生治理，清理圈舍杂物，适时做好消杀工作，减少畜禽疾病发生，厕所卫生做到“上面有顶、四周有墙、中间有蹲位、坑池无渗漏、地面无污渍、无蝇蛆”；引导群众绿化美化周边环境，修建花池，种植花草，做好养护，打造环境优美、花果飘香的卫生庭院。

主要责任单位：

各村（社区）

四、实施步骤

第一阶段：

宣传发动阶段（××年4月20日至××年4月30日）

要及时组织召开动员会，将农村环境卫生专项整治的意义、目标及要求宣传到组到户到人，促进群众观念转变，激发村民参与环境治理的积极性和主动性。

第二阶段：

摸底排查阶段（××年5月1日至××年5月15日）

要对辖区村庄环境进行全面调查摸底，准确掌握山塘、水库、河流、水沟及辖区内企业、村庄公共区域的基本情况，对脏、乱、差突出的卫生死角死面建立台帐，为整治工作开展奠定基础。

第三阶段：

全面推进阶段（××年5月16日至××年9月30日）

村（社区）要结合实际制定环境整治工作方案，成立工作专班，建立工作机制，落实保洁人员，推进农村环境卫生治理工作有序开展。

第四阶段：

检查评比阶段（××年10月1日至××年11月30日）

村（社区）要积极开展“卫生村寨”、“卫生家庭”等评比活动，对措施到位、治理有效的实行挂牌表彰。

要认真开展“回头看”，及时查漏补缺，巩固治理效果。

第五阶段：

建章立制阶段（××年12月1日至××年12月31日）

要不断探索完善农村环境治理的有效措施，积极总结推广行之有效的做法，建立完善检查、评比、考核等长效管理机制，促进农村环境整治工作常态化、精细化。

五、工作措施

（一）加强组织领导

务必深刻认识推进农村环境治理是实施乡村振兴战略的重要内容，是助力决战脱贫攻坚的必要举措，是改善农村人居环境的关键环节。

要对治理工作予以高度重视，成立农村环境卫生专项整治工作组。

通过强化工作措施，整合各方资源，加强农村环境卫生基础设施建设。

结合“文明在行动·满意在××”活动暨整脏治乱专项行动、卫生乡镇、卫生村创建工作的开展，群策群力、克难攻坚，确保将环境卫生专项整治工作抓实抓好抓出实效。

（二）强化工作措施

1、一是抓好宣传发动。

要通过召开动员大会、发布公告、组织院坝会议、设置宣传栏、开展新媒体宣传等多种形式，对农村环境卫生专项整治行动进行全方位宣传，营造良好舆论氛围，发动群众积极参与，开创群管群治工作新格局。

二是落实保洁人员。

按照“2000人以下的村（社区）,配置2名保洁员,2000人以上的村,配置3名以上保洁员”的标准配齐村（社区）卫生保洁人员。

贫困村要整合护寨就业扶贫公益专岗、农村公路保洁以及各部门涉及村级的资金及人员安排，合理设置保洁人员。

三是创新工作机制。

建立健全乡村卫生管理制度，以村为单位成立卫生管理委员会；落实村民自主管理机制，以村民组为单位成立卫生自管小组，因地制宜适度收取卫生费和垃圾处理费，通过一事一议纳入村规民约；明确环境卫生专项整治工作村（社区）、组责任人，落实村庄道路、广场、公厕、山塘、水库、河流、水沟等区域专人保洁；将连户路、庭院、室内卫生责任落实到户，做好督促引导，确保村庄公共区域卫生和农户庭院卫生有人抓、有人管。

四是开展健康宣传。

建立深入村（社区）、组的健康教育网络，开展常态化的健康教育知识宣传，提高群众卫生健康、疾病预防知识水平，引导养成健康文明的生活方式。

五是突出示范引领。

创建1-3个环境卫生整治示范村,其中集镇所在地村（社区）必须纳入创建范畴，集镇周边村（社区）优先纳入创建范畴。

通过示范创建，以点带面推进农村环境卫生专项整治工作深入开展。

六是要积极组织开展卫生整治工作评比，将农户庭院卫生、村庄大环境卫生、单位院落卫生环卫外包卫生及学校卫生分类进行评比，建立卫生评比“红黑榜”，村（社）每季度开展一次农户卫生检查评比，分卫生“好”“一般”“较差”三类，选出卫生户和不清洁户并予以红黑榜进行公开；镇每两个月开展一次“卫生村（社区）”评比活动，将评选结果予以红黑榜在镇环境卫生公示栏上进行公开。

（三）成立示范村

将金马社区、红旗村、柏坪村、前顺村四个村设为示范村。

（四）严格督查考核

要按照县农村环境卫生专项整治工作领导小组制定的督查考核办法，每月对村（社区）、各单位、外包环境卫生整治工作组织检查对农村环境卫生整治工作实行月抽查、季度检查、年度考核，对工作不作为、敷衍塞责、环境脏乱的按照督查考核办法追究责任，对工作开展得好的予以表彰奖励，确保全镇农村环境卫生整治工作全面推进，富有成效。

检查时检查对象要在检查结果上签字。

每月检查结果由整创办存档，同时送镇督查考核办公室备案，作为单位、个人年度考核及评选优相关依据。