十三五规划基本思路.docx
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十三五规划基本思路
单王乡“十三五”规划
第一章“十三五”是单王发展的关键时期
一、“十二五”回顾
(一)十二五期间的主要成绩
(二)十二五末存在的突出困难和问题
二、“十三五”的发展机遇
第二章以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局
一、“十三五”规划的指导思想
二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标
第三章经济和社会事业发展的主要举措
一、发展生态农业
(一)粮食生产
(二)大棚蔬菜等其他特色种植
(三)养殖业
二、发展生态林业
三、推进美好乡村建设
四、加强基础设施建设
(一)水利建设
(二)交通建设
(三)其他基础设施建设
五、实现社会事业健康快速发展
附:
《单王乡“十三五”重点建设项目一览表》
单王乡国民经济和社会发展“十三五”规划
纲要
(审议稿)
“十三五”期间,将是单王乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好单王的关键时期,是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。
第十三个五年规划,是实现跨越式发展,全面建设小康社会进程中的重要规划。
制订好十三个五年规划,对于单王经济社会全面发展有着十分重要的意义。
本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,坚持科学发展,立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿,明确今后五年的发展目标,指导思想和总体部署,是单王乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。
第一章“十二五”是单王发展的关键时期
一、“十二五”回顾
(一)“十二五”期间的主要成绩
十二五期间,单王乡坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“转型发展、跨越崛起”这一目标,坚持以整体推进扶贫开发,建设生态家园为主线,负重奋进、开拓创新、扎实工作,实现了轻装减负、跨越发展。
1、区域经济较快发展
人均收入从2010年的3100元预计上升到今年的7598元,财政收入由2010年的175万元上升到今年的490万元。
生态农业提质增效。
粮食生产稳中有增。
以优质绿色无公害的要求,推行了大棚蔬菜、桃林等特色产业标准化生产工作,生态农业规模进一步扩大。
现有大棚蔬菜面积2500亩,五年累计新发展大棚蔬菜2000亩。
特色养殖业开始发展,波尔山羊、泥鳅、黄鳝、螃蟹等渐成规模。
生猪养殖发展迅速,投资逾亿元的正大养猪场已全面建成并投产,全乡共有百头以上规模养殖场8座,全年出栏生猪35000头。
农业生产合作组织发展迅速。
全乡共有农业生产合作社、协会等25个,注册资金总计近500万元,合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量工作,促进了特色农业的发展。
生态林业稳步发展。
坚持实施千万亩森林增长工程,加大了林业资源的保护力度,通过招商引资,累计流转土地5000亩用于经济林建设。
梁泊村苗木基地通过三年发展,完成投资1100万元,建成产业化原材料供给基地,栽插构树500亩,前楼、街道的草坪基地年产值达到1000万元以上。
2、基础设施明显改善
通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村等工程项目,整合资金,致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。
到2011年完成全乡7个村30公里通村公路硬化,到2014年底,建成28条近50公里乡村道路,砂石路42条、31公里。
丁单路、胡鲜路完成改扩建工程,完成鸬鹚洼大桥等桥涵除险加固工程。
完成北土岗支渠近20公里的清淤工程,新挖扩挖万亩以上当家塘140口、小型水闸新建加固12个,对8个小水库进行除险加固。
4、美好乡村成效显著
美好乡村建设,先后建设单王街道和张祠两个示范点。
单王街道美好乡村点自力更生,多方整合,彻底改变了破旧不堪面貌,现二期建设正在如火如凃的进行。
张祠村美好乡村点依托龙坑大塘白墙红瓦,焕然一新。
第一批两个美好乡村建设示范点,新建中心村道路1400米、排水沟3000米、供水管道2000米、道路绿化2000米。
实施房屋“穿衣戴帽”130户,清理了街道牛皮癣,规范了车辆停放。
完成集乡清洁工程建设,新建了垃圾中转站1个,添置了垃圾临时堆放和清运设施,建成2座休闲广场。
“三线三边”环境卫生整治方面工作方面狠抓了街道、道路两边的日常保洁,全方位加大了村容乡貌的改造力度,创建工作常态化,步入良性发展轨道。
5、社会事业全面发展
民生工程建设方面,按时足额发放各类涉农资金,各培训类项目全部完成。
完成近400户危房改造任务,完成4200人口人饮水工程,建成单王供水站。
新农合、新农保、政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务。
五保供养,民政优抚扎实开展,社会保障体系进一步完善,新建单王乡第二敬老院和东湾敬老院。
计生工作的群众满意度逐步提高,2014年实现了升类进位的目标。
教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善,卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展,均取得了较好的成绩。
扶贫开发工作,开展贫困人口建档立卡工作,实行精准扶贫,张祠、福和、太平、荣店等村“整村推进”项目有效实施,互助资金管理逐步规范。
进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制,扎实开展了信访维稳工作,社会稳定。
(二)“十二五”末存在的突出困难和问题
1、经济总量小,产业发展规模小。
二、三产业规模极小,无产业基础。
2、基础设施薄弱,特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。
3、劳动力素质亟待提高。
4、生态环境建设亟待加强。
5、偏远地区的发展要素制约十分明显,发展与区位劣势的矛盾日益凸显。
“十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战,只有予以正视克服,抢抓机遇,加快建设,才能实现“十三五”的发展目标,完成发展任务。
二、“十三五”的发展机遇
(一)区委、区政府大力实施“转型创新、绿色发展”的战略,十分有利于单王优越的生态环境有效开发利用和发展,为我乡战略发展提供了空前的机遇。
(二)扶贫开发的深入推进,有利于我们争取更多的支持,有的放矢地破决贫困村发展难题,改变贫困面貌。
(三)随着发达地区工业产业的梯度转移,服装加工、等产业回暖,必将促进我乡个私经济蓬勃发展。
(四)交通设施不断改善,乡村连通公路的立项建设,将改变我乡闭塞落后的区位现状。
(五)美好乡村建设力度加大,必将有效改变我乡群众居住及交通、生产各方面条件。
第二章以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局
一、“十三五”规划的指导思想
“十三五”期间,单王乡的指导思想是,以生态优先、加快发展统揽全局,以“发展现代农业、加强集镇建设”为主体思路,紧抓机遇,围绕建设农业强乡、林业大乡、商贸重乡、等战略,加大美好乡村建设,实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定,基本消除贫困,为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。
二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标
围绕建设生态农业强乡的目标,大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设;发展优势农、林产业,利用有限资源,加大生态产业建设;结合地方资源和产业发展,致力工业发展。
力争到“十三五”末,农民年人均纯收入达到15000元,财政收入达到1000万元,资源利用率显著提高,生态环境得到有效保护,人民素质有较大提高,社会保障体系更加完善,居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善,农村面貌明显改观,人口自然增长率控制在千分之五以下,民主法制建设和精神文明建设扎实推进,社会和谐稳定。
第三章经济和社会事业发展的主要举措
一、发展生态特色农业
积极引导各类农业经合组织,在农业产业结构调整中发挥示范带头作用,因地置宜,以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。
(一)粮食生产
利用国土部门的高标准农田建设项目计划建设高标准农田5万亩,改造低产田、冷浸田1500亩。
积极筹措资金加大农田水利建设,提高农业科学技术在农业生产上的利用率,提高单产,促进粮食增量。
(二)大棚蔬菜等其他特色种植
实现大棚蔬菜年均种植面积4000亩,产值1000万元,建设老品种蔬菜基地500亩。
积极推广桑枝木耳栽培技术,引导桑枝木耳基地扩大规模,力争使之成为单王特色品牌产品。
在保护生态的前提下,有效利用广阔林地,有计划地进行中药材的培育生产。
(三)养殖业
支持牲猪和家禽养殖,形成养殖规模。
结合旅游观光,发展养殖业。
新建特色养殖场7座,特色养殖水面100亩。
发展以鱼、蟹、黄鳝等为品种的特色养殖业。
二、发展生态林业
以消灭荒岗,提高林地收入为主旨,大力发展生态林业。
林业基地建设方面,通过土地承包、流转等形式,加大林业示范基地建设,到期末,发展桃树等经济林10000亩。
建成园林苗圃3个,面积600亩,年产值1000万元。
发展林下种、养业,计划发展林下养殖户300户、林下食用菌栽培户200户。
新建中型木材加工厂1座,提高林业生产附加值。
巩固退耕还林成果,加大公益林建设,实施新造林计划,力争基本消灭境内荒岗。
三、推进美好乡村建设
积极整合资金和项目,按照美好乡村建设规划,以集镇区,县道周边,中心村庄等为重点,组织开展美好乡村建设,提高群众素质、促进乡风文明,改善生产、生活条件。
扩大集镇规模,到2020年,力争镇区人口达到12000人。
完善集镇功能,按亮化、绿化、净化的要求,进一步发展单王乡集镇区。
争取实施单王中心排涝渠治理工程、等项目工程,彻底改变单王面貌。
四、加强基础设施建设
(一)水利建设
实施好2015年小型农田水利建设项目。
争取农业发展项目实施,争取列入水利建设治理重点乡镇。
继续组织实施好“八小水利”项目,改造塘、堰、渠,保证农业灌溉,保障人民生命财产安全。
争取实施投资近1000万元的新建2个自来水厂,铺设40公里自来水管道,解决25000人口缺水问题,实现全乡农民饮水安全。
(二)交通建设
争取立项建设单王街道至双桠村北部通道,打破制约前楼、梁泊、汤楼、荣店、双桠等村北部交通落后的瓶颈。
争取修建乡村通连公路、村村通公路、断头路连接等项目建设,彻底改变我乡落后交通面貌。
(三)其他基础设施建设
开展教师周转房建设,完善教育教学配套设施建设任务。
全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。
通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接收设备”发放,实现全乡电视收视的全覆盖。
五、实现社会事业健康快速发展
坚持优先发展教育,进一步调整优化教育布局和结构,提升教育教学水平,改善教育教学硬件设施,发展现代远程教育。
关爱留守儿童。
抓好学前教育。
加强农民素质教育和劳动技能培训,大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。
大力发展劳务经济,有效保护好外出务工人员的合法权益。
加强农村医疗卫生体系建设,完成农村卫生室建设,巩固农村医疗体制改革成果,实施好新型农村合作医疗。
加强城乡社会救助体系建设,全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。
努力实现五保集中供养率100%。
城乡医疗救助实现全覆盖。
加强防灾减灾体系建设。
加强社会福利体系建设。
加强土地管理工作,争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。
实施新增耕地项目,以达到全乡耕地总量占补平衡。
进一步加强对地质灾害的防治工作。
不断完善计划生育工作服务体系,进一步提高计划生育工作水平。
深入开展法制宣传和法律服务,建立健全信访维稳工作网络,维护广大公民合法权益,保障社会稳定。