常宁市公共交通发展规划文本0824.docx
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常宁市公共交通发展规划文本0824
常宁市公共交通专业规划
文本
湖南省城市规划研究设计院
二零零七年十一月
第一章总则
第1．01条为确立公共交通在城市交通中的主导地位，构筑可持续发展的公共交通系统，支持常宁经济发展、构建和谐交通、改善人居环境、满足出行需求，促进城市交通体系的现代化和城市综合竞争力的提升，特编制本规划。
第1．02条本规划是常宁市城市公共交通发展的指导性文件，在规划范围内从事各有关规划、建设的一切单位和个人，应执行本规划。
第1．03条规划年限和范围
近期规划年限为2007-2010年
远期规划年限为2011-2020年
规划范围与常宁市总体规划的范围一致，面积为20平方公里。
第1．04条规划主要依据
●《中华人民共和国城市规划法》
●国务院办公厅《关于优先发展城市公共交通的意见》【国办发（2005）46号】
●《城市道路交通规划设计规范》【国标GB50220－95】
●《城市公共交通站、场、厂设计规范》【建设部标准CJJ15－87】
●《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》【建标（1996）298号】
●建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》【建城（2004）38号】
●《湖南省城市公共交通专业规划编制审批办法》
●常宁市城市总体规划（2007—2020）（报审稿）
●常宁市城市道路和交通网络规划（2007）
●常宁市交通发展“十一五”规划
●常宁市城市公共交通基础调查数据
●常宁市历年有关的社会经济统计数据
●常宁市居民出行调查（2007）
●常宁市客运出租汽车调查（2007）
●城市公共交通规划相关的其它辅助调查
第二章规划指导思想及原则
第2．01条指导思想
坚持“以人为本，全面、协调和可持续”的科学发展观，优先发展公共交通，保持与城市土地利用和综合交通系统相协调。
构建层次分明、城乡统筹、结构优化、优势互补、设施先进、服务一流的常宁市城市公共交通体系。
促进城市社会经济发展，满足居民出行需求，改善人居环境，保证交通通畅、安全、快速、舒适和便捷。
第2．02条规划原则
一致性：
公共交通的发展战略目标必须与常宁市城市经济社会发展战略目标相一致，与城市总体规划和综合交通规划紧密衔接并相互作用，满足公共交通可持续发展要求。
科学性：
坚持科学的发展观，吸纳城市交通规划领域的最新理念、成果和技术方法，高起点、高标准、高质量地进行公共交通规划编制。
前瞻性：
站在“中部崛起”战略高度，充分考虑常宁市在今后一段时期内社会经济快速发展及城市建设快速扩容的影响，以及常宁市区内基础设施一体化对城市公共交通的要求。
可操作性：
充分考虑常宁市个性，正确处理继承与革新关系，将城市交通需求与客观现实条件紧密结合起来，以近期规划为重点，统筹兼顾，分步实施。
第三章规划目标
第3．01条 规划目标
1、确立公共交通优先发展地位
城市公共交通为社会提供公益性产品，公共交通的基础性、先导性作用和解决城市交通问题的有效性，确立了其优先发展地位。
通过规划优先、投入优先、财税政策优先、道路交通管理优先，保证公共交通用地需求、资金投入、高效运营和换乘方便，增强公共交通方式的吸引力度。
2、构建分层次公共交通网络
加快构筑以常规公共交通为主体、其它公交方式协调发展、与近郊区和对外交通紧密衔接的多层次、集约型、一体化公共交通网络，提高城市公共交通资源的配置效益和运输效率。
3、提升公共交通科技含量
实施“科技兴交”战略，实现观念、技术、组织和管理的全面创新；全面改造传统产业，包括计划、组织、装备、经营和调度指挥的电子化、自动化和一体化改造；全力推进新技术开发、应用和信息化进程。
4、提高公共交通服务水平
以公共交通换乘枢纽为依托，优化公共交通线网，增强出行机动性、可达性和可选择性，改善换乘设施条件，缩短出行时间。
第3．02条公交发展目标
根据国家对小城市公共交通的相关标准和常宁市的实际情况，确定公交发展目标的相关技术指标为：
●规划公交车辆万人拥有量不小于8辆标准车（标台）。
●95%居民单程公交最大出行时耗不大于30分钟。
●城市中心公交线路密度规划不小于3.5km/km2，市区为2.5-3km/km2左右。
●乘客平均换乘系数不大于1.3。
●公共交通线路非直线系数不大于1.4。
●公共交通线路长度一般不超过12km。
●市内公交站点间距500—800m，人口密集区为300-500m,城市边缘区公交站点的间距可以达到800－1000m；公交车站服务面积占城市用地的比例，以300m半径计算，不小于城市用地面积的50%，以500m半径计算，不小于90%。
●高峰时段公交的平均满载率不大于80％，平峰时段的平均满载率不大于60％。
第四章 公共交通需求预测
第4．01条客运交通需求预测基本框架
常宁市客运交通需求预测采用了城市客运交通需求预测的传统方法，即“四阶段”法，包括生成预测、分布预测和交通方式划分预测。
第4．02条交通生成预测
1 、城市常住人口总量预测
根据《常宁市城市总体规划2007~2020》，
2010年常宁市人口规模为15万人
2020年常宁市人口规模为22万人。
2、城市流动人口总量预测
本次规划流动人口预测为1.5万人。
3、出行吸引总量预测
（1）出行总人口
2020年，常宁市城区规划总人口23.5万，其中常住人口22万人，流动人口框定为1.5万。
规划期末计算出行的总人口为23.5万人。
（2）人均出行次数
2006年常宁市区的居民人均出行次数为2.7次/人*日。
规划年规划居民人均出行次数取2.9次/人*日。
2006年常宁市区流动人口的人均出行次数为2.8次/人*日，规划年规划人次取3.0次/人*日。
（3）各交通小区发生量预测
2020年预测居民出行发生量（包括流动人口）为68.3万人次/日。
其中常住居民出行发生量63.8万人次/日，流动人口出行发生量4.5万人次/日。
4、各交通小区吸引量预测
表4-1规划年交通小区全日出行生成量（万人次/日）
小区编码
出行发生量
（万人次/日）
出行吸引量
（万人次/日）
小区编码
出行发生量
（万人次/日）
出行吸引量
（万人次/日）
1
3.63
4.21
12
3.52
3.28
2
3.31
4.01
13
3.92
3.26
3
2.50
2.41
14
3.72
3.17
4
1.89
1.86
15
4.62
4.71
5
2.50
2.44
16
3.60
4.27
6
2.01
2.12
17
3.81
3.28
7
1.37
1.22
18
3.72
3.46
8
2.62
2.76
19
3.46
3.43
9
2.44
2.09
20
2.82
3.26
10
3.23
3.60
21
4.13
4.27
11
3.63
4.21
合计
68.30
68.30
表4－2 交通中区对照表
交通中区
包含交通小区
城市中心组团
1、2、3、5、6、7
泉峰南组团
4、8、9、10、11
培元中心组团
18、19、20
泉峰东组团
12、13、14
宜阳组团
15、16、17
培元工业组团
21
表4-3规划年各中区每日交通生成分布（单位：
万人次）
地区
发生总量
吸引总量
城市中心组团
15.32
16.42
泉峰南组团
13.69
13.60
泉峰东组团
12.26
11.13
宜阳组团
11.13
11.02
培元中心组团
10.40
10.96
培元工业组团
5.49
5.17
合计
68.30
68.30
第4．03条交通分布预测
1、基本方法
根据常宁市城市发展水平，居民出行调查抽样率的大小，选用了双约束重力模型进行居民出行分布预测。
2、模型简介
双约束重力模型的基本形式为：
式中，
，
——从交通小区i到j的交通分布量；
——交通小区i的交通发生总量；
——交通小区j的交通吸引总量；
——平衡系数；
——阻抗函数，通常采用幂函数形式：
第4．04条 客运交通方式划分预测
最终确定未来常宁市区居民和流动人口出行比较合理的方式结构如下：
表4-5常宁市区规划年居民出行方式结构建议值（％）
出行方式
步行
自行车
公交
出租
摩托车
私家车
其它
比例
35
30
15
5
5
9
1
表4-4规划市内小区全日客运交通分布OD矩阵（单位：
人次）
小区号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
1
2238
2131
1281
989
1297
1127
648
1467
1111
1913
1743
1733
1685
2503
2269
1743
1839
1823
1733
2269
2748
2
2040
1943
1168
901
1182
1027
591
1338
1013
1745
1590
1580
1536
2283
2069
1590
1677
1662
1580
2069
2506
3
1541
1468
882
681
893
776
447
1010
765
1318
1201
1193
1160
1724
1563
1201
1266
1255
1193
1563
1892
4
1165
1110
667
515
675
587
338
764
578
996
908
902
877
1303
1182
908
957
949
902
1182
1431
5
1541
1468
882
681
893
776
447
1010
765
1318
1201
1193
1160
1724
1563
1201
1266
1255
1193
1563
1892
6
1239
1180
709
547
718
624
359
812
615
1059
965
959
933
1386
1257
965
1018
1009
959
1257
1521
7
844
804
483
373
489
425
245
554
419
722
658
654
636
945
857
658
694
688
654
857
1037
8
1615
1538
924
713
936
813
468
1059
802
1381
1258
1251
1216
1807
1638
1258
1327
1316
1251
1638
1983
9
1504
1433
861
664
872
757
436
986
747
1286
1172
1165
1132
1683
1525
1172
1236
1225
1165
1525
1847
10
1991
1896
1140
880
1154
1003
577
1305
988
1702
1551
1542
1499
2227
2019
1551
1636
1622
1542
2019
2445
11
2170
2067
1242
959
1258
1093
629
1422
1077
1855
1690
1680
1634
2427
2201
1690
1783
1768
1680
2201
2664
12
2416
2301
1383
1068
1400
1217
700
1584
1200
2066
1883
1871
1819
2703
2451
1883
1986
1969
1871
2451
2967
13
2293
2184
1313
1013
1329
1155
664
1503
1138
1961
1786
1776
1727
2565
2326
1786
1885
1868
1776
2326
2816
14
2848
2712
1630
1258
1650
1434
825
1867
1414
2435
2219
2205
2144
3186
2888
2219
2340
2320
2205
2888
3497
15
2219
2114
1270
980
1286
1117
643
1455
1102
1898
1729
1718
1671
2483
2251
1729
1824
1808
1718
2251
2725
16
2348
2237
1344
1038
1361
1183
681
1540
1166
2008
1830
1819
1768
2627
2382
1830
1930
1913
1819
2382
2884
17
2293
2184
1313
1013
1329
1155
664
1503
1138
1961
1786
1776
1727
2565
2326
1786
1885
1868
1776
2326
2816
18
2133
2031
1221
942
1236
1074
618
1398
1059
1824
1662
1651
1606
2386
2163
1662
1753
1738
1651
2163
2619
19
1738
1656
995
768
1007
875
504
1140
863
1486
1354
1346
1309
1945
1763
1354
1429
1416
1346
1763
2135
20
2546
2425
1457
1125
1475
1282
738
1669
1264
2177
1983
1971
1917
2848
2582
1983
2092
2074
1971
2582
3126
21
3384
3223
1937
1495
1961
1704
981
2219
1680
2894
2636
2620
2548
3786
3432
2636
2781
2757
2620
3432
4156
第五章公共交通发展规划
第5．01条公交线路规划原则
1、与城市布局相协调，促进城市发展
结合常宁市城区发展规划及城镇体系调整，大力发展公共交通，在规划区范围内逐步形成大公交格局的公交系统网络。
城区内线路应结合居住小区、商业、大型企事业单位等展开线路布设，城镇间应考虑人口聚居地、重要产业带、旅游景点等的对外公交通达性，促进城镇快速发展。
2、与道路建设相衔接，及时补充完善线网
充分利用道路条件，紧密配合城市道路建设及公路建设，条件适宜的公路上应尽量开通公交线路，提高公交网覆盖率。
3、明确公交线路功能，合理安排线路走向
线路的走向既要体现客流的分布，又要体现线路的服务功能，以满足不同乘客的乘车需求；线路避免过分集中，尽量均匀分布，消除公交服务空白区；按最短路的原则布设线路，使服务区内乘客总出行时间最少；主要客流的集散点应方便乘客停车与换乘。
4、兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间关系
现有公交线路一般都是根据乘客的需要而开辟的，形成了一定的固定客流，为了适应长期以来居民公交出行形成的习惯，对现有线路的基本走向一般不宜做大的变动。
宜在原有的线路网的基础上进行调整、充实和完善。
5、加强公交辐射功能，扩大公交覆盖范围
城区与周边城镇之间的公交出行需求量大，在公交网布设时要充分考虑到城区的对外辐射功能，带动周边地区的用地开发和经济发展；要确保其他各城镇之间公交通达的便利性，加强城镇之间的公交线路布设；在道路条件许可的情况下，对前两个层次线路进行必要补充，提高公交线网对村一级节点的覆盖范围。
最终形成一个分层分级的覆盖面广、通达性好的公交线网。
第5．02条线网规划方案
1、城区公交线路布局
布局总体思路：
结合城市分区用地的特点，加强组团间的联系，尤其是核心区和主要居住区之间的线网布设；结合停车场布局考虑线路布局以利于公交线路之间的换乘及其他交通方式与公交之间的换乘；结合城市出入口布局及客运场站的布局考虑城区公交与镇区公交之间的衔接。
以青阳路和群英路为中心，形成“十字”型总体布局。
规划方案保留了现状2条线路（3路、4路公交），规划期新增了12条线路（见表5－1）。
到规划期末共有14条线路，其中近期共有7条运营线路。
为了加强与城市中心区的联系，近期以现有道路为基础，以老城区中心组团为中心，以市政府、环城西路、泉峰路为依托，形成三个环型线路。
远期进一步加大各组团之间的联系，提高公交的覆盖率，并开辟沿河风光带的旅游线路。
表5-1规划城区公交线路布置表
线路编号
起讫点
沿途所经道路
功能
线路长度（km）
现状保
留线路
3
莲花汽车站－汽车南站（规划）
群英西路、群英东路、青阳中路、青阳南路、曲市路
联系培元中心组团和泉峰南组团，经过中心商业区
5.63
4
莲花汽车站－汽车东站（规划）
群英西路、劳动路、解放路、交通路、青阳中路、泉峰中路、泉峰东路、宜潭路
联系培元中心组团和泉峰东组团，经过中心商业区
7.66
近期新
增路线
7
莲花汽车站－群英东路
群英西路、车站路、桃江路、劳动路、草桥路、桥谊路、交通路、常荫路、党校路、青宜路、粮仓路、泉峰中路、环城东路、夏杨路、滨河路、群英东路口
联系培元中心组团和泉峰东组团，经过中心商业区
9.44
1
汽车南站（规划）－汽车北站（规划）
松柏路、交通路、青阳中路、（远期：
夏联路、宜阳路、罗塘路）、青阳南路、曲市路
联系宜阳组团、城市中心组团、泉峰南组团
7.58
10
环线（泉峰车站发车）
青阳北路、青阳中路、八中路、曲学路、新村南路、新村路、解放路、松柏路、
嵩宜路、青阳北路、人和路、政通路、石洲路、青阳中路
联系宜阳组团、城市中心组团、泉峰南组团
6.62
11
环线（泉峰车站发车）
环城西路、西江路、两江路、群英西路、群英东路、解放路、东正街、青阳中路、泉峰中路、泉峰西路、环城西路
联系培元中心组团、城市中心组团
5.87
12
环线（泉峰车站发车）
泉峰中路、青阳中路、常荫路、泉峰中路
培元中心组团
4.54
远期新
增路线
2
汽车北站－汽车东站（规划）
培元路、青阳北路、嵩塘路、新和路、人和路、青阳北路、青阳中路、群英东路、环城东路、曲潭路、宜潭路
联系宜阳组团、城市中心组团、泉峰东组团
9.2
5
莲花汽车站－汽车东站（规划）
群英西路、外环西路、万寿路、青阳北路、人和路、金洲路、石洲路、青阳中路、滨河路、宜阳路、茶箭路、仙岭路、泉峰东路、宜潭路
联系培元工业组团、宜阳组团、城市中心组团
11.17
6
万寿路、莲花路交叉口－汽车南站
莲花路、江洞路、环城西路、桃江路、解放路、新村路、泉峰中路、茶园路、朱家坪路、环城南路、青阳南路、草堂路、曲市路
联系培元工业组团、培元中心组团、泉峰南组团
8.1
8
环线
黄枝路、万寿西路、万寿中路、环城东路、砚池路、东风路、环城南路、新村南路、泉峰西路、黄枝路、
联系培元工业组团、培元中心组团、泉峰南组团、泉峰东组团、宜阳组团
14.62
9
汽车东站－汽车南站
宜潭路、泉峰东路、上洞路、群英东路、青阳中路、青阳南路、草堂路、曲市路
泉峰东组团、城市中心组团、泉峰南组团
6.78
13
汽车东站－汽车南站
（沿河风光带旅游线路）
宜潭路、滨河路、解放路、劳动路、常桂路、环城西路、环城南路、青阳南路、草堂路、曲市路
沿河风光带的旅游线路，同时联系泉峰东组团、城市中心组团、泉峰南组团
10.71
14
汽车东站－汽车西站
群英西路、外环西路、泉峰西路、泉峰中路、泉峰东路、宜潭路
联系泉峰东组团、城市中心组团、培元工业组团
7.34
2、城镇公交线路布局
规划常宁市的城镇公交共8条。
近期开通4条，主要是常宁到松柏、新河镇、塔山（过洋泉）、庙前的公交。
表5-2规划城镇公交线路布置表
线路编号
起讫点
沿途所经乡镇
线路长度（km）
备注
101
常宁市－松柏镇
柏坊镇、松柏镇
28
近期开通
102
常宁市－新河镇
新河镇
13
近期开通
103
常宁市－塔山
兰江乡、洋泉
31
旅游线路、近期开通
104
常宁市－庙前
罗桥、庙前
29
旅游线路、近期开通
105
常宁市－官岭
兰江乡、官岭
16
远期开通
106
常宁市－白沙
西岭、白沙
44
远期开通
107
常宁市－罗桥
板桥、罗桥
19
远期开通
108
常宁市－烟洲
烟洲
32
远期开通
第5．02条车辆配置规划
根据规划目标，近期常宁市公交车总量需达到158标台，远期总量达到298标台。
建议近期以20～30座的中型车为发展主体；线路沿线行驶条件较好、客流量较大的线路配置大型客车，保留部分车况较好的中巴车辆。
结合近期线路规划，给出各条线路配车建议（见表5-3、5-4）。
规划车辆实行“五定四统一”公司化管理（定线路、定班次、定车辆、定价格、定站点，统一车型，统一标识、统一发车、统一票价）。
远期市区公交大部分线路和通镇干线以大中型车为主，推荐采用额载30－40人的车。
一般线路配以中档中型公交车辆（20座左右）。
积极发展双燃料或单一燃料的绿色环保公交车。
结合公交智能化运营系统配置一定的车载设备。
表5-3近期车辆配置一览表
线路编号
起讫点
线路长度（km）
配备车辆
高峰发车间隔（分）
平峰发车间隔（分）
3
莲花汽车站－汽车南站（规划）
5.63
14
4
6-15
4
莲花汽车站－汽车东站（规划）
7.66
17
4
6-15
1
汽车南站（规划）－汽车北站（规划）
7.58
15
4
6-15
7
莲花汽车站－群英东路
9.44
17
4
6-15
10
环线
6.62
12
4
6-15
11
环线
5.87
10
4
6-15
12
环线
4.54
6
4
6-15
101
常宁市－松柏镇
28
18
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