抢抓机遇谋发展 团结拼搏展宏图党代会工作报告.docx

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抢抓机遇谋发展团结拼搏展宏图党代会工作报告

抢抓机遇谋发展团结拼搏展宏图

——在天城镇第八次党大会上的工作报告

黄齐飞

2011年9月8日

同志们：

今天，天城镇第八次党大会在这里隆重召开了，会议的主题是：

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中共中央总书记胡锦涛同志在庆祝建党九十周年大会上的讲话，以及崇阳县委十二届七次全体会议精神，回顾总结近五年来的工作，安排党委今后的工作，动员全镇广大干部群众，围绕县委、县政府“一府一城”、“三个崇阳”发展战略，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为“十二五”起好步、开好局。

下面，我讲两个方面的意见：

一、过去五年的工作回顾

（一）主要经济指标不断攀升

1）工农业总产值：

2011预计实现14.45亿元，比2006年增长70.4%。

2）财政收入：

2011年预计实现7499万元，比2006年增长206.9%

3）农村人平纯收入：

2011预计年实现7382元，比2006年增长109.81%。

4）社会固定资产投资：

2011年预计投资5.23亿元，比2006年增长128.9%。

5）规模企业由2006年的9家发展到19家。

（二）农业产业化进程步子加大

1、以科技示范基地为依托，编织农民致富网。

镇委、镇政府坚持以“便民、惠民、富民”为原则，以“创建起点高、科技含量大、经济效益好、辐射示范作用强”为标准，结合本地资源优势、区域优势、人才优势，面向市场，发展壮大产业化示范基地。

五年来，新建成了大棚蔬菜1000亩，大蒜基地500亩，甘蔗基地1500亩，秋冬西瓜和小麦高产示范基地400亩，泡桐基地3000亩，水果基地3500亩，山地农业科技园10000亩，田藕观光基地400亩，袋料黑木耳基地260亩。

建鸭棚80多个。

兴建龙虾基地300亩；年可出栏菜牛400头的菜牛基地1个；牲猪存栏300多头的种猪场3个。

2、以“新农村建设”为契机，拓宽增收渠道。

一是以精品水果基地为依托，着力建设一批生态休闲农庄。

开发农家饭、农家乐等乡村休闲项目8家，发展了乡村经济。

二是以洪下“十里画廊”为轴心，把洪下乡村旅游融入全县大旅游中去，与赤壁陆水湖风景区连成一体，形成陆水河流域旅游带，使之成为天城旅游业的突破点和农民致富的增长点。

3、以兴办实事为载体，着力打造十大亮点工程。

一是投资1.5亿元创建坤旺农业科技园。

二是投资700万元对环城、龙背、山下天城大道东侧土地2000亩进行整理，进一步提高农业综合生产能力，实现农业增效、农民增收。

三是投资500万元在洪下村境内的桃花岛生态旅游区建设壶头峡漂流项目，自开漂以来，壶头峡已成为当地经济发展的一大亮点。

四是投资6600万元硬化通村公路350公里。

五是投资1200万元彻底解决34500人饮水困难问题。

六是投资100多万元对核心景区的三组122户居民因户制宜进行包装，开发“农家乐”，建成洪下生态旅游、饮食文化一条街。

七是投入资金2000余万元新建和改（扩）建村办公楼28家，改变了村级组织“晴天大树下、雨天支书家”的“游击”办公尴尬局面。

八是投资200万元装修改造社区办公大楼。

九是投资80万元改造镇福利院。

十是开通了崇阳至西庄、崇阳至东流港、崇阳至白云潭等农村客运班车。

（三）工业经济提速发展

1、招商引资卓有成效。

五年内引进、协助引进大小项目26个，引进资金4.62亿元。

比较大的项目有：

总投资1.4亿元的水泥旋窑项目，总投资800万元的德强织布项目，总投资2500万元的致丰科技项目，总投资2500万元的环城银海大酒店项目，总投资2800万元的桃花溪旅游项目，投资500万元的壶头峡漂流项目，投资1800万元的紫金商砼搅拌厂，投资500万元的精米加工厂，投资2000万元的兴达路标项目，投资1.5亿的坤旺农业科技园。

2、规模企业稳中求进。

一方面积极为企业生产创造良好的外部环境，另一方面积极为企业牵线搭桥，搭建融资平台，增强企业发展后劲，大力培植规模企业，使其主要指标实现高位、同步、均衡增长，规模以上工业总产值位居全县第一位。

3、民营企业不断壮大。

在注意抓规模企业发展的同时，从不忽视规模以下企业的发展，做到西瓜芝麻一起抓，大小项目一起上，五年来，新发展民营企业320家，达到1836家。

（四）城镇建设进展顺利

按照县委、县政府“高起点规划，高标准建设，高效率管理，完善城市功能，精心建设新天城”的要求，竭尽全力服务城区、县经济开发区建设。

把服务“两区”当做头等大事来抓。

全力围绕经济经济开发区落户项目的前期征地、拆迁工作，五年来共征用土地7000余亩，拆迁房屋92000平方米，移坟3500余座，保证了精武产业城、欧亚电子、凯迪生物、兴达路桥、兴民钢圈、交通物流、丰日电源等一批落户园区项目和教育新区、文昌小区、四季花城、商业大街、污水处理厂、液化气站、隽北大道、电力大道、杭瑞高速、县医院等一批城建项目顺利进行。

（五）各项社会事业长足进步

1、社会治安形势良好。

全镇实现“四无目标”，即无重大自然灾害事故，无群体性闹事事件，无非正常进京赴省上访，无重大治安和刑事案件。

一是深入开展“平安创建”活动，做好“两治、两禁、两建”，即：

治脏、治乱，禁赌、禁毒，建文明社区、建社会主义新农村的工作。

二是投入经费近10万元成立综治维稳中心和“群众说事厅”，整合综治办、信访办、民政办、派出所、法庭、司法等力量资源，形成综治维稳合力。

三是进一步完善和落实安全生产责任制。

五年来全镇未发生重特大安全生产事故，企业职工因工死亡、重伤事故为零。

四是开展了“以房管人”和两实全覆盖工作，有效破解了新形势下加强社会事务管理的难题，提高了行政效能。

2、计划生育工作达标。

计划生育率达98.7%，人口出生性别比为100：

109，“三查”率达到95%，综合节育率达95%，圆满顺利通过了省、市、县验收。

3、就业和社会保障水平稳中有升。

全面落实促进就业的各项政策措施，帮助城镇失业人员再就业和就业困难人员就业。

大力发展劳务经济，劳动密集型乡村工业，吸纳农村劳动力就业，积极促进以创业带动就业，全面消除城乡“零就业”、“零转移”家庭。

鼓励700多名初中毕业生在完成义务教育后，选择上普通高中和职业学校继续学习，增强个人技能和未来发展能力。

加强社会保障体系建设，完善最低生活保障，全镇农村低保做到应保尽保。

开展了农村养老保险试点工作，反响很好。

加强社会救助救济，采取各种措施帮助弱势群体解决生产、生活上的困难。

4、科教文卫等社会事业发展迅速。

大力推进科技进步，实施科学素质工程，优先发展教育事业，建设了灌溪幼儿园和鹿门两所公办幼儿园。

加快村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程建设。

广泛开展喜闻乐见的群众体育建设运动。

巩固和发展新型农村合作医疗，参合率达到了100%。

加强村卫生室建设，突出抓好艾滋病、结核病等重大疾病的防控和救助工作。

（六）干部勤政廉政意识明显增强

1、基层组织建设不断夯实。

一是切实解决农村党组织建设和党员队伍中存在突出问题，提高基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力。

二是加强以党支部为核心的村级组织建设，逐步调强配优村级领导班子。

选派大学生村官到村挂职锻炼，大学生进入村级领导班子，对农村基层干部队伍思想观念的更新、新知识的学习掌握、工作方法的改进都有推动作用。

加强后备力量的建设，每村每年培养后备干部1-2名，发展入党积极分子2-3名。

三是建立健全民主监督机制。

开展了“三资”清理工作，实行“五议五公开”，让党员和群众了解实情，积极参与。

四是村级办公阵地进一步规范。

2、党风廉政建设不断深入。

一是按照“谁主管，谁负责”的原则，狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断完善反腐倡廉的领导机制和工作机制。

二是规范行政执法行为，深入推进党务、政务、村务“三公开”工作。

三是建立了农村“三资”监代管中心，积极开展农村“三资”清理和监代管工作。

四是坚决纠正损害人民利益的不正之风，重点查处与民争利、吃拿卡要、办事不公、以权谋私等现象。

五年来，我镇先后被省委授予先进基层党组织，被省综治委评为社会综合治理先进单位，被市委、市政府评为先进基层党组织、乡镇党委十面红旗、文明单位、计划生育先进单位、平安乡镇，被中共咸宁市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室评为“科学发展示范乡镇”。

综合经济实力由2006年的第七位连续四年进入全市“四强”乡镇，经济发展速度连续四年进入全市前十位。

但是，发展中仍然存在一些矛盾和问题。

主要是经济规模偏小，缺乏大项目支撑；农业抵御突发性重大自然灾害能力薄弱，农民组织化程度不高，持续增收难度大；城镇基础设施不配套，文明创建还有较大的欠缺。

要切实解决这些问题，还需要全镇上下精诚团结，克难奋进，付出艰苦的努力。

二、未来五年的奋斗目标和主要措施

“十二五”时期，是我镇实现科学发展、跨越发展、和谐发展的重要机遇期。

我们要在县委、县政府的正确领导下，围绕“一府一城”、“三个崇阳”的发展战略，突出大天城建设核心区域和排头兵的作用，科学谋划，求实创新，服务大局，奋力争先，创造新业绩，实现大跨越。

实现天城镇“十二五”时期的跨越发展，我们面临着许多机遇和有利条件。

一是发展的大环境越来越好，二是发展的基础越来越稳固，三是发展的机遇越来越多。

县委、县政府制定的“一府一城”、“三个崇阳”发展战略，以及全县“十二五”规划，好多大项目都是以天城镇为平台进行规划与安排的。

未来五年，我们的奋斗目标是：

工农业总产值达到33.7亿元，年均增长20.8%；财政收入达到1.5亿元，年均增长24.8%；农民纯收入达到10680元，年均增加800多元，人口自然增长率控制在6‰以内。

为圆满完成这一目标任务，我们主要采取“六抓六着力”。

（一）大抓优势产业，着力建设“三区”

发展工业、农业、旅游业是我们的优势产业，可以依托大园带小园，依托优势推农业，依托资源促旅游，着力建设“三区”。

1、打造工业发展引擎区。

一是坚持工业兴镇理念，加大资源整合力度，培育壮大工业经济，每年新上规模企业达到3家。

二是全力以赴推进招商引资工作，力争每年引进一个投资过千万元的企业。

围绕园区优势企业，创办小型创业园。

引导当地农民创办企业实体；引进在外务工经商人士回归创业；鼓励征地较多村组将集体土地补偿资金集中使用，兴办企业，发展壮大村组集体经济。

三是推进集体、民营企业优化组合，抱团发展。

鼓励镇域内外各类企业、资本联合、入股，实现优势互补，不断壮大规模。

组建运作环城集团公司，带动和辐射周边村组，实现城中村、小区发展整体水平快速提升。

四是对有资产存量的镇属企业进行改制，化解企业债务，解决职工的后顾之忧，同时对天城、大桥两家建筑公司进行资职升级，争取年建筑额达到8000万元。

2、打造高效农业示范区。

充分利用城郊的区位优势，注重土地、交通、水利、生态资源的高效开发，对接和接受三特、坤旺、博景园等大公司、大项目的带动与辐射，大力发展特色农业、观光农业。

一是接受三特公司辐射，在河田、山下等地发展绿色农产品，采取公司加农户模式，形成种植、加工、旅游销售一条龙的订单农业板块。

二是接受坤旺公司辐射，发展附加值高、科技含量高的特色水果板块。

三是接受博景园的辐射，形成沿高速连接线的特色种植、养殖板块。

3、打造生态旅游精品区。

借鉴成都“五朵金花”模式，打造“农家乐”精品旅游景点。

重点建设四个农家乐小区。

一是洪下、河田、桃红隽水生态农家乐小区。

二是白泉、香山、蛤蟆石果园农家乐小区。

三是下津、渣桥高科技种植观光农家乐小区。

四是中津、史家渡、郭家岭、龙背滨河生态农家乐小区。

以健身步道建设为契机，以城外生态循环圈为重点，以壶头峡漂流为依托，全力打造香山、菖蒲、桃红、松柏城外运动休闲、漂流、农家乐、生态观光旅游长廊；利用正基影视城和城北A区影视产业园的建设和沿线两岸独特的山水资源，把山下、鹿门铺、河田、洪下沿河一线打造成崇阳最大的影视文化旅游观光区，真正实现资源与旅游产业的融合，形成旅游产业发展的引爆点。

（二）大抓镇村建设，着力打造“四带”

我镇是县委、县政府所在地，要围绕大天城规划，在发展方向、资源配置、项目策划上贯穿规划的要求。

在产业布局上，要突出临水优势，重点搞好生态资源的蓄积和开发。

一是在城东建设二条景观带。

即：

隽水河沿岸生态景观带。

从四桥至浪口大桥左岸，主要配套三特公司浪口温泉开发项目，打造沿河史家渡、郭家岭绿色食品、生态景观带。

洪下生态旅游产业带。

配套正基影视产业城、三特温泉度假区等项目，打造洪下、鹿门铺、山下农家乐休闲餐饮，生态观光旅游带。

二是在城南建设一园一带。

即：

城南小型创业园，依托县经济开发区，发展城郊、园郊经济，主要围绕园区产业链条延伸，打造新的创业平台，发展配套协作型中小企业。

杭瑞高速崇阳东连接线高效农业景观带。

以杭瑞高速崇阳东连接线为轴，由本镇老板肖雄文联合福建招宝公司、湖南浩博公司、山东寿光睿农公司共同建设博景园。

三是在城西建设现代农业观光、生态旅游带。

依托教育新城、清洁产业园和坤旺农业科技园，建设现代农业观光、生态旅游带，包括谢家坳、香山万亩油茶基地，香山水库景区。

四是在城外打造生态经济带。

以旅游健身步道建设为契机，打造环城生态经济林果带，西起乌龟石，沿蛤蟆石、香山、菖蒲、桃红、松柏，至洪下，主要发展果木、楠竹等生态、特产林。

（三）大抓宜居建设，着力开发“五村”

宜居工程建设是民生大事，我们要高度重视，狠抓落实。

根据规划要求，着力开发“五村”。

一是开发城中村。

以环城、七星村为核心，进行宜居工程新建改造住房1000套，重点建设菜园角小区、梅冲小区。

二是开发城郊村。

以龙背、山下、白泉、香山村为核心，开发改造宜居住房2000套，重点建设龙背、山下、白泉、香山小区。

三是开发园中村。

以中津、下津、渣冲村为核心，开发改造宜居住房3000套，重点建设中津、下津、渣冲小区。

四是开发临水村。

以洪下、鹿门铺村为核心，开发改造宜居住房4000套，重点建设洪下小区。

五是开发滨河村。

以隽水河为玉带，乌龟石、谢家坳、河水、花山等村开发改造宜居住房5000套，有效推进新农村建设。

与此同时，强化社区管理，强化社区职能，搞好社区环境整治和美化，进一步优化社区资源配置和社区划分定位的合理布局，加强社区综治维稳，推进平安创建。

不断完善公益公共服务。

城市建设上档次，不仅要有良好的硬件建设，同时要向市民提供优质的公共产品，让居民享受到更多便捷的服务。

重点搞好社区信息、中介、家政、卫生、养老托幼等服务。

（四）大抓项目引进，着力夯实基础

项目就是金钱，抓住了项目，就抓住了发展。

镇要成立工作专班，村要有人专管，大抓项目引进。

一是争取水利项目资金900万元，整险加固七座小二型水库，解决蓄水保水问题。

二是争取小农水资金1200万元，对隽水河流域12个村的塘、堰、圳进行维修，解决农田灌溉问题。

三是争取水利项目资金400万元，对香山西低干进行维修改造，解决香山、蛤蟆石、白泉、寺前农田灌溉问题。

四是争取发改委整改项目资金800万元，对龙背、郭家岭、史家渡、新塘岭、浮溪桥等五个村进行低产田改造，便于机械作业，又增产增收。

五是争取库区项目资金4000万元，修建白云潭大桥，连通河田、茅井村级公路，解决群众出行难问题。

六是争取旅游项目资金500万元，修建浪口至茅井旅游公路。

七是争取县项目资金1000万元，在浮溪桥村新建占地65亩的牲猪屠宰厂。

八是争取文化项目资金，新建镇文化站，解决群众文化娱乐场所。

九是争取卫生项目资金，镇无偿提供土地，天城卫生院筹资600万元，扩建住院部4600平方米，新增病床150张，建成全县第一流的乡镇卫生院。

十是争取国家项目资金，每个村要争取4万元卫生室补贴资金，按照要求新建“三室一房”村级卫生室，解决群众就医难的问题。

（五）大抓服务大局，着力优化环境

1、围绕县委中心工作，搞好协调服务。

要统一思想认识，把服务城区、县工业开发区建设作为头等大事来抓。

进一步开展“崇阳要发展，我该干什么”主题大讨论，牢固树立“两区发展我发展，大河水涨小河满”的发展理念，在思想上与县委、县政府保持高度一致，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把服务“两区”建设作为大事来抓，作为实事来办。

要突出服务重点，把征地拆迁作为“硬骨头”来啃。

在“两区”建设中，我们要发扬愚公移山和“钉子”精神，突出重点，突破难点，调集精兵强将，实行镇村联动，强化工作责任，当好征地拆迁的“急先锋”。

要加强协调配合，努力为“两区”建设提供全方位服务。

在做好征地拆迁工作的同时，要坚持急“两区”建设之所急，干“两区”建设之所需，发扬团结协作的精神，进一步优化“两区”建设和发展环境，努力为“两区”周边群众办实事来赢得群众的理解、信任和支持。

要集中方方面面的力量，调动一切积极因素，努力为“两区”建设提供全方位服务。

2、加强社会建设，维护社会稳定。

要牢固树立“抓综治维稳就是抓经济建设”的观念，落实“抓源头、清积案、建机制、强基层”四个环节的工作，法庭、派出所、司法所要加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设。

要充分发挥群众说事厅和镇综治维稳中心的第一道防线和化解矛盾的主阵地作用，进一步巩固“镇、村、组、治安中心户”四级责任体系和“一户、二组、三会、四员”群防群治体系，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，遏制各类群体性事件的发生。

要建立科学的社会管理体制，深化和完善“以房管人”的社会管理模式，重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、社会组织的管理服务等工作。

要加大计划生育宣传和教育力度，认真落实计划生育奖扶政策、生育政策，切实开展育龄妇女“三查”“四术”工作，确保全镇计划生育率达到95%。

要加大学前儿童教育力度，努力实现公办幼儿园达到50%。

要切实加强安全生产工作，落实安全生产主体责任，深化隐患排查治理和专项治理，认真做好森林防火、防汛抗旱工作，防范和遏制重特大事故发生。

（六）大抓组织保障，着力建设队伍

1.大力加强领导班子建设。

要以思想政治建设为重点，进一步加强班子建设，进一步开展“创先争优”活动，提高班子的凝聚力、战斗力和执政能力。

要坚持贯彻执行民主集中制，健全和完善领导班子议事和决策程序。

要切实加强团结，班子成员要做到大事讲原则，小事讲风格，共事要真诚，配合要默契，思想要明确，办事要果断，纪律要严明，在全镇上下努力形成心往一处想，劲往一处使的干事氛围。

2.大力加强基层组织建设。

要以“五个基本”、“七个体系”为着力点，切实解决党支部和党员中存在的突出问题，提高支部的创新力。

要以支部为核心，逐步调强配优班子，达到干部队伍年轻化、知识化、专业化。

要建立健全民主监督机制，对于集体资产、资源、资金，村民管理等关系群众重大事项，让党员、群众了解实情，积极参与。

要大力发展特色农业、效益农业、观光农业。

要因地制宜，按照“一村一品”、“一村一色”发展模式，壮大发展村级集体收入和组级集体经济，以组建环城集团为突破口，形成城中、城郊村级集体企业龙头，在3-5年内，全镇28个村年收入在5万元以上。

3.大力加强作风建设。

要树立全心全意为民服务的思想，深入群众，体察民情，把民生问题放在各项工作的首位，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事。

要牢固树立大局意识，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系。

要发扬埋头苦干、脚踏实地的精神，切实转变工作作风，做到吃苦在前，享受在后。

要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费、拜金主义，在各项工作中力行勤俭，精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

4.大力加强党风廉政建设。

按照省纪委“十个全覆盖”的要求，各支部要配齐配强纪检监察小组。

要按照“谁主管，谁负责”的原则，不断完善反腐倡廉的领导机制和工作机制。

要认真落实“一岗双责”和“述职述廉”制度，深入推进党务、政务、村务、社务公开，要时刻教育党员干部在做人做事上要保住“底线”，不越“红线”，不触“高压线”，要加大廉政教育力度，加大违纪违法案件的查处力度，深入推进党风廉政建设深入展开，为打造新天府、建设新天城保驾护航。

同志们，回顾走过的历程，我们历尽艰辛，成果丰硕；展望天城未来，我们豪情满怀，信心倍增。

在“十二五”开局之年，让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，立足新优势，把握新机遇，团结拼搏，奋力争先，为建设美好新天城而努力奋斗！