政协第八届青川县委员会常务委员会工作报告.docx

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政协第八届青川县委员会常务委员会工作报告

各位委员，同志们：

我受政协第八届青川县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾　　

2019年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是政协工作创新提高的一年。

一年来，在中共青川县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，县政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕县委中心工作，团结凝聚各方力量，认真履行三大职能，较好地完成了全年各项工作任务，为实现“三大目标”作出了积极贡献。

一、政治协商渠道有新拓展　　

一年来，县政协立足推动发展、促进和谐的工作宗旨，紧贴县情实际，围绕县委县政府中心工作和人民群众关心的重点、热点、难点问题，深入一线，积极开展调研协商工作。

（一）围绕中心工作开展调研协商　　

围绕县委将青川建设成为“生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县”的总体目标，对生态文明、生态旅游、工业软环境、大鲵养殖、特色产品品牌保护与开发、油橄榄产业发展等议题开展了专题调研协商，形成了县委、县政府具有参考价值的调研报告15篇，其中《关于生态文明示范县建设的调研报告》、《关于突出十大景区建设实现旅游强县的调研报告》、《关于我县工业软环境建设情况的调研报告》等多篇调研报告，得到了县委、县政府主要领导和分管领导的批示，先后通过县委《领导参阅》、《工作通报》印发，为县委、县政府决策提供了重要参考。

（二）围绕项目工作开展调研协商　　

项目工作是青川经济社会发展的总抓手，县政协围绕项目工作开展了重点调研协商。

针对70大重点项目工作，通过现场看进度、看质量、看成果，对行业主管部门、项目督查部门及具体实施部门的工作进行了调研，“把自己沉下去、让问题浮上来”，提出了“项目储备要充足、项目前期要超前、项目变更要规范、项目实施要攻坚”的建议，充分发挥了各界别委员行业优势和主人翁作用。

（三）围绕社会民生开展调研协商　　

社会管理核心是对人的管理和服务，关乎人民群众的切实利益。

县政协紧紧围绕民生改善、民情反馈、民意传达的社会管理层面，重点针对特困村建设、十大救助制度实施、教育和卫生工作开展了一系列的调研协商，提出了《关于巩固医疗改革提高医疗服务水平的调研报告》、《关于青川教育教学工作的建议》、《关于2019年度特困村建设情况的调研报告》，推动了服务行业和政协委员参与社会管理、服务民生的主动性。

二、民主监督方式有新举措　　

一年来，县政协认真履行民主监督职能，积极探索新形势下民主监督的新方式，做了以下几方面的工作。

（一）提案办理，严格制度监督　　

八届三次全委会以来共收到委员提案72件，确定立案71件，其中并案4件，实际立案67件，立案率98.6%，办复率100%。

经主席会议和提案人评议，满意62件，较满意5件，满意率100%，对这些评议结果提请本次全会上全体委员予以评估。

同时，常委会认为本年度提案工作从提案的提出到提案的办理过程到提案的办理结果都值得认真总结。

一是撰写提案有质量。

政协通过开展提案撰写专题培训、委员代表大会发言转化等多种方式，进一步提高了委员撰写提案的质量，提案内容涉及广泛，既围绕中心、着眼长远，又贴近群众、关注民意，许多提案提出的问题和建议具有较强的针对性和可操作性。

提案这项赋予政协委员的特有职权，成为了委员们关注民生热点难点、解决群众所期所盼的最好平台。

二是办理提案有创新。

在提案办理制度上有创新，坚持完善提案办理过程中的相关制度，坚持提案交办时的“五定一包制度”，建立提案办理过程中的“八项制度”，创新提案办理结果评议的“双评制度”，这些制度进一步提高了提案办理的质效和时效；在提案督办方式上有创新，将提案办理方式由以往仅仅通过交办县政府办理转为移交政府专职督办、政协领导现场督办、主席会议评议督办、常委会议专题督办等多元化的督办方式。

政协主要领导带领交通、扶贫部门现场督办木鱼镇柏树坝大桥施工进度慢等涉及民生和社会经济发展的重要提案，各位政协副主席牵头督办分管和联系工作范围内的提案，在八届十次常委会上通过邀请13家民营企业代表对8家服务工业的政府职能部门进行现场满意度测评，都有力地推进了提案办理质量的提升。

三是表彰提案有机制。

利用全委会召开契机，每年奖励一批优秀提案、提案承办先进单位和提案办理先进个人，由县委、政府、政协联合表彰优秀提案、提案承办先进单位、提案办理先进个人，进一步提高了政协委员撰写优秀提案，政府办好提案的积极性。

（二）民主评议，全年过程监督　　

县政协积极履行民主监督职能，坚持用开展民主评议方式对政府工作部门实施民主监督。

按照市委常委、县委书记向此德同志“评出压力，评出动力，评出合力”的总体要求，2019年对县旅游局、县文广新局开展民主评议，认真总结和借鉴去年民主评议的工作经验，成立了以政协主席为组长的民主评议工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，分阶段开展了动员部署、调查摸底、走访调研、民主测评等工作，广泛听取了各方面的意见和建议。

在此基础上，评议组本着实事求是、平等评议、促进工作的原则，提出11条具体的意见和建议。

两家被评单位十分重视这些意见，及时召开会议进行了专题研究，制定了详细的整改方案，在12月底前完成了整改工作。

我县民主评议工作得到了市政协的高度肯定，安排在2019年的市政协常委会上作了经验交流，并将通过市委通报印发。

与此同时，鼓励并支持政协委员受聘担任纪检监察机关、司法机关和政府有关部门的特邀监督员，积极参与政风行风和机关作风、效能建设评议等工作，使民主监督的范围不断扩大。

（三）议题视察，委员建议监督　　

一年来，县政协围绕我县经济社会发展中的重要工作和突出问题，有计划地组织政协常委开展视察活动，先后对银杏栽植管护、十项民生工程、白龙湖水产养殖、楼观路等交通项目、十二户联动机制等5个方面项目的实施情况进行了常委会视察。

通过这些视察活动，一方面使常委们能够知情明政，另一方面力求科学客观地反映相关工作中存在的问题，提出了20条针对性、可行性较强的建议，并以《委员建议》形式报送县委、县政府，建议得到了县委、县政府主要领导和分管领导的采纳督办。

三、参政议政实效有新突破　　

新时期对政协工作提出了新要求，县政协发挥职能优势，在服务大局，参政议政中实现了新作为。

（一）在重大项目争取方面参政议政。

一是全力服务大局工作。

积极衔接做好广平高速公路、西成客专青川站等关系青川发展的重大项目前期工作。

广平高速公路工程可研报告已顺利通过评审，县城和青溪连接线以12米的宽度纳入了正线同步设计，施工设计正在进行中，现已进入招商阶段。

西成客专青川站增加项目已得到国家层面的批准，现已纳入主体项目同步建设。

同时积极为唐青公路改造、秦巴山区连片扶贫开发、竹园工业园区建设、唐家河漂流（二期）等联系项目做好协调服务，各项工作都取得了积极进展。

二是紧贴县委政府工作重心。

针对县政府提请县政协协商的“竹园新区庄子上产业园平场及基础配套工程BT招商项目”和“三锅乡撤乡建镇”两项关系青川发展的重要项目开展了会前调研，并通过增开八届十次、十一次常委会议进行了专题讨论协商，提出“BT招商要正确处理BT投资人与施工单位的关系，同时明确BT回购价款项目和标准”等多项可行性建议。

（二）在景区园区建设方面参政议政　　

围绕县城创建国家4A级旅游景区和竹园工业园区这两项重点工作，县政协2名副主席带领有关专委会主任和界别团体常年参与拆除拆迁工作以及其他服务工作。

同时，县政协领导对县城拆迁难度大的被拆迁户进行了约谈，并组织政协常委对拆迁进度慢的北支断裂带进行了视察，收到了良好效果。

（三）在挂包帮等方面参政议政　　

一年来，认真贯彻落实县委安排部署，深入开展“挂包帮”活动。

县政协领导深入挂点乡镇和帮扶村，积极帮助协调解决联系点遇到的实际困难。

为木鱼镇新潭村、苏河乡三凤村、大院乡花果村、楼子乡燕子村、瓦砾乡、茶坝乡等乡镇和联系村共送去帮扶资金20余万元，培训技术人员240余人次，修复水毁公路18公里，帮助200余人解决饮水问题。

四、自身建设有新加强　　

县政协牢牢把握团结民主两大主题，积极创造各种有利条件，搭建服务平台，努力营造宽松环境，自身制度化建设有了新加强。

（一）工商联、界别团体工作重心突出　　

县工商联围绕解决制约非公有制经济发展和自身建设的重点和难点问题。

直接招商引资到位资金5100万元。

协调县政府及时出台《关于规范涉企收费项目的会议纪要》，纠正了涉企收费“三乱”行为，协调化解“青川黑木耳”商标使用权纠纷。

新发展会员单位14家，新创建县内商会4家，成立第一家县外商会——成都青川商会。

县委统战部以“实现大团结，服务经济建设”为工作宗旨。

一是加强合作共事，不断推进民主政治建设。

加强对党外人才的推荐和培养，全年共配备党外副科级以上干部10名，确立了副县级以上党员干部与党外副科级以上干部的结对联系；二是贯彻民族宗教政策，不断推进新形势下的民族宗教工作。

大院回族乡创建成为四川省民族团结进步教育基地，协助民宗局为2个回族乡、14个回族村争取资金180万元，协调有关部门为大院乡花果村、锁家村捐款10.5万元，帮助民族地区发展产业。

组织并引导非公有制企业为光彩事业捐资捐物180余万元。

（二）政协机关、专委会、委员工作特点鲜明　　

一是建立健全制度，夯实工作基础。

突出抓好制度建设，努力形成运转协调、衔接紧密、规范有序的运行机制。

继续坚持了“一月一次主席会、两月一次常委会、一年一次全委会和新年茶话会”的制度，同时建立完善了《政协机关日常事务管理制度》，有效促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。

二是广泛团结联谊，加强工作交流。

一年来，县政协主动加强与省市政协的联系，积极参加各种活动，高质量完成各项任务。

在市政协全委会上《关于社会管理创新的建议》得到了市政协的肯定；关于加快广平高速公路和西成客专青川站立项建设等多项提案被市政协吸收采纳；注重与外地政协的交流与联谊，先后与巴中市、南江县、达州市、大竹县、陕西省略阳县、贵州省雷山县等市县政协开展了互学活动。

三是强化队伍建设，引导委员履职。

对部分工作岗位变动的委员及时进行了调整，吸收了优秀人士加入委员队伍。

为规范委员履职行为，制定出台了《青川县政协委员管理办法》，加强了对委员活动的领导和组织协调，组织委员继续开展了“五个一”活动。

（三）队伍素质明显提高　　

一是注重专题学习。

一年来，我们坚持把学习摆在政协工作的突出位置。

专题学习了中共十八大精神及十八届三中全会《公报》、《决定》和《政协章程》等政策法规，开展了“实现伟大中国梦”主题教育活动的系统学习；二是完善制度学习。

建立了“两月一次政协机关学习会、三月一次政协常委学习会”等制度，确保学习制度化、常态化；三是倡导自我学习。

积极提倡政协委员、政协机关干部职工在工作之余开展自我学习，向书本学习，向群众学习，互相交流学习，不断提高自身整体素质和履职能力。

（四）党建保障力度加大　　

党建工作是全部工作的重要保障。

一年来，县政协把强化党建工作与履行政协职能紧密结合起来，相辅相成，在永葆党的先进性的同时，不断推动政协工作向前发展。

一是以学习型党组织建设为平台，推进思想作风建设。

积极组织党员干部围绕县委工作主基调和政协工作中心任务，结合实际主动学习，主动参与“实现伟大中国梦”主题教育活动和党的群众路线教育实践活动，积极改进工作作风、密切联系基层群众，在做好政协工作和服务政协委员方面发挥了模范带头作用。

二是以服务型党组织建设为抓手，推进组织人才建设。

深入开展“三进三服务”活动和“党员干部社区双报到”活动，建立健全“六项机制”。

加强对党员队伍的管理，开展创先争优活动，促进党员立足岗位承诺践诺，建立健全了服务群众机制。

三是以廉洁型党组织建设为载体，推进党风廉政建设。

通过开展学习贯彻《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、“中央八项规定”、“四个一生”廉政教育活动，组织观看四川省纪委和省监察厅制发的《反腐倡廉警示教育片》，强化了政协机关干部职工和政协委员的廉洁自律意识。

各位委员，各位同志：

过去一年成绩的取得，是中共青川县委统揽全局、加强领导的结果，是县人大、县政府高度重视、大力支持的结果，是各位委员恪尽职守、履行职责的结果，是离退休老同志、社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。

在此，我代表县八届政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒的看到，与新形势、新任务下人民群众对政协工作的期望要求相比，我们的工作仍存在一定的差距。

主要表现在：

新形势下政协自身的体系化建设还需进一步探索；联系和组织政协委员，发挥委员主体作用的力度还尚待提高；深入基层，下解民困、上达民意方面还需加强。

这些问题都有待于我们在今后工作中不断分析研究，逐步加以解决。

2019年工作要点　　

2019年是学习贯彻十八届三中全会精神的关键之年，也是本届县委实现“三大目标”的攻坚之年。

因此，县政协全年工作的主题是改革创新、协商民主。

着力在以下五个方面开展工作。

一、加强学习，突出履职服务的能力　　

本年度仍然坚持专题性学习、制度性学习、自觉学习的学习制度，大兴学习之风，大兴履职之风。

（一）专题学习。

一是专题学习十八届三中全会《决定》；二是专题学习党的群众路线教育实践活动有关精神。

（二）制度学习。

一是每季度常委会的政治和政策学习；二是每月主席会的《政协章程》和业务知识学习。

（三）自觉学习。

一是政协委员访民情，提一条有质量的建议；二是专委会学习政策，写一篇涉及改革或创新的文章。

二、重点协商，突出调研协商的深度　　

调研是协商的有效方式。

因此，一是调研课题的安排上要突出县委中心工作；二是调研协商的内容要具有一定的深度。

全年安排四大调研课题。

（一）围绕生态产品基地县建设，破解农民发展产业缺乏金融支持的政策瓶颈（比如：

如何利用农村资源为农业产业发展融资的问题）；　　

（二）围绕生态旅游强县建设，寻求生态环境的保护与开发的最佳结合点（比如：

生态文明建设红线划分与全域旅游基础条件的问题）；　　

（三）围绕生态文明示范县建设，探索提高文明示范的有效途径（比如：

探讨生态文明与精神文明相得益彰的有效措施的问题）；　　

（四）围绕县域经济发展，突出基础性项目的争取和实施（比如：

加快推进硬件基础设施与服务软环境齐头并进的问题）。

三、民主监督，突出多层监督的成效　　

监督是抓工作落实的有效途径。

因此，一方面监督议题的安排上要具体；另一方面开展监督事项要突出多层性。

全年安排四大民主监督议题。

（一）提案办理现场视察。

选择具有影响全局的提案进行常委会视察；　　

（二）民主评议政府部门。

结合党的群众路线教育实践活动，对政府职能部门开展全过程民主评议；　　

（三）创新社会治理视察。

选择兼具社会治理与民生改善的项目进行视察；　　

（四）政府十件实事办理视察。

既对办理过程又对办理结果进行视察。

四、服务大局，突出参政议政的重点　　

参政议政是围绕县委中心工作，服务青川大局的必要职责。

因此，一方面参议的事项要具现实意义和历史意义；另一方面履行参议的事项要突出重点。

全年安排四大项目参政议政。

（一）参与和服务广平高速公路建设项目；　　

（二）参与和服务西成客专青川站建设项目；　　

（三）参与和服务景区园区建设项目；　　

（四）参与和服务白龙湖大桥项目争取工作。

五、团结民主，突出自身建设的成果　　

团结民主是政协工作的主题，也是自身建设的主要内容。

因此，县政协的自身建设要围绕工作主题，突出制度建设。

全年安排五大活动。

（一）工商联开展好“服务民营经济”活动；　　

（二）界别团体开展好“争当行业模范”活动；　　

（三）政协委员开展好“建言献策”活动；　　

（四）政协专委会开展好“对口联系”活动；　　

（五）政协机关开展好“挂包帮”活动。

各位委员，同志们：

新征程承载新使命，新目标赋予新任务。

让我们在中共青川县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真履职，发扬民主，增进团结，同心同德，扎实工作，为实现“三大目标”，共建“生态青川、美丽家园”，开创人民政协事业新业绩而努力奋斗！

名词解释　　

1、五定一包制度：

指政协委员提案的交办制度。

具体为“定领导、定部门、定人员、定时间、定任务、包办理落实”。

2、八项制度：

指县委、县政府对政协委员提案办理的八项制度。

即县政府主要领导牵头抓制度；县政府分管领导负责抓制度；职能部门“一把手”具体抓制度；提案办理情况每月通报制度；提案办理工作半年督办制度；提案办理初始结果民主评议制度；县长约谈制度；提案办理最终结果公示制度。

3、双评制度：

指在政协主席会议上对政协委员提案办理结果进行满意度评议，在政协全委会上全体委员对承办单位进行满意度评估。

4、“三乱”行为：

指政府涉企行政执法部门面向企业收费的“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为。

5、“五个一”活动：

指每位政协委员每年至少提一件提案、参加一项调研视察活动、提出一个工作建议、反映一条社情民意、为贫困弱势群体献一份爱心。