公选笔试热点问题及答题思路分析.docx
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公选笔试热点问题及答题思路分析
申论热点与焦点
一、申论热点：
关于深化经济体制改革问题
近两年来，党中央、国务院审时度势，果断决策，科学实施宏观调控，经济和社会发展取得了突出成就。
但是，宏观调控的实践也表明，生产力发展的体制障碍仍未消除，推进改革十分重要和紧迫。
解决经济运行中的突出矛盾和问题，巩固和发展宏观调控成果，调整经济结构，实现经济增长方式转变，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，都需要加快推进改革。
2005年是改革攻坚的关键一年，要抓住当前有利时机，把改革放到突出位置上，用更大的力量推进经济体制改革。
2005年推进经济体制改革的总体要求是：
认真贯彻党的十六大、十六届三中四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。
2005年进一步深化经济体制改革要突出重点、全面推进，立足当前、兼顾长远，创新制度、转换机制，把握大局、处理好改革发展稳定的关系，抓好以下重点工作。
一、深化农村经济体制改革
继续深化农村税费改革。
研究解决农村税费改革中出现的新矛盾和新问题，把工作重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。
积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。
（国务院农村税费改革工作小组牵头）
完善农村土地制度。
切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，继续推动土地承包纠纷仲裁试点工作。
继续探索农户间转包、转让、互换等土地流转方式。
加强对承包土地流转的监督管理，加大对强迫流转案件的督查力度。
（农业部牵头）进一步研究探索农村集体建设用地使用权进入市场。
加快农村集体土地所有权的确认，进一步推进集体土地所有权、宅基地登记发证工作。
深化粮食、棉花流通体制改革。
全面贯彻《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）和《粮食流通管理条例》。
加快推进国有粮食购销企业改革。
完善粮食市场准入制度，支持多种所有制粮食购销企业发展。
加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。
（发展改革委牵头）进一步完善粮食风险基金政策，建立健全粮食主产区与主销区之间的利益协调机制。
（财政部牵头）进一步深化棉花流通体制改革，按照国务院确定的《棉花质量检验体制改革方案》，搞好改革试点，完善改革方案。
深化农村金融改革。
抓紧研究制订农村金融总体改革方案，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。
探索发展新的农村合作金融组织。
（人民银行牵头）继续深化农村信用社改革，力争在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效。
继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。
推进政策性农业保险试点，扩大试点范围。
深化林业、农垦、供销社体制改革。
深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），深化林业分类管理体制和森林资源管理体制改革。
（林业局牵头）全面推进垦区集团化改革，加快垦区集团现代企业制度建设。
继续扩大农民专业合作经济组织试点范围，继续推进供销社体制改革。
二、深化国有企业和国有资产管理体制改革
加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。
研究提出国有经济布局和结构战略性调整的总体思路，研究制订国有资本调整和国有企业重组的指导意见，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。
完善国有资产监督管理体系。
加快组建市（地）级国有资产监督管理机构。
完善国有资产管理体制和监管方式，进一步完善出资人制度，建立国有资本经营预算制度，规范国有企业改制和国有产权转让，促进国有资本合理流动，防止国有资产流失，维护职工合法权益。
积极推进企业法律顾问制度建设，建立健全国有企业法律风险防范机制。
完善国有资本收益和国有资产授权经营管理制度。
完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者激励约束机制。
中央企业要全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制。
修订、完善国有企业产权界定、资产评估管理、境外企业国有产权监管、上市公司国有股权转让管理办法等法规、规章和规范性文件。
大力推进国有企业股份制改革。
加快推进国有大型企业股份制改革，支持具备条件的企业逐步实现主营业务整体上市。
以建立健全国有大型公司董事会为重点，抓紧健全法人治理结构、独立董事和派出监事会制度。
继续改革和完善国有企业经营管理人才选拔和任用方式，公开招聘国有和国有控股企业高级经营管理者。
建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度，规范责任追究程序和办法。
推进国有企业分离办社会和主辅分离、辅业改制。
继续做好国有企业政策性关闭破产工作，建立依法破产机制。
深化垄断行业和公用事业改革。
深化电信体制改革，加快建立电信普遍服务基金。
适时出台邮政体制改革方案。
抓紧研究提出铁路体制改革方案。
完善烟草行业管理体制。
研究制订盐业体制改革方案。
实施电网企业主辅分离，理顺区域电网资产关系，建设区域电力市场，开展大用户直购电试点。
继续深化民航体制改革。
积极推进实施农村公路养护管理体制改革方案。
推进供水、供气等市政公用事业市场化进程。
推进水资源管理体制改革，加快水利工程管理体制改革步伐。
二、申论热点之国家中长期教育改革
为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2010年年初，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。
提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。
这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。
优先发展教育事业，强国必先强教。
只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。
保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。
教育改革是教育发展的根本动力。
教育要发展，根本靠改革。
教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。
面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。
2010年1月，国务院总理温家宝主持召开座谈会指出，教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，特别是拔尖人才。
教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点：
一是积极推进教育体制改革。
实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。
二是落实和扩大学校的办学自主权。
学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。
三是努力促进教育公平。
教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。
学校还是要办出自己的特色。
鼓励出名校、出名师、出名人。
四是大力倡导教育家办学。
充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，完全献身于教育事业。
（作者：
中公教育申论名师团队）
三、申论热点之科学发展观
2003年10月党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》上，科学发展观作为一个科学概念，作为我国经济社会发展的重大战略思想和指导方针，第一次见诸党的重要文献，此后，其作为我党执政的一项重大战略思想贯彻执行。
三中全会《决定》指出：
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
”
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。
发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。
要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。
努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
必须坚持以人为本。
以人为本的根本含义就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。
务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
必须坚持全面协调可持续发展。
要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
必须坚持统筹兼顾。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是民生建设必须坚持的根本方法。
五个统筹即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
城乡协调发展是社会稳定和整个国民经济持续、协调发展的基础，促进区域经济协调发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，是全面建设小康社会的一项重大任务。
社会发展是经济发展的重要目的和有力保障，改变目前社会发展和经济发展不够协调的状况，必须加快推进社会领域的各项改革。
经济的发展不能以牺牲资源、环境为代价，要为子孙后代着想，必须努力保持人与自然的和谐相处，这是实现可持续发展的必要条件。
统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
（作者：
中公教育申论名师团队）
四、申论热点之软实力
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。
“软实力”作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词，主要包括文化的吸引力与感染力；对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。
不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传，是一个从国家到国民素质的提升与展示过程，是本国文化发扬光大的过程。
载体是本国、本民族的文化、精神、传统和理论本身。
目前我国的软实力要着眼于科学发展观、和谐社会、实现全面小康社会，切实推动政治、经济、文化、教育、社会、外交等各种领域的工作，追求国富民强、社会公平正义、法平等法制、公民社会建设以及国民幸福程度等重大目标，调整经济模式和利益结构，设法逐步恢复改革发展的道义基础。
增强软实力的可以从以下入手：
首先，软的要更软。
加强对本国、本民族以及其他国家和民族文化、精神、信仰、理论的继承、吸收与创新，继续加强文化体制改革，不断建立完善法律法规等配套措施，形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制，让文化的活力充分释放。
其次，硬的更硬。
硬实力是重要基础，发挥硬实力的作用对提高软实力大有作为。
一国的影响很多时候是“不怒自威”，硬实力运用得当，本身也可以创造强大的软实力，树立国家威信。
最后，软硬手段需要相结合，两者相辅相成、相得益彰。
（作者：
中公教育申论名师团队）
五、申论热点之三网融合
2010年6月30日，国务院办公厅公布的第一批三网融合试点地区（城市）名单：
北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。
北京移动、北京电信、北京联通3家运营商和歌华有线已经被确定为北京三网融合的试点企业。
所谓“三网融合”，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络的业务应用的融合，以及由此引发的行业管制和政策方面的统一趋势。
建立现代信息网络，将电话网、电视网、互联网等既有网络融为一体，不仅节约社会资源，也将给社会群众带来实实在在的便利。
三网融合会给相关产业带来巨大的投资机会。
网络建设和改造、终端设备制造、软件服务和元器件制造。
三网融合将消除壁垒，促进跨屏幕之间的信息分享，内容和服务的集成将创造出一个很大的产业。
三网融合对产业的巨大带动和推进作用，但带动巨大市场并推进中国产业结构升级还需注意以下问题：
一方面，政府要引导行业相关部门构建一个良好的生态系统。
广电和电信行业部门要以开放的心态迎接融合，形成统一的发展目标，步调一致。
三网融合的大市场来自“融合”，在新一轮系统建设中，如果还采取封闭和各自为政的做法，将违背产业做大做强的初衷。
另一方面，在三网融合环境下，厂商需要更多地具备系统整合与产业协调能力，才能实现技术和应用上的融合。
企业需要开阔视野，积极与产业链中的相关各方合作，才有可能做到与三网融合市场的同步发展。
三网融合是一次难得的产业发展机遇，只有产业各方达成共识，才能为整个产业开辟一条蓬勃的发展之路。
（作者：
中公教育申论名师团队）
六、申论热点之知识产权
目前世界发明专利的９７％掌握在发达国家手中。
中国只有万分之三的企业拥有自主知识产权，９９％的企业没有专利。
在这种情况下，过于严格的知识产权保护主要是保护了发达国家的利益。
目前我国知识产权仍处在初步发展阶段，我国在知识产权竞争能力上，特别是在参与国标竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。
在某种意义上说，自主知识产权尤其是核心技术自主知识产权的拥有就是一种无形的生产力。
它是一柄可以用于进攻、占领市场的利矛，又是一面可以用于防守、保护自己既得利益和技术优势的坚盾。
知识产权方面需要制度变革。
以十七大精神为导向，围绕建设创新型国家的战略目标，大力实施知识产权战略，进一步完善《国家知识产权战略纲要（讨论稿）》；加强专利法律法规体系建设，配合立法部门，推动专利法修改的完成；深入开展知识产权宏观管理工作，强化知识产权执法力度，提高保护水平；加强专利审查综合能力建设，完善专利审查工作机制，提高专利审查质量；着力推进知识产权信息化建设，全力抓好信息化重大项目的建设；进一步加强知识产权宣传工作，全面推进知识产权文化建设；切实加强知识产权人才队伍建设，抓好知识产权高层次人才、专门人才的培养；进一步开拓知识产权国际合作与交流，提升国际影响力。
（作者：
中公教育申论名师团队）
七、申论热点之鼓励民营资本发展
国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。
会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。
（一）促企业重组
一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱。
在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，要经过企业兼并重组产业组织结构不断优化，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。
所以要做好一下几方面的工作：
一要消除企业兼并重组的制度障碍。
二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。
三要改进对兼并重组的管理和服务。
四要推进企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。
（二）发展民营企业
促进经济平稳较快发展，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
与此同时，还要充分发挥中央投资的带动效应，进一步鼓励促进民间投资，进一步拓宽民间投资领域和渠道要好以下几方面：
一是放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。
二是建立健全公共投资和民间投资的合作机制。
三是构建民间投资的财税支持体系，加大对创新的扶持力度，提高投资回报率。
四是以创业激活民间投资，积极引导形成新一轮创业潮。
五是以消费带动民间投资，拓展投资市场需求。
六是健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。
八、申论热点之官员财产申报制度
2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。
规定县处级副职以上（含县处级副职）的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。
此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。
制度的科学化水平还不高
一个完整的官员信息披露制度应当包括前后相承的四个环节：
申报、公开、监督和问责。
申报环节的主要任务是对需要披露的信息作出具体规定。
这个环节在我国受重视程度相对较高。
但是，公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱。
迄今为止财产申报制度并未在国家层面实施。
对信息披露制度应抱理性预期
拟议推行的财产申报制度也主要是内部申报。
事实上，在腐败比较严重的情况下，如果没有其他的配套措施，财产申报制度“单兵”突进还可能带来巨大的政治和社会风险。
九、申论热点之四事干部用人观
【背景链接】
2010年8月２５日，中组部部长李源潮在全国地市委组织部长培训班在中央党校开班上指出，要坚持德才兼备、以德为先，选好人、用好人、培养好人，把那些不仅得票比较高，而且敢于负责、不怕得罪人、真正能担重任的干部选拔到关键岗位上，使用那些想干事、会干事、干好事、不出事的干部。
要认真谋划本地领导班子和干部队伍长远建设，合理使用各年龄段干部。
要重视基层、狠抓落实，加强基层党组织带头人队伍建设。
【标准表述】
内涵概况
李源潮部长提出的使用“四事干部”的深刻内涵是：
“想干事”是一个人的思想品行、职业道德的表现，也是党和人民对党员干部的起码要求和基本规范。
作为一名党员干部，就是要有崇高的思想品德，远大的理想目标，强烈的事业心和责任感，不竭的开拓创新精神，才能做好本职工作。
“会干事”是一种素质、一种能力，一种才气。
“会干事”是党员干部理论政策水平、综合决策能力、组织协调能力、文化专业水平的表现，是一个党员干部有没有才气的标志。
党员干部要能服务大局，就该对本职工作负有责任，做到殚精竭虑，善于思考，勇于创新，锁定工作的目标，千方百计作不懈的努力。
“干好事”是党员干部价值的表现，是党员干部德才的反映，也是工作落实的目标。
干好事，有着两层的含义：
一是干为民造福的事，二是要能办成事。
党员干部是代表着党服务人民的，因此就要办让人民群众得实惠的事。
党员干部办事要办一件成一件，不能虎头蛇尾，不能乱折腾，要把好事办实，实事办好，这样才能取得工作的业绩。
能够办好事、办实事的干部，是人民群众的希望，能够代表群众的干部应该放手使用。
“不出事”是领导干部从政道德的题中应有之义，是干部健康成长的必然要求。
应该看到，在我们的干部队伍中，有些能干事的干部由于把握不住自己，结果走向了人民的反面。
他们或是居功自傲而走向极端，或是为他人办了一点事就收受“好处费”，或是经不住诱惑而成了腐败分子。
他们的出事，不仅毁了他们自己，也给党和人民的事业带来了损失。
因此，已经出事或者可能出事的干部切不可用。
综上所述，“想干事、会干事、干好事、不出事”，是对德才兼备标准的生动注解，体现了中央一贯倡导要重用政治坚定、有开拓创新精神、工作有实绩、清正廉洁、群众公认的优秀干部的导向。
各级组织部门和党员干部认真领会其中深刻内涵，着力培养和造就一支高素质干部队伍，为全面建设小康社会提供坚强的保证。
对策措施
想干事、会干事、干好事、不出事，是新形势下组织部门选拔干部的鲜明导向，但要落实到位，需要组织部门有很强的政治意识、大局意识、责任意识。
其核心是要做到五不要：
一是不要以票取人，让干部成为票奴。
要突出发挥好两个职能，即组织部门的选人用人职能和党委（党组）一把手的用人职责，要切实维护好一把手在选人用人上的威信。
要高度重视推荐票、测评票的含金量，不要让测评和推荐成为一种形式，更不要让测评、推荐结果成为一种借口，一种推脱责任的理由。
二是不要以考取人，让干部成为书奴。
组织部门要采取多种措施，加强对干部的理论和业务知识培训，加强对干部学习情况的考核，积极鼓励干部学习先进知识和先进文化，但不要把考试成绩作为选拔干部的唯一依据，使干部只重视理论和书本知识的学习，缺乏向基层学习、向实践学习、向人民群众学习的动力，以至于缺乏对基层的了解，对实际的重视。
而是要注重干部的实绩，树立在实践中选拔干部，从基层选干部的导向。
三是不要以情取人，让干部成为情奴。
组织部门是党员之家、干部之家、人才之家，要对干部有感情，带着感情工作。
但却不能感情用事，仅凭感情选拔和使用干部，眼睛只盯着自己的亲属、秘书、以及整天围着领导转的人。
总之，组织部门要把选好用好“四事干部”作为当前组织工作面临的新任务新挑战，对一些党组织长时间不研究干部工作、不及时补充干部的行为，要坚决予以查处。
切实加强组工干部队伍建设，保持组工干部工农阶级的本色，切莫让组织部门成为“官二代”、“富二代”的温床，成为一些别有用心的人提升官职、谋取私利的跳板，而是要努力建设模范部门、打造过硬队伍，使先进和优秀成为组织部门的鲜明特征。
论热点：
关于深化经济体制改革问题
近两年来，党中央、国务院审时度势，果断决策，科学实施宏观调控，经济和社会发展取得了突出成就。
但是，宏观调控的实践也表明，生产力发展的体制障碍仍未消除，推进改革十分重要和紧迫。
解决经济运行中的突出矛盾和问题，巩固和发展宏观调控成果，调整经济结构，实现经济增长方式转变，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，都需要加快推进改革。
2005年是改革攻坚的关键一年，要抓住当前有利时机，把改革放到突出位置上，用更大的力量推进经济体制改革。
2005年推进经济体制改革的总体要求是：
认真贯彻党的十六大、十六届三中四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。
2005年进一步深化经济体制改革要突出重点、全面推进，立足当前、兼顾长远，创新制度、转换机制，把握大局、处理好改革发展稳定的关系，抓好以下重点工作。
一、深化农村经济体制改革
继续深化农村税费改革。
研究解决农村税费改革中出现的新矛盾和新问题，把工作重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。
积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。
（国务院农村税费改革工作小组牵头）
完善农村土地制度。
切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，继续推动土地承包纠纷仲裁试点工作。
继续探索农户间转包、转让、互换等
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