在全州畜牧经济暨春防工作会议上的讲话.docx

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在全州畜牧经济暨春防工作会议上的讲话

在全州畜牧经济暨春季动物防疫

工作会议上的讲话

州政府副州长李为国

（2012年2月26日）

同志们：

这次全州畜牧经济暨春防工作会议，是全面落实州委经济工作和农村工作会议部署的一次重要会议。

今天会议的主要任务是，总结交流畜牧兽医工作成效，研究分析畜牧业面临的形势和挑战，进一步理清思路，增添举措，围绕加快转变畜牧经济发展方式、推进现代畜牧业提质增效这一主线，部署2012年全州畜牧经济暨春防工作。

刚才，卢军局长就去年全州畜牧兽医工作取得的成效进行了全面总结，并对今年全州畜牧兽医工作进行了详细安排部署；稍后，吉昌常委还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。

下面，我就加快推进我州现代畜牧业讲三点意见：

一、回顾过去，总结经验，巩固发展成果

近年来，全州畜牧业按照州委、州政府的总体发展思路，紧紧围绕“一强一地两区”的奋斗目标，在各级、各部门通力协作和社会各界的大力支持下，得到了全面、协调、可持续发展，畜牧业成为农业中发展速度最快、市场化特征最明显、最具活力、效益最为显著的重要产业。

统筹兼顾，试点工作成效明显。

积极整合使用各级各类项目建设资金，大力实施畜牧生产基础设施建设工程，加快现代畜牧业产业化进程，实现了牧道、草场围栏、人畜饮水、电力设施延伸到每个远牧点，牲畜防疫巷道圈、畜种改良点、兽医兽药站点覆盖到每个生产点，牲畜“两棚一圈”、标准化养殖小区、种草贮草技术培训到每个养殖户，牲畜抗灾、耐寒能力明显提高。

创新模式，养殖水平显著提高。

从统一技术措施、规范养殖环节、明确质量标准入手，积极探索现代畜牧业发展新途径，总结推广适合我州牧区不同地域发展现代畜牧业模式，制定并推广涉及牲畜品种、生产饲养管理技术、畜产品的畜牧业标准。

推行适度规模的小区养殖方式，新建标准化规模养殖场，支持农牧民发展多形式的畜牧专业合作组织，引进培育畜禽养殖以及畜产品加工龙头企业，全力打造优质产业基地，畜牧经济从简单的牲畜出售、产品粗加工到现在的产品精深加工、品牌效益，全州畜牧业正快速向规模化、标准化、多元化、生态化发展。

调整思路，生产能力不断增强。

依靠本品种选育、杂交改良以及良种引进和农牧民实用技术培训，帮助农牧民掌握现代畜牧养殖技术，提高畜牧业生产能力，大大缩短了牲畜出栏周期，肉、奶产量不断攀升。

同时，畜禽品种结构进一步优化，逐步形成了以牦牛肉奶、藏绵羊、生猪、禽兔四大主导产业为支撑的畜牧业生产格局，畜牧产业结构和区域化布局得到明显优化。

实施走出去战略，组织企业参展西博会、农交会，展示我州现代畜牧业发展成果，提升畜产品国际国内市场竞争力。

截至2011年底，全州各类牲畜存栏369.13万混合头，家禽存栏53.82万只，兔存栏18.11万只；各类牲畜出栏140.54万混合头，家禽出栏65.99万只，兔出栏52.58万只；肉、奶产量达到10.74万吨、11.27万吨，禽蛋产量达到1255吨，畜产品销售收入实现5亿元，牲畜出栏率、商品率分别达到37.58%、25.82%，实现了畜牧业的大丰收。

增添措施，质量安全全面提升。

扎实开展重大动物疫病和人畜共患疾病防控，州、县、乡三级动物疫病预防控制体系进一步完善，疫情形势总体平稳，州内各类动物疫病处于可控状态。

动物卫生安全监管得到加强，畜禽规模养殖场（户）产地检疫率和定点屠宰检疫率均达100%；加强禁用添加物、禁用药物以及残留监测工作，对生鲜乳等畜产品生产收购进行质量安全监管，2011年全州没有发生一起畜产品质量安全事故。

健全机制，生态保护扎实有效。

实施草原生态保护补助奖励机制政策，逐步开展草畜平衡试点工作，在适宜点大力建设饲草饲料基地。

开发适合高原牧区牲畜营养需要的饲草饲料产品，指导牧民群众科学种植、储备饲草饲料，草原生态环境得到休养生息。

积极采用禁牧、休牧、轮牧等方式，恢复草畜平衡，深入推进退牧还草、鼠虫害防治、优良牧草推广、草原防火体系建设、草原生态保护补助奖励等重大工程，草原“三化”（退化、沙化、盐渍化）得到有效缓解，黄河、长江上游生态屏障建设取得了显著成效。

同志们，我们能取得今天来之不易的可喜成绩，是州委、州政府坚强领导的结果，是全体畜牧兽医战线干部职工艰苦奋斗、苦干实干的结果。

在此，我谨代表州政府，向长期奋战在工作一线的畜牧兽医干部职工致以亲切的问候！

向关心支持畜牧兽医事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

刚才卢军局长对工作中存在的不足和难点问题进行了全面的分析研判，我都同意。

目前，我州加快推进现代畜牧业当前面临的困难和问题不少，以下几个突出问题值得我们研究和思考：

一是生产方式相对落后，草畜矛盾突出。

农牧民传统观念浓厚，陈旧思维模式难以转变，发展现代畜牧产业的意识薄弱，草地畜牧业经济效益低下，草原生态“局部好转、总体恶化”的趋势仍未得到根本遏制，草地畜牧业长期存在的“夏饱、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环还没有从根本上改变。

二是畜禽良种性能退化，遗传资源匮乏。

全州现有的畜种改良体系还不够完善，现有的专业人员和专业技术已经落后于发展的需要，畜种资源保护、畜种改良工作相对滞后，地方优良品种退化，良种化程度低，保种选育的力度不够。

三是疫病防控形势严峻，体系有待完善。

现阶段我州动物疫病防控任务重、难度大，但防控体系还不够完善，防疫条件相对落后，基础防疫设施有待健全，防疫人员素质有待提高，发生重大动物疫情的可能性依然存在，新形势下的畜产品质量安全将面临更大挑战。

四是产业化经营水平低，抵御风险能力低。

受地域限制和畜牧业产业化投入不足的影响，畜牧业生产技术标准还没有得到有效推广，生产经营主体及专合组织的规模化、组织化程度较低，辐射带动效益还不明显，整个畜牧业产业结构调整面临的自然、市场、资金等多重风险。

二、展望未来，把握机遇，增强发展后劲

现代畜牧业是资源节约、环境友好、效益显著的产业，是现代农业产业体系的支柱和重要标志。

增强农业综合竞争力，需要坚持正确的发展方向，需要加快现代畜牧业发展，需要扩大产业规模和联户经营水平，从根本上增强畜产品抗风险能力，提高总体效益。

抢抓机遇，促发展。

紧紧抓住灾后发展振兴、西部全面开发开放、中央和省支持民族地区加快发展、国家实施连片扶贫开发等重大机遇，认真落实国家、省出台的一系列奖补优惠政策。

围绕建设“五个阿坝”的战略目标，以发展现代畜牧业为突破口，转变发展方式，调整区域布局，壮大特色产业，激活增收潜力，促进农业农村工作跨越发展。

强化责任，防疫病。

今年，我州的春防工作任务依然艰巨。

各级、各部门要充分认识当前重大动物疫病防控工作的严峻性、复杂性和艰巨性，强化责任和安全意识，切实抓好重大动物疫病防控工作。

要科学组织防疫物资，按质按量供应所需疫苗，扎实开展禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大疫病免疫，做到“五统一、五不漏、五包、五到位”。

同时，要同步同质开展疫情监测工作，确保打赢春季保畜和防疫这场硬仗。

探索经验，抓试点。

要按照布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的要求，抓好的现代畜牧业示范点建设，丰富试点内涵，加快试点成果转化和推广，为加快现代畜牧业发展，妥善解决生态脆弱、牧民人居环境差、牲畜结构不合理、养畜方式落后、畜牧业收入不高等问题探索有益经验。

进一步完善畜禽良种繁育体系，提高制种、供种能力，积极开展牦牛改良、黄牛改良工作，加快畜禽改良实用技术试验、示范及推广应用，搞好优良种群申报工作，全面提升畜群良种率。

　　夯实基础，建基地。

要紧紧围绕“提高品质，增加效益”这个核心，充分考虑资源环境承载能力，突出抓好牦牛肉奶、藏绵羊、生猪等三大特色产业基地建设。

在维持合理生产规模的基础上，加快发展一批优质高效牲畜，逐步提升基地质量。

既要依托龙头企业建设现代化大型养殖场，也要发展适度规模的标准化养殖小区、养殖户，把散养农牧户融入特色产业基地，逐步壮大基地规模。

转变方式，提质量。

坚持以市场需求为导向，紧紧抓住成本、增值、速度优势，加强养殖小区、示范户的建设与带动，推进草原转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式的经营流转。

做大做强龙头企业，依靠规模化、标准化的生产，提高产品质量，提升产品附加值。

注重品牌建设，利用区位优势和资源优势，抓好牦牛肉奶、藏绵羊、生猪三大特色产业基地建设，打造“川藏高原”畜牧业品牌，把资源优势转化为发展优势、产业优势和经济优势。

目前，全州各类牲畜商品率仅25.82%，大部分以原材料出售、产品粗加工方式实现商品化转换，待开发的技术空间、市场空间还很大，需要我们去做、去想的事情还很多。

千方百计，增效益。

要通过畜牧业健康养殖模式推广和龙头企业、专合组织的辐射带动，确保全州牲畜出栏量稳步、持续增加。

要着力提升龙头企业的产品档次和市场竞争力，提高生态、无污染的绿色畜产品附加值。

要健全龙头企业、特色基地与农牧户的利益联结机制，让农牧户更多地分享到加工环节、流通环节的利益，实现多渠道、多环节增收。

去年全州农牧民人均纯收入4663元，畜牧业为农牧民人均纯收入增收145元，我们今年的目标，是要继续通过优化产业结构和发展特色产业，为农牧民增收115元。

三、立足当前，突出重点，加快发展步伐

2012年，是“十二五”的第二年，也是州十一届政府的第一年投，全州畜牧系统要按照“促进农民增收、企业增效、产业增值”的要求，坚持规划先行、项目支撑、示范带动，加快产业结构调整和基础设施改造，扩大特色产业面积强力推进现代畜牧业发展。

今年，要着力抓好以下六方面工作：

一是要抓好动物疫病预防控制。

全面推进疫病监测、流行病学调查、消毒灭源等防疫工作，进一步扩大疫病监测面和监测频率；加强动物疫病预防、控制、扑灭和人畜共患病防控，及时处理染疫动物及动物产品，确保疫病不流行。

完善疫情应急处置准备，开展应急培训和应急演练，加强应急防疫物资储备，强化防疫物资管理，真正做到有备无患。

加大动物疫病防控技术培训力度，扎实开展畜禽预防免疫工作，确保2012年全州无重大动物疫情发生。

当前，正值高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见病的多发期，动物疫情形势依然复杂严峻，抓好春季重大动物疫病的防控工作刻不容缓。

各县要及早安排、及早部署、及早落实，认真抓好春季集中免疫工作，确保免疫密度和质量。

二是要抓好现代畜牧产业布局。

要充分利用国家扶持畜牧业发展的强农惠农富农政策措施，进一步加大畜牧业保护支持力度，科学规划布局，优化已经形成的以牦牛肉奶、藏绵羊、生猪、禽兔四大主导产业为支撑的畜牧业生产格局，扩大具有优势的主导畜禽品种和特色品种的养殖比重；同时，要根据我州农区、半农半牧区、纯牧区的区域资源特点确定合理的畜牧产业区域布局，大力建设牦牛奶肉、优质绵羊、优质生猪“三大基地”，吸引周边优势畜产品资源向核心产区归聚，着力打造产业核心区，占领制高点。

三是要抓好现代畜牧生产指导。

强化科技支撑，全面启动“畜牧科技促进年”活动，认真开展畜牧科技人员培训、畜牧兽医科普宣传普及、科技成果推广应用等各项工作任务。

做好麦洼牦牛、藏系绵羊选育工作，加速畜种改良进程，增加改良实配数量，提高畜禽改良比例；全面推进适度规模养殖标准化创建工程，在巩固2355个适度规模养殖小区的基础上，新建10个适度规模养殖小区，提高科学饲养和经营水平，实现“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”。

坚定不移推进畜牧业产业化经营，提升企业加工产品品质，力争实现畜牧业总产值22.68亿元，畜牧业增加值16.2亿元，畜产品销售收入5亿元。

四是要抓好畜产品质量安全监管。

加快特色产业标准体系和农业标准化示范区建设，推动龙头企业、专业合作组织等率先实行标准化生产，引导农户统一生产技术、统一操作规程、统一生产标准。

健全严格畜产品市场准入制度，进一步加强检疫监督，实施好畜产品产地检疫、定点屠宰检疫和流通环节检疫，产地检疫率和定点屠宰检疫率要达到100%，坚决杜绝不合格产品进入市场。

加强兽药质量安全监管，规范经营市场和秩序，多手段监测禁用添加物、禁用药物以及残留，确保全州不发生重大畜产品质量安全事件。

五是要抓好畜产品市场开拓。

依托麦洼牦牛、藏系绵羊、土鸡、特种野猪等品种和资源优势，提升传统品牌，培育自主品牌，打造无公害知名畜产品品牌，形成具有阿坝特色的品牌体系，扩大市场占有份额。

积极申报无公害畜产品产品认证和产地认证，加强地理标志畜产品登记保护工作，完成30个无公害畜牧产品的认证。

要加快牲畜周转出栏，增加生产效益，引进和培育畜产品加工龙头企业，实现畜产品精深加工和物流体系建设，加快畜产品转化速度，提升畜产品附加值，实现“两个带动”。

（产业经营带动农牧民发展现代畜牧业，带动农牧民持续稳定增收）

六是要抓好草原生态保护建设。

坚持“生态优先”原则，切实抓好235万亩天然草原退牧还草工程、10万亩优质牧草种植示范推广项目以及鼠虫害治理等草原保护建设项目，落实好草原生态保护补助奖励政策，实施2000万亩禁牧补助和3765万亩草畜平衡奖励。

积极推广优质牧草种植，提高草原生产能力，指导牧民科学储备饲草饲料，促进草原科研成果转化。

认真开展草原监理行政执法和草原防火，确保草原安全。

同志们，建设“五个阿坝”、加快推进现代畜牧业发展的号角已经吹响，我们一定要按照州委、州政府的总体部署，真抓实干，奋力拼搏，不断开创畜牧经济发展新局面，努力为实现畜牧业增效、农牧民增收而努力奋斗！

谢谢大家。