主题中国保险中介发展论坛2.docx
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主题中国保险中介发展论坛2
主题：
2007中国保险中介发展论坛
——创新发展构建中国特色保险中介市场
时间：
2007年12月8日
地点：
北京永兴花园饭店
主持人：
“创新发展，构建中国特色保险中介市场”“2007中国保险中介发展论坛”即将开始，相关领导已经步入会场，让我们以热烈的掌声对他们表示热烈的欢迎！
下面用掌声欢迎第一阶段主持人中国保险监督管理委员会保险中介监管部副主任吕宙主持，掌声欢迎！
主持人（吕宙）：
各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好，之争当前保险业深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，探索中国特色保险业发展道路，特别是中国保监会刚刚发布《关于保险中介市场发展的若干意见》之际，在保监会领导的关心和支持下，在有关方面的重视和帮助下，经过精心筹备，由中国保险会政策研究室和中国保险监管部共同举办的“创新发展，构成中间特色保险中介市场——2007中国保险中介发展论坛”现在开幕！
首先请允许我介绍一下出席本次论坛的各位领导和嘉宾：
中国保监会主席助理陈文辉先生
财政部财政科学研究所所长贾康先生
中国保监会保险中介监管部主任王建先生
中国保监会政策研究室主任周道许先生
北京特华财经研究所副所王力先生
出席本次论坛的嘉宾很多，我就不一一介绍了。
对大家的到来我表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
参加本次论坛的还有来自保险监管部门、保险公司、保险中介机构、商业银行代表，由大专院校及有关部门的专家学者，有关新闻记者，支持和关心保险事业发展的各位朋友，我谨代表本次论坛的主办方对大家的到来表示热烈的欢迎！
本次论坛得到了承办方保险经理人及保险赢家的大力支持，及协办单位的大力支持，在这里一并表示衷心的感谢！
围绕创新发展，构建中国特色保险市场发展的主题，今天论坛包括六个板块，上午进行三个板块的议程。
首先是进行第一板块，本板块有好几位嘉宾，首先请中国保监会主席助理陈文辉先生做重要讲话，大家欢迎！
陈文辉：
首先我对这次论坛表示热烈的祝贺，在这个时候召开这个论坛确实非常有意义。
因为党刚刚召开十七大，大家都在学习十七大的精神，说起来，诸位觉得十七大的精神是不是离我们很远，实际上离得很近，因为其中很多内容可能跟我们的工作，跟我们的事业发展息息相关。
中国也刚刚开完经济工作会议，经济工作会议里也有很多内容跟我们工作息息相关。
最近保监会总结了十六大以来保险市场的发展情况，在这个基础上提出了《关于保险中介市场发展的若干意见》。
应该说，这是中国保监会第一次对保险中介市场发一个意见。
我想在这样的情况之下，召开这样一个会议和论坛更显得有意义。
我也可以理解，这是一个对中介市场发展和落实的论坛。
通过这个论坛，我们探讨怎样发展具有中国特色的保险中介市场，发展有中国特色的保险中介市场，确实值得我们讨论。
我也看到这个论坛非常丰富，有若干个板块，这些板块拼凑起来，中国特色保险中介市场的轮廓就能出来。
我想借这个机会，谈一点我自己的意见，我想谈三个问题：
第一，保险中介市场在整个行业发展中的作用。
第二，回顾一下十六大以来，整个保险中介市场的基本情况，以及值得我们总结的地方。
第三，从监管的角度谈一下，下一步如何促进这个行业的科学发展。
一、关于保险中介在保险发展中的作用。
保险中介的发展一定要服务于大局，这样才能找到发展的空间。
从小的方面说，保险中介的发展，首先要服务于保险业发展的大局，只有服务好这个大局才能找到发展的空间。
比如说，保险代理公司或者个人保险代理人，首先要为保险公司服务，帮他卖保单找到自己的生存空间；保险经纪公司做好消费者、投保人、被保险人的保险顾问，才能找到你的发展空间。
这是首先需要明确的。
保险中介市场的发展要立足于、服务于整个行业的发展，服务于整个经济社会的发展。
中介市场的发展也是专业化发展的结果，保险业越发展保险中介越重要。
《若干意见》里提到保险中介归纳为“四个有利于”：
第一有利于扩大覆盖面，第二有利于完善市场机制，创新发展，第三有利于保险发展方式的转变，第四有利于整个社会风险的管理。
这几个“有利于”都体现了保险中介怎么样服务于整个保险业的发展，整个经济社会的发展，体现出专业化。
比如说关于扩大覆盖面的问题。
比如说我们知道现在的保险公司已经够大，保险公司管理链条已经构成。
即使在这样的情况之下，要想更大扩大覆盖面非常难，保险中介在这方面非常能起到作用。
比如说邮政，即使不通公路，只要有人的地方就有邮政，我们可以通过邮政这个渠道，把我们的保险覆盖面大大扩张。
当然，还有其它的方式。
完善市场机制，创新发展。
创新发展最根本的是要知道消费者的需求在哪里？
作为中介机构特别是经纪公司就要代表投保人的利益，更能知道消费者的需求，这样我们的各方面创新才能真正契合实际，也能做到专业化分工。
过去我们保险公司大而全，今后要逐步进行专业化分工。
风险管理，去年国务院发的保险业若干意见中提到，保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。
这个基本手段怎么样对中国保险市场建立起来，保险公司作为风险管理顾问，在其中会发挥非常大的作用。
正是基于这方面的考虑，去年保监会联系整个行业，包括财险、寿险公司、特别是经纪公司，专门编了风险管理报告，在去年获得了很好的反响，还专门开了国际研讨会。
今年这个报告还会编下去，我们希望今后一谈到风险管理，大家会觉得保险业在这方面是最权威的。
最近我们看到中国出口信用险公司还编了国际上的风险地图，把各个国家投资风险的情况向大家揭示出来。
这是我谈的第一个问题，就是保险中介在保险业发展中的作用。
二、十六大以来，保险业发展的基本情况及几个主要的经验。
十六大以来，保险中介市场初步建立起来，有序竞争的保险中介市场逐步形成，日益成为保险业不可缺少的重要组成部分，在服务经济社会和保险业发展方面进行了积极的探索，取得了明显的成效。
我这里有一组数据，五年前全国共有专业保险中介机构，包括保险代理，保险经纪公司161家，包括兼业机构4.7万家，保险代理人108万人，到今年的三季度末，三类保险中介市场主体分别发展到2297家，114.6万家，186.5万人，分别是五年前的14.3倍，5.2倍及4.7倍。
2002年保险收费达到1343万元，今年前三季度，保险中介渠道实现保费收入达到了4228亿元，其中保险专业中介为246亿元，分别是五年前的3.1倍和8.2倍。
今年前三季度，实现保费收入占全国总保费收入的8.49%，比2002年提高了17个百分点。
确实，整个保险中介市场得到了长足的发展，起着越来越重要的作用。
当然，作用远不止这些，保险市场的变化也远不止这些。
从今天会议代表这么踊跃也可以看出这个问题。
反思一下这五年来保险中介市场的发展，可能有许多经验值得总结。
包括我们经常讲的市场化、专业化、国际化等等，我自己反复想了一下，这些年我们做得最成功的制度设计，也最能起到效果大概就是市场化。
说实在的，中介市场要国际化有一点作用，但开放程度等各个方面并不是太大。
中介机构在往专业化方向走，但是不是达到很专业化程度？
我想也没有。
但我们的市场化程度确实非常高。
举一个例子，我们现在市场准入和退出制度是最市场化的，不管中介、代理、经纪公司，只要符合我们的条件都能进入这个市场，如果不行都能退出这个市场，而且能自由退出。
我长期管寿险的，大家就在想，一个寿险公司里哪个部门的市场化最强，一定是管营销的部门。
因为营销部直接面对的是管理代理人，市场化程度最高的一个部门。
这些年来，我们市场化慢慢向专业化方向发展，集团化也出现了，国际化也在慢慢出现。
之后我们这个行业的特点，可能要坚持下去的一个大的特色，就是怎么样坚持我们市场化的发展方向，这也是十七大对我们提出的更高要求。
而且，我们作为保险中介行业，比财险或者寿险更有这个条件，更应该走在前面。
三、从监管部门角度来看，下一步我们作为保险中介行业，怎么样发展？
发展的方向是非常明确的，发展的方法也是非常明确的。
十七大提出，在我们这个行业里更好贯彻落实科学发展观，真正实现保险中介行业的科学发展。
为了落实科学发展观，实现科学发展，在中介行业各类主体都要在其中做出贡献。
监管部门要尽到监管部门的职责，经纪公司要尽到经纪公司的职责，代理公司要尽到代理公司的职责，兼业代理要尽到兼业代理的职责。
下面我谈谈监管部门如何促进保险中介市场的发展？
第一，在《若干意见》最后一部分都谈到，监管部门第一个要坚持的就是怎么样把保护被保险人利益作为我们监管的出发点和根本目的。
一定要把它落实下来，作为我们工作的基本理念，要时时刻刻考虑的问题，只有这样，我们才能真正赢得广大消费者、投保人、被保险人的信任。
这个行业，才能使得它的科学发展落到实处。
这是我们（监管部门的角度）要做的第一个事情。
当然，从公司的角度，发展过程中要做到以人为本。
第二，要真正加大对各种违法违规行为的查处。
比如说对欺诈误导行为的查处，对挪用侵占保费行为的查处，比如说对商业贿赂、洗钱问题的查处，利用行政权力、垄断地位进行不正当竞争行为的查处。
这是保护消费者利益，其实也保护这个市场。
比如说利用行政权力、垄断地位进行不正当竞争行为的查处，是为了使市场形成良好的市场，使科学发展保险中介市场真正落到实处，比如说打击欺诈和误导也是为了保护保险人的利益。
我们这个市场是市场化程度最高的市场，但并不是说这个市场是最有秩序的市场，这个市场可以说还比较乱。
第三，要千方百计提高监管的透明度。
让市场信息越透明，事实上，就给消费者——市场主体以更多的选择权，我认为选择权也是非常重要的东西，有时候作为监管部门、政府部门可能不能包办很多的事情，也办不好，有时候好心还能做出问题来，但我让这个市场信息更加透明，选择权交给你（消费者），我想我们的市场主体，保险公司选择中介机构的时候也是消费者，你要提供给他服务，要让这些东西透明，就可以保护消费者，起到保护市场主体的目的。
饭馆各种各样的，有的吃十几块钱就可以饱肚子的，也可以吃几万块钱的饱肚子的。
我们可以把信息交给大家，让选择权交给大家。
保监会在引入第三方评估机构对中介机构进行评估，并把这些信息通过一些渠道，当然不一定通过保监会的名义发布给市场，让市场知道这一类保险公司评级比较高，这一类不行。
我们市场上已经有2000多家专业中介机构，这是非常重要的事情。
第四，从监管部门来讲，我们还要做的事情就是怎么样提高我们监管信息化的水平。
我们现在监管的是186万的个人代理人，14.6万家的兼业代理，2000多家专业中介机构。
我们这样一只队伍，这么一些人，如果不借助现代化的手段很难做到监管。
所以保监会一直推广监管部门信息化的工作。
这是我们在监管方面要做的事情。
当然，要做的事情还非常多。
总的来说，我们要通过我们的监管工作，使我们市场，使得整个消费者，使得被保险人、投保人对我们这个行业应该是充满信心的。
他觉得到这个行业来消费，享受这个行业提供的服务，心里有底，是踏实的。
这是监管部门需要做的义不容辞的责任和工作。
如果这个市场缺少公信力，那很多事情就变得非常难办。
最后一点，作为监管部门，我们落实科学发展观，要做的最重要的事情是通过我们的监管落实科学的发展，通过我们的监管保护被保险人的利益，树立整个行业的信息。
最后，我们这次论坛取得圆满的成功！
主持人（吕宙）：
感谢陈先生，刚才陈先生对保险中介的定位和作用给予了高度的评价，并对保险业的发展方向，特别是谈到了监管和保护消费者的利益，我想陈主席的讲话非常重要，是我们今后保险业发展的指针。
感谢陈主席助理对我们做的演讲。
今年保监会对保险业发展非常重视，最近，中国保监会发布了《关于保险中介市场发展的若干意见》，这项工作是保险业的发展非常重要的意见。
下面有请中国保险监督管理委员会保险监管中介部王建先生对《关于保险中介市场发展的若干意见》进行详细的解读。
王建：
女士们、先生们上午好！
首先我非常感谢陈文辉主席助理的精彩演讲，非常概括、集中地讲到了保监会对中介市场的定位和中介市场的发展特点，及监管的价值趋向。
希望我能在十分钟时间内，把我的意思向大家表达清楚。
我讲三点：
第一，关于《若干意见》的几点理解和感受。
第二，中介市场发展的特点。
第三，展望一下我们理想中的中介市场是怎样的，我们理想目标是建设一个什么样的保险中介市场。
一、关于《若干意见》的几点理解和感受。
关于这次保监会发出的《关于保险中介市场发展的若干意见》是保监会出台的一个非常重要的文件，也是保监会成立以来第一个关于促进保险中介市场发展的一个文件。
刚才吕宙先生已经向大家介绍了，今年保险市场是非常重要的一年，年初吴定富主席已经调研了四家公司，年初时开了座谈会，年底听取各方面的意见发了这个文件。
这个文件解决了保险中介市场为什么发展，怎么发展，为谁发展的问题。
如果在座的各位想了解保险业的政策趋向，就要认认真真读这个《意见》，因为它把保监会的想法写在这里面，知道中介市场监管工作的重要纲领。
随着十六大以来，中介市场取得了长足的进展，我们进展最突出的特点是市场化的趋向，大家可以看得见，不管是定价、市场的准入和退出，我们都希望通过市场机制发挥作用。
同时，在市场秩序整顿方面，我们希望通过理顺各个利益方的合理要求，他们的实际需求，结合市场整顿，一起把市场秩序整顿好、建立好，而不是单纯地通过行政干预，说这个市场能做什么不做什么，只要认为不好，不成熟的，定价不准确的或者有点离谱就由政府或者协会出来定价。
现在我们在想市场里最基本的要素是交易的自由，资产处分的自由以及经营管理的自由，我们监管部门的责任是保证市场的主体享有的自由权，来维护市场秩序，理顺方方面面的关系。
在大家共同追求利益的基础上，促进市场的发展。
二、中介市场发展的特点。
第一，这五年十六大以来，数字（刚才陈先生已经念了）都呈现成倍的增长，可以看出保险业的变化，保险业由求生存到扎稳脚跟到谋发展。
特别是成立比较早的专业中介机构在策划上市，怎么扩大规模，向更加专业化的忙向发展。
这是很大的变化。
第二，保险公司的发展模式从单纯的依赖股东背景、拉关系向“人脉+专业”的方向发展。
中介的特点就是“人脉+专业”，我们不可能在短时期内像西方那样的专业化，西方国家也有一些人脉关系。
现在我们开始这些方面的转变。
第三，中介的市场价值。
这两年业界对为什么发展中介取得了共识。
本来保险机构管理链条比较长，有很多都是过去计划经济、传统经济遗留下来的模式，从总公司、省分公司、地市机构、县市机构，再往下还有有限服务部再到营销员，这个链条会使链条加长，会有一些违规现象。
中介的组合，对专业化、提高效率，提高整个保险业的形象都是非常科学的。
中介也要符合保险业的发展，产、寿险的发展。
中介服务领域也在不断扩大，从普通领域向特定领域发展，比如地铁80%的业务都由中介来做，中介也初步显露出制度上的优越性。
由于它是比较市场化的机制，所以市场主体在市场中表现出强烈的创业冲动和发展的欲望。
销售模式或者产品创新、经营模式都层出不穷。
现在有些公司在谋求上市，组织形式上都有创新。
这是这几年比较新的现象。
三、畅想中介的发展。
第一，吴定富主席讲，整个保险业现在处于初期阶段，保险中介市场是初期阶段的初始时期，中介发展是最近三五年的事，现在那批公司该站住脚都站住脚，该退出的都退出了，大批的机构批设在03—05年，现在报纸上报道有大量的公司退出，从市场化的角度来看是正常的现象。
刚开始大家不了解这个市场，盲目资金、投机资金进入这个市场，有的机构发展得越来越快，有的经营得越来越好，有的不适应，逐步退出了，我们认为这个机制在发挥作用。
近一两年进入的公司比过去有所减少，但是从公司质量、理性投资方面都比前几年有很大的提高。
所以，这方面在逐步完善。
我们现在建立了非常市场化的制度和模式，前几年因为市场风险，代理公司不能设，现在可以。
把一些能限制的事情尽量去掉，能交给市场调整就交给市场调整。
这是我们的指导思想，我们的制度框架要跟国际接轨。
今天我们的题目是“中国特色的保险中介市场”，我认为终端目标没有中国特色，全世界都是一样的，追求高的效率，追求好的服务，追求以人为本。
中国在很低的起点上，怎么过渡到最初的起点和目标。
我们争取三五年改一下规定，逐步使我们的规定更加国际化，符合中国的实际，更加市场化。
第二，整个市场形成多样、开放竞争的保险销售服务渠道。
接下来保险有兼业、银保合作，也有营销员的合作体制，也有专业公司的合作体制，今后还会创办其它的金融服务，包括网络、电话销售等等，经过未来十到十五年的整合，这个市场应该更加丰富，更加多样化。
经过十年、十五年的磨合，保险中介特别是保险代理机构和保险公司的关系应该更加紧密。
我老想这是汽车厂商和4S的关系，以前只是我给你钱，你给我服务费，属于两张皮，没有捏在一起。
这一方面说明我们市场不够成熟，中介做得不够好，另一方面，也是整个过渡期可能需要的过程。
通过追求利益，保险公司要加强管控，追求高效率，中介机构希望多赚钱，发挥自己的优势，通过这些利益追求，把双方的利益更加紧密地结合在一起。
我想这可能是一个过程。
第三，诚信文化要深入人心。
现在保险行业，欺诈误导的还是少数，但这些对消费者来讲就是一个形象，认为保险不行，保险里有这样那样的问题。
为了共同的利益，监管部门有责任建设诚信的市场，让消费者放心，买的产品有保障，买产品的时候即使销售人员误导你，公司也会帮助你，公司会厘清责任，帮助消费者建立满意的市场，建立文化。
公司经过这十几年的发展，变成监管部门、行业协会、保险公司和中介的发展的体系，不像现在资格考试、分类等等。
一些监管部门进行考试，数据都集中在这里，我们忙不过来。
以后我们的信息可以市场化，也可以给保险公司和中介公司产生价值。
这个也是一个尝试，以前是协会办会，之后有保险公司有兴趣来办会，现在是媒体来办会，有赞助单位，然后让各个机构免费参与。
这是市场化运作，把大家聚在一起，这个会做得怎么样等待大家来批评，我们来修正。
总之，这个市场要各司其职，自己发挥自己的作用，让大家和谐地在一起。
谢谢大家！
祝这个会取得圆满成功！
主持人（吕宙）：
谢谢王建主任！
刚才王建主任就中介发展的新特色，新趋势，特别是就中介发展的方向、目标、新的思路介绍得非常好，对我们下一步中介监管、中介发展有一定的指导意义。
再次感谢王建主任的精彩发言！
保险，不仅仅是一个商业行为，同时也有管理功能，在国务院23号文件也明确提出这个问题，我认为保险发展一方面要靠保险业的自身努力，另一方面也得靠相关政策的大力支持，包括财税政策对中国保险业的发展起到非常重要的作用，今天我们的会荣幸地请到财政部财政科学研究所所长贾康先生对我们财税政策发表演讲，大家欢迎！
贾康：
尊敬的陈文辉主席助理，各位领导、各位嘉宾大家好！
下面我就当前我国财税运行的特点，国家财税政策掌握的基本政策要求谈一谈自己的看法。
我国目前的宏观经济形势称得上是最关键时期，连续五年GDP保持两位数增长情况之下，经济增长速度有点偏快，物价由平衡转向略微通货膨胀的情况之下，两个因素使原来收紧的政策转向货币政策收紧，与财政政策吻合的政策。
目前财政发展非常强劲，这是突出的特征，今年1—9月份的财政数据可以看出，全年财政增收额已经超过1万亿元已成定局，收入规模39万亿元，接近40万亿，比上年度已经增收了9千亿元左右。
全年顺利应该是增收1.2万亿元左右。
这种情况怎么形成的？
各个方面有很多的议论，当然也有很直率的批评意见，认为是不是国家和政府体系多增了税收，甚至在税收方面刮了地皮，GDP高速增长达到11.5%左右，财政收入增长1—9月份达到30%左右，20%以上。
GDP连续三年站在10%的台阶上，财政收入每年年度增长高于20%。
总体来说，这种财政收入强劲增长，财政收入占GDP的比重从原来很低的水平逐年上升的发展态势，是改革开放前面20年左右的时间，我们减税让利，放水养鱼等等解放生产力的表现。
如果没有前面两年GDP增长16.8%，现在我们会占到20%以上，这样的水平以名义水平来看，发展中国家依然是偏低的，发展中国家这个概念是15%左右，不会有明显不良的效应。
改革开放前期，总体的财政分配总体向微观让利之后，经过了恢复期，03年整个宏观经济运行期走过拐点，成功抗击了非典之后，经济增长实现了整体又好又快发展的情况下，基本的支撑力可以观察到。
还要具体分析，财政收入增长幅度明显高过GDP，至少有下面6—7个原因提到。
第一，物价因素。
今年假定物价指数上升5%，最后财政收入和GDP之间表现出来的差距就应该缩小5%。
比如说假定我们今年GDP11.5%，财政税收增长21.5%，缩小之后只高出5个百分点。
第二，在经济不同产业之间，第二、第三产业对财政收入的贡献是非常明显的，我们现在只考虑对财政收入有贡献的二、三产业和GDP相比，可以看出二三产业增速要高于GDP增速。
第三，出口。
今年1—9月，进口环节税收完成了5190亿元，增幅达到21.7%，它和GDP本身的增幅就是不同步的，同时它对财政收入的增长起到非常明显的支撑作用。
第四，经济效益和收入水平的提高，随着居民收入增加，个人所得税、企业所得税强劲增加。
从今年1—9月份来看，所得税完成9934亿元，增幅34.3%，其中企业所得税同比增长35.9%，个人所得税增长了21.5%。
企业所得税增长水平还要高于总体增长，支撑财政收入增长同时，结构上把比较低的地方抬高了。
第五，税收征管水平不断提高，征收潜力不断挖掘。
有的同志可能有疑问，财政税收部门年年说加强监管起的作用，还有多少。
我们经过调查，确实潜力还不小。
研究现行税制，我们对营业性房产要收税，北京原来名义上居住的房子现在在出租，税务部门知道有这样的税源，但不急于扫这个福财，在以后波动性有压力的时候再扫这块福财。
总体增加征管的精细程度，这块潜力是在不断发掘。
第六，我们也不排除GDP低估因素，还有地方税收搀杂水分的情况。
地方在发现税收任务由于种种原因不能达标的时候，会作假。
具体的做法我们也听到很多。
但不是主要的因素。
第七，今年财政收入增长里头有收入的贡献。
今年股票市场，决策层有意从疯牛转向慢牛，所以今年的增长有1个多亿，政府水平有1/9—1/10。
政策怎么用，这是大的因素，如果要把握新的宏观经济特点，在货币政策从紧，财政政策在放宽的时候，增收的财政要用于加强中国特色社会主义发展，有决定性的行业，利用现在增收比较多的财力，下一年度要正式开始编制的国有资本经营预算中的国有资产经营收益和其它整合的收益，比如说原来没有纳入管理财产，现在纳入地方来自土地收入的同时，按照科学发展观统筹协调，要优化，增加供给在黄金发展期，很好地降低矛盾期负面效力，改变民生又好又快发展的重大意义。
1、我们要继续着眼于在现代化发展过程中弥合二元经济到三农的一系列投资。
几十年时间段，这是天文数字的投入，我们的资金不是多了，而是仍然不足。
2、可用财力放入更多调控区域差异，中央关于区域发展的各种战略在不断明晰化，各个区域有了相对应的政策。
西部大开发，东北老工业基地争取尽快振兴，东部要崛起，区域政策后面跟着的都是政策的投入。
3、为了实现2020年全国构建小康目标，建设和谐社会，一系列的公共产品和公共服务，要以政府的大量财力投入把它提升。
比如说义务教育全免费，这已经明确，今年要在全农村区域推行，明年城市也要按照义务教育全免费不政策知识。
4、农村保障制度已经建立，农民家庭保障已经扩大覆盖面。
城镇推行几年的应保、尽保今年初提出要覆盖农村，还有基本住房的保障，也是政府特别看重的民生事项等等。
我们的钱只嫌其少不嫌其多。
我们的发展比较按照国家的科学发展观，走科学发展道路，这一系列创新工作的开展，一定要有财力进行支持，进行一系列倾斜。
5、我们的社保基金在前几年国家层面建立起来，社保基金与资本市场、保险市场都有紧密的联系，这种战略性基金是一般人预见的2020—2030年人峰起点应付人口高峰，应付转轨中的
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