县委书记在全县政法维稳工作会议上的讲话.docx

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县委书记在全县政法维稳工作会议上的讲话

县委书记在全县政法维稳工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全县政法综治维稳工作会议是一次十分重要的会议。

刚才，明清同志作了一个很好的工作报告，实事求是地回顾总结了20XX年县政法综治维稳工作，深入分析了我县当前政法综治维稳工作形势，并对今年的政法综治维稳工作进行了全面安排部署，讲得很具体，我完全赞同；志均同志宣读了亮黄牌单位和政法委表彰决定；各镇和县直单位分别向县委、县政府递交了20XX年度综治维稳工作目标管理责任书。

会议开得很好，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。

下面，我就如何做好今年的政法综治维稳工作，再强调三点意见：

　　一、必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分认识政法综治维稳工作的极端重要性

　　维护社会稳定是第一大事、第一位的责任。

新的维稳形势和任务要求我们必须把承担维稳主要任务的政法工作摆在更加突出的位置。

当前，我县政法综治维稳工作面临的形势总体上讲是机遇与挑战并存，可以用三句话来概括：

就是成绩显著，问题突出，做好下一阶段政法综治维稳工作意义重大。

　　讲成绩显著，主要是去年以来全县政法综治维稳工作迎难而上，取得了一系列新的成效。

20XX年，全县各级各部门广大政法干警坚持以维护社会稳定为首要任务，认真落实科学发展观，全面强化政法综治维稳各项措施，统筹解决影响社会稳定的突出问题，实现了“四降四无”工作目标：

一是群体性事件明显下降，无造成严重影响和严重后果的群体性事件；二是“×××”等邪教组织违法犯罪案件明显下降，无“×××”人员进京滋事、自杀自焚等事件；三是重特大刑事发案明显下降，无引发社会恐慌的重特大恶性案件；四是各类生产安全事故明显下降，无群死群伤重特大恶性安全事故，切实维护了社会大局的持续稳定，在全省综治考核排名中上升了30位。

这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视和加强领导的结果，是各部门、各单位大力支持、密切配合、共同努力的结果，更是全县广大政法干警、基层干部群众团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献的结果。

在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向战斗在第一线的广大政法干警致以崇高的敬意！

向关心、支持政法工作的广大干部群众致以衷心的感谢！

向在这次大会上受表彰的政法单位、政法干警表示热烈的祝贺！

　　讲问题突出，主要是群众的安全感和对政法工作的认同感不强。

全县刑事发案仍在高位运行，恶性案件和团伙犯罪时有发生，抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财型案件比较突出，严重威胁人民群众生命财产安全；在一些地方，黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止，网吧管理无序，内保工作乏力；有的干警对己要求不严、纪律松驰、作风粗暴、执法司法不公；有的别有用心的人抓住个别干警存在的问题小题大做，以偏概全，甚至无中生有、混淆是非，故意损害和贬低政法干警形象，致使人民群众对政法工作的认同感不强。

　　讲意义重大，主要体现在以下三个方面：

首先，做好政法综治维稳工作是党中央交给各级党委、政府的政治任务。

邓小平同志反复强调：

“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉”。

江泽民同志在党的十六大报告中，把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为我们党十三届四中全会以来十三年的一条基本经验，并要求“全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”。

近年来，胡锦涛总书记一再强调，要正确处理人民内部矛盾，确保社会政治长期稳定，并多次作出了有关重要批示。

各级党委、政府和各部门、各单位的党组（党委）一定要按照中央的要求，自觉坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，切实肩负起党中央交给我们的“保一方平安”的政治责任。

其次，做好政法综治维稳工作是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的内在要求。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

切实加强政法综治维稳工作与加强党的执政能力建设密切相关，更是构建社会主义和谐社会一项至关重要的工作。

如果社会不稳定，甚至动荡不安，人民群众就没有安全感，就不能安居乐业，就谈不上构建社会主义和谐社会，就谈不上维护和实现最广大人民群众的根本利益，就会损害我们党在人民群众的威望，就会失去人民群众对我们党的信赖，我们党就会失去立党之本、执政之基、力量之源。

当前，人民群众不仅关心gdp、财政收入以及引来了多少项目，更关心自己的现实切身利益是否得到保护，收入能否增加，退休了能否领到养老金，下岗了能否再就业，孩子能否入学，毕业了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正处理。

实现了群众的这些利益，才说明了我们的工作有了政绩，才会有真正的社会稳定。

三是做好政法综治维稳工作是确保我县又快又好地发展的客观需要。

我县正处于推进改革，加快发展的社会转型时期，各种利益格局调整加剧，因人民内部矛盾和由此可能引发的群体性事件，已经成为当前和今后一个时期影响稳定的突出问题。

城镇建设征地拆迁、企业改制、职工就业与再就业、涉军和涉法涉诉人员等特殊群体的上访以及农村山林水土权属纠纷等问题，都将可能成为影响稳定的因素。

如果我们的工作跟不上，有些矛盾可能激化或转化，酿成群体性事件。

特别值得注意的是，社会上极少数别有用心的人会利用这些矛盾，借题发挥，煽风点火，误导群众。

因此，各级党委、政府和政法部门的领导一定要以强烈的责任感和使命感，以新的眼光、新的思路、新的作风积极应对严峻形势的挑战，把问题估计得严重一些，把工作做得细致一些，把政法综治维稳工作的各项措施落到实处。

　　二、必须站在执法为民的高度，进一步明确政法综治维稳工作的重点

　　政法综治维稳工作开展得如何，关键是要看人民群众满意不满意。

因此，政法综治维稳工作必须着眼于维护和实现最广大人民的根本利益这个大局，按照执法为民的要求，突出重点，在狠抓各项措施落实上下功夫，确保不出大的问题，坚决实现县委提出的“五降五无”的工作目标。

　　㈠要突出破大案，强综治这个重点，进一步加大打击力度。

要突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等重大案件，要集中力量快侦快破。

特别是要加大对命案的侦破力度，要立即对近几年来本地未破获的命案进行梳理，建立并落实严格的侦查破案责任制和奖惩制度，由领导挂帅，组织精兵强将，采取有力措施，坚决侦破一批命案。

对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财型犯罪，要组织足够警力上案，争取尽快破案和抓获犯罪嫌疑人。

要不断强化社会治安综合治理工作措施，始终坚持“严打”整治方针不动摇。

要充分认识治安形势的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去，进一步加大打击力度，始终保持对各类犯罪分子的高压进攻态势，防止出现反弹。

要抓好重点整治。

各级党委、政府和有关部门要发挥主导作用，有计划、有步骤地抓好治安难点、乱点、重点的专项整治和专项斗争，尤其要抓好城区和县城以及农村治安重点村的整治，不断夯实基层基础工作，构建齐抓共管的社会治安综合治理防控体系，确保群众安居乐业。

　　㈡要突出维稳定，促发展这个要求，努力从源头上预防和化解各类矛盾。

正确处理人民内部矛盾，是各级领导面临的一项十分紧迫的任务，是维护社会稳定大局的重要内容，是关系到改革发展能否顺利进行的重大课题，各级各部门必须引起高度重视。

各级领导要牢固树立科学的发展观、积极的稳定观和正确的政绩观，始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持换位思考的思维方式，始终坚持“民生第一”的价值取向，竭尽全力帮助解决群众遇到的实际问题，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好，增强对党和政府的信赖。

同时，要全力做好矛盾排查调处工作，必须立足从源头抓起，准确掌握各方面的信息和动态，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题解决在一线，把矛盾化解在初始阶段。

各镇及政法有关部门要建立经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，做到每月召开一次形势分析会，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。

各级领导要立足基层，实行工作重心下移，把维护稳定的领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。

要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡镇。

要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案。

一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门要在党委、政府的领导下，快速作出反应，依法果断予以应对处置，力争迅速稳定局势，平息事态。

　　㈢要突出抓队伍，提素质这个关键，不断加强执法能力建设。

应当充分肯定，我县的政法队伍是一支有战斗力的队伍，是党和人民完全可以信赖的队伍。

但是也要正视，我们这支队伍中仍然存在不少值得重视并需要切实加以解决的问题，承认政法队伍的整体素质距离党和人民的要求仍有较大差距。

因此，全县政法各部门要在提高自身素质上下功夫，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干警的头脑，不断提高干警的思想政治素质，确保其政治上的清醒和坚定，真正打牢执法为民的思想基础。

要根据提高执法司法能力的实际需要，抓好干警的培训，下大力气培养一批学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的专家骨干和业务带头人。

要在政法系统大力开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，努力形成学习业务、钻研业务的浓厚氛围。

同时，各级和各有关部门要支持政法部门按照职业准入制度有计划地引进一批具有高学历的专门人才，带头杜绝关系人情，帮助把住进口、疏通出口，确保政法队伍的素质不断提高，战斗力不断增强。

　　㈣要突出树形象，聚民心这个目标，努力形成政法综治维稳工作的强大合力。

政法综治维稳工作要得到广大干部群众的认同，就要以最广大人民的根本利益为最高标准，时时以民心为重，事事以民利为先，树立严格执法、公正执法、文明执法的良好形象，建立和形成社会赖于保证安全、民众赖于保证公平的政法综治维稳工作机制。

政法部门和政法干警一定要坚决破除“执法特权观”、“执法唯利观”，坚决纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向。

要针对执法中存在的超期羁押、滥用强制措施、刑讯逼供、徇私枉法、索贿受贿、裁判不公和滥收乱罚等问题，组织开展执法检查和教育整顿。

要健全各种执法监督制度，加强对队伍的监督制约，全面推行执法和司法公开，自觉地接受人民群众和社会各界的监督。

要严格执行中央和省、市委政法各部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要坚决处分，该辞退的要坚决辞退，该开除的要坚决开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任，决不姑息。

特别是对其中的政法领导干部要严肃查处，以儆效尤。

要选择有影响、有教育意义的案件，在一定范围内曝光，以教育警示干警，赢得群众信赖，树立良好的政法队伍形象。

　　三、必须站在事关全局的高度，切实为政法综治维稳工作提供强有力的保障

　　为政法综治维稳工作提供坚强的保障，是各级党委、政府应尽的职责。

政法综治维稳工作责任重大，任务艰巨，没有强有力的保障措施，工作就难见成效，保持社会持续稳定的目标就难以实现。

　　㈠要切实加强和改善党对政法综治维稳工作的领导。

坚持党对政法综治维稳工作的绝对领导，是政法综治维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。

新形势下，党对政法综治维稳工作的领导只能加强，不能削弱。

各级党委、政府必须把综治维稳作为头等大事，摆在十分重要的议事日程。

各级领导特别是主要负责同志，一定要时刻保持清醒头脑，既要看到当前综治维稳的大好形势和有利条件，又要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识综治维稳工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，切实增强忧患意识，主动把工作做在前头。

县委政法委作为党领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，努力实现好党对政法工作的领导，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、组织稳定工作和社会治安综合治理等职能作用。

根据省、市委的要求，县委政法委要把管事和管人结合起来，协助组织部门管理好政法各部门的领导班子成员。

协管的主要内容是：

对政法各部门领导班子成员的配备，由政法委参与组织部的考察工作，经政法委书记办公会议研究，形成意见，供组织部部委会研究，报县委常委决定。

　　㈡要严格落实政法综治维稳工作责任和责任追究。

实践证明，落实工作责任和责任追究是各项工作的重要保证，政法综治维稳工作更是如此。

目前，在政法综治维稳工作中已经建立起了一套较为完整的责任和责任追究制，必须狠抓落实。

这些责任制度具体包括维护社会稳定的领导责任制、社会治安综合治理目标管理责任制和“一票否决权制”、处理涉法涉诉上访工作责任制和领导包案责任制及其责任追究制度等。

各级各部门必须按照责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，哪个地方、哪个单位的问题，就由哪个地方，哪个单位负责解决，决不能把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。

在落实责任制和责任追究制这个问题上，我们必须要动真碰硬、不能含糊。

要把从严要求与明确责任结合起来，把激励机制与查究机制结合起来，把组织处理与党政纪处分和法律惩处结合起来，加大对领导责任的查究力度。

对责任制不落实，官僚主义作风严重，工作失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导，要坚决按照有关规定严肃追究。

凡受到查究的地方和单位主要领导、分管领导和责任领导，一年内取消评先、评优、晋职、晋级资格。

受到一票否决的地方、单位的责任领导，一年内不得评先评优，不得调动，更不得提拔使用。

　　㈢要努力营造政法综治维稳工作良好的工作环境。

有一个好的工作环境是确保政法综治维稳工作取得实效的重要前提条件。

一是要确保必要的经费。

近年来，县委、县政府对保障政法综治维稳经费十分重视，采取了一系列有效措施，政法综治维稳经费保障问题得到了较好的解决。

随着形势的发展，县委、县政府确保政法综治维稳工作经费的力度不会减，尽量按照中央和省、市委的要求，落实政法综治维稳工作必要经费，确保工作正常运转。

任何单位都不得向政法机关下达招商引资任务和罚款、创收等指标。

二是要认真落实从优待警措施，认真解决政法干警工作、生活等方面存在的困难和问题，逐步解决一些符合条件的政法干警的政治待遇。

三是要加大对基层政法单位的基础设施和物质装备建设投入，支持政法科技工作，大力推进科技强警。

同时，要正确引导社会对政法综治维稳工作的舆论导向，新闻媒体要深入广大政法干警调查访问，在公开曝光一些不良现象的同时，要多宣传政法综治维稳工作任务的艰巨性和当前社会治安形势的复杂性，大力宣传在开展政法综治维稳工作中的正面典型和先进事迹，最大限度地争取社会各界对政法综治维稳工作的认同和支持。

　　同志们，做好今年的维护稳定工作任务十分艰巨、责任十分重大。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，锐意进取，扎实工作，为全面建设速度xx、和谐xx、诚信xx和小康xx而努力奋斗。