禅城区城市商业网点规划文本二次修改.docx
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禅城区城市商业网点规划文本二次修改
佛山市禅城区商业网点规划
规划文本
（修改建议）
佛山市禅城区经济贸易局
中商商业发展规划院
二〇〇八年六月
目录
第一章总则1
第二章指导思想与规划原则1
第三章发展战略3
第四章发展目标4
第五章规划布局与发展导引5
第六章实施措施24
第七章附则26
第一章总则
第一条本规划依据《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发[2004]180号）、《佛山市城市总体规划纲要（2004-2020）》、《佛山市禅城区城市总体规划（2007-2020）》、《佛山市城市商业网点规划（2005-2020）》、《佛山市禅城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《佛山市禅城区商贸流通发展规划（2006-2020）》等编制。
第二条本规划的对象是佛山市禅城区辖区内的零售业、批发市场、物流及会展业。
第三条本规划的期限为2008-2020年。
其中，近期规划为2008-2010年，远期规划为2011-2020年。
第二章指导思想与规划原则
第四条指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在“优二进三”战略指导下，贯彻落实科学发展观，按照“广佛区域联动、优势互补、错位发展、突出重点”的原则，优化网点布局，调整业态结构，推进市场创新，发展现代流通方式，提高资源配置效率，加快推进工商联动、商旅联合促进商贸发展，提高商贸流通业综合竞争力，进一步增强商贸流通业在国民经济中的基础地位和先导作用。
第五条规划原则
1、以人为本与和谐发展原则
针对不同消费群体，从便民利民的角度出发，注重商圈的辐射范围和人们出行的半径距离，科学合理布局商业网点，方便生活与生产，改善生活质量；追求社会功能、城市经济和城市文化（城市建筑风格、城市景点和城市历史）等方面的内在和谐，统筹考虑，系统规划，形成现代化、一体化和人性化的特色商业。
2、与城市规划和城市商业网点规划相一致原则
结合佛山市总体规划，兼顾中心组团的职能与发展规模，将城市建设与产业发展紧密衔接，以佛山市城市商业网点规划为导向，服务生活与生产，集合本区行政和文化中心的有利条件，因地制宜，优化资源，统筹布局，完善商品市场功能，突出本区商业特点，促进商品市场体系与城市建设的协调发展，创建中心城区的特色商业体系。
3、提升中心城区商业的比较优势原则
与城市总体发展战略相协调，结合现有发展水平，面向大佛山、广佛经济圈和泛珠三角地区，在商业网点建设的现状基础上，依托优势产业，强化消费市场的互补作用；发展优势生产资料和消费品专业市场；发挥中心城区带动作用，完善现代物流服务体系；整合会展资源，拓展会展服务，打造专业会展的国际品牌，增强中心城区市场的综合竞争力。
4、统筹发挥规划与市场的双重作用原则
正确认识规划和市场两种手段对商业网点建设发挥的不同作用，合理运用二者构建商业网点体系的基础架构，明确基本布局与优化方向，建立全面、协调和可持续的发展机制；引导城市地产开发与商业网点开发的协调发展，促进商业网点建设与经营发展目标的统一，保护城市可持续发展的能力，激发投资主体的积极性，实现政府宏观指导与市场调节的有机结合。
第三章发展战略
第六条可持续发展与整体发展相结合战略
以现代技术手段和先进经营管理模式改造创新传统百货业、批发市场业和其它传统业态，促进商业经济的持续增长；从发展大商贸、大流通和大市场的角度，改造提升传统商业中心，实现旧商业功能区的改造提升和持续繁荣；以区域一体化、产业联动化、经济社会和谐化与市场全球化的整体发展观，确定商业发展方向和布局重点，推动中心城区商业的快速、有序、健康和持续发展，实现禅城区商业的全面现代化。
第七条品牌提升与引优引强相结合战略
进一步提升现有商业品牌的知名度，通过引进国内外知名的商业企业、物流公司等优秀、强势企业，带动中心城区商业的发展；打造泛珠三角地区商业中心品牌，增强对地区生活消费的拉动和辐射；打造国际专业市场品牌，加快促进消费实现；打造现代物流企业品牌，有效提升物流服务的竞争力；打造国际专业会展品牌，建设专业会展强区。
第八条文化兴商与产业带动相结合战略
以文化名区作为振兴商业服务业的内在动力，充分挖掘利用历史与特色文化资源，以文化建设带动物质消费；将产业强区作为商业服务业腾飞的基石，依托产业优势，实现工商联动；倡导现代工业文化，扩大消费领域，创新服务方式，促进资源整合与社会分工，发展现代新型生产服务业。
第四章发展目标
第九条总体目标
围绕禅城区“优二进三”发展战略和全力打造现代制造基地和产业服务中心的建设目标，统筹城市商业布局，建设时尚繁荣、功能完善的城市商业中心，发展便民利民的社区商业和园区商业，打造特色鲜明、文化丰富的商业街和景区商业，构建结构合理、布局优化的专业市场，发展与优势企业配套的物流、会展、电子商务服务，形成商贸服务业、会展经济、现代物流与现代制造业、文化旅游业相互促进、协调发展的繁荣局面。
第十条具体目标
1、商业类指标
规划近期，禅城区社会消费品零售总额年均增长15%，2010年达到320亿元；全区人均零售网点营业面积由0.83平方米增加到1.0平方米；2010年全区零售网点总营业面积达到120万平方米左右，其中新增40万平方米左右。
规划远期，禅城区社会消费品零售总额年均增长13%，2020年达到1085亿元；全区人均零售网点营业面积由1.0平方米增加到1.6平方米；2020年全市零售网点总营业面积达到248万平方米左右，其中新增128万平方米左右。
2、布局类指标
（1）建设以“两核一带”为主体的城市商业中心体系；
（2）发展祖庙-东华里、南风古灶-陶师庙、梁园、岭南明珠-文华公园、东平河北沿岸等五大景观商业区；
（3）规划社区商业中心12处；
（4）重点打造陶瓷、不锈钢、针纺织、童装市场群4处，培育发展建材、整车、汽配、五金电器、液压设备5类专业市场；
（5）农产品批发市场提升2处；
（6）重点建设2大综合物流中心和4处专业物流中心；
（7）发展综合会展中心1处和专业展示地3处。
第五章规划布局与发展导引
第十一条城市商业中心
由祖庙-东华里“岭南天地”商圈、中心组团商务区和季华-岭南大道商业带组成，呈两核一带的布局结构，规划为历史传统、现代新区、自然景观有机统一，体现岭南特色文化底蕴，辐射港澳及海外的观光商业区。
1、祖庙-东华里“岭南天地”商圈
区位：
位于禅城老城区，东起市东上路、市东下路，西至汾江中路，南起卫国路，北延汾江河。
功能定位：
具有强大辐射力、吸引力的商贸文化旅游休闲特色功能区，集传统、时尚、休闲于一体的岭南特色商贸文化旅游名区。
辐射佛山及泛珠三角地区。
发展模式：
“特色行业街区+文化旅游+娱乐休闲特色网点”的商业发展模式。
业态设置：
以市区购物中心、百货店、大型专业店、大型综合超市为主力业态，以旅游商业街、步行街为特色，形成大店与小店、精品购物与传统商业网点的有机结合。
规划导引：
（1）近期改造提升百花广场、丽园广场、兴华商场等网点，引导其错位经营；丰富业态种类，增加商业吸引力和集聚力。
（2）引导福升商场、名花商业城、银花商场、花园商场、世纪广场等综合购物广场整合经营种类，改造硬件设施；远期，在祖庙-东华里“岭南天地”片区规划新建1处大型综合购物中心。
（3）重点打造东方广场，成为集观光、旅游、购物、饮食、娱乐、休闲、康体、展示于一体的国际观光产业街区（TourMall）。
（4）在商圈内重点打造4条商业街：
祖庙-东华里“岭南天地”商业区，以佛山传统老字号经营，特色旅游购物和消费为主；人民路体育用品专业街，以品牌特色体育用品专卖为主；福贤路商业步行街，以传统骑楼式风格为特色，以民俗风情旅游商品购物为主；松风路商业街，以仿古旅游为特色。
具体规划见表1。
表1祖庙—东华里“岭南天地”商圈
序号
名称
位置
业态
规划意向
规划期限
1
东方广场购物中心
锦华路81-85号
购物中心
重点培育
近、远期
2
百花广场
祖庙路33号
购物中心
改善提升，引导错位经营
近、远期
3
兴华商场
祖庙路42号
百货店
优化品牌，调整定位，改善环境
近、远期
4
丽园商业广场
佛山市祖庙路
百货店
改善提升，引导错位经营
近、远期
5
福升商场
福贤路3号B座
百货店
优化品牌，调整定位，改善环境
近、远期
6
玫瑰商场
祖庙路
百货店
优化品牌，调整定位，改善环境
近、远期
7
名花商业城
福贤路2号2楼
百货店
优化品牌，调整定位，改善环境
近、远期
8
祖庙-东华里岭南天地商业区
祖庙路
商业街
引导纵深发展，提升繁荣大型网点
近、远期
9
松风路商业街
松风路
旅游商业街
适量增加，引入1-2处大型商业网点
近、远期
10
人民路体育用品专业街
人民路
专业街
引进品牌专卖店，提高集中度
近、远期
11
福贤路商业步行街
福贤路
商业街
新建骑楼式商业街
远期
2、中心组团商务区
区位：
东至南海大道，北界同济路，西至石湾，南到东平河；以魁奇路、岭南大道、华远东路、东平水道北岸为重点发展区域。
功能定位：
佛山市商贸金融、文化体育、休闲娱乐和信息服务中心，国内著名的不锈钢及童装观光都市产业区，禅城区南部新兴的具有商业、旅游、休闲等综合消费功能的特色商业区，建设高水平的物流、五星级酒店、金融商务区，主要服务于新城区居民、商务办公人员和往来人群，商业营业面积控制在10-15万平方米。
发展模式：
“综合性商业中心+特色街区+休闲网点”的商业发展模式。
发展导引：
依托广佛地铁魁奇总站的轨道交通优势，发展交通枢纽型商业，规划新建一处集商住、星级酒店、大型商场于一体的综合性商业中心，增强购物中心与地铁站的连通性；结合东平水道商旅休闲风情带的建设，在东平水道北岸规划发展酒吧、特色餐饮等休闲娱乐网点，加强休闲设施和景观设施建设。
具体规划见表2。
表2中央组团商务区规划一览表
序号
名称
位置
业态
规划意向
规划期限
1
丽日都会广场
汾江南路与魁奇一路交汇处东北侧
商业街
提升档次，丰富种类
近期
2
丽日商业中心
汾江南路与魁奇一路交汇处东北侧
商业中心
提升档次，丰富种类
近期
3
世博购物中心
魁奇总站东南侧
购物中心
重点培育，规划新建
近、远期
4
东平水道商旅休闲风情带
岭南大道南段，东平水道北岸
规范，加强休闲设施、景观设施建设
远期
3、季华-岭南大道商业带
区位：
沿季华路两侧发展向东西两侧延伸，北至同济路，南至东平河，东至桂澜路，西至南庄。
功能定位：
商业功能分段发展，西段以陶瓷展示、商务办公为主，中段以购物为主，东段以购物、中高档餐饮、休闲娱乐为主，打造现代商务、金融、会展和总部资源高度集聚、传统特色与现代信息完美结合、体现广佛都市圈第二核心较大区域影响力的现代化中央商务区。
发展模式：
“商务中心+商业街+创意产业园”的商业发展模式。
业态设置：
以社区型购物中心、百货店、大型综合超市、大型专业店、家居建材店为主力业态，配套发展星级宾馆、中高档餐饮等商务设施。
发展导引：
引导商业网点在不同的功能段集聚发展。
（1）桂澜路到佛山大道段是季华路带状核心区。
规划为集商业、金融、商务型酒店、文化、娱乐于一体的商务中心区。
（2）引导顺联国际购物中心、流行前线、东建世纪广场、新景园广场、新都会（好又多）广场、嘉信茂广场等积极采用商业新技术，优化消费环境。
（3）规划普澜二路为家居用品专业街，引入中高档品牌专卖店，增强流行前线与季华五路大型商业设施的联系和互动。
（4）规划九鼎国际城由生态办公区、创意街区、名店商业区和高级商务公寓四部分组成，着力引入具有国际知名度的中高档品牌专业店进驻，以艺术手法打造集生态、时尚商务、生活休闲于一体的城市综合体，建成为融创意产业、总部基地、金融中介等功能于一体的国际化综合性商务中心。
（5）远期，在季华六路南侧、恒福新城对面地块，规划1处综合购物中心，规模控制在5万平方米左右；规划紫洞路为现代陶瓷文化商业街，以陶瓷总部基地、瓷海国际等为核心，发展现代陶文化的聚集展示和营销（包括现代陶瓷生产技术、最新产品展示等），形成现代陶瓷文化商贸旅游街区。
具体规划见表3。
表3季华-岭南大道商业带规划一览表
序号
名称
位置
业态
规划意向
规划期限
1
顺联国际购物中心
-
购物中心
提高服务水平，优化消费环境
近、远期
2
流行前线
-
百货店
提高服务水平，优化消费环境
近、远期
3
东建世纪广场
-
百货店
提高服务水平，优化消费环境
近、远期
4
新景园广场
-
专业店
提高服务水平，优化消费环境
近、远期
5
新都会广场
-
专业店
提高服务水平，优化消费环境
近、远期
6
嘉信茂广场
季华五路与岭南大道交叉口西南
购物中心
现有
近、远期
7
九鼎国际城
季华六路、文华北路与南桂西路围合地块
专卖店
新建
近、远期
8
普澜二路家居用品专业街
普澜二路
专业街
适当引入，完善服务内容
近、远期
9
购物中心
季华六路与朝安南路交汇地段
购物中心
新建
远期
10
陶瓷文化商业街
紫洞路
商业街
新建
远期
第十二条景区与园区商业
1、景区商业
重点发展祖庙-东华里、南风古灶-陶师庙、梁园、岭南明珠-文华公园、东平河北沿岸等五大景观商业区。
（1）祖庙－东华里岭南文化景观商业区
位于禅城区中北部，以祖庙和东华里景点为核心，以祖庙路、人民路和福贤路商业街为载体，形成西商东居的总体格局，商业设施主要集中布置于规划区西侧，东侧以居住功能为主。
规划为具有传统岭南文化特色兼具现代商业气息、商旅文结合的景观商业区。
，
规划形成以祖庙路、人民路和福贤路组成的“H”型商业布局结构；重点建设福贤路骑楼式商业步行街，以旅游观光和休闲购物为主，充分发掘传统商业元素，鼓励发展老字号、特色餐饮、民俗工艺等人文、民俗文化旅游购物网点；改造祖庙路、人民路的商业设施，以时尚购物为主，适当加入地方特色和旅游购物网点，增加其旅游服务功能；商业设施的建筑风格要与历史文化街区的整体风格相协调，打造人文景观、传统商业文化和现代商业文明有机融合的商贸旅游圈。
（2）南风古灶-陶师庙旅游商业区
位于禅城区石湾镇街道，以世界上现存最古老的柴烧龙窑“南风古灶”为主要品牌；规划为辐射粤港澳地区以陶艺文化为主题的商贸旅游区。
规划期内，结合“南风古灶”、石湾陶塑公园、绿舟孔雀园等旅游文化资源，重点发展陶瓷创意产业园和中国陶瓷城，鼓励发展与陶瓷工艺品相关的商业网点，弘扬陶瓷文化；配套休憩和停车场所，辅助发展娱乐、餐饮和生活日用品零售等商业网点，以特色商品拉动消费，打造城市特色商业品牌。
（3）梁园景观商业区
位于禅城区中北部，以梁园为核心，以松风路和高基街为载体；规划为辐射城区，集聚园林特色的精品休闲旅游购物商业区。
规划期内，依托松风路仿古商业街和高基街灯光夜市街原有商业基础，改造街容街貌使其与梁园景区风格和谐发展，增设老字号和名品名店，调整业态结构，增加新型业态数量；引进知名连锁休闲餐饮和娱乐品牌企业进驻，修建休憩场所和停车场，融合高基街灯光夜市，营造轻松休闲的商业气氛。
（4）岭南明珠-文华公园景观休闲商业区
以文华公园、亚洲艺术公园和岭南明珠体育场为核心，以季华路为主要载体；规划为景观休闲商业区。
规划期内，重点在季华五、六路发展购物中心、百货店、专业店等大型商业设施，限制发展中小型沿街店铺；增强文华公园、亚洲艺术公园与岭南明珠体育场之间的连通性，适度发展休闲、娱乐、康体类商业服务设施，完善休憩、停车场等公共设施。
（5）东平河北沿岸景观休闲带
规划近期，将以岭南大道为“绿色”主轴，完善北岸的市政基础设施与道路建设及景观绿化；远期，随着区域房地产板块的配建及成熟，将建成集高档住宅、星级酒店与滨河公园相得益彰的景观带，形成居、游、商多位一体的现代化城区。
2、园区商业
园区商业主要面向园区内工作和生活人群，提供休闲、娱乐、社会交往、购物、餐饮和其它生活服务。
规划期内，重点建设佛山国家高新技术产业开发区商业带，沿季华三路、二路、一路及西延长线两侧发展。
发展展示、商务会所、宾馆酒店、银行邮政、餐饮服务、休闲娱乐、综合购物等商业、商务和服务设施，满足园区人口创业、生活、学习与社会沟通等多方面需求。
注重营造人文环境，完善信息网络服务；园区商业带空间形态要与园区道路、景观相协调，并符合园区功能区划要求。
园区商业网点优先发展大中型综合超市，配套发展便利店和其他餐饮网点；合理布局金融、文化、休闲、健身、娱乐、中介、美容美发、家庭服务和维修等生活服务网点，满足不同层次的消费需求。
南庄国际商贸中心，规划位于同济路西延线以南，沿禅港路及季华路设置大型的商贸设施，建设国际商贸中心，形成南庄甚至禅城区新的经济增长点，带动禅城区第三产业的发展。
第十三条社区商业
1、社区商业规模
遵循便民利民的原则，按《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）的标准配置社区商业服务设施（见表4），其经营面积要与其服务人口数量、密度和购买力相适应。
表4社区商业服务设施控制指标
单位：
平方米/千人
大型社区（3-5万人）
中型社区（1万-1.5万人）
小型社区（1000-3000人）
建筑面积
用地面积
建筑面积
用地面积
建筑面积
用地面积
总指标
1668-3293（
2228-4213）
2172-5559（
2762-6329）
968-2397（
1338-2977）
1091-3835（1491-4585）
362-856（703-1356）
488-1058（868-1578）
商业服务
700-910
600-940
450-570
100-600
150-370
100-400
注：
该资料根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002修改版）整理。
2、社区商业配置要点
社区商业主要由日常购物、生活服务和市政服务等三大类网点构成，应具备购物、维修、餐饮、理发洗衣综合服务、家政、现代服务六大功能。
发展的总体要求是：
设施完备、功能齐全、网点布局相对集中，充分体现消费的便利性，满足社区居民日常生活需要；住宅和商业相对分离，以保证住宅的宜居性和商业不扰民；限制发展污染性网点和扰民吵民网点；限制发展大型百货店、仓储商场和各类批发市场；限制设置与住宅楼底层户型相似的小型商业网点。
社区商业网点具体设置可参照表5要求。
表5社区商业网点配置要求
人口规模
商业网点配置要求
2000人
设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点
5000人
增设综合超市、服务类店铺
2万人
增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店
5万人
增设社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所
10万人
增设大型、综合超市等。
3、社区商业中心规划布局
规划期内，综合考虑禅城区现有商业设施存量、人口分布和居住区规划情况，共规划12处社区商业中心，近期社区商业中心建设规模控制在2-3万平方米以内，详细情况见表6。
表6社区商业中心规划一览表
居住组团名称
服务人口
（万人）
社区商业中心个数（个）
备注
近期
远期
近期
远期
祖庙街道
49
52
1
2
位于祖庙-东华里“岭南天地”商圈、季华-岭南大道商业带辐射范围内，考虑到社区居民可以到祖庙商圈和季华路的大型综合超市实现日常生活消费，因此仅在祖庙规划2个社区商业中心，以大中型综合超市、农贸市场及专业店为主力店。
石湾镇街道
22
34
2
3
位于季华-岭南大道商业带、中心组团商务区辐射范围内。
以大中型综合超市、农贸市场、生活服务网点为主。
张槎街道
27
33
1
3
业态以大中型综合超市、农贸市场、生活服务网点为主。
南庄镇
22
36
3
4
业态以大中型综合超市、农贸市场、生活服务网点为主。
合计
120
155
7
12
4、综合超市规划
综合超市是服务社区居民的重要网点设施，主要满足目标商圈内生活必需品的便民消费，应均衡布局、保持适度间距。
规划期内，重点发展1000平方米以上的超市30家，其中现有19家，新建11家，见表7。
需要注意的是，表7中的超市有些作为独立网点设置在居住区，有些作为主力店设置在购物中心内。
表7禅城区1000平方米以上超市规划一览表
序号
名称
位置
所处购物中心
规划情况
1
吉之岛东方广场店
佛山东方广场银珊城1-3楼
东方广场
已有提升
2
好又多东方广场店
佛山东方广场明珠城-1层
东方广场
已有提升
3
季华货仓商场
季华五路
-
调整改造
4
好又多季华店
季华五路新都会广场
-
已有提升
5
佛山市升平惠客隆商场
佛山市轻工北七街
-
已有提升
6
新一佳名汇店
市东下路名汇大厦
-
已有提升
7
新一佳百货超市永丰店
同济西路12号永丰大厦1-3楼
-
已有提升
8
季华货仓湖景湾商场
湖景路63号
-
已有提升
9
民润莲花店
佛山市莲花路112号
-
已有提升
10
民润祖庙店
佛山市祖庙路60号
-
已有提升
11
民润澜石店
佛山澜石海景大厦首二层
-
已有提升
12
民润同济店
佛山市金鱼街47号
-
已有提升
13
民润粤荣店
佛山市卫国路100号粤荣大厦首层
-
已有提升
14
民润玫瑰园店
佛山大福南路22号
-
已有提升
15
民润丽园店
佛山祖庙路26号丽园商场-1层
丽园商业广场
已有提升
16
沃尔玛超市
季华五路与岭南大道交汇地段
社区型购物中心
现有
17
新一佳超市（张槎路店）
张槎三路与槎湾路交汇处
社区型购物中心
现有
18
天天惠家超市
南庄镇吉利广场
社区型购物中心
现有
19
万家乐超市
南庄镇罗南村
社区型购物中心
现有
20
吉之岛
季华七路与桂澜路交汇地段
社区型购物中心
近期新建
21
大中型综合超市
魁奇路与汾江南路交汇地段
社区型购物中心
近期新建
22
大中型综合超市
岭南大道与深宁路交汇处
社区型购物中心
近期新建
23
大中型综合超市
石湾镇街道和平路附近
社区型购物中心
近期新建
24
大中型综合超市
祖庙街道朝安路附近
社区型购物中心
近期新建
25
大中型综合超市
汾江路和文昌路交叉口附近
社区型购物中心
远期新建
26
大中型综合超市
魁奇路与桂澜路交叉口附近
社区型购物中心
远期新建
27
大中型综合超市
东鄱路和轻工路交叉口附近
社区型购物中心
远期新建
28
大中型综合超市
禅西大道和五峰路交叉口附近
社区型购物中心
远期新建
29
大中型综合超市
佛山一环东线附近
社区型购
升级会员 