高速公路隐患排查治理方案.docx

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高速公路隐患排查治理方案

2022年高速公路隐患排查治理方案

为认真贯彻全国运输安全生产紧急电视电话会议的有关精神，全面加强高速公路安全生产和管理工作，有效防范和杜绝重特大安全事故的发生，确保安全畅通，结合我处实际，特制订本方案。

高速公路隐患排查治理方案

一、总体要求

坚持“安全第一，预防为主”的思想，通过深入开展“平安工地”建设活动，持续推进安全生产工作责任制落实，切实解决也安全生产薄弱环节和突出问题，进一步健全落实各项安全规章制度，深入彻底排查安全事故隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

二、成立检查小组

为了确保此次道路安全隐患排查整治工作高效，有序的开展，特成立安全隐患排查领导小组:

组长:

副组长:

成员:

三、排查范围、方式及时间安排

本次排查治理专项活动的范围:

路基、路面、桥涵构造物、绿化及沿线设施等的管养情况及技术状况;安全生产责任制落实情况、规程制度执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况、安全基础工作、侵占沿线设施情况等。

本次排查治理采取各单位自查、管理处督检的方式进行。

各单位自查在月日前完成，管理处在月日至月日完成对各单位安全生产自查自纠情况的专项检查。

四、排查内容

（一）道路设施安全运行情况

1、路基:

（1）排查全线路堤、路堑边坡是否存在路基稳定性和行车安全的较大滑移、脱空、边坡垮塌、防护圬工开裂破损等安全隐患;

（2）排查全线高边坡是否存在影响道路通行的破题变形、砼喷锚层开裂、较大落实滚落等安全隐患。

2、路面:

（1）排查全线路面中央分隔带排水沟、桥面泄水孔是否存在因排水不畅，形成路面积水导致车辆制动力下降造成事故的安全隐患;

（2）排查全线路面是否此存在影响行车安全的桥头跳车、坑槽、拥包、车辙等安全隐患。

3、桥梁:

（1）排查全线主线桥梁伸缩缝、上部构造、下部构造和桥台基础是否存在音响结构承载力的较大病害和因桥下乱搭乱建违章建筑形成的安全隐患;

（2）排查全线主线下穿立交桥是否存在因超高、超宽、超载等超限车辆通行，而造成桥梁刮擦损伤，影响桥梁结构受力的安全隐患;

（3）排查全线上跨天桥是否存在原设计非通车天桥通行机动车或通车天桥超荷载标准通行等安全隐患。

4、沿线设施:

（1）排查全线标识标牌是否存在因指示不清晰、缺失、倒伏和损毁等原因，造成车辆行驶不便而形成的安全隐患;

（2）排查全线标志标牌、龙门架等设施是否存在基础脱空、法兰盘螺栓缺失、筋板开裂、钢结构关键受力点锈蚀等安全隐患;

（3）排查全线钢护栏是否存在栏板高度不足、连界螺栓缺失等安全隐患;

（4）排查全线防护网是否存在网片破损、立柱锈蚀失稳等安全隐患。

5、绿化:

（1）排查全线路侧行道树是否存在雷雨大风等恶劣天气下容易倒伏的安全隐患;

（2）中央分隔带是否存在较长路段树木缺失，造成夜间防眩光不足的安全隐患。

（二）安全生产管理情况

1、排查养护施工前场是否存在施工人员未着标志服，安全标牌和锥筒未按要求摆放，封闭段长度不符合规范要求，施工路段未设臵安全员指挥交通，夜间封闭路段未设臵爆闪灯和电子发光指示牌等现象。

2、排查养护施工后场材料是否存在重大危险源，汽柴油、沥青等易燃___材料是否安全专人值守，进出库记录是否齐全，灭火装臵是否按要求配备并处于有效期之内。

3、排查施工流动人员是否逐一进行了身份信息登记，施工人员保险是否购买，施工人员必要的安全防护装臵是否配臵到位。

（三）安全制度落实情况

1、日常巡查的日志及资料、工程管理日志是否齐全;

2、桥隧构造物技术状况评定资料;桥梁日常检查，定期检查和特殊检查的原始记录资料;桥梁大修、加固及改造的相关资料是否齐全，是否建立了桥梁养护工作制度和桥梁养护工程制度。

3、道路安全隐患是否及时上报，并制定了维修计划和处治方案。

4、施工作业安全监管情况。

5、安全生产责任制建立情况。

6、内部安全管理制度建立情况，安全培训落实情况。

7、应急制度建立情况。

五、实施步骤

第一阶段:

自查阶段各单位结合自身实际，制订相应实施方案，成立自查领导小组，按照实施方案的有关安排部署，迅速对本单位相关领域事故隐患进行全面排查，狠抓隐患整改，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，并于月日前将自查报告及排查情况汇总表上报管理处工程科。

第二阶段:

督查阶段根据自查情况，管理处将组成专项检查工作组，对各单位的自查情况进行核查，核查采取听取报告、实地查看、查阅资料等方式进行。

第三阶段:

反馈总结阶段检查结束后，___召开检查情况反馈会，各检查小组对检查情况进行汇报，对专项整治___工作不认真、走过场的单位和个人予以严肃批评，对问题突出的责令进行专项整治。

六、有关要求

（一）认清形势、落实责任。

各单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识安全隐患专项整治工作对落实交通运输部安全生产紧急电视电话会议精神、促进高速公路交通运输安全的重要意义，把专项整治各项具体工作落到具体人员上。

各单位主要负责人作为安全生产专项整治工作的第一责任人，要高度重视、精心___、强化安全监督。

（二）高度负责。

严格检查。

各单位要结合本部门、本单位实际，研究制定专项整治工作实施方案，建立专项整治责任制，落实专项整治负责人和各参与者的责任;要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。

检查工作组要认真检查、全面检查、不留死角，对于检查工作不负责任，不认真履职，而造成严重后果的，要追究相关检查人员的责任。

（三）立足当前，着眼长远。

各单位要以这次隐患排查治理活动为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁高速公路道路安全管理的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全应急管理的长效机制。

（四）信息畅通，加强处臵。

各单位要高度重视信息报送工作，建立健全安全隐患排查治理情况信息报送制度，严格落实领导带班，___小时值班制度，遇到突发安全事件，积极稳妥的开展应急处臵，努力将事故灾害及影响降低到最小程度，并及时按照要求上报相关信息，确保信息畅通。

2022年高速公路项目代建指挥部安全生产应急预案

第一章 总 则

第一条为切实加强___高速公路项目安全生产工作，保障工程建设顺利进行，根据国家、___自治区颁布的有关法律、法规、政策，项目代建框架协议、代建协议的有关项目管理规定及《___高速公路项目安全生产管理办法》的有关规定，结合项目实际情况，制定本预案。

第二章 ___机构

第二条由___高速公路项目___省代建指挥部安全生产领导小组负责统一领导，___和部署福海至___高速公路项目各类突发安全事故应急救援工作。

组 长：

z

副组长：

z

安全生产领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在总监办。

主 任：

z

成 员：

z

第三条总监办成立在总监理工程师领导下的安全应急小组，负责落实指挥部安全生产领导小组有关安全事故应急救援的各项工作及驻地办、项目经理部安全事故应急救援职责执行情况的检查督导。

人员机构组成报指挥部备案。

第四条驻地办成立在高级驻地领导下的安全应急小组，负责落实指挥部安全生产领导小组和总监办安全应急小组有关安全事故应急救援的各项工作，对驻地办的安全负责,检查督促施工单位安全事故应急救援执行情况。

人员机构组成报指挥部备案。

第五条施工单位成立在项目经理领导下,以主管安全生产的副经理为主的安全应急实施小组,负责安全应急救援的执行落实工作。

人员机构组成报指挥部备案。

第三章 工作职责

第六条指挥部安全生产领导小组职责

1、全面协调和指导事故应急救援工作。

2、指导施工单位制定安全应急救援办法或特别管制措施。

3、协调调用救援物资、设备和人员。

4、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题及时对预案提出调整、修订、补充意见。

5、汇总报告事故情况，传达、执行、督促落实各项指令。

6、指导各单位做好社会秩序稳定和伤亡人员善后及安抚工作。

7、按有关要求，及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

8、实行___小时值班制度。

第七条总监办安全应急小组职责

1、指导驻地办、施工单位制订安全应急救援办法或特别管制措施。

2、负责总监办的安全应急工作，并协助各单位开展事故应急救援工作。

3、汇总报告事故情况，传达、执行、督促落实各项指令。

4、按有关要求，及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

5、实行___小时值班制度。

第八条驻地办安全生产应急小组职责

1、指导施工单位制订安全应急救援办法或特别管制措施。

2、负责驻地办的安全应急工作，并协助施工单位开展事故应急救援工作。

3、汇总报告事故情况，传达、执行、督促落实各项指令。

4、按有关要求，及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

5、实行___小时值班制度。

第九条施工单位安全生产应急小组职责

1、负责本标段安全应急救援工作，制定符合本标段安全生产实际的各类应急预案，降低安全事故所造成的人员伤亡和财产损失。

2、加强安全生产投入，落实安全生产资源配置，做好安全应急救援物资储备工作。

3、协调调用各分部救援物资、设备和人员。

4、汇总报告事故情况，传达、执行、落实各项指令。

5、做好社会秩序稳定和伤亡人员善后及安抚工作。

6、按有关要求，及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

7、实行___小时值班制度。

第四章 应急救援工作原则

在发生安全事故及灾难时，能迅速有效地___事故救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大。

事故应急救援工作应坚持以下原则：

1、以人为本，安全第一，保障人民群众的生命安全和身体健康，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、正确划定安全事故灾难的类型，统一指挥、分级负责、相互配合、快速高效。

3、发动全线力量，以辖区事故发生部门自救和指挥部___救援为主。

4、施工单位和个人都必须支持、配合事故救援工作，提供事故施救所需的一切便利条件。

5、接到事故报告后，施工单位应立即启动事故救援预案，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴事故现场，迅速___救援工作。

同时立即向有关部门报告。

6、事故发生后，事故单位要立即报告指挥部安全生产委员会办公室，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的进展情况。

迅速启动本单位应急救援预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障工程建设顺利进行。

7、依靠科学，依法规范。

（范本）（范本）充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的可操作性。

第五章 事故处理及调查程序

第十条安全事故报告程序

施工现场发生伤亡事故，负伤者或最先发现的人必须立即报告领工员、工地负责人或上级部门。

各级部门接到报告后，应迅速逐级上报（见附图1）。

事故发生后，必须以最快方式向上级主管部门和事故发生所在地的建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，并将事故概况以书面报告的形式，向上级主管安全部门和当地劳动、公安、检察、工会等部门汇报。

1、安全生产事故报告内容：

发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、伤亡人员简况；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告人、事故报告单位。

2、安全生产事故范围：

本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故；消防安全事故；道路交通安全事故；工程施工安全事故；使用爆炸物品和危险化学品安全事故；人员中毒安全事故；其他应该上报的安全事故。

3、安全生产事故报告时限：

一般事故从接到事故报告后不得超过___小时；伤亡事故从接到事故报告后不得超过___小时；重大安全事故从接到事故报告后不得超过___小时；特大安全事故，向上报告时间从接到事故报告后不得超过___小时；特大恶性安全事故从接到事故报告后不得超过___分钟。

4、安全生产事故报告方式和程序：

发生各类伤亡事故时，事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称快速方式）和书面形式报指挥部安全生产领导小组；接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报；发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写《事故报告单》，电传指挥部安全生产___，并报所在地人民政府。

如有隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的，要对责任者给予纪律处分，情节严重的追究法律责任。

第十一条应急救援及事故现场保护

1、事故发生后，施工现场负责人应立即指挥有关人员开展应急救援工作，采取措施制止事故蔓延扩大，防止次生事故的发生。

（1）火灾事故：

立即将起火源隔离，比较轻微的火灾，应立即___工人进行扑救，若灾情有所扩大，应拨打当地火警电话119；迅速利用灭火器材及时灭火，有关车辆停在现场待命。

对油库周围的有关设施和人员进行转移和疏散，对火灾点以外的油品进行转移和冷却；切断现场电器设施电源，拨打当地120急救电话，对伤者进行抢救，并做好火灾现场保护工作。

（2）触电事故：

事故发生后，由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救，并立即拨打120急救电话或与当地医院联系；对于低压触电事故，应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流；对于高压触电，应立即通知有关部门停电，不能及时停电的，也可抛掷裸金属线，使线路短路接地，迫使保护装置断开电源；当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速对症救护。

救护方法采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法实施初期救治，并采取正确的搬运方法。

（3）食物中毒事故：

事故发生后，由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救，并立即拨打120急救电话或与当地医院联系；对轻微中毒事故，立即进行催吐处理，用羽毛、筷子、手指等搅触咽喉壁使之呕吐，同时喂食清水，使之反复呕吐，然后喂食温盐水；若中毒严重，不能使之呕吐的，且医疗机构急救车辆不能迅速抵达现场，应当及时调配车辆，尽可能按照就近、相对集中的原则以最短时间送至医院进行救治。

（4）机械、设备等事故：

事故发生后，由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救，并立即拨打120急救电话或与当地医院联系；施工单位应预备一定数量的担架和一定的消炎止血医疗器具和药材，并确保有部分人员懂得医疗护理工作，防止由于后期影响而造成伤亡事故。

（4）挖方、基坑塌方：

事故发生后，由第一发现人迅速报告上级领导并通知当地医院；发生事故的单位要立即调配人员和设备，___开展救援工作；施工单位应预备一定数量的型钢及钢管、木支撑等有利于开展救援的物资。

（5）暴雨、汛期防护：

严格按照《___高速公路项目安全生产管理办法》规定的物资和应急处理措施执行。

（6）其他___（民族问题引起的冲突）：

因施工地处民族聚居区，应尊重民族___和文化习俗，尽量避免引起冲突。

平时做好施工人员的宣传教育，定期___学习当地风俗习惯，了解民族禁忌，并与当地少数民族搞好关系。

当冲突事件发生后，要立即上报上级领导并联系___有关部门到场解决，现场领班人员要做好安抚工作，避免事态进一步扩大。

若有受伤情况，应及时拨打120急救电话或与当地医院联系。

2、要认真保护事故现场，撤离所有人员。

建立警戒线、禁止非工作人员入内。

凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，如果为了抢救伤员，不得不移动某些物体时，必须做好现场保护标志；清理事故现场时，必须得到事故调查小组和公安、劳动等有关部门的同意或批准后方可进行，任何人不得借口恢复生产，擅自清理现场，干扰调查人员的取证、调查工作。

第十二条成立事故调查组

事故调查组的职责：

查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任人，提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

接到事故报告后，有关部门领导应立即赶赴现场，指挥抢救伤员，维持现场秩序，并___事故调查组，开展调查工作。

一般事故由项目经理或项目副经理___生产、技术、安全等有关部门以及工会成员组成事故调查组进行调查。

其他事故由___交通建设管理局安全生产委员会和指挥部安全生产领导小组会同项目所在地的劳动、公安、工会等部门组成事故调查组进行调查，并邀请当地人民检察院和有关部门的人员和专家参加。

与所发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查。

第十三条现场勘查

调查组立即到事故现场进行实地勘查，掌握第一手资料。

现场勘查内容主要包括：

谈话笔录、现场拍照、绘制好施工现场图等。

第十四条分析事故原因，确定事故责任

分析事故原因的目的是为了从事故中吸取教训，针对事故原因采取相应措施，防止类似事故重复发生。

通过对事故发生的条件、过程、因素以及各种条件、因素之间的内在联系的分析，找出事故发生的根本原因，分清事故责任。

事故责任的认定要以实事求是、尊重科学为原则，以调查中确认的事的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的可操作性。

第五章 事故处理及调查程序

第十条安全事故报告程序

施工现场发生伤亡事故，负伤者或最先发现的人必须立即报告领工员、工地负责人或上级部门。

各级部门接到报告后，应迅速逐级上报（见附图1）。

事故发生后，必须以最快方式向上级主管部门和事故发生所在地的建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，并将事故概况以书面报告的形式，向上级主管安全部门和当地劳动、公安、检察、工会等部门汇报。

1、安全生产事故报告内容：

发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数、伤亡人员简况；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告人、事故报告单位。

2、安全生产事故范围：

本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故；消防安全事故；道路交通安全事故；工程施工安全事故；使用爆炸物品和危险化学品安全事故；人员中毒安全事故；其他应该上报的安全事故。

3、安全生产事故报告时限：

一般事故从接到事故报告后不得超过___小时；伤亡事故从接到事故报告后不得超过___小时；重大安全事故从接到事故报告后不得超过___小时；特大安全事故，向上报告时间从接到事故报告后不得超过___小时；特大恶性安全事故从接到事故报告后不得超过___分钟。

4、安全生产事故报告方式和程序：

发生各类伤亡事故时，事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称快速方式）和书面形式报指挥部安全生产领导小组；接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报；发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写《事故报告单》，电传指挥部安全生产___，并报所在地人民政府。

如有隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的，要对责任者给予纪律处分，情节严重的追究法律责任。

第十一条应急救援及事故现场保护

1、事故发生后，施工现场负责人应立即指挥有关人员开展应急救援工作，采取措施制止事故蔓延扩大，防止次生事故的发生。

（1）火灾事故：

立即将起火源隔离，比较轻微的火灾，应立即___工人进行扑救，若灾情有所扩大，应拨打当地火警电话119；迅速利用灭火器材及时灭火，有关车辆停在现场待命。

对油库周围的有关设施和人员进行转移和疏散，对火灾点以外的油品进行转移和冷却；切断现场电器设施电源，拨打当地120急救电话，对伤者进行抢救，并做好火灾现场保护工作。

（2）触电事故：

事故发生后，由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救，并立即拨打120急救电话或与当地医院联系；对于低压触电事故，应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流；对于高压触电，应立即通知有关部门停电，不能及时停电的，也可抛掷裸金属线，使线路短路接地，迫使保护装置断开电源；当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速对症救护。

救护方法采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法实施初期救治，并采取正确的搬运方法。

（3）食物中毒事故：

事故发生后，由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救，并立即拨打120急救电话或与当地医院联系；对轻微中毒事故，立即进行催吐处理，用羽毛、筷子、手指等搅触咽喉壁使之呕吐，同时喂食清水，使之反复呕吐，然后喂食温盐水；若中毒严重，不能使之呕吐的，且医疗机构急救车辆不能迅速抵达现场，应当及时调配车辆，尽可能按照就近、相对集中的原则以最短时间送至医院进行救治。

（4）机械、设备等事故：

事故发生后，由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救，并立即拨打120急救电话或与当地医院联系；施工单位应预备一定数量的担架和一定的消炎止血医疗器具和药材，并确保有部分人员懂得医疗护理工作，防止由于后期影响而造成伤亡事故。

（4）挖方、基坑塌方：

事故发生后，由第一发现人迅速报告上级领导并通知当地医院；发生事故的单位要立即调配人员和设备，___开展救援工作；施工单位应预备一定数量的型钢及钢管、木支撑等有利于开展救援的物资。

（5）暴雨、汛期防护：

严格按照《___高速公路项目安全生产管理办法》规定的物资和应急处理措施执行。

（6）其他___（民族问题引起的冲突）：

因施工地处民族聚居区，应尊重民族___和文化习俗，尽量避免引起冲突。

平时做好施工人员的宣传教育，定期___学习当地风俗习惯，了解民族禁忌，并与当地少数民族搞好关系。

当冲突事件发生后，要立即上报上级领导并联系___有关部门到场解决，现场领班人员要做好安抚工作，避免事态进一步扩大。

若有受伤情况，应及时拨打120急救电话或与当地医院联系。

2、要认真保护事故现场，撤离所有人员。

建立警戒线、禁止非工作人员入内。

凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，如果为了抢救伤员，不得不移动某些物体时，必须做好现场保护标志；清理事故现场时，必须得到事故调查小组和公安、劳动等有关部门的同意或批准后方可进行，任何人不得借口恢复生产，擅自清理现场，干扰调查人员的取证、调查工作。

第十二条成立事故调查组

事故调查组的职责：

查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任人，提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

接到事故报告后，有关部门领导应立即赶赴现场，指挥抢救伤员，维持现场秩序，并___事故调查组，开展调查工作。

一般事故由项目经理或项目副经理___生产、技术、安全等有关部门以及工会成员组成事故调查组进行调查。

其他事故由___交通建设管理局安全生产委员会和指挥部安全生产领导小组会同项目所在地的劳动、公安、工会等部门组成事故调查组进行调查，并邀请当地人民检察院和有关部门的人员和专家参加。

与所发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查。

第十三条现场勘查

调查组立即到事故现场进行实地勘查，掌握第一手资料。

现场勘查内容主要包括：

谈话笔录、现场拍照、绘制好施工现场图等。

第十四条分析事故原因，确定事故责任

分析事故原因的目的是为了从事故中吸取教训，针对事故原因采取相应措施，防止类似事故重复发生。

通过对事故发生的条件、过程、因素以及各种条件、因素之间的内在联系的分析，找出事故发生的根本原因，分清事故责任。

事故责任的认定要以实事求是、尊重科学为原则，以调查中确认的事