风电场建设程序与风电场工程施工.docx
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风电场建设程序与风电场工程施工
风电场建设程序与风电场工程施工
按照“风电场开发研讨班”的课程安排，风电场的建设施工，重点讲授以下五个方面的内容：
一、风电场的建设程序
二、风电场的施工前期准备
三、风电场的施工管理
四、风电机组的运输、安装、调试
五、风电机组的试运行与验收
第一章:
风电场的建设程序
为了规范中国的基本建设市场，国家计委于一九九六年先后颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和《国家重点项目管理办法》两个重要法规文件。
要求在建筑领域全面推行工程项目法人责任制、投标招标制、合同管理制和工程建设监理制等四项基本制度.并以法规形式规定了基本建设程序。
中国的项目建设程序是从项目业主管理的角度划分的.
通常，我们把工程项目建设周期划分为四个阶段：
工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段,工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。
详见图1-1。
1、工程项目策划和决策阶段
这一阶段的主要工作包括：
工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。
本阶段的主要目标是通过投资机会的选择、可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。
本阶段工作量不大，但却十分重要.投资决策是投资者最为重视的,因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。
为保证工程项目决策的科学性、客观性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨询公司独立进行，可行性研究和项目评估应由不同的咨询公司来完成.
2、工程项目准备阶段
本阶段的主要工作包括：
工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。
本阶段是战略决策的具体化，它在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。
3、工程项目实施阶段
本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。
在这一阶段,通过施工,在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。
本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。
4、工程项目竣工验收和总结评价阶段
本阶段应完成工程项目的试生产、竣工验收和总结评价。
工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目即告结束。
但从工程项目管理的角度看，在保修期间，仍要进行工程项目管理。
根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还可以逐级分解展开。
图1—1工程项目建设周期及阶段划分
风电场建设程序原则上也这样划分.但也有划分七个阶段的，即：
（1）项目建议书阶段：
即项目初步可研阶段，包括投资机会研究、项目建设书编制及其评估等.此阶段的主要任务是完成项目建议书，经过评估由主管部门批准该项目建议书，项目立项.项目建议书应提出拟建项目的轮廓设想，论述项目的必要性、主要建设条件和获利的可能性等.
（2）可行性研究阶段:
即项目可行性分析评价阶段，主要任务包括编制项目可行性研究报告，经项目评估，由主管部门批准项目可行性研究。
项目可行性研究报告应对项目在技术上是否可行、经济上是否合理、社会和环境影响是否积极进行进一步科学分析和论证,以最终确定项目投资建设是否进入实质性的启动程序。
（3）设计阶段：
即工程的初步设计和施工图设计,对重大项目和技术复杂项目，在初步设计后还增加了一项技术设计.工程设计是以批复的项目可行性研究报告为依据，对拟建工程的实施在技术和经济两个方面提出详尽和具体的方案，阐明在既定地点、时间和投资内，工程技术的可能性和经济合理性，为组织工程实施提供依据。
（4）项目实施准备阶段：
包括资金落实,对外谈判，招标投标，施工准备。
开工报告及其批准文件。
（5）施工阶段：
包括工程建设，设备采购和安装,生产准备等工作.该阶段的主要任务是按照设计要求，保质保量按时完成建设任务。
同时要招收和培训人员，做好生产组织、技术和物质准备工作。
（6）竣工验收（完工）阶段：
包括试运行、指标考核、竣工验收等。
项目竣工验收要按照设计文件有关技术经济要求，检验工程是否达到了设计的要求,是否可以移交生产运营。
（7）项目总结评价阶段：
在项目建成投入运营后，对照项目立项、可研、设计提出的主要技术经济指标来评价项目的效益、作用和影响，分析项目目标的实现程度.项目总结评价应从立项到项目运行全过程总结项目经验教训。
该阶段的主要任务是编制项目自我后评价报告和进行后评价和主管部门或贷款银行的后评价报告。
第二章风电场的施工前期准备
施工准备是保证建设项目具备开工和连续施工的基本条件，施工准备工作充分与否，直接影响到项目的建设能否从预期的工期目标，较好的工程质量和较低的投资费用进行和完成.
施工准备工作根据时间不同、可分为建设前期的施工准备、工程开工前的施工准备、施工期间的经常性施工准备及特殊性的施工准备。
施工准备工作根据内容不同,又可分为施工组织准备，施工技术准备，施工物资准备及施工现场准备等。
第一节施工组织准备
施工组织准备工作涉及项目建设的三方，即业主单位、施工单位及监理单位。
因此业主单位在风电场可行性研究报告已获批准后,要马上确定施工单位和监理单位。
根据我国《建筑法》和《招标投标法》的规定精神，风电场建设的施工单位必须通过招标投标来确定。
一、施工单位的确定
施工单位是通过项目施工招标后确定的。
因此,项目施工招标也是建设单位对自愿参加风电场建设项目的施工单位进行审查、评估和选定的过程。
一般情况下，建设单位（业主）根据已批准的风电场项目的建设地点，投资额度、装机容量、质量标准和工程进度等，通过发布广告或邀请函的形式使自愿参与工程施工的施工单位，按业主的要求投标。
建设单位（业主）根据投标报价高低、技术水平、施工能力、工程经验、员工素质、企业管理水平、财务状况和企业信誉程度等对其进行全面分析、综合评价、择优选定中标单位发出中标通知书，并与其签订施工合同的全过程.
但也有通过邀请招标确定施工单位的。
招标开标、评标、决标的程序同公开招标大体相同，不同点是没有办理公开招标的广告和资格预审环节，增加了发投标邀请函的环节。
发送投标邀请函的对象，是建设单位（业主）认为有能力承担本工程的施工单位。
一般不少于三家。
二、建设监理的委托
风电场建设涉及到风力发电、输变电、建筑、道路等工程，是一项多专业多学科的系统工程，建设单位要依靠自身的力量管理好风电场建设是比较艰巨和吃力的，而且多数风电场的建设单位（业主）还不具备完全依靠自身力量管理好风电场建设的能力和条件.委托有相应资质、满足专业需求的监理单位,代表建设单位（业主），依据国家有关法律法规和工程建设监理合同，工程建设的各有关合同,对风电场工程项目实施监理是解决上述问题的最佳选择。
风电场建设实行建设监理制、符合我国建筑法和其他相关法规的要求,是风电场建设走向规范化管理的重要措施，建立“小业主大监理"的管理模式，使建设单位仅需派少量人员参与项目建设管理,从宏观角度进行控制,而具体的项目实施过程由监理单位派出专业对口的人员对第三方（设备供应商、施工单位）履行合同义务的工作加以监督、控制和管理，从而保证项目建设达到预定目标。
建设监理的职责是:
在建设施工前期，协助业主编制工程建设计划，协助进行施工招投标，采购招投标，协助签订施工合同和设备材料采购合同。
在建设实施阶段控制建设的投资、工期、工程质量,进行工程建设合同管理,监督施工安全与环境保护，协调有关单位间的关系,工程建设监理工作程序见图2—1，施工准备阶段监理工作程序见图2—2。
图2-1工程建设监理工作总程序
图2-2施工准备阶段监理工作程序
三、组织机构形式
建设单位（业主）一般在现场设立项目指挥部。
施工单位一般在现场设立项目经理部。
监理单位一般在现场设立项目监理部。
四、编制风电场建设计划
1、风电场建设单位（业主）在风电场可行性研究报告已获批准，建设资金筹措计划已基本落实,风电场设计已开始进行时,要尽快组织力量编制建设计划，科学、有序地安排工程项目和有关工作高效协调进行，以控制和掌握风电场建设大局,落实风电场分期建设计划和总体规划。
编制风电场建设计划,要在保证质量和安全的前提下，以工程进度计划为主，完成包括建设准备工作计划、投资计划、物资供应计划、运输计划、劳动培训计划、成本计划等配套计划的编制。
对于建设规模小,计划安装风力发电机组的容量和台数都很少的项目，可简化建设计划的编制,把所有相关计划的内容以适当方式插入工程进度计划中,形成一个控制性工程进度总计划。
如表2—1、表2-2所示。
表2。
1风电场建设总进度表。
序
号
项目或工作名称
单项
工程量
/日
单项
投资额
/万元
本期
数量
/台
计划/实际进度
备注
1
月
2
月
3
月
4
月
5
月
6
月
7
月
8
月
9
月
10
月
11
月
12
月
1
选定监理单位
2
采购招标
3
签订采购合同
4
施工招标
5
签订施工合同
6
塔架招标签合同
7
征地
8
现场四通一平
9
报批施工有关手续
10
输变电施工
11
基础施工
12
办公室施工
13
到货验收
14
设备安装调试
15
试运行
16
竣工验收
表2—2风电场建设项目中风力发电机组基础施工及机组安装进度表
序
号
工程项目名称
每台
本期台数
计划/实际进度
备注
工作量
/台
日/月开工至日/月完工
/工日
第
1
台
第
2
台
第
3
台
第
4
台
第
5
台
第
6
台
第
7
台
第
8
台
1
挖基础基坑土石方
2
浇基坑混凝土垫层
3
安装基础环/地脚螺栓
4
绑扎基础钢筋
5
浇基坑混凝土基础
6
回填基础土方
7
塔架运抵现场
8
吊装塔架下段
9
机组运抵现场
10
机组开箱验货
11
安装吊塔架中、上段
12
浇注二次混凝土
13
现场组装风轮
14
机组安装
15
机组调试
16
试运行
2、监理单位在签订监理委托合同后，在总监理工程师的指导下制订监理工作规划及监理实施细则，以指导单位内部有效地开展业务工作.监理工作一般包括以下内容。
（1）工程概况及监理工作目标.
（2）协助业主与施工单位编写开工报告。
（3）审核施工单位编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划并监督检查其实施。
（4）审查业主或施工单位提供到场的材料、设备等物资与原清单所列的规格、型号、数量及质量标准是否一致.
（5）检查施工单位是否严格按照合同和国家技术规范、标准,以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动，及时组织对施工的主要部位和隐蔽工程等内容进行验收签证,控制施工质量。
（6）根据承包合同的付款规定，对施工单位完成的工程数量及质量进行确认,签发付款凭证。
工程竣工后，审查工程结算价款及颁发移交证书。
（7）负责控制工程质量状况，组织对工程质量事故的处理，监督事故处理方案的执行.
（8）检查施工单位进度计划的执行状况,签收填报的周、月、季等进度报表，控制项目的施工进度。
（9）审查设计变更和会签设计变更文件.
（10）监督检查施工安全防护措施，减少或避免重大安全事故。
（11）负责组织工程竣工的初验,参与业主组织的最终验收。
（12）建立健全监理的工作制度,包括填写日志、周报、月报及年度报告；组织例会及请示汇报；文件及技术资料的管理与归档。
3、施工单位在签订合同后，为了更好地组织承包工程建设的全过程，需要编制施工承包项目管理规划文件，即施工组织设计。
根据建设部1991年第15号令《建设工程施工现场管理规定》，施工组织设计包括如下主要内容。
（1）工程任务情况。
（2）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署。
（3）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施。
（4）施工总平面布置图。
（5）总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。
为了满足施工项目管理的需要，更好地指导施工准备和施工的实施、提高施工效率和经济效益，根据施工项目的规模及特点,施工组织设计的内容可进一步扩展。
在工程项目开工之前，施工组织设计必须报业主及监理单位审批.
第二节施工技术准备
一、图纸会审和技术交底
业主应在开工前向有关规划部门送审初步设计及施工图.初步设计文件审批后，根据批准的年度基建计划，组织进行施工图设计。
施工图是进行施工的具体依据，图纸会审是施工前的一项重要准备工作。
图纸会审工作一般在施工单位完成自审的基础上，由业主单位主持，监理单位组织,设计单位、施工单位、银行、质量监督管理部门和物资供应等有关人员参加。
对于复杂的大型工程，业主单位应先组织技术部门的各专业技术人员预审，将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。
会审的各方都应充分准备、认真对待，对设计意图及技术要求彻底了解融会贯通，并能发现问题提出建议与意见，提高图纸会审的工作质量，把图纸上的差错、缺陷、纠正和补充完成在施工之前。
业主单位有责任组织设计单位对于图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工单位做出明确的技术交底,通过图纸会审重点解决以下问题。
1、理解设计意图和业主对工程建设的要求。
2、设计深度是否满足指导施工的要求，采用新技术、新工艺、新材料、新设备的情况，工程结构是否安全合理。
3、设计方案及技术措施中，贯彻国家及行业规范、标准的情况。
4、根据设计图纸要求，施工单位组织施工的条件是否具备，施工现场能否满足施工需要。
5、图纸上的工程部位、高程、尺寸及材料标准等数据是否准确一致，各类图纸在结构、管线、设备标注上有无矛盾，各种管线走向是否合理，与地上建筑、地下构筑物的交叉有无矛盾等。
如发现错误,应提出更正，避免影响工期及增加投资费用。
6、施工单位应检查图纸上标明的工作范围及合同中明确的有无差异,如因差异较大将影响工期及造价时,应向监理单位提出“工程变更”。
如图纸所描述的工程超出合同规定的工作范围应属“额外工程"，在费用和工期上应与业主另行讨论.
会审时要有专人做好记录,会后做出会审纪要，注明会审时间、地点、主持单位及参加单位、参会人员.就会审中提出的问题,着重说明处理和解决的意见与办法.会审纪要经参加会审的单位签字认同后，一式若干份，分别送交有关单位执行及存档，将作为竣工验收依据文件的部分内容.
二、职工培训
职工培训分为岗前培训和岗中培训.新建风电场的职工培训大多是运行管理员工的岗前培训。
1、岗前培训的内容
1）风能资源及其利用的基本常识.
2）风力发电机组的构造原理介绍。
3）风力发电机组的总装配。
4）风力发电机组的出厂试验.
5）风力发电机组的安装.
6）风力发电机组调试。
7）风力发电机组的试运行。
8）风力发电机组的运行和定期维护.
9）风力发电机组运行中的常见故障介绍。
2、培训方式
1）一般采用课堂理论学习与现场参观和动手操作练习相结合的方式。
2）培训地点
①派出去：
安排员工按与主机供货商合同约定，到主机制造商所在地接受培训。
②请进来：
按合同约定，请主机制造商派技术人员到风电场进行培训。
3、培训时间
按合同约定,一般“派出去”学习时间在半个月左右.例：
某风电场员工“派出去”学习时间安排：
1）风能利用常识，1天。
2）风力发电机组原理构造，1天。
讲解结合参观。
3）参加风力发电机组产品总装配与出厂试验，7天.
4）参加风力发电机组安装调试，1天半。
5）参加风力发电机组试运行，2天。
结合讲解定期维护规程。
6）风力发电机组常见故障介绍，1天。
7）机动,2天.
三、施工图预算的编制与审查
施工图预算的编制,应依据经过审定后的全套施工详图及说明书，施工组织设计及施工方案，严格按照工程量计算规定、预算定额、取费标准及有关材料调价，成品半成品出厂价等规定编制.做到计量准确,取费合理，内容完整。
编制施工图预算应在设计技术交底，图纸会审的基础上,按编制依据的有关文件和资料，计算工程量，汇总工程量，填写预算单价、间接费、计划利润、税金和进行工料分析，并编写施工图预算说明书，报审立案无误后,提交业主单位。
业主单位在接到施工图预算，为避免出现追加合同价款，应重点审查以下内容。
工程量计算规则是否有较大的差异;取费标准与调价指标确定是否合理；预算是否存在着漏算；预算额是否突破概算额.
第三节施工现场准备
一、土地征用
风电场建设用地,需要按规定办理报批手续并缴纳和支付规定项目的费用。
1、办理风电场建设用地的手续
1）建设单位（业主）持业经批准的风电场项目建议书向当地规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》.
2）持《建设用地规划许可证》向当地县以上国土资源管理部门申请风电场建设用地，经当地县以上人民政府审核批准，发给《建设用地批准书》，由县以上国土资源管理部门根据风电场计划一次或分次划拨建设用地。
3）根据《建设用地批准书》，由勘察部门办理测定用地界限手续后，由国土资源管理部门牵头组织风电场建设单位（业主）和被征地单位商定征用土地的补偿及安置方案，报经当地县以上人民政府批准。
4）在风电场建设项目可研报告已批准，项目已列入年度基建计划后,建设单位（业主）方可签订征地协议，办理征地及补偿、拆迁手续，并缴纳和支付有关费用.
5）风电场建设项目竣工后,由当地规划部门会同国土资源管理部门核查实际用地面积无误后，给风电场建设单位（业主）办理土地地籍登记手续，并核发《国有土地使用证》。
2、征地相关费用
1）征地管理费：
按规定向国土资源管理部门缴纳。
2）补偿费：
如征用有经济收益的土地，按前述商定协议向受损方支付补偿费。
3）拆迁费：
如有拆迁时，按前述商定协议向被拆迁方支付拆迁费.
4）其他：
按国家规定应支付的其他项目费用。
3、点征和面征
1）点征：
按风力发电机组基础实际占用土地面积加配套
房屋建筑设施及永久性的场内正式道路的实际占地面积来计算风电场建设项目征地面积的计征方法。
如图2—3中A1~A10及B1~B4和C的面积之和。
图2—3点征和面征
2）面征：
征地面积覆盖了点征法所包含的所有风力发电机组和配套房屋建筑、设施及永久性场内正式道路所占土地面积及其间所有空地面积的土地计征方法。
如图2—3中，M、N、P、Q四点连结围成的矩形面积。
从图2—3中看出，用点征法计算的征地面积远远小于用面征法计算的征地面积。
建设单位（业主）在征地时，应力争按点征法计算征地面积,以节省投资。
二、现场四通一平
1、施工用电
包括施工现场照明、钢筋加工、焊接、模板加工、混凝土制备、混凝土浇注、土建施工起重等作业的用电需求；同时还包括安装施工时各种电动工具用电,以及不方便采用大型起重机械吊装而采用桅杆起吊风力发电机组设备时的用电。
供电方式一般为
1）当施工现场附近已有电网时,根据施工现场用电设备装机容量、最大用电负荷、用电量及用电时间等情况，选用合适容量变压器临时安装，并预先报经有关电网公司供电管理部门批准后使用。
2）当施工现场附近没有电网时，一般皆采用相当容量和台数的移动式柴油发电机组供电。
此时应根据柴油发电机组的额定容量，已使用年限和技术状态；适当选择较大装机容量，以保证使用中短时超载的需要。
2、施工用水
主要用于土建施工中。
解决施工用水应尽量与风电场建成后的永久性供水工程结合在一起考虑，风电场的永久性供水工程包括打井、建输水管道、压力供水等项目。
若可合并考虑则应安排在正式施工前完工；若不可行，则需采用从工地外用车辆拉水来解决施工需求。
无论采用何种供水方式,向施工现场提供的水质均应满足施工需求，如含碱量、含泥沙量等.
3、道路
风电场建设施工安装阶段的道路应与风电场规划中的永久性道路统一考虑。
1）在风电场建设施工安装阶段，道路除应满足施工用建筑机械和建筑用砂石料水泥、钢筋、木料、混凝土预制件的运输需求外，还应满足安装阶段大型起吊机械和超长超宽平板拖车的通过及运输主变压器、风力发电机组机舱总成、风轮叶片、塔架等的需求.因此，应考虑道路路基的承压能力、道路的宽度、道路弯道的最小转弯半径以及在丘陵和山地路段道路的最大纵坡和最大横坡，还有多雨地带的路面排水等问题。
2）在风电场建成后，通常道路上通过的车辆数量和载重吨位都大大少于施工安装阶段，且多为小型的巡回检查车和生活用车。
3）风电场场区内通往风力发电机组的道路和场办公室通往场大门的道路及进场公路的要求各不相同.前者多为施工安装阶段留下来的简易道路，路面多为原自然地表土;在风电场建成后,一般不做路面再处理，仅当风力发电机组因故障或事故需要换大件总成（如齿轮箱、发电机）时,为使起重机械和载重汽车通过而做的少量路面填补修理;场内办公室通往场大门的道路,由于使用频率较高和考虑风电场形象，一般做永久性的正式沥青路面或混凝土路面;至于进场公路，当风电场建于远离公路地段时，多利用当地原有乡间小路拓宽或作为一项独立工程专门修建，个别交通条件很好的风电场，如新疆达坂城风电场，风力发电机组就安装在高速公路和国道两旁，就不存在独立的进场公路了.
4、通信
一般与风电场规划中的通信系统结合在一起考虑,不单独为施工单位专门设置。
5、施工现场场地平整
1）风力发电机组基础现场场地平整。
现场除满足基础混凝土施工摆放，混凝土拌合机、电焊机、钢筋加工机械等建筑机
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