卫生机构债务处置措施可编辑版.docx

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卫生机构债务处置措施可编辑版

卫生机构债务处置措施

卫生机构债务处置措施

结合我区实际，根据《国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》国办发〔〕32号）及《某市人民政府办公厅关于转发某市清理化解基层医疗卫生机构债务工作方案的通知》渝办发〔〕269号）精神。

制定本方案。

一、工作目标

用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务（包括基层医疗卫生机构进行基本建设和设备购置所形成的所有债务）清理化解工作。

按照制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解总体要求。

二、基本原则

区财政局、区发展改革委、区卫生局、区审计局、区监察局协同配合做好我区基层医疗卫生机构债务化解工作，部门联动配合。

由区医改领导小组办公室牵头。

并积极争取中央、市级财政给予补助。

区卫生局配合，先清理后化解。

区财政局牵头。

全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上锁定债务，制定债务偿还方案和年度化解债务计划,区分轻重缓急，确定先后顺序，逐步化解债务。

承诺2年内全部完成基层医疗卫生机构债务化解工作。

签订承诺。

区医改领导小组与市医改领导小组办公室签订责任书。

三、化解范围

机构范围。

区共计26个乡镇卫生院和1个社区服务机构均纳入本次债务化解范围。

主要包括经核定的业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等形成的所有债务。

债务范围。

纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的所有债务。

此次清理核实的债务统计时间分为2016年1月1日至年12月31日、年1月1日至12月31日和年1月1日至年9月30日3个时间段。

债务时间段。

为了全面掌握全区基层医疗卫生机构的债务情况。

四、工作步骤

略

五、偿债方案

由区财政统筹化解基层医疗卫生机构债务。

积极争取中央、市级财政对截至部分负债的清偿补助。

优先偿还医务人员集资等个人的债务，优先化解年12月31日实施基本药物制度的基层医疗卫生机构债务。

逐步化解基层医疗卫生机构拖欠工程与医疗设备款的债务。

经基层医疗卫生机构所有结余资金偿还后的负债余额由区财政在2016年6月30日前安排资金偿还。

附送：

卫生法制与监督工作半年总结

卫生法制与监督工作半年总结

卫生法制与监督工作半年总结

卫生法制与监督工作半年总结上半年，卫生监督工作在市卫生监督局、县卫生局的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实全市卫生法制与监督工作会议精神，坚持信法行政，进一步加强卫生监督体系建设，着力提升卫生监督执法的能力和水平，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，有效维护公共卫生和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益。

在全体职工齐心协力、共同努力下，按照年度工作实施方案和计划，圆满完成了上半年日常卫生监督工作、专项检查工作以及各上级部门交办的各项工作任务。

现将上半年工作开展情况小结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）行政许可2016年截止6月21日，共受理公共场所卫生许可申请222份，发放卫生许可证108个（其中建设项目许可证1个），健康证128个，审核许可证12家（其中公共场所7家、生活饮用水5家）。

在开展卫生许可审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合相关行业的实际卫生水平，做到严格审查、严格发证。

坚决做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限。

（二）医疗服务监督

1、除隐患、保健康春季专项执法行动为贯彻落实《湖北省2016年卫生监督"除隐患、保健康"春季专项行动方案》的通知，（**卫生监局发8号）及黄卫生监7号）文件精神。

成立了春季执法专项行动工作领导小组，制定了春季执法专项行动实施方案，开展了禁烟、打击非法行医、放射诊疗质量和安全防护，基层医疗机构集中整治等工作。

2、落实禁烟工作：

通过在医疗机构开展禁烟工作以来，医疗机构成立控烟领导小组，明确职责，设有控烟监督员，张贴禁烟标识，对医生制定奖惩制度。

禁烟先从医生做起，并通过大力宣传吸烟危害性，对部分上岗吸烟人员进行沟通做工作，使禁烟工作达到了一定的效果。

3、放射诊疗质量和安全防护：

对全县从事放射诊疗工作的医疗机构进行了监督检查。

部分医疗机构的放射防护管理制度未落实到位，未配备个人防护用品，防护设施不符合要求，责令其限期整改。

现已有3家医疗机构对放射诊疗场所及防护设施进行了改造。

根据市卫生监督局要求，对全县放射工作人员进行了健康体检，并换发2016年度的个人剂量计。

4、打击非法行医：

对全县医疗机构的人员资质、执业行为进行了执法检查。

重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所、药店、无任何行医资格的游医；对9家医疗机构聘用非卫生技术人员，对1家医疗机构非法开展引流产手术，8家药店，2家"黑诊所"，3名游医无证行医，2家公立医疗机构外包科室，10家医疗机机构超范围执业的进行了立案查处。

查处各类案件余起，已结案30余起，共计罚款金额20.5万元。

5、基层医疗机构集中整治工作：

在基层医疗机构集中整治工作中，对超范围、使用不规范名称和擅自加挂匾牌的医疗机构下达了卫生监督意见书，责令其改正，对3家医疗机构逾期不改正的予以强制拆除，对全县医疗机构的住院床位数进行了摸底排查，重新审核各医疗机构的床位数，对全县医疗机构医疗废物的分类收集处置、暂存间的设置，进行了监督检查，对医疗废物的分类收集处置、暂存间的设置不符合要求的下达卫生监督意见书并责令其改正。

（三）公共场所卫生监督管理工作

1、日常卫生监督工作全面对清泉城区的被监督单位进行了摸底排查，并完成了书面文档和电子文档的档案建立，对清泉城区内的被监督单位进行了巡回监督检查，监督覆盖率达100%。

2、卫生监督协管工作年初我局成立了卫生监督指导团队，制定了卫生监督协管工作方案和考核办法。

在县卫生局的组织下开展了督导工作，并就督导检查情况提出了建议。

开展了村级公共卫生服务人员的培训工作，使村级公卫服务人员明确了工作目标，树立了服务意识。

3、信息录入及上报工作完成了公共场所经营单位，生活饮用水单位及学校的信息录入及上报工作，建库率位于**市前茅。

已完成了日常监督及卫生检测的信息报告一百余份。

4、培训工作为了提升监督员整体素质，提高卫生监督执法的技术水平，我局今年专门集中组织了两次专业知识培训，培训内容为专业法律法规、相关法律法规及现场快速检测设备的操作使用。

并结合实际，在股室负责人的带领下，就培训的内容开展了现场练兵活动，把培训工作与日常卫生监督工作有机地结合起来，达到了提升监督员整体素质，提高卫生监督执法的技术含量的目的。

（四）综合办公室工作2016年上半年，在不断完善工作制度和提高办事效率，充分发挥办公室服务领导、服务各股室、服务普通职工的职能，切实加强财务、政工、纪检监察、综合治理、党建、科教、信息等工作，克服人员少、工作任务繁杂等困难，圆满地完成各项任务。

具体总结如下：

一、认真做好办文办会工作今年以来，特别是6月份科室负责人调整后，重新确定了办公室工作人员的岗位职责和任务分工，各项工作责任到人。

做好了行政、党务、业务工作每月总结及下月计划；做好文件收发；做好与各股室的协调以及来人接待及有关会议安排，做好省、市公共卫生、医疗服务卫生专项检查及建设项目调研的接待工作；做好职工请假登记、股室考勤等工作。

公文代表着机关的形象，其质量高低，直接反映办公室工作的水平。

在办文上，我们坚持"两手抓"，一手抓公文起草工作，力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明，彰显领导风格；一手抓好核稿工作，在格式上保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。

完善档案管理设施，文件的收发、传阅、归档都严格按照有关规定进行，没有出现泄密现象。

办会过程中，办公室的同志全程参与服务，认真做好会议通知、会议文件、会场布置、会议接待等环节的工作，确保了会议圆满成功。

此外，办公室还负责了局长办公会议、职工会议、单位有关工作专题会议等20余次会议的通知、会议安排和会议服务等工作。

二、逐步规范各项工作，稳定卫生监督大局。

我们坚持按照"干大事，从细节做起；做小事，从大局着眼"的总体要求，做到各项工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。

（一）、创新党建工作，发挥核心作用。

2016年我单位党支部在局党委的正确领导下，以适应新形势、新任务为要求，认真贯彻落实党的十八大会议精神，按照卫生系统基层单位党组织及主要领导目标任务考核的要求，制定了我单位党支部工作计划，围绕卫生监督工作，不断加强党的建设，以党建促各项工作的开展，努力发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，较好地完成了年初既定的工作计划和上级交办的各项工作任务。

（二）加强了对办公用品、固定资产的管理。

各股室承办的会议用品由办公室统一购买，领取办公用品均详细登记；接待领导和来我单位办事的同志，公务接待规范管理，合理安排，有效地节约了用餐经费。

重新对单位国有资产进行清查、核实，准确及时地做好了固定资产台帐的统计汇总工作。

（三）做好安全生产工作。

组织单位安全生产自查，并根据检查情况进行整改，及时向县卫生局上报安全生产春、夏季战役的工作总结。

及时撰写稿件，积极开展"打非、治违、抓责任"活动，推动安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动全面深入实施，并上报信息统计表。

及时向县卫生局上报"安全生产月"活动实施方案，安排有关宣传活动。

（四）加强综合治理工作力度。

按照局综治办的部署要求，办公室对单位及家属流动人口和常住人口实行造册登记；不定期组织职工打扫卫生，对办公楼玻璃幕墙、防盗门及时检修；定期进行办公楼消防设施检查，并组织消防培训班和实战演练。

（五）纪检监察和政风行风评议。

我局纪检监察和政风行风评议工作在县卫生局党委、纪检监察室的领导和指导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，按照党的十八大会议精神，紧紧围绕卫生监督中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，严格落实党风廉政建设和政风行风工作责任制，大力抓好领导干部廉洁自律，深入推进惩治和预防腐败体系建设及反腐倡廉工作，上半年无违纪违规问题发生。

发放政风行风社会调查问卷一百余份，领导带头亲自带队深入社会各阶层，征询意见各方面建议，为卫生监督事业又快又好发展起到积极作用。

二、亮点工作成绩

（一）、重大传染病防控监督检查工作自全国部分省市发现H7N9禽流感病例以后，省卫生厅、**市卫生局先后发文，要求各地加强H7N9禽流感及手足口病的防控，防止H7N9禽流感及手足口病的发生和流行，及时发现和消除传染病防控方面的隐患。

根据省卫生厅、市卫生局及县局要求，我们迅速组织专人、专班，对全县医疗机构H7N9禽流感及手足口病的防控进行监督检查，部分医疗机构预检分诊、发热门诊形同虚设，思想麻痹大意，责任意识差。

对医疗机构H7N9禽流感及手足口病防控存在问题的下达卫生监督意见书，责令其限期整改。

有效的规范了医疗机构对H7N9禽流感及手足口病的防控措施。

（二）、打击两非专项行动工作3月份由政府牵头，计生、卫生、药监、法院等联合抽调人员，组织打击两非专项行动。

查处案件10余起，其中1案件将涉案人员移交公安机关立案处理，依法追究刑事责任。

（三）、高考住宿安全工作在今年高考期间，我局承担了高考学生的住宿安全保障工作，制订了方案，成立了领导小组，明确了责任，实行了包保责任制，公卫股全体卫生监督员放弃了休息日和节假日，对各住宿接待单位进行了严格的巡回检查，下达了卫生监督意见，并督促整改落实到位，从而确保了高考考生的住宿安全，保证了高考工作的顺利进行，赢得了一致好评。

三、下半年工作打算：

（一）、继续加大打击非法行医的力度，继续加强对医疗机构传染病防治工作的监督管理及放射诊疗质量和安全防护的监督管理，进一步做好医疗废物监督管理工作。

加大公共场、生活饮用水、学校卫生监督管理力度，杜绝突发公共卫生事件的发生，下半年召开专题会议，对公共安全工作进行专项部署，严格实行24小时值班制，明确任务、落实责任，充分做好随时应对突发公共卫生事件的准备工作，全力保障我县公共卫生安全。

（二）、落实卫生监督协管项目规范管理，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作体系。

（三）、明确责任，切实端正执法理念，转变工作作风，做到有法必依，执法必严。

切实履行卫生监督职能职责，维护人民群众身体健康，保护人民群众的合法权益，圆满完成各项工作任务。

（四）、股室实行分片管理、明确任务、责任到人，加强各类卫生监督事项，确保年终各项任务圆满完成。

（五）、切实端正执法理念，转变工作作风，规范执法行为，做到有法必依，执法必严，提高结案率。

重点打击社会影响大、社会危害大、群众民愤大的案件。

切实肩负起维护人民群众身体健康，保护人民群众合法权利，力争各项监督履盖率达到100％，工作任务完成率100％，向局领导交一份满意的答卷。

四、问题困难和建议

（一）、经费短缺，严重制约了卫生执法监督工作的开展。

国家明确规定，卫生监督是具有行政执法职能的事业单位（部分省市已直接列为公务员管理），属财政全额保障其经费的事业单位。

但从我县情况看，这种保障大多只停留在保障人员工资方面，而运行经费存在的问题较多。

（二）、基础设施差，需加快基础建设进程。

我局目前办公用房为租用县医院房屋，年久失修且房屋漏水问题严重；2016年国家卫生监督建设项目资金已到位，由于我县规划北城新区行政办公建设用地2016年初刚启动，所以我局业务综合楼无法完成相关建设事项。

《卫生法制与监督工作半年总结》