某河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿安置实施方案.docx

某河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿安置实施方案.docx

《某河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿安置实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿安置实施方案.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

某河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿安置实施方案

某河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿安置实施方案

为加快推进x河景前特色小城镇工程建设，进一步规范征地拆迁补偿安置工作，保障项目建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《x省人民政府关于加强重点项目征地管理工作的通知》等法律法规及文件规定，结合实际，特制定本方案。

一、征地拆迁范围

征地拆迁范围为x河景前特色小镇建设工程红线用地、管理服务设施用地、专项设施迁建用地、施工临时用地及地上建筑物、构筑物、附着物和其它设施。

二、安置补偿标准

（一）x河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿标准一律执行G352公路改扩建工程征拆补偿标准。

（二）房屋征收的安置办法。

1.安置地点。

x河大道口沿G352原路至现张进修住房处，长550米，面积1万平方米，进行填空补缺。

2.安置方式。

安置地进行“三通一平”后，被征收人原主体房屋占地面积小于或等于200㎡的，按原主体房屋占地面积四舍五入保留十位数整数进行1:

1划地安置；被征收人原主体房屋占地面积超出200㎡的按200㎡进行划地安置，占地面积超出200㎡部分按G352公路改扩建工程征收标准进行补偿。

3.划地次序。

以签订征收补偿协议的先后顺序作为选择宅基地的秩序。

三、补偿工作程序

（一）发布征收公告。

根据对项目的立项批复文件，由县人民政府发布征收决定并公告，征收公告的内容包括征收土地、房屋、林木、坟墓等及征收补偿方案，同时方案向社会公开征求意见不少于30日。

被征收人对安置方案提出异议，并且超过总人数一半以上要求听证的，应当在公告之日起10个工作日内提出书面申请。

符合条件的，应当按照规定组织听证。

确需修改补偿安置方案的，应当依据有关法律法规进行修改完善，并将修改情况及时向社会公布。

（二）做好宣传动员。

一是召开征地拆迁工作动员会议，学习x河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿方案，利用各种宣传形式、印发征地拆迁文件，认真组织和动员广大干部群众积极参与支持x河景前特色小镇建设工程建设。

二是组织征地、拆迁工作业务培训。

明确工作任务和职责，统一外业勘测内容、标准、方法、程序、完成时间，掌握调查要领，确保质量和进度。

（三）开展外业勘测。

征收决定发布后，一是征地外业勘测由x河指挥部委托各乡（镇）勘测，房屋拆迁、林木清点分别由各乡（镇）工作领导小组负责。

实行由x河指挥部、乡（镇）、村、组、农户、丈量人员及记录人员等多方共同到场，据实勘测、如实记录，现场签字，专人保管，勘测原始资料由x河指挥部收存。

农户因故不能到场的必须具有书面委托，个别对勘测结果如有异议的，可重复勘测一次。

有权属争议的，作为权属争议保留备注，但仍勘测记录，勘测结果一经签字确认后不得变更。

二是由x河指挥部将原始勘测表复印一式三份，原件存档，三份复印件分别送x河指挥部作为内业汇总、村民组（张贴公示）及告知农户。

调查结果经被征收所在地的农村集体经济组织或所有权人确认，并在被征收对象所在地的村（社区）、村民小组公示。

（四）内业测算汇总。

一是外业勘测结束后由x河指挥部汇总，统一由x河指挥部审核。

二是x河指挥部审核无误后将测算结果以村为单位进行集中公示。

三是被征拆户对公示数据签字确认。

四是签订征地、拆迁补偿协议，其中土地，房屋两项均需由县住建局与产权人签订后报指挥部备案，并要求县住建局盖章见证，坟墓搬迁以县人民政府发布公告时限搬迁结束。

（五）兑现补偿资金。

一是由x河指挥部对征地拆迁实物进行拆除验收并出据验收证明。

二是x河指挥部凭乡镇实物拆迁验收证明、征拆户提供的身份证（户口簿）、银行一卡通复印件、拆迁房屋还应提供拆迁安置补偿协议等有效证件，并出具《兑现补偿通知单》。

三是指定银行凭《兑现补偿通知单》、农户身份证、一卡通兑现补偿资金。

四、成立组织机构

（一）征地拆迁安置补偿工作由x河指挥部负责统筹组织，指导协调，实行依法征地，依法拆迁。

（二）成立工作领导小组，加强对此工作的领导，从乡镇机关抽出能坚持原则，公道正派，吃苦耐劳，善于做群众工作的同志专抓此项工作，在x河指挥部的指导下，做好x河景前特色小镇建设工程相关工作。

（三）公安、交通、农业、国土、住建、林业、水务、文体广电、通讯、人社、民政、供电等部门要积极配合，共同做好征地拆迁安置补偿工作，确保x河片区旅游建设征地拆迁补偿任务的顺利完成。

五、其他有关事项

（一）征收土地类。

1.权属认定。

土地使用权证、土地承包合同、林权证、房屋产权证（或买卖合同）等有效证件是确认权属的依据。

自留地（山）、饲料地等耕地以“尊重历史，依据事实，耕管原则”予以确认。

若有权属争议的，要现场处理，一时难以确认的，仍要作好现场勘丈记录，针对有争议的双方或多方现场签字，再按管理权限处理，直至权属关系明晰，待处理完毕后再兑现补偿，不得以权属争议为由而影响征拆工作进度，对争议地纠纷尚未处理前，一律不予兑现补偿。

2.地类认定：

地类现状的认定以《x县人民政府关于x河景前特色小镇建设工程建设相关事宜的公告》（以下简称《县政府公告》）发布时土地现状为准，之后开垦的土地，按以前的地类进行认定。

3.因征地导致余下土地成边角地带且面积少于（含等于）20㎡的或因建设损坏专项设施确实无法耕种的土地，待工程建设后期由x河指挥部与项目业主现场确认，并按红线补偿标准补偿，列只补不征类统计。

4.一米以内的田埂（菜地、鱼塘）、土坎按耕地进行勘丈，一米以外的土地按其他农用地确认予以勘丈。

5.属梯田（梯土）的，勘丈至田埂（土坎）外沿。

6.耕地中的石旮旯地岩石裸露占地在10%以内的全部按耕地勘丈，占地超过10%的部分按未利用地确认勘丈，对岩石裸露部分可采取现场评估协商或据实勘测确认。

7.红线内机耕道、人行通道、公共沟渠等占地因还需另行征地恢复，故一律不予勘丈补偿。

8.农村宅基地、偏房和简易房所占的土地面积，按建设用地进行勘丈，拆迁红线以外的建筑所占土地不予勘丈征收。

9.河流、滩涂、矿产、沼泽等土地属于国有，未经县人民政府批准不许随意勘丈给单位或个人。

10.耕地内的消坑不属于耕地不予勘丈。

11.施工单位因建设需要临时使用土地（如项目部驻地、施工便道、取料场、弃土场等）不能恢复的要按红线用地标准计算补偿，实行一次性永久征收，列只补不征统计，工程竣工后由乡镇人民政府依据土地利用规划，依法实施管理。

12.农村非法买卖土地的行为一律不予确认。

13.征收农村集体土地，其补偿费纳入集体管理，原则上用于农村集体公益事业。

14.经过法定程序（即招、拍、挂）取得土地使用权的补偿费用，按个案处理。

15.占用国有土地的，按相关规定进行补偿。

16.坟地按照其权属和相邻地类认定，红线内坟地勘丈补偿后，迁入占地由坟主自行承担。

17.征收土地时其地上附着物按其现状和类别进行确认补偿，凡已有补偿标准的按其补偿标准计算补偿，没有补偿标准的按个案处理。

18.严格控制用地规模，原则上不得突破用地指标、拆迁安置用地和专项设施迁建，要按照节约用地原则尽量少占良田好土。

（二）房屋拆迁类。

19.房屋拆迁安置方式，根据被征收户意愿采用划地安置。

20.一层房屋以屋檐滴水为界测算房屋建筑面积。

21.两层以上（含两层）的房屋除底层按屋檐滴水线计算房屋建筑面积外，其余楼层按墙体包边尺寸计算建筑面积。

22.老式斜顶房屋，以屋檐滴水为界计算房屋面积，无天楼板的，只按一层建筑面积计算；有天楼板且天楼板与屋外檐间高差达到1.2米及以上的，据实计算建筑面积。

23.只完成房屋基础的，按基础体积测算予以补偿。

24.房屋外的石砌踏步及堡坎，按建筑体积测算补偿。

25.每勘丈一户附上所拆迁建筑物、构筑物、附作物的种类、数量并与户主现场拍照，以存档备查，要求照片清晰，数据详实。

26.拆迁奖惩：

红线内拆迁住房（以户为单位）在公示时间结束无异议5日内签订拆迁安置补偿协议，并在从签订拆迁协议起10日内拆迁完毕的，由指挥部发给拆迁奖励5000元/户。

在公示时间结束5日至10日内签订协议，并在从签订拆迁协议起10日内拆迁完毕的，奖励3000元/户，从公示时间结束起超过10天签订协议的，不予奖励。

附属设施的一律不予奖励，同时必须限期拆除。

27.红线内所拆迁房屋补偿后一律由施工单位拆除，拆迁户不予许自行拆除。

（三）林木清点类。

28.林木清点测算方法。

（1）成片林木。

一是用材林和防护林：

中龄林、近熟林和成熟林分树种按蓄积补偿，即分树种每木检尺调查，在树高1.3米处实测胸径，并估算树高，内业测算蓄积量，按立木蓄积量补偿。

二是薪炭林、灌木林、未成林造林地的林木，用GPS实测林地面积，按面积测算补偿。

三是经济林：

分树种按面积进行补偿，树种为混交的要根据树种混交比例大小分类进行测算补偿。

（2）零星林木。

经济林木分产期按株测算补偿，非经济林木实测每木胸径按株补偿，古、大、珍稀树木实测胸径按株补偿。

（3）绿化苗木。

分树种实测冠幅、地径（或米径）按株（丛、盆）进行补偿。

（4）苗圃地苗木。

按照上一年同树种同规格苗木市场平均销售价乘以株数的总值予以补偿。

29.成片林木。

指面积大于（含等于）1亩并达到相关标准的林木。

30.林分林木起测径阶为5cm，零星树木胸径小于5cm、高度不足1.5m的树木不予以登记补偿。

31.具有林木蓄积的幼龄林参照中龄林的林木蓄积量补偿标准计算补偿，与按面积补偿进行比较，本着就高不就低的原则进行补偿。

32.退耕还林地的林木按国家及x省的有关规定执行。

33.经济林初植期补偿标准按初产期补偿标准50%计算。

34.林种：

以林权证登记的林种为准。

35.林龄（组）、经济林生产期和疏密度：

生产期按《x省森林资源规划设计调查技术操作细则》技术规定标准进行确认，疏密度以保存株数占设计栽植株数的40%以下为“疏”，41%至69%为“中”，70%以上为“密”。

36.树木在1.3米以下分杈进行检尺时按两株树木进行检尺登记测算。

37.林分林木蓄积量依照x省林业厅关于执行x省《柏木二元立木材积表》等15个地方标准的通知（x林资通〔2013〕9号）和x省《软阔二元立木材积表》等12个地方标准的通知（x林资通〔2013〕253号）的规定查算。

38.零星树木在补偿标准中没有补偿标准时，量少则参照相似树种的补偿标准，量大作个案另行协调处理。

39.古大珍稀树木补偿后，一律不准砍伐，由x河指挥部按省林勘院设计要求进行移植。

（四）坟墓搬迁类。

40.原坟地占面积补偿后，新搬迁选址占地不另外补偿，由坟墓搬迁人自行承担。

41.坟墓搬迁时如遇尸体未腐烂需要再次进行深埋或火化的，采取个案处理。

其处理程序为：

由坟墓搬迁人及时向x河指挥部报告，由指挥部派人现场审核确认后，另行处理。

42.无主坟不予搬迁补偿，就地处置。

（五）涉农设施类。

43.x河景前特色小镇建设工程建设中，如有人行通道、生产便道、机耕道、灌溉沟渠等设施被截断后，严重影响当地排洪和人畜饮水，需增设的涵洞、灌渠、排水沟、管道、人行天桥等具体项目，由所在乡镇人民政府在施工单位进场后2个月内向x河指挥部写出专题报告，由x河指挥部核实后，汇编成《x县XX乡（镇）X村涉农设施规划方案》，与项目业主、设计单位协商解决。

44.对项目涉及通讯、广电、电力、学校、企事业单位设施改迁的，由x河指挥部会同项目业主、产权单位按照有关规定改迁。

45.所有涉农设施必须坚持先建后损的原则，对一时确难以修复的，由x河指挥部会同项目业主、施工方现场对标的物和所勘丈数据予以签字确认，由施工方按其有关规定赔偿损失。

46.施工单位建设施工便道利用原乡、村、组道路的，其土地不予补偿。

需要加宽改造的，其加宽部分土地按x河景前特色小镇建设工程红线永久性标准一次性补偿，列乡村道路建设用地类处理。

施工期间由施工单位保洁保畅，施工结束后仍由施工单位按不低于原道路标准重新整修后移交，具体有关事项由x河指挥部召集双方商议签订合同后实施。

六、工作措施

（一）工作步骤。

x河景前特色小镇建设工程征地拆迁安置工作分为两个阶段：

第一阶段：

征地拆迁准备阶段（2018年3月1日至30日）。

开展征地拆迁工作人员培训、发布征地公告、落实各项补偿资金。

第二阶段：

实施征地拆迁阶段（2018年4月1日至2018年4月30日）。

进行外业勘测、内业汇总、三榜公示补偿资金、征拆户签字确认、与征拆户签订《征地拆迁安置补偿协议》、兑付补偿资金、拆除被征地上所有建筑物、构筑物和附着物，移交红线用地。

（二）工作目标任务。

征地拆迁工作实行“一册、两证、三公开”，印发了x河景前特色小镇建设工程征地拆迁补偿政策宣传手册；征地拆迁工作人员配戴上岗证，拆迁房屋验收证；标准公开、程序公开、结果公开。

一是征地、拆迁、林木清点、坟墓搬迁及三电迁改等工作要达到数据详实、图册清楚、表表相符，资料完善，按时完成。

二是认真抓好外业勘测，确保数据准确、真实可靠。

三是登记工作结束后，认真抓好内业汇总，确保数据不重、不漏不错，汇总以村民组为单位，按村、乡（镇）进行逐级汇总，并与建设业主核对，签章确认；同时以村为单位，将汇总结果在村驻地和被征地农户集中的村寨进行公示，并由农户签字确认后方能进行兑现补偿。

四是对补偿无异议的，指挥部要与被征拆户（集体经济组织）签订补偿协议。

五是征地、拆迁补偿费用统一由x河指挥部负责，实行专户储存、专款专用、封闭运行直补农户的原则。

一律不准用征拆补偿费扣抵各类债务。

六是被征拆补偿户的身份证、户口证、林权证、土地承包合同、退耕还林清册等证件的名字由x河指挥部核实相符后，方能兑现补偿。

（三）纪律要求。

一是严格执行本方案。

二是禁止优亲厚友、徇私舞弊。

三是坚持实事求是，做到“公开、公平、公正”。

四是必须深入现场勘丈，严禁闭门造车。

五是不准向征拆户吃、拿、卡、要。

六是严格工作程序，做好群众思想工作，凡因工作原因，造成不良后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

七是禁止施工单位避开指挥部或有关部门和涉及乡镇直接与土地使用权人或所有权人签定临时用地（或拆迁）协议，支付临时用地（或拆迁）补偿费用。

否则，一经查实将依法追究责任。

八是通讯、广电、电力、公安、消防、物资供应等各职能单位，要从讲政治、顾大局的高度认真履职，为x河景前特色小镇建设工程建设提供必要的支持，确保项目建设的顺利实施。

七、本方案未尽事宜，由x河指挥部牵头会同业主或多方协调解决

八、本方案由x河指挥部负责解释