某征地拆迁安置工程监理规划secretWord文件下载.docx

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淹没和占压滩地18326亩；

临时占地9332亩；

移民306户1240人，拆迁房屋4.10万m2。

库区：

水库淹没为两岸xxxxx干堤、xxxxx遥堤之间的河滩，根据《xxxxx河道管理条例》，两岸大堤之间的水域、沙滩、未利用或已开垦的滩地属水行政部门管理。

由于库区的河滩基本被两岸居民开垦种植，淹没后将减少当地农民收入，其影响涉及4个县市、6个乡镇、37个行政村、109个村民小组，根据调查，淹没已开垦滩地15492亩。

另为解决水库蓄水后引起的浸没影响，需开挖排渗沟，排渗沟工程永久征地1691亩，临时占地1217亩。

坝区：

工程占地范围涉及4个县市、5个乡镇，17个行政村，46个村民小组。

征地拆迁主要实物指标为：

永久征地4351亩，占压滩地2834亩，临时占地8115亩；

2.1.3征地拆迁安置规划

库区和坝区规划生产安置人口6842人。

根据环境容量分析，规划采取以调剂耕地、改造中低产田、发展蔬菜大棚为主要生产安置方式。

规划搬迁人口共1240人，规划安置点共7处。

2.1.4征地拆迁安置补偿投资概算

按2008年第三季度的物价水平计算，xxxxx水库淹没及工程占地处理总投资为50132.54万元，其中安置补偿投资32955.25万元，其他费用2566.1万元，预备费3552.14万元，有关税费11059.05万元。

总投资中，库区占39.2％，即19627.84万元，坝区占60.8％，即30504.71万元。

3项目组织及分工职责

3.1征地拆迁安置领导单位

工程的实施过程中由xxxxx工程办公室（以下简称xxxxx）对工程建设、移民、环境管理等实施工作进行全面管理。

3.2征地拆迁安置项目法人和实施单位

一、项目法人

本项目征地拆迁安置项目法人为“xxxxxxxxxx工程建设管理局”，也是本项目的委托人。

省xxxxx内设移民安置办公室（以下简称省移民办）配置6人，省移民办下设现场移民办公室配置5人，地市级移民办配置2人，各县（市）级移民办配置3人，各乡镇移民办配置3人。

移民办代表业主全面行使移民工作的管理、规划、实施、协调和监督监测的职能。

省移民办作为征地移民管理工作的日常办事机构。

其现场管理和办事机构为“xxxxxxxxxxxxxxx枢纽工程建设管理处”。

征地移民管理工作的日常办事机构职责为：

（1）按照批准的征地拆迁安置设计、实施规划及概算进行宏观调控；

（2）负责投资长期计划、年度计划的制定，并在实施过程中进行监督检查；

（3）会同各县市镇政府对征地拆迁安置工作进行检查验收；

（4）负责征地拆迁安置规划方案的变更审核、申报和调概报告的审核、申报；

（5）负责监理监测、规划设计的委托及管理。

全面负责xxxxxxxxxx枢纽的征地拆迁安置、环境保护等实施的管理工作。

二、市县级征地拆迁安置实施单位

各县市或县市级单位的xxxxx办公室为本项目征地拆迁安置的具体实施单位，主要职责为：

（1）在省移民办的领导下，负责本行政范围内的征地补偿和拆迁安置工作；

（2）实物指标调查、征地补偿和拆迁安置方案的制定，以及后期的移民实施，都需要各级xxxxx的参与以及各级地方政府的协调；

（3）移民办专门委派人员全程配合设计单位做好各项征地补偿和拆迁安置的具体规划工作；

（4）按照总体实施计划，编制本项目区年度实施计划，对实施计划、资金安排等方面进行具体的组织和管理，并协调参与征地补偿和拆迁安置实施的监理监测单位的关系，代表业主做好移民安置工作；

（5）组织有关单位严格按照项目管理要求进行项目检查验收；

（6）负责有关征地补偿和拆迁安置的信访接待工作；

（7）监督监测其下级移民办实施征地补偿和拆迁安置工作，并按照要求编制征地补偿和拆迁安置进度报告提交上级监管部门。

三、乡镇级征地拆迁安置实施单位

本工程涉及的各乡镇均成立征地拆迁安置实施单位，其在市县征地拆迁安置实施单位的领导下负责所管辖范围的征地拆迁安置工作。

通常参与补偿协议、确定安置地点，及其它正式活动。

职责是协助上级征地拆迁安置实施单位进行下列工作：

（1）土地调剂；

（2）生产安置开发；

（3）组织移民搬迁；

（4）帮助拆迁安置户重建住宅；

（5）对征地区和安置区居民进行有关政策的宣传；

（6）解决征地拆迁安置实施过程中的问题；

（7）扶持移民脱贫致富。

3.3征地拆迁安置规划设计单位

本项目的设计单位为“xxxxx水利水电勘测设计院”，其主要任务是：

在规划设计阶段，准确调查统计工程占地拆迁实物指标、环境容量、可开发利用资源等，协助各项目区政府制定移民安置方案，编制占地拆迁补偿投资概算和占地拆迁及移民安置规划报告，绘制有关图纸。

在实施阶段，及时向监理单位提供设计文件、技术规程、图纸和通知，分阶段向各级移民办进行设计交底，协助各移民办实施移民搬迁及移民生产安置，并根据实际情况改进和完善规划设计方案。

3.4征地拆迁安置监理单位

受省xxxxx局委托“xxxxx**工程管理有限责任公司”承担本项目的征地拆迁安置监理工作。

其主要职责是：

按照《水利工程建设监理规定》，结合水库征地补偿和拆迁安置实际情况,对征地补偿和拆迁安置工作进行监理。

监理的重点是对征地补偿和拆迁安置的投资、进度、质量进行控制，配合地方进行有关立项审查、协调、检查、监督地方和专业设计部门的工作实施和竣工项目的验收等。

（1）设计方面

熟悉设计文件内容，核查设计文件（包括：

设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合《xxxxx中线一期工程xxxxx移民安置实施报告》，核查各项设计变更，提出意见与优化建议，督促设计单位及时提供合格的设计文件；

发现问题及时与设计单位联系，重大问题向委托人报告；

协助委托人会同设计单位对重大问题进行专题讨论；

审核征地拆迁安置实施单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；

保管所有文件及过程资料；

其它相关业务。

（2）征地拆迁安置实施方面

进度控制：

协助委托人编制征地拆迁安置实施控制性进度计划，提出实施控制性进度目标，并审查批准实施单位提出的征地拆迁安置实施进度计划，检查其实施情况，督促实施单位采取切实措施实现目标要求。

当由于种种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过委托人批准后完成其调整。

及时和定期向委托人报告当月进度情况，必要时应报告当周的进度情况。

质量控制：

质量控制是监理工作的目标之一，必须依据国家有关法律、规程、规范，特别是要认真执行国家的有关强制性标准和要求，对项目全过程的质量控制和监理，使项目实施全过程处于受控状态，确保质量目标的实现。

审查征地拆迁安置实施单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对工程质量进行检查、签证和验收。

投资控制：

目的：

有效利用资金，确保征地拆迁安置费用落实到包干协议各支付对象手中。

责任：

投资实施全过程监理，确保征地拆迁安置实施包干投资能及时真实地用于本项目，并发挥其作用，采取各种控制手段，避免重复和多余的投资发生。

预测可能的风险和影响因素，采取组织措施、经济措施、技术措施、合同措施对征地拆迁安置实施进行监督管理，优化征地拆迁安置实施方案，审核资金平衡，将各专项投资控制在国家审批和合同规定的总投资内，当好委托人的参谋。

协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。

审查征地拆迁安置实施单位提交的资金流计划，审核征地拆迁安置实施单位的费用等，并签发付款凭证。

项目安全文明监督：

贯彻委托人提出的质量、安全事故“双零”管理目标，安全控制是监理人责无旁贷的工作，应建立健全安全监理细则，采取有效措施，减低项目安全事故发生的频率。

安全以预防为主，监理人应在安全预防方面采取有效措施，将安全隐患消除在萌芽状态。

安全管理贯穿于征地拆迁安置实施的始终，检查征地拆迁安置实施安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等。

参加安全事故调查并提出处理意见。

主持监理合同授权范围内征地拆迁安置实施各方协调工作。

审查实施单位编制的竣工资料，协助委托人按国家规定进行征地拆迁安置实施各阶段验收及竣工验收，提交监理工作报告。

信息管理：

监理人应对征地拆迁安置实施过程中所有有价值的信息（含文字、音像等）进行收集、整理、分析处理、保存和反馈，编制监理信息管理细则。

与委托人对信息管理的要求配套进行。

要求所有管理实现计算机化，并将实行一系列新的管理手段。

监理人应配置相应素质的信息管理人员，适应征地拆迁安置实施管理的需要。

做好征地拆迁安置实施现场监理记录与信息反馈，按监理合同附件要求编制监理月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束移交委托人。

3.5征地拆迁安置组织机构框图

本项目征地补偿和拆迁安置组织机构见图3-1。

图3-1征地拆迁安置组织机构图

4监理范围及目标

4.1监理范围

监理范围：

审定的《xxxxx中线一期工程xxxxx移民安置规划初步设计专题报告》涉及拆迁、土地征用与生产生活安置、企业和专业项目迁建进行监理。

服务时间：

监理服务时段为从合同生效之日至征地补偿和拆迁安置项目实施完成并竣工验收为止。

4.2监理目标

4.2.1监理总目标

本项目移民安置规划的总目标是：

实现移民“搬得出、稳得住、能发展、逐步致富”的目标，使移民生活达到或超过原有水平，并为移民和安置区原居民共同奔小康创造条件。

具体为：

1、移民居住条件有保障，住房质量达到或超过原有水平；

2、安置区的居住环境、公共设施、基础设施达到或超过原有水平，并适当留有余地，为搬迁后的发展创造条件；

3、生活水平达到或超过原有水平，到规划水平年移民人均纯收入不低于3000元。

根据批准的征地补偿和移民安置规划设计、实施方案以及承包协议实行监理，促进和保证征地补偿和移民安置规划设计目标顺利实现，实现搬迁人口“搬得出、稳得住、能发展、逐步致富”的目标，搬迁后生活水平不低于搬迁前生活水平，并为搬迁和安置区原居民共同奔小康创造条件。

征地补偿和移民安置全过程和谐受控，为工程施工创造有利条件。

4.2.2投资控制目标

以该项目省级委托单位与各地方实施机构签订的承包协议为基础，运用有效的工程计量和支付手段，努力使本项目投资控制在承包协议范围内。

4.2.3进度控制目标

本工程主体工程总工期目标为4.5年，根据工程施工进度安排，征地移民工作在主体工程建设前一年开始，确定分年控制目标如下：

第一年：

完成坝区左岸征地和移民搬迁、右岸临时占地补偿和集中安置点基础设施建设工作。

第二年：

完成坝区右岸征地移民搬迁工作。

第三年：

完成坝区生产安置和库区土地补偿工作。

第四年：

完成库区生产安置工作。

监理部将根据省级征地补偿和拆迁安置委托单位与各地方实施机构签订的承包协议约定的进度目标控制各分地区的征地补偿和拆迁安置进度。

4.2.4质量控制目标

征地补偿和拆迁安置工作的管理过程要达到规范化、制度化、程序化；

征地补偿和拆迁安置综合质量达到合格要求，力求无群体性上访、重大抱怨产生，确保整个征地补偿和拆迁安置过程无安全责任事故发生。

4.2.5安全文明管理目标

实现质量事故、安全事故双零目标。

5初步项目划分

5.1征地拆迁安置项目结构图

根据《xxxxx中线一期工程xxxxx移民安置规划初步设计专题报告》和本项目的特点，现将本项目具体结构归纳汇总如图5.1。

图5.1项目结构图

5.2初步项目划分

为针对本监理项目征地补偿和拆迁安置工程涉及面广，战线长，开工时间不一致等特点，为便于今后征地补偿和拆迁安置专项工程的验收，现根据其工作特性，拟将本工程征地补偿和拆迁安置项目初步划分如下：

本项目征地补偿和拆迁安置工程按照坝区和库区2个单位工程，分别进行质量评价和验收。

分部工程划分原则为以县（市）征地补偿和拆迁安置不同内容进行划分，即可划分为：

拆迁安置户房屋搬迁及安置、征地补偿及生产安置、企事业单位及专项设施迁建、库底清理等。

单元工程的划分原则按各分部工程中各项内容所涉及的行政村、企事业单位、权属单位进行划分。

具体实施时项目划分根据与相关实施机构及本项目省级征地补偿和移民安置主管部门商议结果确定。

表5.1xxxxx中线一期工程xxxxxxxxxx枢纽征地拆迁安置项目表

单位

工程

分部工程

单元工程

主要内容

1、xxxxxxxxxx枢纽坝区征地拆迁安置

1.1xxxxx坝区征地拆迁安置

1.1.1坝区拆迁安置户生活安置（以乡镇为单位汇总）

待定（房屋及附属拆迁、还建、公共基础设施建设、其他）

1.1.2坝区征地及生产安置（以乡镇为单位汇总）

待定（永久征地、临时占地、生产安置、其他）

1.1.3坝区农副设施复建

待定（小型修理厂、酿酒厂、加工厂、其他）

1.1.4坝区水利设施复建

待定（小型渠道、小型水闸、其他）

1.1.5坝区企事业单位复建

待定（房屋及附属迁建、生产恢复、其他）

1.1.6坝区专项设施恢复改建（交通、输变电、电信、广电等）

待定（机耕路、变压器、输电线路、电话线、有线电视、其他）

1.1.7其它项目

待定（主要针对新增其他类别项目）

1.2xxxxx市坝区征地拆迁安置

1.2.1坝区拆迁安置户生活安置（以乡镇为单位汇总）

1.2.2坝区征地及生产安置（以乡镇为单位汇总）

1.2.3坝区农副设施复建

1.2.4坝区水利设施复建

1.2.5坝区企事业单位复建

1.2.6坝区专项设施恢复改建（交通、输变电、电信、广电等）

1.2.7其它项目

主要针对新增其他类别项目

续表5.1

1.3xxxxx县坝区征地拆迁安置

1.3.1坝区征地

临时占地

1.3.2坝区水利设施复建

小型渠道、其他

1.3.3坝区专项设施恢复改建（交通、输变电、电信、广电等）

1.3.4其它项目

1.4非市属单位坝区征地拆迁安置

1.4.1坝区征地及生产安置

永久征地、临时占地、生产安置、其他

1.4.2坝区企事业单位复建

房屋及附属迁建、生产恢复、其他

1.4.3其它项目

2、xxxxxxxxxx枢纽库区征地拆迁安置

2.1xxxxx库区征地拆迁安置

2.1.1库区征地及生产安置

2.1.2库底清理

建筑物和构筑物清理、林木砍伐和迹地清理、卫生清理

2.1.3其它项目

2.2xxxxx市库区征地拆迁安置

2.2.1坝区征地及生产安置

2.2.2库底清理

2.2.3其它项目

2.3xxxxx县库区征地拆迁安置

2.3.1库区征地及生产安置

2.3.2库区交通专项设施恢复改建

机耕路、其他

2.3.3其它项目

2.4xxxxx市库区征地拆迁安置

2.4.1库区征地及生产安置

2.4.2其它项目

2.5非市属单位库区征地拆迁安置

2.5.1库区征地及生产安置

2.5.2其它项目

6监理组织

6.1监理组织机构

依据本项目的特点本公司拟将成立“xxxxx工程管理有限责任公司xxxxx中线一期工程xxxxx征地补偿和拆迁安置监理部”，以下简称监理部。

监理部拟设在潜江，监理部的组织机构按二级监理机构组成，按工程位置分片设监理站，各部门设负责人一人，详见图6.1。

图6.1监理组织机构图

6.2监理班子的人员组成

监理部设正、副总监理工程师各1名，各监理站设站长1名，专业监理工程师若干名，监理员、资料员若干名，根据工作需要将分批分期安排有关监理人员进场开展监理工作。

拟派主要监理人员见表6。

表6.1xxxxx工程建设征地拆迁安置

监理部主要监理人员一览表

6.3监理人员岗位职责

为搞好本项目的征地补偿和拆迁安置监理工作，根据本项目所确立的岗位，按其岗位制定了各岗位的职责。

即

（1）项目总监（含副总监）岗位职责；

（2）监理站站长岗位职责；

（3）监理工程师岗位职责；

（4）监理员岗位职责；

（6）资料员岗位职责。

各岗位具体职责如下：

6.3.1总监理工程师（含副总监）岗位职责

项目总监理工程师是本项目监理单位履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责本项目监理工作。

总监理工程师全面策划、部署、组织、管理监理部的工作。

副总监根据总监授权组织、主持、管理现场监理工作，并对总监理工程师负责。

具体岗位职责分别如下：

总监理工程师岗位职责：

（1）主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监理部的文件。

（2）确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。

（3）指导、检查监理部监理工程师及各监理站的工作；

负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；

根据工程建设进展情况，调整监理人员。

（4）根据委托单位授权主持或参加第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

（5）审核县（市）级实施单位总进度计划、阶段进度计划和详细的年度工作计划，并提出控制性目标和实施计划，督促实施单位采取切实措施实现合同工期目标。

（6）审查县（市）级实施单位提交的征地、迁建、生产安置经费收支平衡计划，即每季度收支情况，以便合理筹措、安排使用移民经费。

（7）审核县（市）级实施单位编制的征迁实施计划和其它有关重要方案。

（8）审核实施单位的质量保证体系文件并监督其实施情况；

审批工程质量缺陷的处理方案；

参与或协助委托单位组织处理工程质量及安全事故。

（9）审核签署县（市）级实施单位的支付申请、支付证书和完工结算。

（10）组织或协助委托单位组织的分部工程验收、单位工程完工验收，参与征地补偿和移民安置专项验收，并签署监理意见。

（11）检查监理日志；

组织编写并签发监理月报、监理专题报告、验收监理工作报告；

组织整理监理合同文件和档案资料。

二、副总监岗位职责：

（1）协助总监制定监理部规章制度，签发监理部的文件。

（2）协助总监确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。

协助总监负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；

（4）主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

（5）协助总监对实施单位选定的公共基础设施、专项设施施工承包人、合伙人、工程材料设备供应单位资质进行审核和批准。

（6）协助总监审核实施单位的质量保证体系文件并监督其实施情况；

经总监授权可以审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助委托单位组织处理工程质量及安全事故。

（7）协助总监审核县（市）级实施单位的支付申请、支付证书和完工结算。

（8）协助总监配合委托单位组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收，参与征地补偿和移民安置专项