省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程鹤城小官田村至共和宝.docx
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省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程鹤城小官田村至共和宝
省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目咨询效劳
招标文件
（招标编号：
HS17581BG052）
采购人：
鹤山市地址公路治理站
采购代理机构：
广州市永隆工程造价咨询事务所
（采购项目编号:
440784-20002）
编制时刻：
二〇一七年八月
第一章投标邀请
投标邀请函
广州市永隆工程造价咨询事务所受鹤山市地址公路治理站委托，就省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目咨询效劳进行公布招标采购，欢迎符合伙格条件的投标人投标。
一、招标项目的名称、目的和简要技术要求
一、招标项目名称：
省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目咨询效劳（招标编号：
HS17581BG052）
二、目的：
将确信中标供给商，为鹤山市地址公路治理站提供省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目咨询效劳。
3、简要技术要求：
省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目咨询效劳，本项目投标最高限价为人民币180万元，投标报价不得超过最高限价。
（详细招标要求及需求请参阅招标文件中采购项目内容）。
二、供给商资格
一、投标人应具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
二、投标人须具备建设行政主管部门颁发的《工程咨询单位资格证书》（资格品级：
甲级）。
3、本项目不同意联合体参加投标。
注：
投标人必需依照本邀请函规定要求记录并购买招标文件。
三、招标文件的公示：
一、招标文件公示期：
2017年8月16日至2017年8月23日，很多于五个工作日。
四、获取招标文件的时刻、地址、方式及招标文件售价：
一、获取招标文件时刻：
2017年8月16日08：
30至2017年8月23日17：
30时。
二、获取招标文件方式：
通过江门公共资源交易网（）网上下载购买。
供给商（包括江门市的供给商和外地供给商）必需通过江门公共资源交易网网上下载购买招标文件。
未记录的供给商应当先完成供给商网上记录再下载招标文件。
供给商记录方法请登岸江门公共资源交易网的“注册记录治理系统”自行组织记录。
（同时请参与本项目投标的供给商在广东省政府采购网（）完成供给商网上注册）
3、招标文件售价：
人民币150元，招标文件售后不退。
供给商应在下载招标文件申请取得批准后至开标前以转账或电汇、非现金方式向广州市永隆工程造价咨询事务所交纳本项目的标书费（户名：
广州市永隆工程造价咨询事务所禅城分公司，开户银行：
兴业银行佛山澜石支行，账号：
392060）。
4、供给商下载招标文件后必需依照系统提示打印《标书下载确认回执》。
《标书下载确认回执》是供给商成功下载招标文件、完成报名手续的唯一证明。
供给商应将《标书下载确认回执》粘贴在投标文件正本的外包装，以供查对。
五、投标截止时刻、开标时刻及地址：
一、提交投标文件时刻：
2017年9月6日14时30分至15时00分。
提早、超期递交或不符合规定的投标文件恕不同意。
二、提交投标文件地址：
鹤山市公共资源交易中心开标会议4室（地址：
鹤山市沙坪街道人民路35号一楼）。
3、投标截止时刻和开标时刻：
2017年9月6日15时00分。
4、开标地址：
鹤山市公共资源交易中心开标会议4室（地址：
鹤山市沙坪街道人民路35号一楼）。
六、联系事项
（一）采购人：
鹤山市地址公路治理站地址：
鹤山市凤亭路438号
联系人：
关先生 联系：
:
/:
529700
（二）采购代理机构:
广州市永隆工程造价咨询事务所
地址:
佛山市禅城区岭南大道北129号中区1座24层
项目联系人:
廖小姐联系:
0757-
:
0757-:
528000
广州市永隆工程造价咨询事务所
二〇一七年八月
第二章采购项目内容
一、投标人资格要求
投标人资格必需符合前述第一章“投标邀请函”的“六、供给商资格”规定的要求，且须依照投标文件格式要求提供相应证明文件，证明文件复印件须加盖投标人公章。
一、投标人应具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
二、投标人须具备建设行政主管部门颁发的《工程咨询单位资格证书》（资格品级：
甲级）。
3、本项目不同意联合体参加投标。
二、项目需求
（一）商务要求
注：
一、“商务需求”所述内容和条款如本文未有专门声明均作为投标实质性响应内容（即视为标注★号条款），投标人投标时必需响应知足或实质性优于。
不然，其投标将被认定为不能知足招标文件要求而作为无效投标处置。
二、本“商务需求”在招标时陈述所称的采购人、投标人（中标人），在中标后合同签定时须转换为合同语言的甲方、乙方。
商务需求明细
一、报价要求
一、报价要求：
报价方式为全包价，以人民币为结算单位。
投标报价包括所有效劳费、税费、劳务费、利润、一切技术和售后效劳和合同实施进程中应预见和不可预见费用等完本钱招标内容所需的一切费用。
二、本项目投标最高限价为人民币180万元，投标报价不得超过最高限价（其中项目咨询效劳费为可竞争报价部份，其投标最高限价为人民币160万元；协助申报财政部PPP示范项目费为不可竞争费，其金额为人民币20万元，投标人在报价中必需包括且不得更改该金额，不然其投标无效）。
二、效劳期限
自本项目合同签定生效之日起至项目实施机构与社会资本完成PPP项目合同签约时止，原那么上不超过120日历日，中标人必需依照本招标文件的要求向采购人提供相关的效劳。
三、付款方式和条件
（一）咨询效劳费
一、合同签定生效之日起15个工作日内，采购人向中标人支付咨询效劳费的30%。
二、中标人提交《实施方案》、《物有所值论证》、《财政经受能力论证》初稿之日起15个工作日内，采购人向中标人支付咨询效劳费的40%。
3、中标人协助编制项目《招标文件》和《PPP项目合同》，并自PPP项目招标公告发布之日起15个工作日之内，采购人向中标人支付咨询效劳费的20%。
4、中标人提供法律咨询、参与谈判确信中标社会资本并完成签约之日起15个工作日内支付咨询效劳费的10%。
（二）协助申报财政部PPP示范项目费
中标人协助采购人完成申报财政部PPP示范项目，本项目成功入选并公示之日起15个工作日内采购人一次性向中标人支付人民币20万元。
（三）每期付款由中标人提出书面申请并提供该期相应金额的发票，方可办理支付手续；收款方、出具发票方、合同乙方均必需与中标人名称一致。
（四）中标人应明白得政府部门付款的相关程序，因采购人利用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时刻为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时刻，不含政府财政支付部门审核的时刻。
因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延，而致使采购人超期付款的，采购人不承担超期付款违约责任。
五、验收要求
依照中标人的响应许诺、本招标文件的要求，及行业标准、国家标准验收。
（二）技术要求
技术需求明细
一、省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目概况
（一）项目实施背景与意义
“中欧（江门）中小企业国际合作区”是江门市三大进展平台之一，定位是要打造珠三角先进制造业重点进展区和广东省乃至全国具有必然阻碍力的中欧经济技术合作战略平台，提高江门市经济进展水平。
目前，“中欧（江门）中小企业国际合作区”已挂牌成立，进入全面建设时期。
为优化合作区投资环境，增强合作区交通基础设施建设力度，依照市委市政府的部署，拟对合作区周边路网进行改造升级，构筑“三纵三横两加密”的骨干公路网，其中”一横”为省道S270公路。
省道S270公路，做为中欧园区计划交通路网的”一横”，现状为双向四车道。
通过量年运营，路面效劳质量大大下降，公路的效劳水平降低，严峻制约了地址经济的进展。
随着中欧园区的企业入驻，现有的道路状况和宽度已经难以知足日趋增加的交通需求。
为了更好地适应该地域经济的进展及城市的提质改造，推动地址经济建设，增进中欧园区的招商引资，减缓区域内的交通压力，鹤山市政府提出对省道S270线鹤城小官田村至共和宝丰新城段扩建工程的建设,保障省道干线通行能力和效劳水平、知足日趋增加的交通需求，提升和改善区域交通路网，实现中欧园区交通快速出行，同时也是落实中欧园区整体计划、增进区域经济社会进展的需要。
（二）项目内容
1、项目总投资
本项目线路全长千米，总造价约万元。
2、项目建设内容
主线全长，双向六车道，路基宽，沥青砼路面，大桥1062m/2座，小桥54m/3座，人行天桥4座，涵洞19道，互通立交2处，新增用地亩。
要紧工程内容包括：
路基工程、排水工程、路面工程、桥涵工程、交叉（互通立交）工程、平安设施（平安标志、照明等）、环境爱惜与绿化工程。
3、建设期
项目建设期2年。
二、效劳内容
一、尽职调查。
与实施单位就项目研究内容、目标、时刻要求、项目实际进展、工作机制等进行沟通，编制《项目工作打算》；依照工作打算，协助确认拟参与的各相关单位沟通渠道，并就咨询工作开展、组织提出建议和意见；编制《资料调研清单》，依照清单搜集、整理项目资料，把握项目大体情形；依照资料分析整理情形，就项目核心问题和不足材料和相关责任部门进行沟通、了解，听取相关领导意见和建议，把握项目核心边界条件。
二、财务测算。
依照项目需求，成立财务模型，并依照财务模型对政府支出责任进行测算，编制《财务分析报告》。
3、编制《物有所值评判报告》和《财政经受能力论证报告》。
依照初步实施方案和财务报告编制《物有所值论证报告》；研究并提供财政经受能力调整方案，编制《财政经受能力论证报告》。
4、编制实施方案。
依照前期研究功效，确信项目运作模式、交易结构、绩效考核体系、合同体系、招标方式等要紧核心边界条件并编写《实施方案》；协助实施机构组织《实施方案》讨论、修改及定稿，协助政府汇报工作。
五、协助编制招标文件及编制PPP项目合同。
协助编制资格预审文件，配合招标代理机构组织资格预审；协助编制招标文件及编制PPP项目合同，协助专家评审文件；协助招标代理机构发布采购公告。
六、协助政府进行合同谈判。
依照招标文件及PPP项目中标结果，整理谈判核心要点、预备谈判清单，提供法律咨询，协助实施机构与中标社会资本开展谈判工作；依照谈判结果对PPP项目合同进行修改及定稿，协助政府汇报工作。
7、协助甲方申报财政部PPP示范项目。
三、时刻进度要求
一、尽职调查：
合同签定生效之日起3天内完成。
二、财务测算：
合同签定生效之日起7天内完成。
3、编制《物有所值评判报告》和《财政经受能力论证报告》：
合同签定生效之日起10天内完成。
4、编制实施方案：
合同签定生效之日起15天内完成。
五、协助编制招标文件和PPP项目合同：
合同签定生效之日起20天内完成。
四、其它要求
一、协助采购人办理有关本项目的政府相关部门的说明工作。
二、中标人指定一名项目负责人，项目负责人应当组织和谐好本项目的效劳工作。
第三章投标人须知
投标人须知前附表
须知条款号
项目
内容
采购人
采购人：
鹤山市地方公路管理站
联系人：
关先生
联系电话：
招标代理费
1、根据国家发展改革委“发改价格[2015]299号文”，本次招标向中标人收取招标代理费。
按差额定率累进法计算收取，有关的差额定率累进法的差额费率标准如下：
中标金额
服务收费率
100万元以下
%
100万元-500万元
%
服务费金额计算举例：
某招标代理业务中标金额为200万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×％=万元
（200―100）万元×％=万元
合计收费：
+＝（万元）
特别提示：
以上为服务费金额计算方法示例，其金额不代表本项目的收费金额。
2、中标人应按本招标文件中的要求及采购代理机构发出的《付款通知书》要求在收到中标通知3日内以现金或电汇或转账方式一次性向采购代理机构交纳招标代理费。
投标保证金金额
人民币元。
提交投标保证金形式
仅限于银行转账或汇款方式
提交投标保证金时间
必须在投标截止时间前到账，以银行确认的到账时间为准。
投标人未按规定要求提交投标保证金的，为无效投标。
提示：
银行在节、假日一般不办理对公业务，请注意办理保证金缴纳手续时间，以免保证金逾期到账。
保证金汇入户址
户名：
广州市永隆工程造价咨询事务所有限公司
开户银行：
中国建设银行广州赤岗支行
账户：
4405024
投标有效期
开标后90天，中标人的投标有效期延续到合同终止日。
投标文件数量
每套投标文件包括正本一份，副本四份，电子版一份。
若本项目包含多个子包，投标人应以拟投标的单个子包为单位，分别准备投标文件，每套投标文件对应一个拟投标的子包，并在每套投标文件的封面清楚地标明所投“包号”。
每份投标文件必须固定装订成册（不得采用活页形式），并在投标文件封面上清楚地标明“正本”或“副本”字样。
电子版投标文件要求以光盘或U盘介质提供，不留密码，无病毒，不压缩，其中投标报价部分应保留EXCEL格式或WORD格式可编辑文档格式文件，如投标人中标，该部分内容将用于结果公告公布。
若正本和副本、电子版投标文件内容不符，则以纸质正本为准。
投标文件签字及盖章
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并在投标文件格式有提示的地方由投标人的法定代表人或经法定代表人正式授权的代表签字及加盖单位公章。
投标文件由法定代表人签字的，须在投标文件中出具“法定代表人资格证明书”原件；投标文件由授权代表签字的，则须在投标文件中出具“法定代表人资格证明书”和“法定代表人授权书”原件。
投标文件的副本可采用签字盖章后的正本的复印件。
所有投标文件（包括正本和副本）均须在封面和骑缝加盖公章，否则将被视为无效投标；所有的复印件（包括正本中的投标资料）均应保证清晰可辨，否则评标委员会有权不予认可其有效性。
递交投标文件时间
投标截止时间前30分钟
32
中标公示/公告发布网址
广东省政府采购网（）
江门公共资源交易网（）
鹤山市公共资源交易中心网（）
注：
投标人须知前附表是指本文投标人须知中的内容说明、补充和重要提示，作为本招标文件不可分割的一部份。
投标人应结合本文投标人须知条款号进行充分明白得。
投标人须知
一、说明
1.适用范围和法律
1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
1.2适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和效劳招标投标治理方法》、《广东省实施＜中华人民共和国政府采购法＞方法》及政府采购其它相关法规。
2.概念
2.1“采购人”：
是指投标人须知前附表说明的单位，在招标时期称为采购人，在签定和执行合同时期或被称为建设单位或业主或甲方或买方。
为便于招标文件及附件直接转化为经济合同条款，在招标文件中被称为建设单位或业主或甲方或买方的招标投标时期均指采购人。
2.2“采购代理机构”：
是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关效劳的专门机构，本文特指广州市永隆工程造价咨询事务所。
是本次整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的说明权。
2.3“招标采购单位”：
是指采购人，政府采购代理机构。
2.4“日期、天数、时刻”：
除非本招标文件还有规定，均为公历日（天）及北京时刻。
3.合格的货物、工程和效劳
3.1本次招标项目是知足本招标文件第二章采购项目内容所述的招标。
3.2“货物”是指各类形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
“合格的货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的全新的货物等。
招标文件没有提及招标货物来源地的，依照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定均应是本国货物，如本次招标文件第二章中已说明，许诺部份或全数产品采购入口产品，投标人既可提供本国产品，也能够提供入口产品，入口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
招标优先采购节能、环保产品。
投标货物的设计、制造、包装和运输必需符合中华人民共和国的相关国家标准、行业标准或企业标准（如有）的强制性规定，并知足招标文件规定的规格、参数、质量、价钱、有效期、售后效劳等要求。
3.3“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
“合格的工程”是指知足中华人民共和国的相关法律、法规、规章的规定（包括计划、设计、质量和平安文明施工等规定和要求）并符合相关国家标准、行业标准或地址（或企业）标准（如有）的规定或标准要求，经完工验收达到招标文件规定的质量验收品级标准的建设工程。
3.4“效劳”是指除货物和工程之外的其他采购对象。
“合格的效劳”是指投标人按招标文件的规定，依据中华人民共和国的相关法律、法规、规章和相关国家标准、行业标准或地址（或企业）标准（如有）的规定或标准要求，向采购人提供的知足招标文件规定的需求或特定目标的效劳。
3.5投标人须保证，采购人在中华人民共和国同意和利用投标人所提供的货物、工程和效劳的全数或任何一部份时，或在享有合同的全数或部份权益时，免受第三方以侵犯其合法权益（例如侵犯其专利权、商标权、高作权或其它知识产权等等）而提出的任何求偿责任起诉。
不然，投标人须承担采购人与此相关的一切损失（包括且不限于：
诉讼费、律师费、经裁定由采购人承担的任何费用、致使采购人需从头采购所产生的一切费用及时刻费用损失等等）。
4.合格的投标人、中标人
4.1投标人除应具有《政府采购法》第二十二条投标人资格条件外，还应知足招标文件第一章“投标邀请函”中所规定的“六、供给商资格”。
4.2投标人必需在采购代理机构记录报名并购买了招标文件。
4.3“中标人”：
指经法定程序确信并授予合同的投标人。
5.投标费用
5.1投标人应承担所有与预备和参加投标有关的费用。
不论投标结果如何，采购人及采购代理机构均无义务和责任承担任何此类费用。
5.2本次招标向中标人收取的招标代理费，按国家有关规定执行。
具体收费标准见投标人须知前附表说明。
二、招标文件
6.招标文件的组成和语言
6.1招标文件由以下文件和在招标进程中发出的修正和补充文件组成，共包括以下内容：
（一）投标邀请
（二）项目需求
（三）投标人须知
（四）合同条款合格式
（五）投标文件格式
6.2除上述内容外，采购人在规按时刻内以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部份，对采购人和投标人起约束作用。
6.3对招标文件中各类参数、条款和须知中所列的带“★”标注号项为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应，假设其中一项显现劣性负偏离时将作无效投标处置。
6.4招标文件中重复描述的内容显现不一致时，均以文件中第一次对该内容的描述为准。
6.5本文件的专业技术内容如涉及到有官方强制性要求或行业标准标准限制和禁止性内容时，应以官方强制性要求或行业标准标准为准；不然，以本招标文件约定的技术要求为准。
6.6采购人约定对个别产品需要制造商出具技术效劳或经销代理资格等证明书时，签证方必需是合法的生产制造企业或其驻中国大陆合法注册的直辖专属机构。
签证方须同时负有监督治理供货渠道，确保产品质量和伴随的售后效劳，履行相关连带责任和义务。
6.7如招标文件约定投标人投标产品合法来源证明资料，是类指制造商向投标人出具的授权销售证明书或投标人取得的投标产品合法取得始终持续的证明文件等，以保证采购人所利用的产品为投标人合法渠道所生产或取得。
6.8未有注明具体相关效劳，均以行业通用标准为准。
6.9采购人在没有专门要求时，只许诺参与投标的投标人提供唯一最具代表性和竞争力的投标报价方案，对提供含糊不清、不确信或可选的报价方案者均作无效投标处置。
6.10答疑会及踏勘现场
（1）关于有打算举行项目答疑会时，投标人的项目要紧负责人等须按时出席，主办方将围绕招标文件的内容现场澄清、解答投标人提出的问题，对个别内容确有必要作澄清修正时，采购人或采购代理机构将依照极大地增进公平竞争的原那么，集中统一后以书面形式通知各投标人，各投标人收悉后须及时予以确认。
（2）投标人出席答疑会及踏勘现场的费用、过失责任及风险均自行承担。
（3）对未有打算举行项目答疑会时，投标人应及时主动向采购人了解项目详情。
6.11投标人应认真阅读、并充分明白得招标文件的全数内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术标准、参数及要求等）。
投标人没有依照招标文件要求提交全数资料，或投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，将为投标人带来风险，有可能致使其投标被拒绝，或被认定为无效投标。
7.招标文件的澄清
7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式并加盖投标人公章（注明联系人及联系、）在投标截止时刻的十五天以前通知采购代理机构和采购人。
采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以回答。
必要时，采购代理机构和采购人将组织有关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每一个报名并购买了招标文件的投标人（回答中不包括问题的来源）。
投标人在收到该澄清（答疑）文件后，应于二十四小时内予以书面答复收悉。
该澄清（答疑）文件的内容为招标文件的组成部份，具有约束作用。
假设投标人在规按时刻内没有答复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为的，视其投标已充分考虑了该澄清（答疑）的内容，并视为已舍弃对该澄清（答疑）内容收悉的质疑权。
7.2在规定的时刻内未对招标文件提出疑问或澄清要求的投标人，采购人将视为已充分阅读并正确明白得招标文件的全数内容且无异议。
开标后，如投标人的投标文件显示其对招标文件中的描述有歧意或招标文件的前后内容有不一致的地址，那么评标委员会有权依据招标文件及项目需求进行合理评判，但对同一条款的评判应适用于每一个投标人。
7.3采购人或采购代理机构发出澄清文件的时刻距投标截止时刻不足十五天的，在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时刻。
所有澄清内容将同时在发布招标公告网站上发布。
8.招标文件的修改
8.1在投标截止时刻的十五天以前，不管出于何种缘故，采购人和采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
8.2招标文件的修改将以书面形式通知所有已报名并购买了招标文件的投标人。
投标人在收到该修改通知后，应于二十四小时内予以书面答复收悉。
该修改通知的内容为招标文件的组成部份，具有约束作用。
假设投标人在规按时刻内没有答复收悉并经采购代理机构催告后仍不作为的，视其投标已充分考虑了该修改通知的内容，并视为已舍弃对该修改通知的内容收悉的质疑权。
8.3采购人或采购代理机构发出修改文件的时刻距投标截止时刻不足十五天的，在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时刻。
所有修改和更正内容将同时在发布招标公告网站上发布。
三、投标文件的编制
9.投标文件的语言和计量单位
9.1投标文件的语言：
投标人提交的投标文件和投标人与采购人就有关投标的所有往来函电均应采纳中文书写。
投标人提交的支持性文件和印刷的文献能够用另一种语言，但均应提交中文译本，并在其后的投标和评标活动中，以中文译本为准。
9.2投标文件的计量单位：
除招标文件及其附件资料中有特殊要求外，投标文件中的所有计量单位均应采纳中华人民共和国法定计量单位制，等同于国际单位制。
10.投标文件的组成
10.1投标人编写的投标文件应包括以下部份（具体内容详见“第五章投标文件格式”，且需按顺序装
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