Chinese ICTs SRC.docx
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ChineseICTsSRC
桥
发展-社会性别
社会性别与信息通讯技术
工具箱
SusieJolly，LataNarayanaswamy，Ra’idaAl-Zu’bi
SusieJolly（合著者）是《桥》社会性别通讯员。
她曾在中国工作了六年，与联合国发展规划署及国际和中国的非政府组织合作，开展减贫和社会性别方面的工作。
她的研究领域包括中国与其他地方的贫困和社会性别与性等问题。
LataNarayanaswamy（合著者）是《桥》的研究员。
她的研究领域包括社会性别与阶级动态以及信息传播和知识转移作为为南半球国家妇女赋权力量的局限性。
她还研究社会性别与武装冲突、移民及女权主义理论。
Ra’idaAl-Zu’bi（编辑和写作支持）是《桥》的信息和网络协调员，在约旦阿曼远程工作，同时负责管理Siyanda网站。
她的研究领域包括阿拉伯世界的社会性别与发展、社会性别与信息通讯技术的问题。
AnitaGurumurthy（外部顾问）是班加罗尔印度管理学院的一位研究咨询师。
目前她正进行一项全国范围的研究项目，旨在寻求政府和非政府组织在公共卫生领域的合作。
她在生殖健康与权利,信息通讯技术（ICTs）方面写了很多文章，并从南半球国家的视角讨论全球化。
她也是南半球国家女性主义者网络“新时期妇女发展选择”的成员，并且是印度一个致力于利用信息通讯技术解决发展问题的网络“信息通讯求变革”的创始人之一。
WendyHarcourt（外务顾问），期刊《发展》编辑，意大利罗马国际发展协会项目负责人，著述范围广泛，涉及社会性别、文化和发展，并编辑过关于妇女与互联网、生殖权利与健康和可持续发展方面的书籍。
目前她在为《南亚政治冲突、妇女和福祉》和《妇女和地方政治》两本书做研究工作。
我们还要感谢《桥》的另一名成员HazelReeves为这份报告提供的宝贵意见，以及JueyHartley对本报告所做的编辑工作。
这个《工具箱》的财政支持来自英国国际发展部（DFID）、爱尔兰发展合作部（DCI），新西兰国际发展部，瑞典国际开发合作署（Sida）和瑞士发展与合作司（SDC）。
《桥》于1992年设立，是英国发展研究学院（IDS）的附属机构，专门做社会性别、发展研究和信息服务。
《桥》通过提供多样且易获得的社会性别信息弥合各理论、政策和做法中的隔阂，以支持政策制定者和实际工作者将社会性别主流化的努力。
《最新报告集》系列其他出版物有：
∙社会性别与公民身份，2004
∙社会性别与武装冲突，2003
∙社会性别与预算，2003
∙社会性别与艾滋病病毒/艾滋病，2002
∙社会性别与文化变迁，2002
∙社会性别与参与，2001
这些出版物，以及《桥》的其他出版物，包括《简介》，都可以在《桥》的网站http:
//www.bridge.ids.ac.uk上免费下载。
纸介版可以在英国发展研究学院的网上书店http:
//www.ids.ac.uk/ids/bookshop/index.html或者在英国萨塞克斯大学发展研究学院的传统书店中购买。
地址：
布莱顿BN19RE，电子邮件：
bookshop@ids.ac.uk，电话：
01273678269，传真：
01273621202。
南半球国家组织若提出索求，我们可以限量供给一些出版物（更多信息请登录：
bridge@ids.ac.uk）
目录
缩写表
1.引言
2.概述
3.地区概述
4.用信息通讯技术为妇女赋权：
个案研究和实际经验………………………….……………
4.1互联网、电子邮件和电子网络
4.2电视、广播、录像和摄影
4.3利用各种信息通讯技术
5.从政策层面使信息通讯技术巨头社会性别视角：
信息社会全球峰会………………………
5.1信息社会全球峰会介绍
5.2信息社会全球峰会——社会性别问题
5.3为把社会性别问题纳入信息社会全球峰会而游说
6.工具、指南和训练手册
6.1改善使用信息通讯技术的技能
6.2开放源代码软件
6.3克服妇女使用信息通讯技术的障碍
6.4监测和评估
6.5参与信息通讯技术政策的制定
7.联系方式1
7.1国际7
7.2非洲
7.3阿拉伯国家
7.4亚太地区
7.5欧洲
7.6拉丁美洲和加勒比地区
7.7北美
缩写表
ACP非洲、加勒比和太平洋地区
ACP-EU非洲、加勒比和太平洋地区——欧盟
AEDEV电子发展协会
AMARC世界社区广播者联合会
APCWNSP进步通讯协会妇女网络支持项目
APC进步通讯协会
ASRO联合国妇女发展基金阿拉伯地区办公室
AWORC亚洲妇女资源交流中心
CEDAW消除对妇女一切形式歧视委员会
CEE中东欧
CIS独联体
CLI思科学习机构
COL共同学习体
CSOs社区服务组织
CSW妇女地位委员会
CSWG公民社会工作小组
CTA太平洋—欧盟农业农村合作技术中心
DAW联合国提高妇女地位局
DFID英国国际发展部
ENDA-SYNFEV环境与发展组织——协调社会性别与发展
FEMNET非洲妇女发展与通讯网
FIRE妇女国际广播
FTP网络文件传输协议
GEM社会性别评估方法论
GSWG社会性别战略工作小组
GTZ德国技术合作
HIV/AIDS艾滋病病毒/艾滋病
ICTs信息通讯技术
IDRC国际发展研究中心
INSTRAW国际妇女发展研究及训练所
Isis-WICCE伊希斯国际妇女跨文化交流
IT信息技术
ITU国际电信联盟
IWTC国际妇女论坛中心
MacMagGLIP马格里布社会性别链接和信息项目
MDGs千年发展目标
MMTK多媒体培训组件
NGO非政府组织
OSS开放源代码软件
PrepComs筹备委员会
RBEC欧洲和独联体局
SEF妇女平等机会组织
SEWA自主就业妇女协会
SP稳定协议
UN联合国
UNCSTD联合国科技促进发展会议
UNDP联合国发展规划署
UNESCO联合国教科文组织
UNIFEM联合国妇女发展基金
USAID美国国际发展署
WML女市长网络
WORC妇女在线资源中心
WOUGNET乌干达妇女网络
WSIS信息社会全球峰会
了解更多信息通讯技术词汇，请访问。
1.引言
关于新信息通讯技术特别是互联网的主流观点是非常积极的，但这只是指其技术上的意义而不是其社会意义。
事实是绝大多数人无法从这些技术中受益，特别是那些缺乏必要基础设施、技术以及不懂互联网上主导语言英语的人们。
妇女、贫困者以及农村地区的人们更可能这样。
但是，很多人正在努力使更多的人能够享有信息通讯技术的成果，通过信息通讯技术为妇女和其他人赋权，建立政策环境规范信息通讯技术。
这一文集将介绍一些社会性别方面的尝试，并展现如何为采取社会性别敏感性更强的信息通讯技术政策进行游说的方法，以及如何进行使妇女可以利用信息通讯技术并从中受益的项目。
如何利用这个工具箱
社会性别与信息通讯技术是一个涉及广泛的问题，这就意味着本文集要涉及的问题很多，解决起来很复杂。
我们选择的是能够分析和指导行动的现实材料，而不是学术文本。
这一文集由总结性短文组成，提供了广泛的地区概述、案例研究、工具、指导和其他材料。
这些总结简要地概括了每一种方法的要点，这样可以帮助读者快速获取信息而无需通读全文。
每篇总结都提供如何得到拷贝文件或者如何下载全文的具体方法。
如果想更多地了解提供材料的各个组织或者其他提到的机构的情况，请看最后一章关于具体的联络方式。
这里的大部分资料都可以从互联网上免费下载。
自2004年8月起可以在网上找到所有的文件。
如果不能下载文本，请参考联络方式，这样可以直接从机构或者作者那里获得复印件。
这个《工具箱》是社会性别与信息通讯技术领域的《最新报告集》内容包中的组成部分。
该内容包还包括《社会性别与发展简介》中的通讯部分，以及在一定程度上探讨了主要问题的“概要报告”。
从http:
//www.bridge.ids.ac.uk下载或者联络《桥》（bridge@ids.ac.uk）获得更多的信息。
新资源
我们不断制作关于社会性别与信息通讯技术的新资源。
由《桥》主持的Siyanda网站有文集中的所有资源以及新的材料。
我们欢迎对社会性别与信息通讯技术方面的建议和提交的材料纳入到Siyanda中，所使用语言可以是英语、法语、西班牙语、阿拉伯语或者汉语。
请看http:
//www.siyanda.org.
2.概述
本章概述了信息通讯技术领域中涉及社会性别问题的主要资源。
Huyer,S.andSikoska,T.,2003,‘Overcomingthegenderdigitaldivide:
understandingICTsandtheirpotentialfortheempowermentofwomen’,UnitedNationsInternationalResearchandTrainingInstitutefortheAdvancementofWomen（INSTRAW）
URL:
http:
//www.onlinewomeninpolitics.org/beijing12/2003_gender_ict.pdf
Huyer,S.和Sikoska,T.，2003年，“消除社会性别的数字鸿沟：
了解信息通讯技术及其为妇女赋权的潜力”，联合国提高妇女地位国际研究训练所（INSTRAW）
网址：
http:
//www.onlinewomeninpolitics.org/beijing12/2003_gender_ict.pdf
“社会性别数字鸿沟”用来表现妇女和男性在获得和使用信息通讯技术方面所存在的不平等情况和偏见。
事实上到目前为止，信息通讯技术主要是在以男性为主导的环境中设计和制造的，并且通常情况下男性决策者制定信息通讯技术政策，这些都造成了这一差距。
但是如果合理地利用信息通讯技术，我们就可以有更大的机会为每一个女性赋权（使得她们更加自尊、更有信心、获得更多的就业机会），并且还可以为妇女群体赋权（提升她们的主张、加强她们的游说和网络活动）。
这篇文章综合了联合国提高妇女地位国际研究训练所委托撰写的五篇背景论文中的主要研究成果，探讨了信息通讯技术最有效地为妇女赋权的主要方法，考察了此技术的社会背景，指出妇女获得和使用信息通讯技术的主要结构性障碍。
文章提出了通过信息通讯技术消除这些障碍、为妇女赋权的策略，而其中首先要强调的是，妇女团体有必要分享经验和知识，提高其游说技巧，获得在信息通讯技术决策和规范程序中使其具有社会性别视角的专业知识。
Huyer,S.andMitter,S.,2003,‘ICTs,Globalisationandpovertyreduction:
genderdimensionsoftheknowledgesociety’,GenderAdvisoryBoard,UNCommissiononScienceandTechnologyforDevelopment（UNCSTD）
URL:
http:
//gab.wigsat.org/partI.doc,http:
//gab.wigsat.org/partII.doc,andhttp:
//gab.wigsat.org/partIII.doc
Huyer,S.和Mitter,S.，2003年，“信息通讯技术，全球化和减贫：
知识社会的社会性别层面”，联合国科技发展委员会（UNCSTD）社会性别顾问小组
网址：
http:
//gab.wigsat.org/partI.doc,http:
//gab.wigsat.org/partII.doc及http:
//gab.wigsat.org/partIII.doc
2003年的人类发展报告指出六项消除贫穷的“政策组合”或者方面：
人类发展；食品生产；基础设施投资；对非传统的私有部门的活动的支持；人权和社会平等；环境可持续发展和城市治理。
该报告从以上六个方面探讨妇女使用信息通讯技术的问题，以及信息通讯技术在减贫战略中推动社会性别平等的潜能。
第一部分提供了有关全球互联网使用情况、几个发展中国家入网成本的比较、互联网使用者使用的语言及互联网内容的表格。
目前缺乏分性别使用互联网的数据，但是很明显，在妇女获得、使用信息通讯技术并享有该技术益处方面要比男性低得多。
以下的表格也说明这一点。
这一表格还表明，在泰国、菲律宾、南非、智利和墨西哥这样拥有较高比例的女性网络使用者的发展中国家中，整体的使用水平并不高。
所以，尽管一小部分精英妇女能够获得同男性精英相似的机会，就大的范围而言妇女很少能够获得这种机会。
Table:
TotalInternetusersandpercentageoffemaleInternetusersinvariouscountries
表格：
不同国家互联网用户总数和女性用户所占比例
每1万人中的互联网用户：
爱尔兰泰国美国菲律宾南非加拿大智利新加坡英国芬兰墨西哥匈牙利韩国瑞典丹麦香港台湾奥地利捷克共和国以色列阿根廷马来西亚巴西挪威葡萄牙日本德国西班牙中国荷兰意大利比利时俄罗斯卢森堡法国赞比亚波兰印度尼西亚乌干达委内瑞拉土耳其印度摩洛哥埃塞俄比亚塞内加尔
女性占互联网用户的比例
Hafkin,N.J.,2003,‘Somethoughtsongenderandtelecommunications/ICTstatisticsandindicators’,paperpresentedatthe3rdWorldTelecommunication/ICTIndicatorsMeeting,Geneva,Switzerland,15–17January
URL:
http:
//www.itu.int/ITU-D/ict/wict02/doc/pdf/Doc46_Erev1.pdf
Hafkin,N.J.，2003年，“关于社会性别和通迅/信息通讯技术统计数据和指标的见解”，在1月15到17日日内瓦举行的第三届世界通讯/信息通讯技术指标大会上提交的论文
网址：
http:
//www.itu.int/ITU-D/ict/wict02/doc/pdf/Doc46_Erev1.pdf
按社会性别收集信息通讯技术和通讯的数据，其目的就是在国家和国际政策的制定中予以告知。
在以下方面分性别的数据和指数是非常必要的：
获取和使用；内容；与信息通讯技术相关的就业；与技术或信息通讯技术相关的教育；信息通讯技术/通讯政策；在通讯/信息通讯技术决策中的代表性；通讯/信息通讯技术对男性和妇女的影响。
目前这些方面的数据是非常有限的。
被越来越频繁使用的一个分性别指数是关于不同国家和地区互联网的使用情况，尽管许多发展中国家还不能提供这方面的数据。
此外，由于没有收集数据的标准，所以有时我们并不清楚这些数据意味着什么。
互联网的使用只是问题的一部分，我们还需要关于信息通讯技术使用而不仅仅是互联网使用的分性别数据以及社会性别指数的数据。
虽然缺少信息，在这篇论文中我们还是引用了一些相关数据：
在西欧女性电脑编程员占到了总数的3.5%；欧盟成员国的女性工程技术研究者人数不到总数的1/3，平均则只有10%。
在亚洲，女性程序员占到20%，主要是在技术含量较低的岗位上，绝大多数从事数据处理。
Hafkin,N.,2002,‘GenderIssuesinICTpolicyindevelopingcountries:
anoverview’,ExpertGroupMeetingon‘Informationandcommunicationtechnologiesandtheirimpactonanduseasaninstrumentfortheadvancementandempowermentofwomen’,Seoul,RepublicofKorea,
UNDivisionfortheAdvancementofWomen（DAW）,11–14November
URL:
http:
//www.un.org/womenwatch/daw/egm/ict2002/reports/Paper-NHafkin.PDF
Hafkin,N.，2002年，“发展中国家信息通讯技术政策中的性别问题概况”，11月11—14日“关于信息通讯技术及其对妇女的影响并作为妇女发展和赋权手段”的专家组会议，韩国汉城，联合国妇女发展处（DAW）。
网址：
http:
//www.un.org/womenwatch/daw/egm/ict2002/reports/Paper-NHafkin.PDF
如果不是明确注意在信息通讯技术政策中加入社会性别视角，那么妇女和女童的需要将会被忽视。
尽管许多政府宣称精心制定的信息通讯技术政策有利于所有的人，但是研究表明信息通讯技术的总体政策对于妇女和男性有着不同的影响，信息通讯技术领域的决策通常忽略社会性别问题。
这篇论文提出各种各样的具体措施，可以将其加入到发展中国家的信息通讯技术政策中以推动社会性别平等（例如部门自由化、关税政策、规章、许可证、电子政务）。
文章重点考察了莫桑比克、塞内加尔、南非和乌干达在信息通讯技术政策中加入社会性别视角的努力。
作者最后呼吁社会性别倡导者对信息通讯技术进行社会性别分析，更加积极地参与到国家信息通讯技术的决策中，利用诸如信息社会全球峰议（WSIS）的机会进行游说。
Hafkin,N.J.andJorge,S.,2002,‘Getinandgetinearly:
ensuringwomen’saccesstoandparticipationinICTprojects’,WomeninAction,No.2
URL:
http:
//www.isiswomen.org/pub/wia/wia202/getin.htm
Hafkin,N.J.和Jorge,S.，2002年，“干预和尽早干预：
确保妇女有机会获得并参与到信息通讯技术项目中”，行动中的妇女，第2篇
网址:
http:
//www.isiswomen.org/pub/wia/wia202/getin.htm
所有的信息通讯技术项目都面临社会性别问题，但是背景不同问题也各不相同。
最近对信息通讯技术项目的研究表明，大多数由主要捐赠方资助的项目并没有在设计项目时将社会性别问题作为一个重要方面，没有能够通过确保妇女获得使用信息通讯技术的机会来解决在目标社区中妇女的需要。
在项目建议的时候，通常情况下不能明确对社会性别问题的关注，参与项目计划的人员缺乏社会性别意识。
在信息通讯技术及其发展中加入社会性别视角仍然是例外而非原则。
在解决这个问题时以下措施是非常必要的：
在做项目建议指南时就需要非常重视在项目分析和设计中是否具有社会性别视角；社会性别顾问/具有社会性别意识的人员应该参与项目设计中——仅仅包括妇女是不够的，因为妇女并不一定具有性别意识；积极确保妇女参与技术领域，诸如有针对性的培训；继续研究社会性别与信息通讯技术问题。
Rathgeber,E.M.,2002,‘Genderandtelecenters:
whathavewelearned?
’,presentationgivenatPanelSession:
GenderandtheDigitalDivide–AssessingtheImpactsofTelecenters,Washington:
WorldBank,7March
URL:
http:
//www.worldbank.org/gender/digitaldivide/Eva%20Rathgever.ppt
Rathgeber,E.M.，2002年，“社会性别和电信中心：
我们学习到了什么？
”3月7日在社会性别和数字鸿沟的研讨会上的发言专家会议上的发言影响，华盛顿：
世界银行
网址：
http:
//www.worldbank.org/gender/digitaldivide/Eva%20Rathgever.ppt
目前在非洲有成千上万个电信中心，提供一系列的信息通讯技术服务。
捐赠者们激动不已，认为电信中心能够帮助更多的人享受到信息通讯技术的好处。
但是，就像以前其他的技术创新一样，人们关注的是硬件的情况以及解决网络连接的技术问题，而非当地的需要、能力以及偏好。
电信中心的设计者认为技术是性别中立的，每个人使用软件的方式都一样。
但是妇女，特别是老年妇女和农村妇女，对电信中心的使用远远少于男性，即使她们使用电信中心，也并不是为了使用互联网。
是什么阻止妇女使用电信中心呢？
设计电信中心的时候，考虑的是想象中的用户。
“用户”有钱并且能够决定如何支配，所以能够支付费用。
他们非常高兴得到来自男性的一对一技术支持，并不担心需要保护隐私或者需要照顾孩子。
“用户”还认为得到的信息可以帮助他们，无需他人劝说。
他们识字并且能够用网络主导的语言进行交流，比如使用英语交流。
他们喜欢计算机和那些工作于无形中的设备，并且走一段路从家里到电信中心对他们而言并不是问题。
其实连许多男性都不符合假想用户的情况，而不符合情况的妇女就更多。
在马里，尽管人们努力使妇女参加到电信中心的管理委员会，对妇女进行专业培训，展示妇女使用计算机接受培训的照片，提供费用优惠，妇女仍然不来电信中心。
障碍似乎出现在内容上。
缺少符合当地情况的内容，缺少资金和技术来重新设计内容，都阻碍了妇女以及男性的参与。
为了解决这些问题，加拿大国际发展研究中心（IDRC）和国际妇女论坛中心（IWTC）共同资助了一个为乌干达农村妇女制作主题为“非洲的农村妇女：
挣钱的方法”的光盘的项目，使用的语言是英语和乌干达语。
制作光盘的资料来自乌干达农村妇女，这样文盲和半文盲都可以使用这些光盘获得实际的和直接有用的信息。
‘TheThirdMeetingoftheInternationalTelecommunicationUnionWorkingGrouponGenderIssues’,Geneva30June–2July2004
URL:
http:
//www.itu.int/ITU-D/gender/events/3rdAnnualWGGIMeeting/documents.html
“国际电信联盟关于社会性别问题第三次工作组会议”，日内瓦，2004年6月30日到7月2日
网址：
http:
//www.itu.int/ITU-D/gender/events/3rdAnnualWGGIMeeting/documents.html
在该领域许多决策者和从业者都参加了这次社会性别问题的工作组会议。
第三次会议着重讨论了在电信发展局活动中及在信息社会全球峰会和世界电信发展大会中的社会性别主流化问题。
发言包括介绍约旦电子村的情况，妇女通讯信息泛非协会，在塞尔维亚和黑山
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