浅析镇江市公路网管理与应急指挥中心建设.docx
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浅析镇江市公路网管理与应急指挥中心建设
浅析镇江市公路网管理与应急指挥中心建设
摘要：
作者结合镇江市公路网管理与应急指挥中心的建设，通过分析公路网管理与应急指挥中心的功能设计和实现，对镇江公路网管理与应急指挥中心建设存在的问题进行了探讨，为使镇江市公路网管理与应急指挥中心建设更趋完善提出了若干建议。
关键词：
公路网管理；应急；指挥中心；系统建设
DOI：
10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.080
1前言
建设人民满意的服务型政府，切实提高政府公共服务和应急保障能力，把“以人为本”理念落实到工作的每一个环节，使广大人民群众从发展中得到更多实惠，生命财产安全得到更加有效的保护，是新时期我国政府部门职能的重要发展方向和建设和谐社会的重要保障。
从中央到地方，各级政府部门对构建公共服务与应急保障体系提出了更加迫切的要求，社会公众也对政府应对突发事件应急处置能力、管理服务水平提出了越来越高的要求。
在此宏观背景下，交通运输部提出了交通要做好“三个服务”的新要求和“更好地为公众服务”的新价值观。
江苏省确立了立足“三个服务”，推进“三个转变”的交通工作新思路。
“构建以人为本的公共服务与应急保障体系，努力提升镇江公路为老百姓服务的能力和水平”，整合公路业务管理资源，提高路网管理能力和公众服务水平，加快镇江市公路公共服务与应急保障体系的构建已成为我市公路行业管理部门的新课题和迫切任务。
2指导思想、建设原则及目标
镇江市公路网管理与应急指挥中心建设紧紧围绕江苏省“公路率先基本实现现代化”和“更好地为公众服务”的总体目标，立足“三个服务”，推进“三个转变”，以科学发展观为统领，以公路管理与服务应急指挥体系建设为载体，充分整合公路行业管理、服务与应急资源，改造、利用信息技术手段，加快公共服务和应急保障体系的构建完善，进一步提高公众服务水平和应急保障能力。
方案的设计与建设遵循统筹规划、分步实施，结合实际、突出重点，整合资源，落实部门，统一标准，形成体系。
根据“大力推进公共服务体系建设”，“加强突发事件应急处置能力建设”的要求，整合信息资源，基于公路视频会议系统和视频监控系统，搭建公路管理与服务应急指挥平台；整合行政管理资源，落实职能明确运行高效的使用部门，建立运行管理机制。
通过中心的基础设施和运行管理建设，建成具有路网监控、应急指挥、信息服务和行政监督等职能的市县二级公路管理与服务应急指挥中心，实现指挥中心与处置中心、巡查车辆等执行机构联动，同时与社会资源联动衔接，逐步完善覆盖全市路网、服务社会各界的公共服务与应急保障?
w系，全面提高行业管理、公众服务和应急保障的能力，确保全市干线公路网运行的安全、高效、畅通、舒适。
3镇江公路网管理与应急指挥中心的功能设计与实现
镇江市公路网管理与应急指挥分中心作为镇江市公路网管理与应急指挥体系的物理基础平台，主要实现以下功能：
一是路网信息采集和运行状况监控，通过整合交通量调查点、收费站、路政养护巡查车辆收集道路交通和道路质量状况数据，在此基础上，根据实际需要，逐步在国省干线、桥梁公路合理布设数据采集设备。
采集后的数据传送到数据中心，为路网调度、应急指挥提供第一手资料。
二是公路实时图像监控。
依托收费站视频监控、交通量调查点监控、养护、路政巡查车辆无线监控，并在重点路桥、重点路段合理布设监控点，实现对路网运行状况的实时监控。
三是公路管理养护巡查车辆定位监管：
通过运行GPS系统实现定位、监管目标车辆，并可以在突发事件发生后，指挥就近车辆到达现场管控。
四是公路执法监督，涉及到收费站、路政执法及超限治理等视频监控。
五是公众信息服务，主要包括业务查询、路网信息查询、管理信息查询、路网信息发布（WEB、路网情报板）等，对公众提供各种信息咨询。
六是路网调度与应急指挥，应对公路突发事件，作为应急处置公路突发事件的指挥分中心，与110、120等社会公众服务机构的联动等。
结合上述功能需求可以归纳出整个中心主在涉及到信息显示系统、扩声系统、摄像系统、中控系统、远程视频会议系统、信号处理系统等六大系统建设。
3.1信息显示系统建设
信息显示系统主要是显示路网监控图像、远程视频会议图像、车载视频图像、GIS信息、交通量信息及相关系统统计汇总数据。
等离子显示技术作为一个成熟的技术，具有高亮度、高对比度、高色彩饱和度、高色彩均匀度、长寿命、平均无故障时间短等特点，目前在许多场合都有应用，具有非常好的视觉效果。
还具有显示清晰、可视面积较大、显示比例可调、色彩艳丽明亮并且机体很薄（一般为7-10CM）等优点。
镇江公路网管理与应急指挥中心信息显示系统采用了PDP大屏拼接显示系统作为主显示，另配置一套60寸的书写屏作为辅助显示系统。
主显示系统采取6*3拼接（5556mm（宽）*1569mm（高）*76mm（厚）），离地1.0米。
可以把全墙作为统一的逻辑屏来显示高分辨率的系统应用程序，实现全屏显示和分辨率的叠加，比如显示超高分辨率的大型完整的GIS电子地图系统，也可以将整个拼接屏作为18个独立的显示单元来显示，从而满足了作为调度指挥中心有时需要大画面高分辨率显示一幅画面，有时需要显示多路视频图像的多样化需求。
交互式书写屏系统将笔输入技术、触摸技术、平板显示技术、网络技术、办公教学软件等多项技术综合于一体，将传统的显示终端提升为功能强大的人机交互设备。
在不同尺寸的书写屏上，根据不同应用，可以实现书写、批注、绘画以及电脑操作。
通过网络交互功能，可以实现异地数据和批注内容共享，与远程音视频会议系统完美结合。
3.2扩声系统建设
扩声部分是整个音响系统的核心，它在整个系统中占有举足轻重的地位，除了需要很好的声音还原以外，它工作的可靠性更是重要，特别是管理服务中心这样的重要部门。
本方案中使用了简洁的、留有充分余量的设计，以保证它能在长时间的连续工作中仍旧能保证有良好的工作特性。
扩声系统核心采用数字音频处理器，重点实现以下功能：
（1）输入至少具有12路话筒/线路通道，输出至少具有8路通道；
（2）每路话筒/线路输入上的噪音抑制提供高达15dB的噪音衰减调节；
（3）高度集成化：
八个独立的音频处理模块，每个都包含15段滤波器、延迟器和压缩器，提供精确的音频配置；
（4）每路麦克风输入都放置一个回声消除器以实现分布式回声消除功能；
（5）在不影响其它预置操作的情况下可以在会议进行中动态地执行32个预置模式选择；
（6）控制：
具有通过RS-232控制音量、调用音频会议模式的功能；
（7）其它扩声系统部分，充分考虑声场覆盖均匀，安装美观，采用吸顶扬声器，配置3只高性能的有线话筒、2只UHF段频率的无线手持话筒；配置DVD录播机，用于播放音频节目并对现场情况进行记录。
3.3摄像系统建设
为了召开远程视频会议及路网调度应急指挥时实现双方视频的互动，整个镇江公路网管理与应急指挥中心配置了两套视频会议专用智能一体机，一个用于摄取整个指挥中心的全景视频，一个用于摄取发言者的视频，通过预置位的设置，将摄取发言者的视频实现其图像摄取与音频发言同步跟踪。
从而充分满足了在调度指挥过程中的音视频自动切换。
3.4中控系统建设
智能控制系统是整个系统的“大脑”，使各个系统、各种设备作为一个有机的整体充分发挥其特性，并使非专业人员能自如地操作，简化系统的操作程序，而且即使误操作也不会对系统造成损害。
整个公路网管理与应急指挥中心使用一套集中控制系统，分别对显示系统，音频系?
y、视音频矩阵、各系统电源、灯光、窗帘、液晶显示屏连体升降器升降等进行控制，该系统配备无线液晶触摸屏，方便移动控制。
使用中央集中控制系统只需一块控制面板?
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DLCD触摸屏，各种电子设备的控制便尽在掌握。
轻轻一按就可以外部环境，如灯光的设定，还可以把来自广播、DVD、录像机等的视频播放和计算机VGA显示进行自动切换，或对音箱音量、平衡等进行微调控制。
3.5远程视频会议系统建设
本会议系统将无缝融入远程视频会议系统，在调度中心区域或会商区域都能同时与省公路局或镇江市公路管理处下属养护应急基地实现基于远程视频会议的音视频互动，从而一方面满足了平时工作中召开远程视频会议的需要，另一方面在遇到突发情况时用于省、市、县三级远程调度指挥。
该远程视频会议系统具有先进性、实用性、集成性、可扩展性、便利性、安全性、可靠性和经济性。
该系统将远端分会场视频会议图像接入视频处理系统，将图像投入到屏幕墙上，并把会议摄像机采集的会议图像通过视频处理系统的矩阵传回到远程视屏会议系统的MCU中，通过MCU选择现场图像传输到分会场。
3.6信号处理系统建设
信号处理系统主要是矩阵切换器，是公路网管理与应急指挥中心的“神经中枢”，在多信号或多屏幕输出情况下，可对视频、音频、计算机信号输入输出进行管理及分配放大。
整个系统运行效果的好坏，往往取决于信息处理系统的“神经脉络”是否通畅。
现有图像信号源以VGA信号居多，辅以部分AV信号，而信号源输出也主要是AV信号和VGA信号。
因此本次镇江公路网管理与应急指挥中心配置了一台AV32*32矩阵、一台RGB32*32矩阵、用以给PDP拼接屏、DLP拼接屏、书写屏、液晶电视及远程视频会议等诸多设备提供视频输出（其中等离子接接屏18路DVI输出或8路VGA、DLP拼接屏4路DVI或2路VGA、书写屏1路AV或1路VGA、液晶电视4路AV或4路VGA、远程视频会议1路AV或1路VGA）。
4镇江公路网管理与应急指挥中心存在的问题及建议
镇江公路网管理与应急指挥中心虽已经建成并投入使用，但全市公路网管理与应急指挥体系建设将是一个长期性的工程。
系统的设计本着统一规划，分布实施的原则，为了更好地发挥镇江公路网管理与应急指挥中心的作用，一方面需要我们继续加大路网运行监测网络的建设，另一方面结合运行过程中发现的问题需要进行进一步的完善。
（1）由于公路网管理与应急指挥中心仅仅是一个综合应用管理与调度平台，目前镇江市全市重要节点路网视频监控建设仅20多路、交通量调查点21处，LED情报板1块、气象检测器1套。
整个外场数据采集点偏少，信息采集数据的准确性还有待提高，整个信息资源的整合力度也需进一步加强，所有这些问题导致数据汇总与挖掘没能取得有效突破，进而不能为领导决策提供更好的技术支持。
（2）公路网管理与应急指挥中心建设的目标是要全面提升公路管理水平、提高为公众的出行服务和应急保障能力，这就要求我们在充分整合公路系统内部资源的同时，要积极做到和当地公安、高速公路、新闻媒体、广播电台及气象等其它社会服务机构的信息共享与互通。
由于体制、网络规划及安全等诸多方面的原因，这项工作很难进行根本性的推进，从而很难取得很好的社会联动效应，针对此问题需组织专题研究，需由上级部门牵头，否则有效资源不能很好地调动。
（3）镇江市公路网管理与应急指挥中心虽已经建成投入使用，但由于人员计算机应用水平、尤其是基层人员的信息化应用素质等诸多问题的限制，一方面指挥中心向各县级养护应急基地的延伸进度难以加快，另一方面本级公路网管理与应急指挥中心也没能充分发挥其功能。
5结语
镇江公路网管理与应急指挥中心建设是“构建以人为本的公共服务与应急保障体系，努力提升镇江公路为老百姓服务的能力和水平”的一个有力举措，它的建设并投入运行有效提高了镇江市在路网监控、应急指挥、信息服务和行政监督等方面的管理水平。
但一个全新的系统，它势必要经过一个从无到有、再到逐级发展壮大的科学发展过程，这就需要更多的科技工作者多提宝贵意见，本文作者在此只是起到一个抛砖引玉的作用，欢迎更多的技术人员就此展开更多、更好的研究。
参考文献：
[1]江苏省交通厅公路局.江苏省公路信息化“十二五”发展规划[R].
[2]江苏省交通厅公路局.江苏省市级公路网管理与应急指挥中心建设指导意见[R].
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