创建无欠薪项目部活动方案.docx

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创建无欠薪项目部活动方案

武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程

创

建

无

欠

薪

项

目

部

活

动

方

案

福建宏盛建设集团有限公司

施工组织设计（施工方案）报审表

工程名称

武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程

施工单位

福建宏盛建设集团有限公司

编

制

单

位

现报上创建“无欠薪”项目部活动方案，请予以审查。

主编

编制人

工程项目部/专业分包施工单位（盖章）

技术负责人

审

核

单

位

总承包单位审核意见：

年月日

总承包单位（盖章）

审核人

审批人

审

查

单

位

监理单位审查意见：

监理单位审查结论：

□同意实施□修改后报□重新编制

监理单位（盖章）

专业监理

工程师

日期：

总监理

工程师

日期：

一、总则...................................................................................................................................................................1

二、编制依据...........................................................................................................................................................1

三、工程概况...........................................................................................................................................................1

四、劳务分包计划...................................................................................................................................................1

成立“无欠薪项目部”活动小组......................................................................................................................3

五、创建“无欠薪项目部”活动部署....................................................................................................................2

组织领导..............................................................................................................................................................2

制度建设..............................................................................................................................................................3

用工及工资支付管理..........................................................................................................................................5

六、创建“无欠薪项目部”流程图.........................................................................................................................6

七、制定处置欠薪突发事件和群体性事件应急预案.............................................................................................1

组织领导...............................................................................................................................................................1

工作职责...............................................................................................................................................................1

工作措施...............................................................................................................................................................2

工作机制...............................................................................................................................................................3

武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼

工程项目部

创建“无欠薪项目部”活动方案

一、总则

根据《福建省人力资源和社会保障厅等7部门关于在建设施工领域进一步创建“无欠薪项目部”活动的通知》及发南平市相关文件精神，项目部充分认识进一步推荐创建“无欠薪项目部”活动有利于推荐建设施工企业自律，规范农民工工资支付行为，建立健全欠薪防范机制；有利于人力资源社会保障及行业主管部门的管触角前移，强化对建设工程项目和施工企业的联系和监管；有利于减少建设施工领域拖欠农民工工资问题的发生，预防群体性突发事件。

进一步推进创建“无欠薪项目部”活动，是加强社会管理一项重要举措，是源头治理建设施工领域拖欠农民工工资问题的一项重要内容，对于维护劳动者合法权益和社会安定稳定具有重要意义。

根据活动策划要求，项目部精心组织、将“无欠薪项目部”活动工作作出周密细致的安排部署。

二、编制依据

根据国办发（2016）1号文件《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》与《福建省人力资源和社会保障厅等7部门关于在建设施工领域进一步推进创建“无欠薪项目部”活动通知》及福州相关文件精神，项目部充分认识进一步推进创建“无欠薪项目部”活动工作的重要意义。

三、工程概况

武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程工程位于武夷山市高教园区。

该工程结构质式为框架结构，抗震设防类别丙类。

结构安全等级二级。

四、劳务分包准备

（根据项目实际情况，结合违法分包转包、施工合同、总公司劳务班组选址等相关规定列出项目部计划分包的班组）

成立“无欠薪项目部”活动小组

项目部成立了“无欠薪项目部”工作小组。

制定了具体的工作策划。

并及时召开了动员大会，统一思想和认识，是项目部人员从思想上认识到“无欠薪项目部”的重要性和必要性，切实做好“无欠薪项目部”活动工作。

组长：

吴奋联系电话：

副组长：

胡秀明

副组长；全庄颖

副组长：

王志惠联系电话：

成员：

暨培良联系电话：

五、创建“无欠薪项目部”活动部署

组织领导

1.成立工作小组。

成立由公司负责、项目经理具体实施创建“无欠薪项目部”活动工作小组，制定岗位职责，下设常态化管理办公室，制定专人负责创建工作；

2.工作小组成员名单报备。

工作小组成员名单报建设单位备案。

组长：

吴奋

副组长：

胡秀明、全庄颖

办公室：

郑师伟

工程部：

暨培良

物资设备部：

王志惠

质安部：

胡乾容

财务部：

陈闽

资料室：

孙雪

各岗位职责：

组长：

负责全面创建工作、领导和处置可能出现罢工、怠工、集体上访等恶性事件。

副组长：

协助组长工作，负责创建小组成员的协调指导工作。

办公室：

负责农民工进退场登记考勤、建立农民工花名册和资料档案、签订劳动合同、核对用工量和工资支付明细、发放工资等。

安全员：

负责协调处置罢工、怠工、集体上访等事件，负责建立举报专栏、工资公示专栏、举报、投诉的处理。

工程部：

审批用工量、工程量，协调协助收集承诺书、知情反馈书、工资名册等报送办公室归档。

物资部：

协助购买相应设备设施、对工程材料所用工程量进行核对核实。

资料室：

积极配合办公室做好相关材料。

财务部：

审核上报工程款、工资表等，及时发放工资。

项目部制定创建“无欠薪项目部”活动方案，分工到岗，责任到人。

召开项目部主要管理人员。

班组长参加的动员大会，宣传创建活动意义，对创建工作进行部署。

1、开展专题培训。

项目部积极开展创建“无欠薪项目部”活动专题培训；

2、组织学习。

项目部公布并宣传农民工工资支付管理制度和创建“无欠薪项目部”活动方案，组织项目部所有员工进行学习。

制度建设

1、配备专职劳工管理员。

项目部安排童荣生担任专职劳工管理员，负责

农民工的进退场登记考勤、建立农民工名册和资料档案、签订劳动合同、核对用工量和工资支付明细、发放工资以及调处劳资纠纷等日常劳动用工和工资支付管理。

2、专职劳工管理员的任职条件。

专职劳工管理员应熟悉劳动保障法律法规并具备一定现场管理经验的人员当任。

农民工实名制管理制度

1、建立劳动合同制度。

2、劳动合同签订率100％，建立职工花名册以及劳动合同管理台账。

3、建立考勤制度。

农民工进出场需进行考勤，考勤记录作为核对工程量和工资款的依据之一。

4、建立健全农民工管理组织机构，负责农民工管理业务，对农民工实施管理。

项目经理必须配置专职的农民工管理员，劳务分包单位应在项目工地委派现场负责人、劳资员负责施工现场的日常管理工作。

5、按照“谁用工，谁管理”的原则，项目部应将其所使用的劳务企业农民工工资支付玉实名制管理纳入管理范畴，实施有效管理，不得“以包代管”。

对所使用的劳务企业履约及综合管理能力及时进行评估，建立合格劳务企业各录，对于履约管理能力差或不服从管理的分包单位及时请退。

1、农民工工资由项目部统一发放。

2、实行农民工工资单独列账管理，推行银行代发工资制度，应做到每个月工资账目清楚，发放及时。

3、入场前公司应与每个农民工鉴定劳动合同书，明确农民工的权利和义务，劳动报酬、培训教育、劳动纪律及农民工有切身利益相关内容。

4、要在施工现场设置用工告示牌，注明投诉地址、注明项目经理、公司经理、监管员电话及上级管理部门电话，做到农民工投诉有序。

5、对农民工工资有疑问时，公司要本着实事求是的原则进行协调、处理，对恶意损害公司形象，散布不真实言论的农民工，公司要对其进行追究。

1、建立维权公示制度。

项目部应在工地大门醒目位置设立统一制式的“农民工维权告知牌”；注明投诉地址、注明项目经理、公司经理、监管员电话及上级管理部门电话，做到农民工投诉有序。

2、用工管理信息公示。

项目部应在食堂、工地进出口醒目位置张贴包括工资发放表等经农民工签字核对的用工管理信息。

3、每月项目部要将农民工出勤记录张贴公布，如农民工有疑问，及时查对考勤记录，如属项目部错误，公司改正后将对其进行处罚。

项目部应当制定处置欠薪突发事件和群体性事件应急预案，明确各有关部门工作职责。

（详第5大点）

用工及工资支付管理

进场管理

1、用工登记。

各班组组长在农民工进场3日内，将管理的农民工名单造册（附农民工身份证复印件）报项目部，项目部专职劳工管理员核实后，建立用工登记表，并向施工企业报备；

2、订立劳动合同。

用工之日起15日内，项目部受公司委托与农民工签订劳动合同，建立劳动合同台账；

3、签订承诺书。

班组长签订农民工工资由项目统一发放承诺书，农民工签订知情承诺书。

1、建立考勤制度。

项目部采取人工、打卡机、脸膜机等方式对农民工出勤情况进行考勤，班组长应于每天工人进场时将进场工人花名册报专职劳工管理员；项目部专职劳工管理员负责汇总每月的考勤，并在次月5日前将上月考勤记录经项目部、班组长、农民工三方签字确认。

有条件的项目部可以建立劳务信息系统、智能门禁系统，通过现代信息化管理手段进行科学管理。

2、核对工资额。

项目部结合每月考勤情况，定期核对各班组农民工用工量及工资额。

1、办理工资卡。

项目部应在用工之日起30日内为农民工申办个人工资账户和银行卡，农民工本人根据身份证领卡签章，同时书面承诺自己保管、使用银行卡；

2、编制工资支付表。

项目部按月编制农民工工资支付表，经班组长、农民工签字确认后，进行公示；

3、通过银行卡发放工资。

公示3日后，项目部通过银行卡发放农民工工资，并保存发放凭证和银行回执单，做到农民工工资支付月请月结；

4、短期工的工资支付。

对临时或短期招用的农民工工资约定以现金形式支付的，有班组长申报领取工资人数和数额，经项目部核对并编制工资支付表，农民工本人签字确认后由项目部直接发放给农民工本人。

项目部发放工资应保存影像证据。

5、施工企业对工资支付实行全程监管。

农民工中途退场或者工作任务结束退场的，应结清工资，经班组长确认，项目部见证，确保在无欠薪的前提下解除劳动合同，签订退场承诺书，方可退场。

六、创建“无欠薪项目部”流程图

武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程项目部创建无欠薪项目部流程图

成立创建领导小组

下设常态化管理办公室

制定创建无欠薪项目部工作方案、专职劳工管理制度、实名制管理制度、工资支付制度、欠薪应急预案等

召开创建动员大会、开展创建活动专题培训

进场3日内，建立用工登记表，并向施工企业报备。

用工之日起15日，签订《劳动合同》农民工出具《知情承诺书》

农民工本人根据身份证领卡签章，同时书面承诺自己保管、使用该银行卡

制定方案及相关管理规章制度

宣传、培训、动员

组织农民工进场

签订《劳动合同》

告知双方权利与义务

统一批次办理工资卡

项目部组织现场发卡

项目部对农民工进行考勤，按月编制农民工工资支付表

专职劳工管理员汇总每月的考勤，并将上月考勤记录经项目部、班组长、农民工三方签字确认。

项目部按审批后的工资名册将工资汇入农民工办理的银行卡（短期用工直接发放给农民工本人，存留全程影像。

）

项目部、班组、农民工

三方共同签订退场承诺书

支付农民工工资

农民工承诺、班组确认，项目部见证，确无欠薪

农民工退场

劳动合同解除

七、制定处置欠薪突发事件和群体性事件应急预案

为加强劳务队伍的管理，切实保护农民工的合法权益，及时有效的处置因拖欠民工工资引发的集体上访、闹事等群体性事件，维护社会和谐稳定，根据行业管理部门要求，结合项目部实际，特制定本应急预案。

组织领导

项目部成立拖欠农民工工资突发事件应急领导小组，其领导小组成员如下：

组长：

吴奋（项目经理）

副组长：

胡秀明（生产经理）

副组长：

全庄颖（现场负责人）

副组长：

王志惠（劳务负责人）

成员：

暨培良（劳务管理员）

应急领导小组下设拖欠农民工工资突发性事件办公室，由项目安全主管吴奋，安全员全庄颖，王志惠（劳工管理员）、内业资料员孙雪为成员，负责日常具体事务，做好上下联络、信息反馈、日常投诉处理工作。

联系电话：

工作职责

1、项目经理是工程项目的第一责任人，又是解决好农民工工资支付到位的第一责任人，各劳务分包单位是农民工工资支付的直接责任方。

项目经理和各劳务负责人要认真负责项目农民工工资的按实发放，确保不发生因民工工资发放引起的群体事件。

2、项目部各部门和各劳务分包单位负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不处理、推诿扯皮。

3、一旦发生农民工集体上访或者其他突发事件，项目部相关部门必须承担平息事端的责任，项目经理必须第一时间到达现场，予以妥善处理。

4、认真调查掌握农民工工资支付情况，做好农民工工资支付情况的调查摸底工作，及时准确掌握支付农民工工资的基本数据，建立预警机制。

5、加强对农民工工资支付情况的监督检查，建立健全农民工工资支付

监控制度。

做到能及时发现、上下联动、及时化解、及时处理，避免矛盾进一步激化、事态不断扩大。

工作措施

1、强化劳务分包资质和资格管理，劳务分包队伍的使用必须选择公司《合格劳务分包队伍名册》以内的劳务队伍，凡使用公司《合格劳务分包队伍名册》以外的劳务队伍，必须经公司领导审批并签订劳务分包合同后方可使用。

2、各劳务分包队伍进场，项目职能部门要认真检查并收集齐全，如进场通知、劳务分包合同、劳动合同、上岗证、暂住证等有关资料，编制入场人员花名册并由工人本人签字，建立职工信息卡，认真组织进场教育、安全教育和劳动记录教育并形成教育记录。

3、各劳务分包单位招用的农民工，必须按《劳动法》及其相关规定，与农民工签订规范的劳动合同，杜绝包工头现象。

劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容，其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等。

与务工人员签订的劳动合同，应到劳动保障监察机构进行用工备案。

4、认真检查劳务分包单位安全生产保证体系，项目部与劳务分包签订《安全生产责任书》，劳务分包与工人签订《安全生产责任书》，加强对务工人员的经常性安全教育和对劳务队伍的监督、检查与考核。

5、劳务分包单位的人员更换和变更须征得项目部同意，并认真做好进出场记录、进出场教育和工费结算等工作。

6、农民工工资支付实行按实发放、列工资表发放以及公示制度。

依据签订的劳动合同规定的工资标准、项目、形式以及时间支付农民工工资，并在现场对支付工资的人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公示。

因客观原因不能按时足额支付农民工工资的劳务队伍，必须向农民工说明拖欠原因，并写出承诺书，内容要包括，发放时间、发放工资比例、要让农民工签字，项目部要根据分包的承诺内容进行监督发放农民工工资，不得拖欠或克扣，确保农民工离开工地前领到应得工资。

避免以后发生争议。

7、项目部对工人工资支付情况要指定专门人员对所有的务工人员工资发放情况进行监督检查，安排安全部门对所有劳务队伍安全及针对性教育情况进行检查及指导。

每月按时向上级加强劳务队伍管理和防止拖欠农民工工资管理部门报告情况，认真详实填写农民工入场登记、工资发放情况登记及各种上岗证情况登记等，不得漏报、迟报、误报。

工作机制

（一）加大监督力度

1、项目部要重视农民工工资支付问题，在工程施工中选择劳务作业队伍必须选择信誉度好且有较强经济实力和支付能力的劳务公司订立劳务合同，以合同方式保证农民工工资的支付。

同时为确保班组农民工工资直接发放到务工人员手中，制定相应监管职能流程，对农民工工资发放实施全程监控，以保证农民工及时、足额地领到劳动报酬。

2、项目部要对本项目农民工工资发放情况进行认真自查，落实清欠责任制，要有前瞻性，对可能要出现的问题早介入，把问题消灭在萌芽之中，切实保护农民工合法权益。

对劳务作业队伍劳动用工、工人工资发放情况进行日常动态监督，采取前置有效措施，防止和平息因拖欠工资而引发的突发事件。

一旦出现拖欠苗头，及时采取措施加以解决，避免事态扩大。

3、项目部要检查对农民工工资问题进行调查摸底工作，摸清本项目分包工资发放是否存在问题，若有拖欠民工工资问题，要发现一起，及时解决一起，决不姑息。

在建立健全农民工工资支付保障日常监管机制的同时，明确主体，落实责任，完善快速处理机制，积极主动地应对突发事件，维护社会稳定，保障项目部正常办公工作秩序。

（二）强化基础管理

1、针对现场各劳务队伍的具体情况，项目部要抓紧做好各农民工班组的收方结账工作，并落实到每个工作环节的具体经办人和各岗位、部门具体负责人。

2、针对本工程在建体量大，涉及农民工人数多的现状，项目部既要抓好施工进度，又要抓好各施工段的节点报量工作，力争尽快领取工程进度款。

3、针对工程款的到位情况，每月尽量提前或分批次给你们工发放工资，以实现资金压力分解，进行阶梯式释放，避免因积累而造成的潜在风险。

4、针对突发劳资事件，如农民工班组发生劳资纠纷（班组与农民工之间的劳动待遇问题），项目部及时派员参与且会同劳务公司共同解决。

（三）安全稳定工作

1、项目部要认真对安全施工的重点部位和易引发重大安全事故的关键部位进行安全检查，整改不安全因素，堵塞漏洞，坚决消除事故隐患；认真对劳务工程款支付、班组民工工资发放和甲方履约支付工程款等情况进行清理，减少发生群体性闹事诱因，发现问题应有针对性地解决措施，严格防止突发事件或群体性事件的发生。

2、项目部要做好员工思想工作，提高安全稳定意识，教育员工顾全大局，自觉维护社会安全稳定，严格遵守法律法规，一律不参与和支持非法聚众、违法讨薪追款等群体性活动。

（四）请示报告制度

项目部要加强信息收集，排查不稳定因素，及时准确地掌握信息，发现闹事苗头，迅速报告，争取主动，务必做到抓小、抓早、力争把问题解决在萌芽之中。

对农民工工资、劳务公司工程款、设备周材租赁费用及建材供应材料款等敏感问题，要严格依照合同处理，任何人员未经上级批准不得擅自处理涉及资金问题，决不允许因处理不当导致矛盾激化、扩大事态。

（五）清欠处罚制度

项目部已按合同约定付款比例拨付工程款的劳务分包单位有下列情形之一者，发现一起坚决处理一起，并纳入诚信考核不良记录。

1、因拖欠农民工工资引发的集体上访、围堵、拦路等时间；

2、因拖欠农民工工资引发的纠纷和过激行为（如爬楼、持械威胁他人、打架斗殴、赌大门、拉闸停电等）；

3、其他因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件。

对个别不讲诚信，恶意讨薪，无理取闹的劳务人员，项目部要积极应对，妥善处理，并按规定程序上班。

要通过提供强有力的证据资料，抵制其不法图谋，排忧纷扰，同时积极利用公安、法律等手段，依法维护企业的合法权益。

（六）劳务管理流程

农民工进场→按身份证填写花名册→进场登记表→每天上班考勤→每月按合同结算→按合同结算金额造册工资备案表→现场公示→现场公示无意见→依据工资备案表造册工资表→每月按合同约定发放工资→按合同办理完工结算支付工资余额（最后一次工人签字应签上工资已全部领清）→按身份证填写农民工出场登记表。

武夷山