xx县农业机械安全监督管理工作实施意见.docx

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xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

（建议稿）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《自治区农业机械管理条例》、《自治区农业机械安全监督管理条例》等相关文件精神，切实加强我县农业机械安全监督管理工作，确保农业机械安全生产，特制定如下实施意见：

一、高度重视农机监管和安全生产工作。

近年来，随着农村经济的发展，国家对农民购买农业机械补贴力度加大，农民购买、使用农机的积极性空前高涨，全县拖拉机和农业耕作机数量迅速猛增，拥有量达到4.89万台。

农机拥有量的迅猛增长，给农机安全也带来了隐患。

全县拖拉机、联合收割机、农业耕作机械在作业过程中，无牌行驶、无证驾驶、违规作业、违章拉人等现象日趋严重，农机伤亡事故时有发生，对人民生命财产安全构成威胁。

因此，各乡镇、县属相关单位必须树立“安全生产责任重于泰山”的理念，充分认识农机安全生产工作的重要性，把农机安全工作摆上日常工作的重要议事日程，认真研究解决农机安全生产工作中存在的各种问题，采取有力措施，消除各种事故隐患，努力提高农机安全作业效率，使农业机械在为实现农民增收、农业和农村经济发展中做出贡献。

二、理顺管理体制，明确工作职责，确保农机安全。

结合我县农业机械安全生产实际，县属相关部门和各乡镇人民政府按照责任分工，认真履行职责，加强疏附县农机安全生产管理工作，促进农业机械化可持续发展，加快和谐疏附建设进程，决定成立县农机安全生产工作领导小组。

组　长：

xx　　　　县人民政府副县长

副组长：

xx农机局局长

xx　　县安监局局长

xx县公安局副局长

成　员：

xx　　　县财政局局长

xx县质监局局长

xx县工商行政管理局局长

xx县人事社会保障局局长

xx县交通局局长

xx县文体广播电视局局长

xx县公安局交警大队副队长

xx县农机局副局长

xx　　　县农机监理站站长

xx　　县农机监理站副站长

领导小组下设办公室，办公室设在县农机监理站，办公室主任由县农机局局长xx同志兼任，副主任由县农机监理站站长xx同志兼任，工作人员从相关单位抽调。

各单位职责为：

（一）县农机局职责

1、宣传、贯彻有关农业机械安全生产的法律、法规、方针、政策和技术标准，根据实际情况制定相应的农业机械安全生产的制度，开展经常性的安全知识教育；

2、负责对拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、考试、核发证照和定期审验等工作；

3、负责对拖拉机、联合收割机办理入户登记、安全技术检验、核发牌、证等工作；

4、对自走式微型耕整机等实行使用证登记规范管理。

对操作手进行安全宣传教育，扶持、协调、指导、监督培训机构对操作手进行培训和考试、发证；

5、负责对田间、场院停放或作业过程中的农业机械的安全检查，纠正查处违规操作行为，配合交通部门开展对上道路行驶的自走式农业机械的道路交通安全管理和定期向公安交通警部门提供自走式农业机械入户登记、安全技术检验以及自走式农业机械发证等资料、数据；

6、经县公安机关交通管理部门授权可查处自走式农业机械上道路行驶的各种违法行为；

7、负责牵头组织全县“平安农机”创建活动，对各乡镇场、各相关部门（单位）创建工作进行指导、督查和验收。

（二）各乡镇场职责

1、各乡镇场区要成立由乡（镇）长为组长，分管副职领导为副组长，乡农机、派出所、学校等单位负责人组成的农机安全管理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在乡农机管理服务站，办公室主任由乡农机管理服务站站长兼任，工作人员从相关单位抽调；

2、各乡镇场要与各村委会签订农机安全生产责任书，聘请村委会主任兼任乡农机安全管理员，配备组农机监督员；

3、加大农机安全宣传力度，在本乡（镇）重要道路路口、显著地段设立警示牌、固定标语和宣传栏等；

4、积极开展“农机安全示范乡、示范村、示范户”创建活动，结合当地实际，制定创建计划并组织实施。

通过建立健全乡、村两级农机安全组织机构、管理制度，落实乡村农机安全生产责任制，实行安全责任追究制度；

5、乡镇农机安全管理工作人员主要职责：

一是负责宣传党和国家有关农机工作的方针、政策和法律法规，并认真组织实施；二是负责对所辖各村农机的安全管理和在辖区内作业的农机安全状况的监管，坚决杜绝不符合农机安全技术要求和操作规范的农机在辖区作业；三是负责组织辖区内的农机以及驾驶员和操作手在规定期限到县农机监理部门实施安全检验和审验；四是负责督促和指导辖区内的农机按规定到相关部门办理登记和挂牌手续；五是负责了解反映农民群众在发展农机化生产中的意见和要求，指导搞好基层农机化服务组织建设，引导和鼓励多种经济成份投入农机化事业，组织农机为农业生产服务；

（三）各村职责

1、积极协助乡（镇）政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。

设有村级农机安全员，组有农机监督员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

2、农机安全生产措施到位。

农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。

农机安全生产制度健全。

积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。

村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。

每月组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习1次，经常开展农机安全生产经验交流活动。

4、督促机手办理拖拉机、联合收割机登记、挂牌、年检，不发生农机死亡事故。

5、对违法载人，超速超载，酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，进行劝阻并及时报告。

（四）县安监局职责

1、监督管理辖区内农业机械安全生产管理工作。

组织、指导农业机械安全生产责任制的实施及考核。

协调开展农业机械安全宣传教育和安全大检查活动；

2、不定期的组织县农业机械主管部门、县质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安交通管理部门对达到报废年限仍上道行驶的自走式农业机械实行强制报废；定期组织县农业机械主管部门、县质量技术监督部门、工商行政管理部门对非法制造、销售，改型、改装和拼装农业机械的生产企业及个人进行严厉打击；

3、建立和完善农业机械安全事故责任追究制度；

4、提出农业机械事故责任追究建议，配合监察机关监督事故查处。

5、指导监督各乡镇场“平安农机”创建活动，及时协调解决“平安农机”创建活动遇到的问题和困难。

（五）县公安局、交通局职责

1、加强对农民群众的交通安全宣传教育。

会同相关部门积极开展农村道路交通安全宣传教育工作；

2、打击自走式农业机械上道路行驶的各种违法行为；

3、加强对乡村道路的安全管控，加强危险路段和事故多发点段的隐患排查工作，结合农村道路交通事故成因，定期排查分析，提出整治意见和建议，并督促限期整改；

4、充分发挥职能作用，委托乡（镇）派出所和县农业机械安全监理部门、乡（镇）农业机械安全管理员，共同维护农村道路交通秩序；

5、建立信息通报制度。

对执法过程中发现的自走式农业机械驾驶员、操作员的违法行为，及时通报县农业机械安全监理机构进行相应处罚。

6、密切配合县农机局开展农机安全生产专项整治活动，每内至少开展2次以上的农机安全生产专项整治；

7、协调解决农机安全管理中出现的各种问题和困难，促进农机安全管理工作顺利开展。

（六）县质检局、工商行政管理局职责

1、对销售、生产，使用不符合农业机械安全技术标准的;依法实行工业产品生产许可证管理而未取得许可证的;依法必须进行认证而未经认证的;利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、变速器、车架等部件拼装的;改变农业机械原设计的配置、转速、行驶速度的配置和配件的工商户和单位进行监督并给予处理；

2、对从事农机维修经营的单位和个人，办理工商登记手续；

3、对农业机械存在产品质量、维修质量的投诉及时处理；

（七）县财政局职责

1、要根据财力，逐步加大对农机检测设备、事故勘验设施、信息处理设施等装备的投入；

2、对农机监管工作的正常开展提供必要的经费支持。

（八）县人事和社会保障局职责

1、加大对农机监理队伍的人员配备，合理解决乡村农机安全员不足的问题，调配农机监理人员专业结构；

2、对从事农机维修的技术人员，办理和认定职业资格证书。

（九）县文化体育广播电视局职责

1、建立农机安全专栏，通过广播电视积极开展农机安全法律法规宣传工作；

2、积极配合县农机部门做好农机安全的宣传和报道。

三、突出重点，认真开展专项整治活动。

要根据我县实际，继续开展以严厉打击无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、非法拼（改）装等严重违章违法行为，逐乡逐村进行清理整顿。

要建立专项整治与安全生产长效管理相结合机制，推进安全生产工作从集中安全整治向规范化、经常化、制度化管理转变。

每季度至少召开一次防范农机重、特大事故的工作会议，分析可能发生农机安全事故的原因，制定防止事故发生的措施，形成会议纪要。

各级领导与有关部门对农机监理部门开展的农机专项整治活动，要给予大力支持、协助。

通过开展专项整治活动，使农机生产安全隐患得到及时排除。

要抓好源头管理，努力消除农机安全事故隐患。

坚持属地管理原则，加强对农机及其驾驶员安全管理，严把农机注册登记和驾驶证申领的准入关。

抓好驾驶员培训考试工作，严把驾驶员考试发证关。

加强对拖拉机驾驶培训机构教学培训质量监督和申请人资格审查，对于不具备申领驾驶证条件的人员不予受理考试申请。

认真抓好驾驶员考试工作，落实考试员和组织考试机构双重负责制，加强对于考试工作现场监督，杜绝违反考试纪律的各种违规行为，提高考试质量。

加强农机入户条件审查，办理拖拉机登记业务。

加强农机年检工作，严把年检质量关。

充分利用现有的检验设备，严格按照规定的程序和标准开展年检工作，确保年检标志及表格等档案资料齐全，年检工作符合标准。

　　四、认真搞好“农机安全示范乡、示范村”创建活动。

“农机安全示范乡、示范村”创建活动是平安农机创建活动的重要内容。

各乡镇和农机管理部门要把创建“农机安全示范乡、示范村”工作列入重要议事日程，作为加强农机安全生产的一项重要任务纳入年度目标责任制，加强领导，统一部署，开展工作。

要把“创建”活动当作农机安全生产的重要基础性工作来抓，不断探索农机安全生产管理的新方法、新途径、新措施，帮助开展创建活动的乡村，按照要求，结合当地实际，制定创建计划并指导实施。

被确定为安全乡、安全村的，要对照“安全乡”和“安全村”的要求，逐条加以落实。

要加强农机安全生产法规和安全常识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成一个人人懂农机安全、讲农机安全的良好氛围，从而全面带动农机化事业的发展，推动当地农机安全生产工作上新的台阶。

五、强化规范管理，提高人员素质，做到文明监理、优质服务。

各乡镇人民政府和县直相关部门要按照相关文件的要求，进一步抓好农机安全生产工作。

县农机部门要切实改进工作作风，深入扎实开展“文明监理、优质服务”的创建活动，树立良好的行业风尚。

要抓好对农机安全监理人员的法律法规、业务技能培训和职业道德、遵章执法教育，并将其制度化，不断提高监理人员的执法水平和业务技能。

要大力推行电子政务和服务承诺制，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率和行政效能。

要加强服务设施建设，不断完善农机安全监理装备和检测设施，促进农机监理工作规范化。

各乡镇要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、黑板报、宣传单、会议等多种媒介，进行农机安全生产知识宣传教育。

要深入基层，采取走村入户、送教下乡等方式，及时进行安全检查，纠正处理各种违章行为，对依法应予以处罚的，必须严格按照法定程序办理，不得随意执法，刁难机手。

要严格执行物价部门核准的各项收费标准，严禁超标准收费和搭车收费，坚决杜绝滥罚款、乱收费的现象。