招标师案例考试模拟题.docx
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招标师案例考试模拟题
招标师案例考试模拟题
（二）
一、政府采购招标程序分析题
某政府采购项目经批准采用邀请招标方式委托招标代理机构采购，经单位党政联席会议研究决定，初步拟定了邀请的六家供应商名单提交代理机构，代理机构向该六家供应商发出投标邀请书，其中载明资格预审的条件和规定提交资格申请书的时间，如资格预审合格可以购买招标文件。
在规定的时间内，六家供应商按时提交了资格申请书，经资格预审合格购买了招标文件。
在开标前15日，采购人对招标文件的技术参数进行了修改并及时向购买招标文件的供应商发出修改函。
在招标文件约定的开标时间地点，该项目准时开标，为了对该采购项目的重视，采购人主管部门领导亲自主持开标会议。
在开标会上，供应商甲由于该集团公司领导换届没有派人参加开标会议打电话请假，经过公证处对投标文件密封检查后，采购人对该6家供应商的投标文件进行了唱标。
供应商B的投标保证金没有到达招标文件指定的账户，供应商C保证金的金额不足报价的2%，为报价的1.2%。
采购人宣布供应商B，C的投标为无效标。
有D、E、F、G四家供应商进入评标程序。
该项目估算金额为1200万元，技术条件比较复杂。
因此，评标委员会由该项目所属行业的国家级专家、某代理公司总工程师甲担任评标委员会主任，采购人单位的总工程师作为项目技术负责人以专家身份担任评标专家，从有关政府专家库抽取专家3人组成评标委员会。
经过法定评标程序，评标委员会推荐A、D、E为中标候选人。
采购人决定A为中标供应商并在当天发出中标通知书同其签订了合同。
在评标结束第5日，供应商D得知中标结果后立即向主管部门投诉认为供应商Ａ没有参加开标会议不能作为中标人。
问题：
（一）上述招标投标程序存在哪些不妥之处？
说明正确程序步骤。
（二）对于D的投诉，监督部门能否受理？
供应商A能否确定为中标人。
投诉书应当包括哪些内容。
参考答案：
（一）、上述招标投标程序有以下不妥
1、政府采购邀请招标直接发招标邀请不妥，应在政府指定媒体发布资格预审公告，并在公告结束之日起前３个工作日前，随机抽取３家以上向其发出投标邀请。
2、采购人修改招标文件仅通知购买招标文件的潜在供应商不妥，应同时在指定网站发布更正公告。
3、开标由主管部门领导主持不妥，应由采购单位主持。
4、采购人在开标会议宣布供应商B、C不能进入评标程序不妥，应当交由评标委员会决定，其中，供应商B的投标保证金没有按时交纳应当按无效标处理，供应商C的投标保证金符合规定应当继续评审；
5、评标委员会组成成员和专家人数不妥，招标代理机构不能参加评标委员会，采购人代表不能参加评标委员会，由于项目为超过300万的复杂项目，评标专家应当由5人以上；
6、采购人决定中标供应商直接同其签订合同不妥，应当在发中标通知书的同时在指定网站发布中标结果公告，公告期间无异议或对质疑投诉处理符合法律要求时才能同供应商签订合同。
（二）
1、对于供应商B的投诉，主管部门不予受理，应当在规定时间先向采购人提出质疑，对质疑答复不满意才能投诉；
2、如果供应商A其他都满足招标文件的实质要求，且招标文件没有明确规定，供应商不参加开标为无效标，采购人可以确定供应商Ａ成为中标供应商。
3、投诉书应当包括下列主要内容：
1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
2）具体的投诉事项及事实依据；
3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
4）提起投诉的日期。
二、国际招标程序分析
某国际招标项目招投标当事人在网上注册后进入机电产品国际招标程序，该项目采用国内资金。
招标人编制招标文件后，在网上抽取专家对招标文件进行审核。
专家A对招标文件提出以下意见：
（1）某☆号技术参数过高可能影响潜在投标人数建议修改；
（2）某一般商务条款可以不做要求；
（3）产品备品备件提供数量不足，招标文件应当增加。
招标人采纳了专家的第二条意见，其余没有做变动。
在投标截止前三日，投标人C对招标文件的供货范围提出修改意见，招标人认为对项目有利，予以采纳，并电话告知其余购买招标文件的其他潜在投标人。
开标前，该项目共有3家潜在投标人购买了招标文件，开标时，只有B、C两家投标人提交了投标文件，由于时间紧急，招标人直接进行了开标。
在唱标中，发现投标人B的投标文件有两个方案和报价，招标人要求投标人确认主选方案，投标人B做了确认。
开标后，招标人在开标后制作开标记录，但未要求投标人签字并在开标第3日在招标网备案。
在评标时，评标委员会发现B、C两个投标文件提供的产品使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，认为属于一个投标人。
但考虑到该投标文件实质上响应了招标文件的要求，继续评标，本次评标采用最低评标价法，评标委员会最后在评标报告推荐C、B为第一、第二中标候选人。
招标人该结果进行了公示。
公示内容包括：
推荐中标人及制造商名称、投标价格和不中标理由。
其中，未中标的投标人的不中标理由应当按照技术、商务、和价格评议三个方面分别填写：
投标人—技术/商务/价格—招标文件要求—投标文件响应—结果
在公示期间，投标人B在招标网在线填写《评标结果质疑表》对C进行投诉；在公示期结束后第5日，投标人B重要合作伙伴的法定代表人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达了相应的主管部门。
问题：
上述环节存在哪些不妥之处，应当如何正确处理。
参考答案：
上述环节存在以下不妥;
1、招标人对评标专家意见的处理方式不妥，对未按照专家意见修改的普通条款应注明理由；对未修改的重要条款应由专家本人签字确认；对专家提出的建议性意见应提出具体的修改内容。
2、依据投标人B提出的修改意见修改招标文件不妥，投标人对招标文件的修改应在开标前5日进行；
3、在采用国内资金只有2家投标人直接开标不妥，应停止开标，招标代理机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的截止日不得少于七日。
如需对招标文件进行修改，应按照13号令第二十六条执行。
第二次投标截止时间到达时，投标人仍少于三个的报经主管部门同意，直接进入两家开标或直接采购程序。
4、开标时的开标记录应当由投标人签字确认，并在开标后2日内在网上备案。
5、评标委员会认定B、Ｃ两个投标人为一家不妥，两家以上集成商（打包商）使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同投标人计算。
6、评标委员会推荐2名候选人不妥，在国际招标中只能推荐1名中标候选人。
7、公示内容有不妥之处。
（1）公示价格是投标价不妥，应当是评标价；
（2）不中标理由的顺序不妥，应当是商务、技术、价格
8、投诉的主体和程序不妥，投诉主体应当是投标人，其合作伙伴投诉的主体不合格。
投标人应当在公示结束后2日内将书面投诉送达主管部门
三、针对以下投标人前附表设置和分析相关内容
投标人前附表
工程名称
X集团技术改造工程
建设地点
中国xx省xx市
建设规模
年产1000万吨洗煤厂项目
承包方式
施工总承包
招标范围
选煤厂采购、施工、服务工程。
其中：
“服务”具体指：
a.负责制定工程总进度计划；
b.负责项目的设计实施；
c.负责设备的安装、负责设备的调试，并负责按期达产达效；
d.负责对买方人员的技术、操作、维护知识的培训，并提供相应的资料；
e.负责选择优秀的有竞争力的分包商，负责各分包商工作界面的确定，并组织协调分包商之间的工作。
质量要求
1、符合国家现行规范、规程和验收标准的要求。
2、达到目前国际先进水平，具有经济性、可靠性、合理性。
工期要求
工期由投标方根据施工方案，合理安排工期，工期做为评标的重要依据。
*投标单位资质等级要求
1、机电设备安装一级（含一级）以上和房屋建筑总承包二级（含二级）以上组成联合体；或
2、矿山工程总承包一级（含一级）
投标文件份数
正本2份、副本八份（电子版2份，U盘，不退）
招标方式
国内公开招标
资格审查方式
资格预审（开标时投标人必须带营业执照、安全许可证资格原件到开标现场）
投标有效期
120天（从投标截止之日算起）
*投标保证金
80万元
履约保证金
合同总额的10%
踏勘现场
招标人将根据投标人的专业条件请求及实际情况决定分三个批次组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘，时间另行通知。
招标预备会
（答疑会）
招标人将根据投标人的请求及实际情况决定是否组织召开答疑会，若要召开答疑会，时间、地点另行通知。
递交投标文件
截止时间
另行通知
地点
另行通知
开标会时间
另行通知
地点
确定截止时间后另行通知
问题：
（一）参照标准施工招标文件的相关要求，上述投标人附表条款内容需要补充哪些内容？
（二）编列内容有哪些不妥之处，应当如何修改。
参考答案：
（一）应当补充资金来源、出资比例、和资金落实情况
（二）编列内容有以下不妥：
1、质量指标模糊应当写明主要技术标准、参数和要求
2、工期没有具体要求不妥，应当明确具体开工和竣工时间要求
3、投标文件正本2份不妥，只有1份
4、资格审查程序不严谨，应当编制资格预审文件，不能依据营业执照和安全许可证原件审核资格要求，应当综合评价。
5、投标有效期没有明确不妥，投标有效期应当明确一个具体的时间如90天
6、投标保证金要求80万元不妥，应当规定按照投标人投标价的2%缴纳。
7、决定组织三次踏勘不妥，有关法规规定不能单独或分批组织踏勘。
8、投标截止时间和地点没有明确不妥，应当明确截止的时间和地点；
9、开标的时间和地点没有明确不妥，应当明确截止的时间和地点，同时和投标截止时间、地点一致。
四、工程建设项目
某监理公司通过公开招标承担了一图书馆施工阶段（包括施工招标）的监理任务。
东方项目管理公司承担招标代理业务，经过施工招标，业主选定A工程公司为中标单位。
在施工合同中双方约定，A工程公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分包给B、C和D三家专业工程公司，业主负责采购设备。
招标文件没有要求备选方案。
该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：
施工招标过程中共有6家公司竞标。
其中F工程公司的投标文件没有按照招标文件的密封要求，但在投标截止时间前送达；招标人接受了F的投标文件；
在唱标过程中，G工程公司的投标文件有两个报价。
招标人开标时要求G公司确认其中一个报价。
投标人Ａ的报价是215万，大小写一致，但唱标人唱为251万元，投标人代表是该公司办公室干部，对本单位报价也不知晓，即在唱标记录上签字确认并据此签订了合同。
桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。
监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建设业主采用钻孔取样方法进一步检验。
D公司不配合，总监理工程师的要求A公司给予配合，A公司以桩为D公司施工为由拒绝。
该桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。
业主采购的配备工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点．并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请，监理工程师不予签字：
C公司在配套工程设备安装过程中发现附属丁程设备材料库中部分配件丢失。
要求业主重新采购供货。
该项目结束招标人付款时发现Ａ的投标要约是215万，要求按照215万结算，A认为自己无过失，应当按照合同结算。
问题：
（一）招标人在招投标过程中，有哪些不妥，
（二）投标人Ａ的中标通知书中承诺的报价应当是多少，履约的合同是否有效应当如何结算。
（三）在合同履约过程有哪些不妥应当如何正确处理。
参考答案：
（一）招标人在招投标过程中有以下不妥：
1、F工程公司的投标文件没有按照招标文件的密封要求，但在投标截止时间前送达；招标人接受了F的投标文件不妥，招标人应当拒收；
2、唱标中，由于招标文件没有要求备选方案，招标人要求投标人确认两个报价不妥，应当唱两个报价，并做好记录交由评标委员会评审；
（二）唱标人将投标人Ａ的报价唱误不妥，投标人代表签字无法律效力，中标通知书应当是215万；但招标人251万的中标通知书的价格可视为新要约，中标人默认为承诺，双方以新价格签订合同为有效合同，应当按照251万结算。
（三）合同履约过程中有以下不妥
1、A不配合不妥，因A公司与D公司是总分包关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。
2、Ａ要求监理公司承担费用不妥，应当由业主而非监理公司承担由此发生的全部费用并顺延所影响的工期
3、监理工程师不予签认不妥，业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属发包人责任，由业主承担因发生的保管费用
4、C公司提出的要求不妥，C公司不应直接向业主提出采购要求，业主供应的材料设备经清点移交，配件丢失责任在承包方
五、评标办法计算题
某国有企业利用自有资金采购一套大型成套设备，已按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》履行了相关备案手续，委托有资质的某国际招标代理机构G采用国际公开招标方式进行招标。
经过备案的招标文件采用综合评价法评标，对商务、技术、价格、服务4项内容进行评价。
满分100分，其中评标价权重为60%即60分，技术权重为40%即40分。
对商务、服务分别进行合格性评价，合格性评价结果分为合格和不合格。
商务或服务评价不合格的投标不得确定为中标人。
评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值40%及以上的或者投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值30%及以上的投标人不得被确定为推荐中标人。
评标的计算过程和结果均保留到小数点后2位，第3位四舍五入。
【问题】
1）请补充完成技术最终评分汇总表见表1。
2）请补充完成投标人最终评分汇总及排名见表2。
3）根据投标人最终评分汇总及排名表和招标文件规定，给出推荐中标人名称并说明理由。
表1技术最终评分汇总表
投标人名称：
投标人A
序号
评委姓名
技术评分
全体评委
技术评分均值
是否存在评分偏离±20%以上情况（填写有或无）
技术评分
修正值
最终评分
1
1#评委
36
32.3
2
2#评委
33.5
3
3#评委
24.5
4
4#评委
32
5
5#评委
35.5
表2.投标人最终评分汇总及排名表
序号
投标人名称
评标价格
（美元）
价格
最终评分
技术
最终评分
商务、服务合格性评价
最终评分
合计
排名
备注
1
投标人A
252.44
合格性
2
投标人B
255.72
45.44
35.51
合格性
80.95
3
投标人C
358.85
32.38
38.86
合格性
71.24
4
投标人D
193.66
60
22.72
合格性
82.72
5
投标人E
260.62
44.58
36.95
合格性
81.53
4）若以上各投标人价格最终评分不变，技术最终评分和最终评分合计发生了变化，投标人C综合排名第一，请问投标人C是否可以被推荐为中标人？
请说明理由。
【参考答案】
1）补充完成后的请补充完成技术最终评分汇总表见表3。
表3技术最终评分汇总表
投标人名称：
投标人A
序
号
评委姓名
技术评分
全体评委
技术评分均值
是否存在评分偏离±20%
以上情况（填写有或无）
技术评分
修正值
最终评分
1
1#评委
36
32.3
无
36
34.25
2
2#评委
33.5
无
33.5
3
3#评委
24.5
有
34.25
4
4#评委
32
无
32
5
5#评委
35.5
无
35.5
注意：
3#评委的评分被取消后，由其余四个评委的均分34.25替代，而不是由原五个评委的均分32.3替代。
2）请补充完成后的投标人最终评分汇总及排名表见表4。
投标人A的评标价得分＝
×权值
＝（193.66÷252.44）×60% ＝ 46.03
（3）根据投标人最终评分汇总及排名表和招标文件规定，推荐的中标人是投标人E。
因为投标人D综合排名第一，但其技术评分低于全体有效投标人技术评分平均值30%以上，不得被确定为推荐中标人。
投标人E综合排名第二，但其评标价格和技术得分都没有违反“价格评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值40%及以上的或者投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值30%及以上的投标人不得被确定为推荐中标人”。
规定，因此推荐的中标人是投标人E。
表4投标人最终评分汇总及排名表
序
号
投标人
名称
评标价格
（美元）
价格
最终评分
技术
最终评分
商务、服务
合格性评价
最终评分
合计
排
名
备注
1
投标人A
252.44
46.03
34.35
合格性
80.28
4
2
投标人B
255.72
45.44
35.51
合格性
80.95
3
3
投标人C
358.85
32.38
38.86
合格性
71.24
5
4
投标人D
193.66
60
22.72
合格性
82.72
1
技术评分低于全体有效投标人技术评分平均值30%以上
5
投标人E
260.62
44.58
36.95
合格性
81.53
2
注：
投标人D综合排名第一，但其技术评分低于全体有效投标人技术评分平均值30%以上，不得推荐为中标人。
六、已知：
某变压器报价22200元，年消耗电费6931元
该产品折旧年限n＝20年，折现率＝7%，20年后变压器残值为报价5%
采用全寿命周期成本方法计算评标A单位的评标价格。
参考答案：
计算N:
Tpa＝Ta＋C （P/A，i，n）－W （P/F，i，n）
式中，Tpa＝评标价
Ta=投标价=22000元
C =年耗电费=6931元
W=残值=22000×5%
查表：
20年的年金现值系数（P/A，7%20）=10.594
20年的终值折现系数（P/F，7%20）=0.258
A的评标价=22200＋10.954×6931－22200×5%×0.258＝97836（元）
七：
联合体和合同计价题
某依法招标的大型码头工程建设项目，招标公告允许投标人组成联合体投标，要求投标人应具备港口和航道总承包一级，机电设备安装总承包一级、铁路总承包一级资质。
现共有五个潜在投标人购买了资格预审文件，其中有甲、乙、丙3个联合体。
其中，甲联合体共有A、B、C三个成员，招标公告为准备对该项目投标，甲联合体在资格预审前召开了投标准备会，研究了投标的分工。
其中A具有码头和航道一级，铁路二级，B具有铁道一级，机电二级；C具有机电安装一级，港口和航道二级，准备会据各自的一级资质分工做了会议纪要，由主持会议的A整理成文字并加盖A单位公章，B、C代表签字代分工协议作为所申请文件的组成部分。
乙联合体在通过资格审查后，其成员D由于接受重要援外项目，改由其子公司代替，该子公司具有港口和航道二级资质，丙联合体的牵头人要求联合体成员各自缴纳投标保证金，其成员E没有缴纳。
招标人资格审查委员会评审确定甲联合体资格合格，乙、丙联合体资格不合格。
该项目可行性研究报告正在审批过程中，施工期计划3年，为管理方便，招标文件决定采用固定总价合同，但约定，如果发生设计变更或暂估价超过计划可通过谈判进行价格调整。
同时为防止投标人擅自改变施工组织设计影响工程质量，在合同协议中对施工组织设计的主要内容作为合同一部分做了约定。
问题：
（一）招标人对联合体的审查是否妥当，为什么？
（二）投标人采用固定总价合同是否妥当，其约定是否妥当，为什么？
（三）该项目合同对中标人施工组织设计做了约定，试分析其对招标人项目管理的利弊。
参考答案：
（一）招标人对联合体的审查不妥，联合体甲的协议分工没有各自法定代表人或授权委托代理人签字，其协议分工文件无法律效力，因此A资格审查不合格；联合体丙的资格应当确定为合格，其成员E没有缴纳投标保证金应在评标阶段由评标委员会评审确定丙的投标文件为废标。
（二）招标文件采用固定总价合同不妥，其约定暂估价可以调整不妥，暂估价包括在总价内不应调整。
（三）该项目合同对中标人施工组织设计做了约定，对招标人弊大于利。
1、施工组织设计一般包括主要施工方法、现场施工总平面布置、进度计划和人、材、机等生产要素的组织供应计划等。
施工组织设计如作为合同文件的组成文件，对合同双方产生合同约束力，其任何变化均构成合同变更，并在大多数情况下涉及费用的增减和工期的调整，对发包人而言弊大于利。
2、工程施工方法、技术和组织管理、措施受自然环境、社会环境以及工程设计、生产要素的技术和价格等众多因素的制约影响，而且其中很多因素是发包人和承包人都难以控制和计量的，将施工组织设计作为合同文件组成，将大大增加合同管理的工作量和难度，并将使发包人承担不必要的责任和变更费用。
同时项目招标评标时，评标委员会成员必须认真全面审查施工组织设计，大大增加评标工作量，且任何疏忽都可能导致发包人违约或被动变更。
3、就工程建设项目管理目标和责任而言，发包人主要控制和实现工程项目的功能、质量、工期和造价等目标，而如何实现这些目标的具体方法、措施等是承包人控制和关注重点。
如果将施工组织设计作为合同文件组成，不利于分清双方责任定位，降低项目管理的效率，不利于有效控制和实现项目管理目标。
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