许昌魏都区灞陵路两侧土地征收.docx

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许昌魏都区灞陵路两侧土地征收

许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收

第三方服务项目

单一来源采购文件

编号：

JZFCG-D2018017号

采购人：

许昌市魏都区五一路街道办事处

采购代理机构：

河南大明建设工程管理有限公司

二〇一八年八月

采购文件目录

第一部分投标邀请函

第二部分采购服务内容及需求

第三部分特别提示

第四部分评标办法

第五部分投标人须知

A.说明和释义

B.招标文件说明

C.投标文件的编写和说明

D.谈判和评标

第六部分合同一般条款

第七部分合同特殊条款

第八部分合同书（样本）

第九部分投标文件格式

第一部分投标邀请函

许昌市联建房屋拆迁有限公司：

河南大明建设工程管理有限公司受许昌市魏都区五一路街道办事处的委托，就许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目进行单一来源采购，现邀请贵单位前来谈判。

一、项目基本情况

（一）项目名称：

许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目

（二）项目编号：

JZFCG-D2018017号   

（三）采购方式：

单一来源              

（四）项目主要内容及要求：

对许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目的实施提供相关拆迁信息咨询、拆迁补偿等任务的服务。

（五）预算金额：

758516元。

最高限价：

758516元。

（六）服务期限：

合同签订之日起至土地征收工作结束。

（七）服务地点：

灞陵路两侧土地。

二、需要落实的政府采购政策

本项目落实节能环保、中小微型企业、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。

三、供应商资格要求

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；

（二）未被列入“信用中国”网站（；“中国政府采购网”（；

（三）本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的获取

（一）网上下载招标文件

1、持CA数字认证证书，登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》“系统用户注册”入口.70:

8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html）进行免费注册登记（详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）；

2、在投标截止时间前均可登录【全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）】“投标人/供应商登录”入口（.70:

8088/ggzy/）自行下载招标文件（详见“常见问题解答-交易系统操作手册”）。

（二）招标文件售价300元/套，投标人在递交投标文件时向采购代理机构交纳采购文件费用，售后不退。

五、投标截止时间、开标时间及地点

（一）投标截止及开标时间：

2018年8月30日9时30分（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。

（二）开标地点：

许昌市公共资源交易中心（龙兴路与竹林路交汇处公共资源大厦）四楼谈判二室。

六、本次采购公告同时在《河南省政府采购网》、《许昌市政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》上发布。

七、公告期限

本招标公告自发布之日起公告期限为1个工作日。

八、联系方式

采购人：

许昌市魏都区五一路街道办事处

地址:

许昌市魏都区五一路20号

联系人：

陈松鹤

联系电话：

代理机构：

河南大明建设工程管理有限公司

地址：

郑州市花园路27号河南省科技信息大厦12层

联系人：

马女士

联系电话：

许昌市魏都区五一路街道办事处

二〇一八年八月二十四日

第二部分采购服务内容及需求

一、采购内容：

1、采购项目编号：

JZFCG-D2018017号

2、采购项目名称：

许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目

3、采购项目预算金额：

758516元。

4、拟定供应商名称：

许昌市联建房屋拆迁有限公司

  5、拟采购服务的说明：

项目概况：

为推进许昌市西区建设，进一步推进许昌市魏都区整体连片开发，把许昌市魏都区规划建设与优化城市空间布局结合起来，根据《城市总体规划》及《魏都区控制性详细规划》等相关文件要求，对许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收并进行城中村改造。

需征收的土地面积约344.78亩。

土地上有经济林（果树、绿化苗木）、厂房、鱼塘、特种养殖、农用机井、少量的菜地等附属物。

现拟采用政府采购的方式，实施许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目。

6、采用单一来源采购方式的原因和许昌市联建房屋拆迁有限公司提前介入实施项目的相关理由说明

包括经验优势、项目专业、社会稳定、时间紧逼、保密等5个依据。

详见如下：

（一）经验优势

许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目是区政府重点规划拆迁清表流转出让的核心区，需要经验丰富、专业能力强、技术力量雄厚、责任心强的第三方土地征收服务公司。

许昌市联建房屋拆迁有限公司，在许昌地区唯一具有合法接受房屋征收委托的社会化房屋征收实施单位，近年来承接了洞上棚改项目、中航花园旧城改造等重点项目的拆迁政策咨询服务，有效保障了拆迁工作顺利实施，并如期完成了曹魏古城30号地块、铁西片区100号地块等重点项目的拆迁信息咨询、拆迁补偿等任务。

并熟悉处理征收工作中存在的难点重点，能从实际中考虑政策统筹、被征收人特点等重要因素，避免各种影响社会稳定的问题出现。

（二）项目专业性

由于本项目是许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收，该项目土地所有权人与土地使用权人不一致，不仅要履行土地补偿程序，还要单独履行对房屋及企业的补偿程序，改造征收服务工作量及工作难度较大，所涉及的内容十分广宽且繁杂，需要多部门多单位协调解决，包括区人民政府、区征收办等各相关职能部门。

由于上述原因，供应商必须拥有高协调能力，并对各职能部门的运作十分熟悉。

拟征收地块涉及经济林（果树、绿化苗木）、厂房、鱼塘、特种养殖、农用机井、少量的菜地等附属物，供应商只有在上述领域专业性强、经验丰富，才能够针对征收期间所可能出现的问题进行快速处理，在征收拆迁时会出现的补偿情况。

许昌市联建房屋拆迁有限公司与魏都区国地房屋征收事务所出资人、管理人一致，属于一套人马，两块牌子专业拆迁实施单位。

该公司汇集多名起草我市房屋拆迁系列政策的专家及长期从事拆迁实务的资深专业人士，人员配备充足，能有效完成采购单位的各项工作。

魏都区国地房屋征收事务所是经房屋征收管理部门批准，并经民政部门依法登记的民办非营利性单位。

该公司是我市范围内唯一专业从事拆迁服务与信息咨询的社会化服务机构，也是唯一的征收（拆迁）工作人员经房屋征收部门考核合格，工作人员持有上岗工作证的社会化房屋征收（拆迁）实施单位。

由许昌市联建房屋拆迁有限公司实施本项目，会比其他公司更有针对性、专业性，能够有效地处理魏都区灞陵路两侧土地征收的实际问题。

（三）社会稳定

本项目涉及大量拆迁、补偿工作。

这意味着该项目地块收储具有不稳定性，按目前社会情况，征收、拆迁很容易引发社会问题，包括产权归属不清，划分不明确等，导致赔偿事宜不能有效及时地进行下去，轻则项目计划受阻，重则发生社会恶性事件，导致人财损失，损害人民利益，也有损魏都区整体形象。

根据上述问题的严重性，必须要求供应商拥有相关经验、有良好信誉处理与协调经验。

许昌市联建房屋拆迁有限公司是专业的征收拆迁公司，作为长期在许昌市承接征收工作的单位，有良好的群众基础资源，对于魏都区行政区域内的征收、拆迁补偿等工作基本情况十分熟悉，能有效控制恶性事件的出现。

（四）时间紧迫

1.该项目属于区领导安排的重要项目，要求完成时间紧迫，结合区土地利用总体规划、区城市规划和区经济发展规划，在对辖区内土地情况进行调查筛选后，魏都区决定把许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目的重中之重、急中之急重点启动项目。

其中按照土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地储备计划及年度国有建设用地供应计划，直接影响魏都区经济发展和城市建设用地需求，魏都区人民政府也已将该土地收储计划直接列入魏都区经济发展的部署计划中。

2.若委托由没有相关经验的供应商提供相应采购服务，将十分容易出现不熟悉区情国土资源的状况，对于开发收储期间所可能出现的问题未能及时反响解决的现象，如：

征地、拆迁时遇到群众的不理解而抵抗、干扰，这些引导工作必须是由有经验的供应商通过各政府职能部门提前介入；关于补偿费用的多少，也需要快速地处理，否则由于相关工作延迟导致赔偿标准不一致，从而引起社会恶性事件。

上述这些问题导致委托人需花大量的时间和精力协助供应商与相关部门等进行沟通协议，无疑变相增大委托人工作量，增加采购成本。

这就要求征收实施单位提前做大量的工作进行梳理和化解矛盾。

（五）保密

本项目涉及大量拆迁、补偿工作。

而且本项目各项补偿政策需与魏都区周边地块统筹制定，政策敏感度极高，必然会引起其他社会单位高度注意，这必须要求供应商拥有十分高的保密性，否则在处理收购、征收、拆迁补偿时，提前告知相关当事人，部分当事人获知准备拆迁信息后，会引起大面积提前违建、抢建房屋等情况，借机提出高额补偿条件，造成财政流失，甚至引发群体恶性事件，其后果是不可估量的。

基于上述实际情况，许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收服务项目前期相关拆迁信息咨询、拆迁补偿等服务已经委托许昌市联建房屋拆迁有限公司提前介入实施提供服务，许昌市联建房屋拆迁有限公司是我市范围内唯一专业从事拆迁服务与信息咨询的社会化服务机构，也是唯一的征收（拆迁）工作人员经房屋征收部门考核合格，工作人员持有上岗工作证的社会化房屋征收（拆迁）实施企业，人力资源优势明，特申请采用单一来源采购。

二、服务内容

（一）根据被征迁范围内实际情况，对征迁工作进行整体策划，并根据甲方需要，及时对甲方人员进行专业培训；

（二）根据项目需要，据实编制征迁工作方案及地上附着物补偿方案、社会稳定风险评估报告、强制执行方案、突发问题应急处置预案等；

（三）代为起草地上附着物征收补偿公告、强制执行申请书等征收协商补偿程序及行政征收程序、申请强制执行程序的全部法律文书；

（四）据实编印土地征迁宣传手册、政策问答、标语等宣传资料，积极协助做好土地征迁政策宣传工作；

（五）全程参与土地征迁活动，及时提出相关意见和工作建议。

根据甲方需要，认真协助做好依法拆除建筑物安全防范工作，依法规避甲方安全生产风险责任；

（六）按照甲方要求，在征收期间组织相关劳务人员参与征迁现场秩序的维护和日常巡查等工作；

（七）代为起草或修改涉及规划、土地、建设、征迁等方面重大法律问题等请示、报告等文件，据实拟定具体的货币补偿协议等；

（八）及时配合甲方参加相关会议、论证会、协调会，据实发表意见或建议；

（九）协助办理土地及地上附着物面积测绘、房屋估价、公证事项，并根据甲方安排，及时组织专业人士分析、解决重大疑难问题；

（十）协助制作发布公告笔录、协商笔录等，并协助送达征收文书等相关法律文书；

（十一）代为申请强制执行，并义务协助处理信访事项，可以承担行政复议、行政诉讼应诉责任，并协助办理民诉、仲裁案件；

（十二）协助应对媒体或网络负面信息，指导开展征收信息公开事项，并积极配合监察、财政、审计等部门开展相关工作。

三、其他要求：

1、本采购文件所列需求为最低要求，对于采购文件中没有列出，而对本项目必不可少的其他要求，投标人必须给予实现。

2、投标人应就该项目完整投标，否则为无效投标。

3、采购预算：

758516元，超出者为无效投标。

4、付款方式：

合同签订后七个工作日内支付60%，2018年12月31日前支付35%，项目土地征收工作结束后支付5%。

5、服务期限：

合同签订之日起至土地征收工作结束。

6、验收标准：

符合国家现行验收标准。

本项目验收将由采购人组织验收。

第三部分特别提示

1、投标人投标文件中须提供营业执照、税务登记证（或三证合一的营业执照）复印件并加盖投标人公章。

2、政府采购活动中查询及使用投标人信用记录的具体要求为：

投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。

2.1查询渠道：

“信用中国”网站（；

2.2截止时间：

同投标截止时间；

2.3信用信息查询记录和证据留存具体方式：

经采购人确认的查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存；

2.4信用信息的使用原则：

经采购人认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

2.5投标人不良信用记录以采购人查询结果为准，采购人查询之后，网站信息发生的任何变更不再作为评审依据，投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评审依据。

3、在投标截止时间前，有可能会出现变更信息，请下载招标文件的投标人自行关注，否则自行承担相应责任。

4、在投标截止时间前提交15000.00元的投标保证金。

5、投标文件属下列情况之一的为无效投标：

5.1未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

5.2投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

5.3不符合资格性审查要求的；

5.4报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

5.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

5.6属于招标文件“其它要求”中无效投标条款情形的；

5.7投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

，以开标一览表（报价表）为准；

，以大写金额为准；

，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价按照财政部令第87号第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

5.8法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

6、投标人在接到成交通知时，须向河南大明建设工程管理有限公司发送投标报价一览表电子档，并同时通知项目开标工作主持人。

邮箱：

。

7、请投标人自行提前准备最后报价一览表，最后报价限时10分钟，如未按时报价者以第一轮报价为准。

8、投标人如果中标不得分包或转包，一经发现和证实，将取消其中标资格并承担由此造成的损失。

9、各投标人在报价时，应充分考虑供货及售后服务所发生的费用，如果中标，不得再以任何理由要求追加费用。

10、评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不依靠外部证据。

11、采购单位委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出具授权函。

除授权代表外，采购单位委派纪检监察人员对开标、评标过程实施监督的须进入五楼电子监督室，须向采购代理机构出具证明文件，且不得超过2人。

12、招标公告、成交公告、变更（更正）公告等相关信息同时在以下网站发布：

河南省政府采购网、许昌市政府采购网、全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）。

13、投标文件的组成部分，应按照本招标文件要求提交。

14、代理费收费标准：

中标合同金额的1.5%。

一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。

15、本招标文件的最终解释权归许昌市魏都区五一路街道办事处。

第四部分评标办法

一、投标文件的资格审查：

（一）资格审查中所涉及到的证书及材料，均需在投标文件中提供原件或复印件，否则为无效投标。

资格审查因素

1、服务承诺表

2、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

（1）企业法人营业执照或营业执照复印件。

（企业投标提供）

（2）事业单位法人证书复印件。

（事业单位投标提供）

（3）执业许可证复印件。

（非专业服务机构投标提供）

（4）个体工商户营业执照复印件。

（个体工商户投标提供）

（5）自然人身份证明复印件。

（自然人投标提供）

3、财务状况报告相关材料

（1）2017年度经审计的财务报告复印件，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注；或基本开户银行出具的资信证明复印件；或财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投标担保函复印件。

（法人投标提供。

法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。

）

（2）银行出具的资信证明复印件；或财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投标担保函复印件。

（其他组织和自然人投标提供）

4、依法缴纳税收相关材料

税务登记证和投标截止时间前三个月内任意一个月缴纳税收凭据复印件。

（依法免税的投标人，应提供相应文件证明依法免税）

5、依法缴纳社会保障资金的证明材料

投标截止时间前三个月内任意一个月缴纳社会保险凭据复印件。

（依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明依法不需要缴纳社会保障资金）

6、履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料

相关设备的购置发票复印件、专业技术人员职称证书复印件、用工合同复印件等或者投标人相关承诺函或声明。

7、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明

投标人“参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”。

重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

8、未被列入“信用中国”网站（；“中国政府采购网”（

注：

政府采购活动中查询及使用投标人信用记录的具体要求为：

投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。

（1）查询渠道：

“信用中国”网站（；

（2）截止时间：

同投标截止时间；

（3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：

经采购人确认的查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存；

（4）信用信息的使用原则：

经采购人认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

9、联合体协议

招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。

10、投标保证金

是否按投标人须知前附表规定成功交纳。

11、法定代表人身份证明或提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件。

（二）符合性审查

条款

评审因素

评审标准

符合性审查

投标文件格式

符合第九部分的要求

签字盖章

投标文件符合采购文件签字盖章要求

投标报价

低于（含等于）采购预算。

采购需求及其他要求

符合采购需求及其他要求规定

其他评审因素

/

3、谈判方法

1、谈判小组对供应商进行资格审查和符合性审查后，按照投标文件就采购项目的技术要求、市场价格、服务承诺等与供应商进行谈判。

必要时，进行多轮谈判。

2、谈判小组与供应商商定合理的成交价格并保证项目质量。

3、谈判结束后，参加谈判的供应商应当对谈判的承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。

第五部分　投标人须知

A说明和释义

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述的货物、服务及工程。

1.2本招标文件最终解释权归许昌市魏都区五一路街道办事处所有。

1.3“采购人”系指组织本次招标的许昌市魏都区五一路街道办事处。

1.4“投标人”系指向采购人提交投标文件的供应商（公司或企业）。

1.5“项目”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的货物、服务及工程。

2.合格的投标人

2.1符合本招标文件要求。

2.2以联合体形式参加投标的投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》之规定。

2.3遵守中华人民共和国法律、法规和相关规定。

3.投标费用

投标人应自行承担参加投标活动有关的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。

B招标文件说明

4.招标文件的构成

4.1招标文件用以阐明采购所需的货物、服务及工程，以及招标投标程序和合同条款。

招标文件由下述部分组成：

；

；

；

；

；

；

4.2招标文件以中文编制。

4.3投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

5.招标文件的澄清或者修改

5.1如果供应商认为本次采购项目存在倾向性或排斥性内容，依照“特别提示”第3条提出询问和澄清或者提出书面形式质疑。

5.2采购人可主动地或依据投标人要求对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

5.3在投标截止时间前，有可能会出现变更信息，请下载招标文件的投标人自行关注，否则自行承担相应责任。

C投标文件的编写和说明

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。

6.投标文件书写、计量单位使用等

6.1投标文件及投标人和采购人就投标交换的文件和来往的信件，应以中文书写。

6.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

7.投标文件的组成及装订

7.1见附件。

7.2提供的投标文件及相关资料必须符合国家的法律、法规及有关政策规定。

8.投标文件格式

以A4幅面装订成册，编排目录和连续页码，并在封面上标明：

正本、副本、项目编号、投标单位名称、日期等字样并加盖公章。

8.1投标文件的数量和签署

；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。

投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。

8.1.2投标文件副本，所有资料都可以是投标文件的正本复印而成。

8.1.3投标文件正本均须打印并由法定代表人或经过法定代表人正式授权的投标人代表在正本上规定处签字（有特殊要求的按要求执行）。

8.1.4除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。

如有修改错漏处，必须由法定代表人或经其正式授权的代表签字并加盖投标人公章。

8.1.5在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名。

8.2投标文件的密封

8.2.1投标人应将投标文件“正本”、“副本”密封包装。

8.2.2投标文件如果未按规定密封，采购人将拒绝接收。

9.投标文件格式

投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，采购人认为需加以说明的其它内容可列备注栏。

10.投标报价

10.1投标报价为目的地的人民币交货价（含税等各种费用）。

11.投标货币

均以人民币报价。

12、成交价格

成交价格为完成本工程项目的全部费用。

13.投标人资格的证明文件

投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。

14.投标有效期

14.1投标文件从开标之日起，投标有效期为60天，特殊招标项目在“项目需求”部分另行规定。

14.2采购人要求投标人延长投标有效期的，应以书面形式提出。

投标人拒绝延长的，其投标保证金按要求退还；同意延长的，应书面同意。

投标有效期的延长期内，有关退还和不予退还投标保证金的规定继续有效。

15、投标保证金

15.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。

15.2投标人按要求提交15000.00元的投标保证金。

15.3投标保证金用于保护本次招标人免受投标人的行为而引起的风险。

15.4提交投标保证金

投标人网上报名后，登录.70:

8088/ggzy系统,依次点击“会员向导”→“参与投标”→“费用缴纳说明”→“保证金缴纳说明单”，获取缴费说明单，根据每个标段的缴纳说明单在缴纳截止时间前缴纳；成功缴纳后重新登录前述系统，依次点击“会员向导”→“参与投标”→“保证金绑定”→“绑定”进行投标保证金绑定。

投标人严格按照“保证金缴纳说明单”内容缴纳投标保证金，并将缴纳凭证“许昌公共资源交易中心保证金缴纳回执”附投标文件中。

同时开标现