论国税形象的内涵及其意义.docx

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论国税形象的内涵及其意义

论国税形象的内涵及其意义

　　内容提要形象是人的内在素质的外在表现。

形象具有时代特征和行业特征。

国税形象具体可表述为“勤奋敬业，公正执法，文明服务，清正廉洁”，而社会利益分配的矛盾、税收作用认识的障碍、国税队伍自身的缺陷，在一定程度上影响了这一形象的树立。

为此，作者提出了塑造良好国税形象所必须把握的五个环节，即：

宣传教育是基础，领导带头是关键，树立典型是法宝，规范管理是根本，健全监督是保障。

　　正文

　　一

　　形象，是人的理想信念、文化知识、道德修养的外在展示，是人们主观上刻意追求、精心塑造的目标，并在客观上得到社会舆论、公众评价认同的标准。

形象，具有时代的、职业的特征。

不同的社会层次、不同的职业有不同的形象特点，并随着社会的发展而发展。

　　形象的表现方式有两种：

一种是具体的，即言行举止、衣着装扮等，是看得见、摸得着的外在形象；一种是抽象的，即通过外在表现所体现出来的气质、风貌等，是看不见、摸不着的内在形象。

外在形象是内在形象的反映和表现，内在形象是外在形象的本质和源泉。

犹如绘画，外在形象是“形”，内在形象是“神”，缺少了“神”，“形”则只能是一具空壳，只有形神兼备才能形象丰满，令人心动神往。

　　一个人的形象是个体形象，某个特定社会层次、职业的若干个体形象的聚集是群体形象。

个体形象是群体形象的基础和具体体现，群体形象是个体形象的集合和总体规范。

个体形象的好坏影响公众对该群体形象评价的优劣。

认清这种关系，自觉完善自我形象，就是维护了集体的形象。

　　本文所要论及的国税形象，就是国税系统的干部职工内在精神素质的外在表现，是人们对国税干部职工在工作、学习、生活等诸多方面的一贯表现和特点的总的概括。

随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，税收工作越来越显示出其重要地位和作用，国税部门代表着国家执行税法，人民群众从税务工作者的一言一行、一举一动中，体验着党和政府的税收政策和温暖，因此，税务工作者的形象，影响着人民群众对党和政府的态度，直接影响税务工作的地位和作用。

因而国税形象的塑造和树立，越来越为各级税务部门和领导所重视。

　　二

　　那么，国税部门应该树立起一个什么样的形象来面对纳税人和社会公众呢？

亦即国税部门应有哪些形象特征呢？

结合这几年的国税自身工作实践和社会公众的认可情势，我认为，国税形象的内涵概括起来讲，就是四句话、十六个字：

勤奋敬业，公正执法，文明服务，清正廉洁。

　　所谓勤奋敬业，就是坚持干一行、爱一行、钻一行，精一行，热爱税收工作，有为税收事业献身的精神；立足本岗，尽职尽责；钻研业务，精益求精；关心生产，促进发展，创造性地完成各项工作任务。

　　所谓公正执法，就是坚持“法律面前人人平等”的原则，依法办事，依率计征；实事求是，秉公执法，不恂私情，不以感情代替政策；立场坚定，坚持原则，勇于同偷抗税犯罪行为作坚决斗争。

　　所谓文明服务，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重纳税人，态度和蔼，讲话文明，服务周到；热情为纳税人宣传税法，办理涉税业务，自觉保护纳税人合法权益；关心纳税人生产经营，营造公平的税收环境。

　　所谓清正廉洁，就是坚持“一身正气护税法，两袖清风保廉洁”，自觉遵守廉政纪律，讲究职业道德；恪尽职守，不以权谋私，能经得住腐朽思想的侵蚀；在公务活动中，严格要求自己，保持良好的道德风尚。

　　×三

　　×

　　树立良好的国税形象，是全面加强国税队伍建设的一项重要工作任务。

但是在当前，还存在着一些问题影响着良好的国税形象的树立。

这些问题主要表现在以下三点：

　　一是社会利益分配的矛盾。

税收具有强制性、无偿性、固定性特征，其中无偿性是强制性存在的原因。

正因为纳税人明白，只要自己的一部分收入由国家以税收的形式征收去，这笔收入就会一去不复返，所以才有纳税人很不情愿缴纳的本能反应。

即便是在法制健全的发达国家，人们依法主动纳税也是建立在税收强制性基础之上的。

因此，树立良好的税务形象，既取决于税务部门自身的表现，也取决于人们对税收本质的正确认识程度。

在我国目前法制水平还不高、税收宣传还不够、依法纳税意识还不强的情况下，税务部门的形象难免会被扭曲。

　　二是税收作用认识的障碍。

税收是伴随私有制、阶级和国家的产生而产生的，在人类社会不同的发展阶段，其职能作用不尽相同，人们对它的认识也有差别。

特别是在我国几千年的税收史上，由于历代统治阶级的横征暴敛，使得税收在社会公众中的“口碑”一直非常不好，以致一提到“税”，就让人联想到了“苛捐杂税”这个词，在人们的心里，税收成了统治者得以恣意享乐、骄奢淫逸的工具和手段。

直到今天，仍有不少纳税人对税收本质缺乏正确理解，对税收作用缺乏正确认识，并进而对从事税收工作的人员产生偏见，对国税形象的树立起着一定的消极。

　　三是国税队伍自身的缺陷。

从整体上讲，国税成立这几年，绝大多数国税干部经受住了各种考验，圆满完成了党和政府赋予的神圣使命。

但是，与当前税收工作的重要作用和历史地位相比，国税队伍也还存在着许多不尽如人意的地方。

有的人贪图享乐，拜金主义严重；有的人滥用职权，向纳税人吃、拿、卡、要、报；有的人自以为高人一等，存在着“五难”现象；甚至还有个别人与社会上的不法之徒相互勾结，损公肥私，贪赃枉法，给国家造成重大经济损失。

如此等等，严重败坏了国税形象，这些错误思想和腐败行为不清除，就无法谈得上树立良好的国税形象。

　　四

　　国税形象不是天然形成的，而是靠后天的勤奋努力，不断追求、不断学习、不断提高自身综合素质逐步实现的。

因此，国税形象的塑造不是一蹴而就的，必须多管齐下，常抓不懈。

从当前国税部门所面临的实际情况看，塑造良好的国税形象应重点抓住以下几个环节：

　　一、宣传教育是基础。

对外，通过强大的税收宣传和教育，来培养和提高公民的税收意识。

一要从教育抓起，让税收走进中小学课堂，从小养成纳税意识；二要利用各种宣传手段，让全体公民从爱国主义的高度来认识依法纳税，在全社会形成依法纳税的舆论氛围；三要抓住正反典型，让依法纳税者得到充分尊重，让违法者得到及时惩处。

对内，通过经常化的学习教育，来不断提高国税队伍的综合素质。

一是加强思想道德教育，提高思想政治修养和职业道德水准；二是加强业务技能教育，提高为纳税人服务的本领；三是加强相关知识教育，提高适应税收事业发展的能力。

　　二、领导带头是关键。

在塑造国税良好形象中，各级领导干部的率先垂范作用十分重要，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。

因此，各级领导一定要充分认识自己肩头的责任重大，既要做塑造形象的组织者和领导者，又要做塑造形象的参与者和实施者，只有这样才有资格去规范和约束别人。

同时，由于所处的地位不同，在接受教育的先后以及对事物、政策理解把握的准确程度上必然存在差异，在现实生活中人们往往把领导的言行作为一种榜样学习，因此可以断言，只要领导作风硬、形象佳，整个部门良好形象的塑造就会收到事半功倍的效果。

　　三、树立典型是法宝。

典型包括正反两方面。

一方面，要积极开展正面教育，树立正面典型，宣传行业模范，尤其要重视对本系统、本单位优秀人物的宣传学习，充分发挥先进模范的引导、激励和推动作用，使学先进、争一流、塑形象成为大家的自觉行动。

另一方面，要不忘开展反面教育，经常组织国税干部学习、讨论违纪违法案例，利用反面的人和事来提醒、告诫大家，做到警钟常鸣。

通过正反两方面的典型教育，使大家知道应该做什么、怎样去做，不该做什么、怎样不去做，提高大家的鉴别和防范能力。

　　四、规范管理是根本。

没有规矩，不成方圆。

好的规章制度，既象一面镜子，可以帮助大家发现不足，清污涤垢；更象一只警钟，时刻提醒大家该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。

因此，必须根据税收工作的特点，经常性地深入研究税收工作中可能出现的新情况、新问题，及时建立和完善各种有针对性、科学性和可行性的规章制度并严格执行。

同时，通过开展经常性的丰富多彩的集体活动来凝聚人心，让大家时常感到集体对自己的关注，产生浓郁的参与意识和归属感，自觉地投身到塑造良好形象的活动中来。

　　五、健全监督是保障。

监督是整个形象建设工程的保障系统，特别是在当前的社会大环境下，人们的思想观念尚不能达到一定的境界，实施有效的监督是必不可少的，它可以起到防漏避损、拾遗补缺的作用。

在具体的监督实践中，可采取内部监督、专门监督和社会监督等监督方式，把好事前、事中、事后监督关，权钱交易的“苗头”、“吃拿卡要”现象易在哪儿滋生，制约的关口就移到哪儿，监督的网络就布到哪儿，做到关口前移，监督到位，使监督体系更加全面和完善，有效遏制损害国税形象的行为发生。