某省监狱信息智能化方案.docx
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某省监狱信息智能化方案
新疆数字化监狱
整体解决方案
一数字化监狱整体解决方案概述
二系统结构图
2.1监狱网络结构拓扑图
2.2数字化监狱建设的功能模块结构图
三数字化监狱子系统功能介绍
1监管改造系统
2活体信息采集系统
3会见系统
4狱务公开
5视频会议（心理咨询）
6机房建设与综合布线
1机房建设工程整体解决方案
2网络系统集成整体解决方案
四售后服务与技术支持
五设备清单及报价
一数字化监狱整体解决方案概述
1.1概述
数字化监狱是以计算机和网络为核心应用的监狱。
它把监狱内的各种语音、文字、图像等信息通过计算机信息处理技术、通讯技术、生物识别技术等其它学科的科学技术进行传输和处理，使得监狱更高效、更完整、更安全、更公正地履行其职能，真正实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息管理智能化和信息技术普及化。
它是传统的监狱执法、管理、教育手段和现代化科技相结合的产物，是对现代化文明监狱的补充和发展。
1.2建设思想
建设数字化监狱的根本任务是提高对罪犯的改造质量，预防和减少犯罪，因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。
数字化监狱建设就是要在利用好几种传统改造手段基础上，运用现代科技手段，实现对罪犯考核的细化和量化、奖罚的规范化、教育的网络化、电子化，提高教育改造效果。
同时可以充分利用网上的社会教育资源，实施远程教育，使监狱和社会教育发挥合力，最终实现提高罪犯改造质量的目的。
监狱数字化建设的设计和建设实质是最优化的综合的统筹设计和系统实施，这种设计实施不是将各种各样的电子产品通信设备及建筑设备简单地积木式的组合，而是充分体现着一种综合能力，一种思想理念，一种指导数字化系统的总体设计、分步实施的方法和策略，他不仅是技术更是艺术技巧，它能把现有的先进科技巧妙灵活的运用在现有的监狱数字化建设中，并充分发挥作用和潜力，因此，进行监狱数字化建设设计时充分考虑我国国情，一切从实际出发，并结合自身监狱和我国司法系统管理的特点，在硬件和软件的使用上充分考虑其系统集成的稳定性，软硬件结合，达到依法行政和依法行刑的真正目的。
监狱计算机网络系统属于涉密机算机网络范畴。
因此计算机信息系统建设,在保证物理安全和网络运行安全的基础上,需确保涉密信息在产生、存储、传递和处理过程中保密、完整、可用和抗抵赖。
宽带接入：
租用电信带宽
下属
监狱
02
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下属监狱01
操
作。
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员
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狱务公开
查询一体机
会见系统
活体信息
采集系统
监管系统
程序服务器
防火墙
数据库服务器
狱务公开
查询一体机
活体信息
采集系统
监管系统
程序服务器
交换机
路由器
防火墙
数据库服务器
路由器
交换机
省局
二新疆监狱网络分布拓扑图
二数字化监狱建设的功能模块结构图
2.1数字化监狱应用系统整体解决方案简介
包括监管改造，行政办公，监狱劳动学习和安防信息等四大方面。
其中业务系统以监管改造系统为核心，包括狱政管理，教育改造，生活卫生等子系统。
后台行政办公包括OA系统，档案管理，信访管理等系统。
监狱劳动改造包含劳动保障，生产管理，计划财务等系统。
整个信息系统通过内网网站实现一门式登陆，进行严格的权限控制。
应用系统分别在监狱管理局中心内和基层监狱内，以及两者之间实现数据共享、数据同步，为今后实现数据挖掘和数据分析做好准备。
整个系统采用B/M/S三层技术架构及智能终端技术，司法行业指定的技术规范及XML的通用技术标准实现。
（一）应用系统主要功能模块
计分考核系统
（监狱管理）
会见系统
活体采集系统
监管改造
罪犯帐务管理
囚被服管理
亲情电话
单项奖励审批
狱务公开
OA系统
信访管理
（行政办公）
心理咨询系统（视频会议聊天）
远程教育系统
（教育学习）
高压电网
门禁巡更
视频监控
（安防信息）
报警系统
监听系统
公共广播
（二）监狱基础应用系统示意图
门户网站
（行政办公）
内部
外部
网上探监
网上办公
（教育学习）
（监狱管理）
（安防信息）
（生产劳动）
（三）数字化监狱网络系统整体解决方案
（报警联动）
（图象监控）
（UPS系统）
（综合布线）
（主机存储）
（网络系统）
（机房建设）
（网络教学）
（视频会议）
犯人/干警一卡通
信息
系统
安防
系统
（监听系统）
（亲情电话）
（PC及外设）
（安全防御）
（防雷系统）
三数字化监狱子系统功能介绍
3.1“监管改造信息系统”V3.0产品简介
1系统技术平台
操作系统：
网络服务器操作系统：
Windows2000Server/2003Server
网络终端及单机操作系统：
Windows2000/XP/2003
数据库：
SQLServer2000/SQLServer2005
应用程序服务器：
.NetFramework、IIS5.0Web服务
系统架构：
三层结构
2业务管理范围
狱政管理：
罪犯基本档案（卡片、简历、前科劣迹、犯罪事实、社会关系、特征）、罪犯媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹、皮肤特殊标记）、同案犯管理、特管登记、记分考核、狱内奖惩、互监组管理、分级处遇变动、狱内调动、勤杂分工变动、婚姻变动、老病残管理、提回管理、揭发检举、坦白交待、罪犯改造记事、亲情电话、通信邮件、物品管理、离监探视、外役劳动管理、调犯管理、不予收监及暂不收监管理、
刑罚执行：
刑罚变动、监外执行、罪犯申诉、罪犯控诉
狱内侦察：
脱逃捕回、清监收缴违禁品登记、重点罪犯、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理（含案件现场图片存储）、侦破预谋案件管理、狱情分析管理（分监区、监区、监狱狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、狱侦干警管理、狱侦器材管理
教育改造：
入监教育管理、出监教育管理、政治思想教育管理、文化教育管理、技术教育管理、考试/考核成绩管理、获证管理、认罪服判情况管理（含法轮功认罪反复情况管理）
生活卫生：
罪犯帐目登记管理、罪犯就诊/住院管理、囚被服发放管理
其他：
监狱监区记事管理
罪犯档案借阅管理
外来人员执行公务管理
3特点和优势
A多种应用模式
为适应各省监狱计算机网络建设的不同状况，“监管系统”设计了三种应用模式：
网络应用模式：
用于已建立了计算机局域网的监狱。
单机协作应用模式：
适用于尚未建立计算机局域网的监狱，监狱领导、科室、监区均为单机应用，“监管系统”提供狱政科数据下发、监区接收数据、监区上报数据、狱政科合并各监区数据等功能，利用U盘互传数据，在无计算机局域网的情况下，实现了罪犯信息共享及数据的多点分散录入。
网络与单机协作应用模式：
适用于监狱机关有网，而监区较远未联网的情况，监狱录入的数据可下发给监区，监区录入的数据可上报给监狱。
与省局“监管报表系统”的接口优势
全国各省局使用的“监管报表系统”由汇冠公司开发。
部监狱局制定的报表在“监管信息系统”中均能自动生成，并可形成加密文件上报省局，由省局的“监管报表系统”接收，不需操作人员逐张报表录入。
因此“监管信息系统”具有与省局“报表系统”的传送报表数据的优势。
系统升级优势
由于部监狱局和各省局使用的“监管报表系统”是汇冠公司开发，因此当部监狱局或省局的报表需调整时，汇冠公司会根据报表的调整同时升级“监管信息系统”，达到省局“报表系统”和监狱的“监管信息系统”同步升级。
如最近部监狱局对“在押犯统计报表”进行了调整，增加了“涉毒类”和“有吸毒史”内容，汇冠公司在升级“报表系统”的同时，对“监管信息系统”也同时进行了升级，使两个软件系统能够保持一致。
4．原DOS版狱政数据的导入功能
原使用DOS版“狱政系统”的单位，DOS版的狱政数据可全部转入到新系统中，并在转入过程中对原录入的数据进行检查，对有问题的数据给出提示报告。
5.罪犯像片、指纹、特征采集子系统
对罪犯像片、指纹、特征等的输入，“监管系统”除可采用数码相机拍照后转入“监管系统”的方式外，还专门开发了“罪犯像片、指纹、特征采集子系统”，具有与之配套的硬件设备（操作台、可升降摄像头、滚动指纹采集仪），采集操作界面融合在“监管系统”中，可将入监罪犯的像片、指纹及特征数据的采集一次完成，存入数据库。
此子系统可在网络环境下应用，亦可单机使用（单机使用时媒体数据可用U盘上报监狱），采集的指纹格式符合公安部制定的指纹标准。
数据录入权限可设置到数据项
对监区所能录入或修改的数据项有详细的设置功能，如对罪犯卡片项目的修改，可指定监区能够修改卡片中的哪几个项目，哪些项目只允许查看而不允许修改，这样便于划分科室与监区的数据录入范围，不会相互干扰，同时也便于分清责任。
数据修改的日志功能
“监管系统”有详细的日志功能，用户新增加的记录或对原数据进行了修改，系统均在日志中进行记载，如用户对某罪犯的刑期进行了修改，系统会记载修改日期及哪个用户对罪犯的刑期进行了修改，修改前的刑期是多少，修改后的刑期是多少。
这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到责任人。
10．姓名拼音头查询和拼音头简便录入功能
系统内部自动生成姓名的拼音头，输入罪犯姓名时，除可输入汉字外，亦可输入姓名的拼音头，简便快捷，提供重名选择。
对其它数据的录入亦可采用拼音头输入，由系统自动转换为汉字显示，录入速度快，录入过程中，系统还提供数据校验功能，对录入的错误进行报警提示。
11．灵活的名册、台帐、司法文书生成功能
提供了灵活的多页任意条件组合查询功能，输出各种名册与台帐，输出名册与台帐的字型字号可任意设定；司法文书按部监狱局制定的格式自动生成，并提供批量文字填写功能和单个文书编辑界面，字型字号亦可任意设定。
12．多种统计功能
“监管系统”提供了报表统计、条件统计、选项统计、二维统计、对比统计、图形分析等多种统计功能，所有的统计均可指定统计的截止时间，以方便对历史数据的统计。
任选横纵项目的二维统计可另外附加统计条件，实现了三维统计；选项统计亦可附加任意条件，使项目统计更加灵活与实用。
对比统计可实现各期数据的对比，并可用图形反映各期数据的变化趋势。
13．自动提示功能
监外执行罪犯的保外期将满时，系统提前进行提示应收监或续保。
被提回的罪犯，提回期将满时系统自动提前进行提示。
顽危犯的包夹人将要刑满时或被调动时，系统自动进行提示。
会见办理中，若被会见罪犯是顽危犯或重点罪犯，系统自动进行提示。
罪犯在监狱内调动时，若调入监区有其同案犯或有重名罪犯，自动提示。
14．通过广东局组织的，部监狱局参加的专家验收
目前虽然有许多公司开发了监狱用的信息管理软件，但唯一通过部监狱局参加验收并通过验收的，目前只有汇冠公司开发的“监管信息系统”。
广东监狱局于软件系统开发一期工程完工时，在2003年10月聘请北京局、山东局、湖南局、上海局和广东省公安厅有关专家召开了专家验收会，部监狱局很重视此次软件验收，派了4名同志参加验收，其中有2名是部监狱局计算机小组成员。
“监管信息系统”顺利通过验收，专家组也给予了较高的评价。
“监管系统”在全国的应用情况
司法部燕城监狱
北京监狱局及下属全部监狱
广东监狱局及下属全部监狱
广西监狱局及下属全部监狱
山东监狱局及下属全部监狱
浙江监狱局及下属全部监狱
辽宁监狱局及下属全部监狱
宁夏监狱局及下属全部监狱
西藏局及下属全部监狱
重庆局及下属全部监狱（已签订合同，目前监狱局和2个试点单位运行）
四川未成年犯管教所
福建厦门监狱、女子监狱
陕西女子监狱（陕西省自行进行软件开发多年，一直未能达到实用的效果，目前已放弃开发，决定采用汇冠公司的“监管系统”，女监为试点单位）
青海女子监狱
甘肃白银监狱
软件主要功能
基础数据录入
在基础数据的录入功能中，根据监管工作的业务特点及数据录入量大的情况，要求录入方便、快速、准确，系统重点解决了以下几个方面的问题：
①专门设计了录入控件，实现了利用光标移动键将光标在数据项间的上下左右任意移动；实现了多种输入方法（拼音头快速录入、空格键切换录入、F1键帮助录入、下拉列表录入、汉字直接录入）：
②提供多种形式的数据复制方法，加快大批量数据的录入速度；
③可由用户自行定义数据项录入的默认值，满足不同监狱的特殊录入需求；
④对像片、指纹等媒体数据提供了现场实时录入、文件导入和粘贴输入三种方法，并提供了剪裁、旋转、自动修改图片文件名等多种功能；
⑤提供数据录入的实时校验与批量检查，以保障数据录入的准确与完整；
⑥用户录入权限可设置到业务模块及数据项，防止数据在网络中被其他用户修改。
查询与浏览
查询：
按罪犯姓名查阅罪犯详细情况。
为方便按罪犯姓名查找，系统提供了重名挑选、模糊查找（用问号代替任一不明的汉字）、拼音头查找等方法。
为方便各类信息的查阅，系统设计了自动缩放的选择面版，不多占用屏幕空间，又方便选择。
在查询功能中，提供了“详细信息查询”和“改造摘要”情况查询两种方式，可满足对罪犯个体信息查询的不同需求。
浏览：
查阅某一管理业务的全部记录数据。
系统为每一管理业务均设计了浏览功能（如浏览所有“顽危犯”记录数据）。
为方便记录的浏览查阅，系统提供了任意数据项的排序功能，提供了数据项顺序任意排列和记录筛选功能。
在浏览界面中，系统设计了“链接查询”的功能，可随时查询表格中任一罪犯的详细信息。
任意名册的打印与自定义台帐
监狱管理工作中所需的罪犯名册种类繁多，无法一一进行设计，为解决这一难题，系统采用了“多页任意条件组合检索”的方法来完成各种罪犯名册的输出。
系统为每项业务的管理均提供了智能的多页条件输入界面，用户不需掌握“关系运算”及“逻辑运算”等专业知识，即可完成复杂的条件检索，得到符合要求的各类名册。
常用的条件检索亦能转为固定格式的自定义台帐，可取代绝大部分的手工台帐，减轻了登记造册工作量，为精简监狱手工台帐的数目创造了条件。
监狱干警对“多页任意条件检索”的功能给予了极高的评价，
数字统计与图形分析
为适应监狱对罪犯各种数据的统计工作，系统除设计了固定格式的各类报表统计外，还设计了以下5种灵活的统计功能：
①条件统计：
为每项业务提供智能多页条件输入界面，完成任意条件的数字统计，各次的统计结果可存入数据库统一进行编辑与打印；
②选项统计：
将常用的统计进行分类，以选项的形式提供给用户，选择后即可得到统计结果；
③二维统计：
由用户任意指定二维表的横、纵向栏目，输出二维统计表格，在二维表格中，用户可选择是否计算总计行百分比、合计列百分比、单元格百分比。
目前二维表中横向可供选择的项目数为32项，纵向可供选择的项目数为29项，横纵项目进行不同的组合，可输出近900种格式的二维统计表；
④对比统计：
由用户指定日期范围和对比项目，对比方式可选择“比上期”或“同比”，对比结果可指定“差值”或“比值”。
⑤图形分析：
以图形（矩形图、曲线图、饼图）方式反映数字的比例或变化趋势，图形可直接打印、转存为图形文件，亦可复制粘贴到其他应用软件中。
以上5中统计功能中，均可指定统计的截止时间，方便对历史数据的统计；另外选项统计、二维统计和图形分析还可附加统计条件，使统计更加灵活。
近期工作提示与变动情况通知
对近若干天内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的即将释放与调动、顽危重控包夹人的即将释放与调动、当天及明天过生日的人员等，系统可以在启动时自动给予提示，以提醒相关干警做有关的准备工作，弥补由于可能的疏忽而造成的工作遗漏。
司法文书的形成与打印
系统目前设计了50多种固定格式司法文书的自动形成功能，提供了灵活的文字编辑界面，可任意指定单元格的字体、字号、文字排列方式、文字与格线的距离，根据监狱使用的司法文书的特点，设计了批量向单元格赋默认值的方法，提供了文书“字号”的自动生成与管理功能。
司法文书的自动形成功能提高了司法文书的书写质量，起到了规范的作用，同时也大大减轻了干警翻查档案及文字抄写工作量。
系统目前可自动生成的司法文书种类如下：
罪犯不予收监通知书（司法部标准格式）、罪犯暂不收监通知书（司法部标准格式）
罪犯入监登记表（司法部标准格式）、罪犯入监通知书（司法部标准格式）
重要罪犯登记表（司法部标准格式）、外籍犯或港澳台犯登记表（司法部标准格式）
罪犯物品保管收据（司法部标准格式）
罪犯奖励审批表（司法部标准格式）、罪犯奖励通知书（司法部标准格式）
罪犯改造积极分子审批表（司法部标准格式）
罪犯处罚审批表（司法部标准格式）、罪犯处罚通知书（司法部标准格式）
使用戒具审批表（司法部标准格式）、罪犯禁闭审批表（司法部标准格式）
罪犯评审鉴定表（司法部标准格式）
罪犯离监探亲审批表（司法部标准格式）、罪犯离监探亲证明书（司法部标准格式）
罪犯脱逃登记表（司法部标准格式）、在押罪犯脱逃通知书（司法部标准格式）
脱逃罪犯捕回登记表（司法部标准格式）
罪犯减刑审核表（司法部标准格式）、罪犯假释审核表（司法部标准格式）
提请减刑建议书（司法部标准格式）、提请假释建议书（司法部标准格式）
狱内案件立案表（司法部标准格式）、狱内案件结（销）案表（司法部标准格式）
监狱起诉意见书（司法部标准格式）
罪犯死因鉴定书（司法部标准格式）
罪犯病危通知书（司法部标准格式）、罪犯死亡通知书（司法部标准格式）
罪犯病残鉴定表（司法部标准格式）
罪犯暂予监外执行期间不计入刑期审批表（司法部标准格式）
罪犯暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书（司法部标准格式）
对罪犯刑事判决提请处理意见书（司法部标准格式）
罪犯出监鉴定表（司法部标准格式）
刑满释放人员通知书（司法部标准格式）
释放证明书（司法部标准格式）、假释证明书（司法部标准格式）
罪犯材料转递函（司法部标准格式）
消除隐患通知书（司法部标准格式）、纠正违规通知书（司法部标准格式）
法定不批准出境人员通报备案通知书、撤销法定不批准出境人员通报备案通知书
万用审批表（自定格式）
各省自定格式的各类社批表
报表打印与上报
系统目前完成司法部标准报表12种，广东局专用报表10种，以及各省通用的报表4种，各报表的数字均从罪犯基础数据中进行统计。
监狱报表可形成文件上报省局，省局生成的报表文件可上报司法部监狱管理局。
系统目前完成的固定格式报表如下：
狱政管理工作月报表（司法部标准格式）
监狱在押犯统计报表（司法部标准格式）
在押犯构成调查表（司法部标准格式）
在押女犯构成调查表（司法部标准格式）
在押未成年犯构成调查表（司法部标准格式）
在押犯构成调查表（司法部标准格式）
在押少数民族犯构成调查表（司法部标准格式）
在押外籍犯构成调查表（司法部标准格式）
在押入境犯构成调查表（司法部标准格式）
未成年犯统计报表（司法部标准格式）
未成年犯基本情况统计报表（司法部标准格式）
监狱发生、破获案件统计表（司法部标准格式）
侦破狱内预谋案件统计表（司法部标准格式）
狱内耳目建设情况报表（司法部标准格式）
关押人数变动日报表（监狱通用格式）
新收押分类统计表（监狱通用格式）
奖惩统计表（监狱通用格式）
监外执行统计表（监狱通用格式）
外省犯基本情况统计表（监狱通用格式）
各省专用的报表
罪犯档案资料、固定格式名册、通知单打印
对罪犯档案资料和一些全国监狱通用的固定格式名册、通知单等的打印，系统单独进行了设计，如：
罪犯档案资料（用户可对打印内容进行选择）
无期/死缓未减刑人员名册（用户可对未减刑时间进行指定）
押犯释放预报名册、耳目释放预报名册
离监罪犯名册
罪犯减刑名册、罪犯减刑释放名册、假释罪犯名册、罪犯加刑名册
罪犯监外执行名册、监外执行应收监名册
互监组名册
扣分通知单（存根、通知单）
新犯下队通知单（三联单）
罪犯监内调动通知单（三联单）
会见通知单（存根、通知单）
媒体信息打印
可方便地打印罪犯像片、指纹、皮肤特殊标记等媒体信息，可对打印的图片张数、图片尺寸、图片间距、纸张页边距等进行设置，为取代胶卷及手工冲洗等工序创造了条件。
监狱罪犯档卡数据上报与省局数据接收
各监狱罪犯档卡数据上报省局，分为“全部数据上报”和“期内变动数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数据。
监狱数据上报时，系统自动对数据进行加密与压缩。
为保证全省数据合并的准确，系统设计了检查核对功能，在数据合并时对发现的问题给予详细的提示，以便省局发现各监狱数据录入中存在的问题，起到监督的作用。
系统设计了3种数据文件上报的方式：
①存储介质方式：
磁盘、U盘、光盘；
②电话线远程拨号传送方式；
③在政府网或政法网中的网络传送方式。
调犯管理
为满足调犯工作的需要，系统专门设计了调犯管理模块，具有拟调人员条件筛选、拟调与备用人员互换、座位号调整（用于夹控重点罪犯）、调犯名册打印、车厢座位与人员对应图表打印、调犯数据上报省局、省局接收调犯数据及审批等功能。
用户权限设置与数据保密机制
为满足局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、监区间数据不能互访等工作要求，系统从以下5个方面可对网络中的每个用户进行相关设置，限制数据录入权限及查询权限，解决数据在局域网中的保密与安全问题：
①监管系统用户登录：
无登录代码与密码的用户，不允许使用监管系统；
②业务项使用权限：
对每项业务的权限设置分为：
是否允许录入、是否允许修改、是否允许查阅数据、是否允许统计；
③罪犯数据查询范围：
可设置为“某监区”或“全部”；
④重要数据查阅密级：
对重要的记录数据另外再加“查阅密级”进行查阅限制，“查阅密级”分为7级；
⑤耳目数据查询范围：
分为“不许查阅”、“本人所建耳目”和“本单位耳目”。
单机应用数据同步
对无计算机局域网的监狱，或较远监区无法与监狱联网的，系统提供了单机应用数据同步功能，利用U盘，监狱可下发数据给各监区或各科室，监区录入的数据可上报监狱，在没有计算机局域网的情况下实现数据共享和数据的分散录入。
动态图标菜单
系统除提供文字菜单供用户选择外，为方便用户的使用，系统还设计了图标菜单的形式，根据用户的使用权限来决定是否显示相应的菜单项，对不同权限的用户，系统所呈现的菜单格局不同，简捷实用。
数据备份与数据恢复
为防止计算机硬盘或数据库出现问题，系统采用两种方式进行数据库数据的备份：
①在服务器上采用SQLServer本身提供的定时自动备份功能进行备份；
②系统设计了将数据库备份到终端机磁盘的功能，由操作员定期进行数据库备份。
系统设计了在终端机上进行数据库恢复的功能。
网络各终端间消息传送
系统设计了在服务器上运行的服务程序，用于网络各终端之间消息的传送，如会见室将会见信息发送至指定的监区，监区终端自动显示收到的信息，并将收到信号返回给消息发送端，以便发送端判断消息是否被接收。
日志管理
“监管信息系统”设计了2个日志，“系统使用日志”和“数据修改日志”，“系统使用日志”记载各用户使用登录及使用的情况；“数据修改日志”在用户进行数据的录入与修改时，记载修改数据时的操作人员、修改时间、修改前的数据及修改后的数据，管理员可对日志进行查阅，以便于发现数据录入错误时分清责任。
3.2活体信息采集系统
汇冠活体信息采集系统是北京汇冠数码技术有限公司专门针对司法系统监狱管理业务需求，自主
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